經(jīng)梅州市人民政府同意，《梅州市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》從2023年6月1日起實(shí)施，有效期至2026年2月28日。
一、制定背景
為進(jìn)一步完善和規(guī)范我市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下統(tǒng)稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）制度，提高補(bǔ)貼資金使用效益，根據(jù)《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2022〕79號(hào)）和《廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈廣東省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法>的通知》（粵民規(guī)字〔2021〕1號(hào)）、《廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于修改〈廣東省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法>的通知》（粵民規(guī)字〔2022〕3號(hào)）等文件精神，結(jié)合梅州實(shí)際，市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)制定了《梅州市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。
二、主要內(nèi)容
共包括補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金安排、申領(lǐng)程序、服務(wù)管理、資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、法律責(zé)任、附則9方面內(nèi)容。
三、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍有哪些？
?。ㄒ唬├щy殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象。具有梅州市戶籍，屬于城鄉(xiāng)低保、最低生活保障邊緣家庭中持有在有效期限內(nèi)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》的殘疾人和殘疾軍人。
?。ǘ┲囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象。具有梅州市戶籍，持有在有效期限內(nèi)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)被評(píng)為一、二級(jí)的重度殘疾人和非重度智力、精神殘疾人，或持有在有效期限內(nèi)的《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》且殘疾等級(jí)被評(píng)為一至四級(jí)的重度殘疾軍人。
四、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼需要與哪些政策做好銜接？
?。ㄒ唬┓蠗l件的殘疾人，可同時(shí)申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
?。ǘ╊I(lǐng)取工傷保險(xiǎn)護(hù)理費(fèi)、納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
?。ㄈ┫硎芄聝夯旧畋Ｕ险叩臍埣矁和幌硎芾щy殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
（四）全額領(lǐng)取事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
?。ㄎ澹﹤麣埲嗣窬斐硎?chē)?guó)家給予的特殊待遇外，符合條件的，可享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
?。╇x休老干部不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，護(hù)理補(bǔ)貼擇高享受。
（七）傷殘軍人除享受?chē)?guó)家給予的特殊待遇外，符合條件的，可享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
?。ò耍┓蠗l件的老年人，高齡津貼與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼可重疊享受，養(yǎng)老護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼可擇高享受。
五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金安排
本市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)原則上按省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？h級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)在本級(jí)政府批準(zhǔn)后十日內(nèi)報(bào)送市財(cái)政部門(mén)、有關(guān)職能部門(mén)備案后執(zhí)行。根據(jù)《廣東省財(cái)政廳 廣東省民政廳 廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于2022—2025年提高我省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵財(cái)社〔2021〕325號(hào)），2022—2025年起提高我省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別為2022年每人每月188元和252元；2023年每人每月195元和261元；2024年每人每月202元和270元；2025年每人每月209元和280元。我市參照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
六、如何申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼？
申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人，提交本人的有效身份證件，向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理窗口提出；向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)有困難的，可以在本省任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理窗口提交申請(qǐng)證件材料，并提供殘疾人戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)詳細(xì)名稱。殘疾人的監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村（居）民委員會(huì)或其他受托人（以下簡(jiǎn)稱“代辦人”）可以代為提出申請(qǐng)事宜。本市戶籍有條件的殘疾人也可以本人或委托代辦人通過(guò)微信“粵省事”小程序或“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”自行申請(qǐng)。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理窗口對(duì)屬于本省戶籍的殘疾人，應(yīng)通過(guò)“廣東省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng)）”或“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”錄入申請(qǐng)；對(duì)屬于外省戶籍的殘疾人，要按照《廣東省民政廳辦公室 廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全面開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的通知》（粵民辦發(fā)〔2021〕4號(hào)）關(guān)于“全程網(wǎng)辦”要求，依托“全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)”或“國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”辦理“跨省通辦”補(bǔ)貼申請(qǐng)。有條件的地區(qū)可以簡(jiǎn)化程序，在殘疾人新納入城鄉(xiāng)低保、 最低生活保障邊緣家庭范圍后由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)服務(wù)，征求殘疾人或其監(jiān)護(hù)人意見(jiàn)后，按程序辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。
依法納入政府集中供養(yǎng)范圍，符合領(lǐng)取重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的集中供養(yǎng)殘疾人（不包括特困供養(yǎng)人員），由各級(jí)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)管理系統(tǒng)代為提出申請(qǐng)事宜。
七、從申請(qǐng)到領(lǐng)取補(bǔ)貼需要多長(zhǎng)時(shí)間？何時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼？
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)辦理本轄區(qū)內(nèi)戶籍殘疾人的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)，可依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制辦理。殘疾人戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)通過(guò)管理系統(tǒng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審?？h（市、區(qū)）殘聯(lián)組織自接收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審意見(jiàn)之日起，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核?？h（市、區(qū)）民政部門(mén)自接收到縣級(jí)殘聯(lián)組織審核意見(jiàn)之日起，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審定。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行按月發(fā)放，發(fā)放時(shí)間為每月25日前；新申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的，于審定合格后次月開(kāi)始發(fā)放。
八、哪些領(lǐng)取對(duì)象會(huì)停止發(fā)放補(bǔ)貼？
補(bǔ)貼對(duì)象有以下情況之一的，自情況發(fā)生的次月起，停止發(fā)放補(bǔ)貼：1.死亡或宣告死亡的；2.經(jīng)人民法院宣告失蹤的；3.戶籍遷出梅州市的；4.申請(qǐng)材料弄虛作假的；5.未進(jìn)行資格認(rèn)定或認(rèn)定、復(fù)核不合格的；6. 本人自愿申請(qǐng)停止發(fā)放的；7.殘疾人證過(guò)期、凍結(jié)或注銷(xiāo)的；8.被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需在監(jiān)獄服刑的。
九、關(guān)于服務(wù)管理
一是數(shù)字管理?！秾?shí)施辦法》規(guī)定殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審批、公開(kāi)、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)等工作流程均通過(guò)管理系統(tǒng)辦理并及時(shí)更新。二是資格復(fù)核。領(lǐng)取補(bǔ)貼的殘疾人，應(yīng)在每年4月1日至6月20日期間主動(dòng)申報(bào)資格認(rèn)定。
十、關(guān)于法律責(zé)任
《實(shí)施辦法》規(guī)定了各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)和殘聯(lián)組織、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員以及申請(qǐng)人違反法律法規(guī)和《實(shí)施辦法》規(guī)定的行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
