查看原文：梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市梅縣區(qū)臨時救助實施細則的通知
一、制定背景
為進一步完善臨時救助制度，發(fā)揮社會救助托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，梅縣區(qū)根據(jù)《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市臨時救助實施細則的通知》并結(jié)合實際制定了本《實施細則》。
二、臨時救助的對象范圍
?。ㄒ唬┲С鲂途戎鷮ο?。因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的家庭。
?。ǘ┘彪y型救助對象。因突發(fā)急病、遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個人。
三、臨時救助申請受理和審核審批
?。ㄒ唬┥暾埵芾怼７舱J為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民均可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)（高管會、辦事處）提出申請，并提供相關(guān)材料；城鄉(xiāng)居民向經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)（高管會、辦事處）提出臨時救助申請的，還應(yīng)當提供家庭成員至少一種有效居住材料；家庭成員中有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生等的申請人，可在申請時提供相應(yīng)的佐證材料。受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可代為提出臨時救助申請。各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當主動發(fā)現(xiàn)并及時核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。
?。ǘ徍藢徟?。第十至第十一條規(guī)定，臨時救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序；支出型救助對象適用一般程序，急難型救助對象適用緊急程序。第十五條規(guī)定對于支出型救助申請，應(yīng)當進行家庭經(jīng)濟狀況核對與入戶調(diào)查，適合一般程序。第十六條規(guī)定對于急難型救助對象，受理機構(gòu)應(yīng)當實行首問負責(zé)制，并可簡化申請人家庭經(jīng)濟狀況核對和初次公示等環(huán)節(jié)，由各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）或區(qū)民政和人社局根據(jù)調(diào)查結(jié)果實施先行救助。符合先行救助條件的，應(yīng)當在緊急情況解除之后10個工作日內(nèi)，按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。相較于其他社會救助的辦理程序，臨時救助程序上有所簡化，方式更為靈活，縮短了辦理時限，特別是緊急程序?qū)嵭邢刃芯戎?，即“先實施救助，后審核審批”，確保在第一時間為對象提供迫切需要的救助。同時，《實施細則》第十三條規(guī)定了臨時救助標準。此外，救助對象遭遇重大生活困難，擬發(fā)放臨時救助金額超過當?shù)嘏R時救助標準上限的，可由區(qū)級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，采取“一事一議”方式，適當提高臨時救助金額，并向社會公示。
四、臨時救助的方式和標準
第五章規(guī)定，對符合條件的臨時救助對象，救助方式包括發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實物和轉(zhuǎn)介服務(wù)方式。同時明確采取各種方式具體適用的條件，并要求臨時救助金全面推行社會化發(fā)放。批準給予臨時救助的，應(yīng)當同時確定救助方式和金額。第十八條規(guī)定，臨時救助金按照家庭中直接遭遇困難人數(shù)的標準進行發(fā)放。
五、臨時救助的備用金制度
第十九條規(guī)定，各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）應(yīng)當建立臨時救助備用金制度，用于發(fā)放急難型救助和小額救助，進一步縮短一般程序辦理用時，提高資金發(fā)放的效率和臨時救助及時性。緊急程序直接實施“先行救助”，最大限度確保對遭遇突發(fā)急難對象第一時間作出響應(yīng)。同時，第十五條第三項審批中明確，臨時救助金額不超過當?shù)?個月城鎮(zhèn)最低生活保障標準的小額救助，區(qū)民政和人社局可以委托各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）審批，但應(yīng)當報區(qū)民政和人社局備案。
六、臨時救助的資金籌措和監(jiān)督管理
第六章至第八章規(guī)定，為了加強臨時救助監(jiān)督管理，對實施過程中有關(guān)救助資金使用、社會力量參與、經(jīng)辦人員工作、申請人提供申請信息等法律責(zé)任方面的監(jiān)督措施作了原則性規(guī)定。第十九條明確，區(qū)財政局應(yīng)當優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，多方籌集臨時救助資金，科學(xué)合理編制預(yù)算，加強困難群眾救助資金統(tǒng)籌使用，提升資金使用效益。第二十三條明確，公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量可利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動社會募捐等方面發(fā)揮積極作用。第二十五條明確，經(jīng)辦人員應(yīng)當對在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密，不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息。第二十六條明確，申請人應(yīng)當如實提供申請信息，并配合民政部門依法開展調(diào)查工作。
