政策原文：關(guān)于印發(fā)《梅州市豐順縣公共資源有償使用收入管理辦法（試行）》的通知
《梅州市豐順縣公共資源有償使用收入
管理辦法（試行）》解讀
一、制定背景
為加強(qiáng)公共資源有償使用管理，建立公平有序的市場競爭環(huán)境，提升資源利用效率，推動(dòng)管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，豐順縣制定了本管理辦法。
二、主要內(nèi)容
本管理辦法包括七部分內(nèi)容，共四十條。
第一章 總則。該部分闡述了制定背景、總體要求、概念定義、基本原則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目確定要求和收入性質(zhì)。
本辦法所稱公共資源，是指政府在豐順縣行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)或者依法行使所有者權(quán)益的設(shè)施、公共場地（所）、公共空間以及相關(guān)的無形資產(chǎn)、公共服務(wù)等。
基本原則主要包括市場配置原則、效益兼顧原則、管辦分離原則和收支分開原則。
第二章 管理范圍。該部分列出了公共資源有償使用范圍，本辦法所稱的公共資源有償使用收入，包括但不限于廣場、公共機(jī)構(gòu)屋頂?shù)裙矆龅亍鏊袃斒褂檬杖?；市政道路路?nèi)停車泊位及政府投資的公共停車場、充電樁建設(shè)場地等有償使用收入；政府投資的城市地下人防設(shè)施等地下公共空間有償使用收入；公共設(shè)施、空間、地名等冠名權(quán)有償使用收入；公園綠地等城市綠地內(nèi)配套服務(wù)設(shè)施（含臨時(shí)設(shè)置）及場地有償使用收入；城市公共空間廣告設(shè)置權(quán)等有償使用收入；符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定并實(shí)行有償使用的其他公共資源收入。土地、礦產(chǎn)、森林、海域等自然資源按國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工。該部分介紹了公共資源有償使用的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，詳細(xì)規(guī)定了縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路事務(wù)中心、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等各公共資源管理部門職責(zé)分工。
第四章 管理程序。該部分從建立臺(tái)賬、年度計(jì)劃、編制方案、價(jià)值評(píng)估、選定主體方式、簽訂合同、對(duì)公共資源管理部門和受讓方要求、對(duì)歷史問題處理等方面的管理體系。
第五章 收入管理。該部分明確了公共資源有償使用的主管部門，公共資源管理部門的職責(zé)和繳納義務(wù)人的義務(wù)，以及收入管理有關(guān)要求。
公共資源管理部門不得違規(guī)多收、減收、免收公共資源有償使用收入，公共資源的受讓方為公共資源有償使用收入的繳納義務(wù)人，各公共資源管理部門負(fù)責(zé)督促繳納義務(wù)人按照合同約定及時(shí)上繳公共資源有償使用收入，任何單位或個(gè)人不得隱瞞、滯留、截留、挪用或者坐支。繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入收繳有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額繳納公共資源有償使用收入。對(duì)擴(kuò)大收取范圍、提高收取標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。公共資源有償使用收入實(shí)行國庫集中收繳制度并由縣財(cái)政本級(jí)預(yù)算統(tǒng)籌安排使用，公共資源管理部門依法開展公共資源有償使用工作所需經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政本級(jí)預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第六章 監(jiān)督管理。該部分列出了監(jiān)督管理部門的職責(zé)以及追責(zé)情形。
受讓方利用公共資源從事經(jīng)營活動(dòng)并向使用人收取費(fèi)用的行為，由政府價(jià)格主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)的不正當(dāng)價(jià)格行為實(shí)施處罰；公共資源管理部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好公共資源有償使用收入的收繳工作，建立健全內(nèi)部控制制度，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督；縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣公共資源的有償使用、收入收繳、資金管理、票據(jù)使用等情況的監(jiān)督，依法查處財(cái)政違法違規(guī)行為。
第七章 附則。該部分補(bǔ)充了相關(guān)說明，并明確了實(shí)施期限。
