政策原文：興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興寧市公共資源有償使用管理辦法（試行）的通知
《興寧市公共資源有償使用管理辦法
（試行）》解讀
一、制定背景及文件依據(jù)
為加強(qiáng)公共資源有償使用管理，建立公平有序的市場競爭環(huán)境，提升資源利用效率，推動管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，興寧市根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕75號）、《國務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕82號）、《財(cái)政部 國家發(fā)展和改革委員會 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈市政公共資源有償使用收入管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2016〕116號），制定了本管理辦法。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工
明確了公共資源有償使用的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)公共資源有償使用工作、協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市財(cái)政局）負(fù)責(zé)公共資源有償使用項(xiàng)目清單動態(tài)管理，制定興寧市公共資源有償使用項(xiàng)目年度計(jì)劃，指導(dǎo)各行業(yè)主管部門建立臺賬、建設(shè)制度以及編制實(shí)施方案。明確了市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、城市管理和綜合執(zhí)法局等公共資源使用管理單位的職責(zé)，要求加強(qiáng)對公共資源有償使用的事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)動態(tài)巡查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)決遏制非法占用公共資源行為。
三、管理程序
對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和重大民生，依法需進(jìn)行聽證的公共資源有償使用項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門組織聽證和委托第三方機(jī)進(jìn)行價(jià)值評估，并以此作為公開競價(jià)交易的底價(jià)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓底價(jià)。
公共資源有償使用項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易，采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等競價(jià)交易方式選擇經(jīng)營主體，由各行業(yè)主管部門（或其委托的下屬單位）與受讓方簽訂公共資源有償使用合同。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促經(jīng)營主體按照合同約定按期繳納公共資源有償使用收入，任何單位或個人不得隱瞞、滯留、截留、挪用或者坐支。
四、相關(guān)名詞解釋
公共資源——是指政府在我市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)或者依法行使所有者權(quán)益的各類有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的總稱。
公共資源有償使用——是指市政府出讓或者以其他有償方式（出租、出借等）轉(zhuǎn)讓公共資源的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、經(jīng)營權(quán)及其相關(guān)權(quán)益。
坐支——是指機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位從本單位的現(xiàn)金收入中直接用于現(xiàn)金支出。
