政策原文：梅州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《梅州市綠色工廠梯度培育管理實施細則》的通知
關(guān)于《梅州市綠色工廠梯度培育管理實施細則》
的政策解讀
為規(guī)范全市綠色工廠梯度培育管理工作，進一步完善綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，全力推動全市工業(yè)領(lǐng)域綠色化發(fā)展，有效支撐我市碳達峰、碳中和工作。近日，梅州市工業(yè)和信息化局印發(fā)了《梅州市綠色工廠梯度培育管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），為更好理解和實施《實施細則》，現(xiàn)解讀如下。
一、《實施細則》出臺的背景？
黨的二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。要求把推進新型工業(yè)化作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。綠色制造作為一種現(xiàn)代化制造模式，是推進新型工業(yè)化的內(nèi)在要求和重要抓手?！吨袊圃?025》（國發(fā)〔2015〕28號）將綠色制造列為五大工程之一。
黨的二十大以來，廣東省堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，深入實施制造業(yè)“五大提升行動”，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化，推動全省工業(yè)發(fā)展展現(xiàn)新氣象。特別是省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議作出“五個統(tǒng)籌推進”的重要部署，強調(diào)“推動粵東粵西兩翼海陸并進，加快粵北地區(qū)綠色崛起”。憑借此發(fā)展機遇，市委八屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議強調(diào)按照“四大工程”工作部署“大力推進新型工業(yè)發(fā)展”，全市加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以數(shù)字化賦能推進產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，以綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟為抓手推進產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，不斷提高梅州市制造業(yè)的“含智量”“含綠量”，助力我市“百千萬工程”再上臺階。
為全面落實黨的二十大、二十屆三中全會關(guān)于推動綠色發(fā)展新要求，進一步完善我市綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綠色工廠作為綠色制造實施主體的作用，凝聚形成推動綠色制造的合力，全面推動工業(yè)綠色發(fā)展，筑牢新型工業(yè)化的生態(tài)底色。結(jié)合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》《廣東省綠色工廠梯度培育管理實施細則》，市工業(yè)和信息化局制定了本《實施細則》。
二、《實施細則》主要內(nèi)容有哪些？
《實施細則》共分為六部分28條政策。
第一章“總則”。明確《實施細則》目的、使用范圍，梯度培育的定義、工作原則、工作分工以及管理平臺。
第二章“培育要求”。明確各縣（市、區(qū)）科工商務(wù)局和梅州高新區(qū)管委會培育工作要求，綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象的基本條件。
第三章“創(chuàng)建程序”。明確了培育對象按照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)開展綠色化改造升級以及提交申報材料，各縣（市、區(qū)）科工商務(wù)局和梅州高新區(qū)管委會組織審核和推薦形成實際綠色制造名單，市工信局開展市級綠色制造的培育、創(chuàng)建、管理以及擇優(yōu)推薦省級綠色制造名單，已公布的國家級、省級綠色制造名單同時列為市級綠色制造名單。
第四章“動態(tài)管理”。對綠色制造名單單位實施動態(tài)管理，定期在管理平臺填報綠色低碳發(fā)展情況，明確報告事項，以及移出名單情形。
第五章“配套機制”。鼓勵各縣（市、區(qū)）和梅州高新區(qū)管委會制定對綠色制造的扶持和指導政策，推動各類要素支持綠色制造名單單位持續(xù)提升，全市對入選綠色制造名單的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項資金、政府采購、試點示范、綠色金融、品牌宣傳等方面給予支持，在綠色創(chuàng)建過程中實施的節(jié)能降碳項目優(yōu)先納入省級財政專項資金支持。
第六章“附則”。明確《實施細則》的解釋權(quán)和有效期限。
三、參與梯度培育應(yīng)該符合什么條件？
參與梯度培育的培育對象應(yīng)滿足以下基本條件，且不能出現(xiàn)“一票”否決項。
一是應(yīng)當符合的條件。綠色工廠培育對象的注冊地和實際生產(chǎn)場所在梅州市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第一款相關(guān)標準要求。綠色工業(yè)園區(qū)培育對象要具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第二款相關(guān)標準要求。綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象的注冊地和實際生產(chǎn)（經(jīng)營）場所在梅州市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單 位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈 管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第三款相關(guān)標準要求。
二是“一票”否決項。近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)（含園區(qū)內(nèi)企業(yè)），不得申請、推薦和列入綠色制造名單：未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的；被被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。
四、參與梯度培育流程是什么？
企業(yè)、園區(qū)申報具體流程如下：
?。ㄒ唬┳栽u價或第三方評價。企業(yè)、園區(qū)按照《梅州市綠色工廠梯度培育管理實施細則》相關(guān)標準要求，編寫評價報告并通過管理平臺逐級提交。
（二）縣級初審推薦。各縣（市、區(qū)）科工商務(wù)局和梅州高新區(qū)管委會依據(jù)企業(yè)、園區(qū)在管理平臺上提交的申報材料，組織初審，重點審查申報材料的規(guī)范性、真實性、完整性。初審核通過后，出具推薦函，于每年5月30日前，將本地區(qū)綠色制造推薦名單通過管理平臺報送至市工業(yè)和信息化局。
?。ㄈ┦屑夊噙x推薦。市工業(yè)和信息化局對各縣（市、區(qū)）科工商務(wù)局和梅州高新區(qū)管委會推薦名單組織專家評審，經(jīng)公示無異議后納入市級綠色制造名單，并按程序遴選發(fā)布市級綠色制造名單。同時，依據(jù)《廣東省綠色工廠梯度培育管理實施細則》第十三條規(guī)定，按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則，于每年6月30日前，擇優(yōu)將市級綠色制造名單通過管理平臺推薦至省工業(yè)和信息化廳。
?。ㄋ模┦〖夊噙x推薦。省工業(yè)和信息化廳對地市推薦名單進行符合性審核，通過審核的列為省級綠色制造名單培育對象。按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則組織評審，經(jīng)公示無異議后納入省級綠色制造名單，并予以公布。按照工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十二條規(guī)定，在充分征求省生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見后，擇優(yōu)將省級綠色制造名單通過管理平臺推薦至工業(yè)和信息化部。
