政策原文：關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法的通知
《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押
貸款管理暫行辦法》解讀
一、制定背景
為進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，解決農(nóng)村融資擔保難問題，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押行為，根據(jù)有關(guān)文件精神并結(jié)合實際，特制定本《暫行辦法》。
二、制定依據(jù)
1.《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕45號)；
2.《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》（銀發(fā)［2016］79號）；
3.《廣東省人民政府印發(fā)廣東省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點實施方案的通知 》（粵府函〔2016〕87號）；
4.《省地方金融監(jiān)管局 人民銀行廣州分行 廣東銀保監(jiān)局 廣東證券局印發(fā)〈關(guān)于實施粵東粵西粵北地區(qū)“金融倍增工程”促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的意見〉的通知》（粵金監(jiān)〔2022〕71號）。
三、主要內(nèi)容
主要包括總則，抵押對象、額度、期限和利率，貸款流程，評估、登記、注銷，風險處置和附則六方面內(nèi)容。主要明確了以下內(nèi)容：
1.規(guī)定家庭承包集體土地使用權(quán)以及通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式取得的土地經(jīng)營權(quán)均可設(shè)定抵押。
2.依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值特性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)金流情況，規(guī)定貸款只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途，并設(shè)定了科學(xué)靈活、符合實際的貸款期限、抵押率和還款方式。
3.規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押物的評估、登記、注銷行為。針對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營需求，超出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押認定價值的，可以采取其它擔保方式作為補充。
4.建立風險緩釋機制。以行政村為單位設(shè)立的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風險補償基金，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款發(fā)生因自然災(zāi)害等不可抗力造成損失時，按一定比例進行補償。
