《關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放
生活困難補(bǔ)助的工作方案》解讀
一、制定背景
原民辦教師和原代課教師（以下簡(jiǎn)稱原民辦代課教師）是特定歷史條件下形成的中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分，為我市基礎(chǔ)教育發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。為落實(shí)省委、省政府和市委、市政府有關(guān)部署要求，妥善解決原民辦代課教師生活困難問(wèn)題，市教育局根據(jù)上級(jí)有關(guān)延用《關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作方案》（粵教師〔2024〕1號(hào)）文件精神，制定本工作方案。
二、主要內(nèi)容
本工作方案包括工作目標(biāo)、基本原則、補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)發(fā)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例、發(fā)放渠道和工作要求八部分內(nèi)容。
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)。
針對(duì)我市原民辦代課教師的實(shí)際情況，向符合條件的男年滿60周歲、女年滿55周歲的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助。
（二）基本原則。
一是堅(jiān)持依法依規(guī)的原則；二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的原則；三是堅(jiān)持與原有政策相銜接的原則；四是堅(jiān)持屬地為主的原則；五是堅(jiān)持只減不增的原則，在2017年開展原民辦代課教師自查和審核工作的基礎(chǔ)上，固化原民辦代課教師人員名單和人員總數(shù)，根據(jù)人員自然減員情況，只減不增。
?。ㄈ┭a(bǔ)助發(fā)放對(duì)象。
原民辦教師：現(xiàn)為梅州市戶籍，1993年3月27日（含）以前曾在我省公辦中小學(xué)（含幼兒園、附屬學(xué)前班）教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿1學(xué)年（或2個(gè)學(xué)期）以上，離開教學(xué)崗位后未被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國(guó)有企業(yè)錄用為正式工作人員的原民辦教師。
原代課教師：現(xiàn)為梅州市戶籍，1993年3月27日（不含）—2008年8月31日期間與聘用學(xué)校、辦學(xué)單位簽訂“聘用代課教師合同書”，并經(jīng)縣級(jí)教育行政部門備案，在我省公辦中小學(xué)（含幼兒園、附屬學(xué)前班）教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿1學(xué)年（或2個(gè)學(xué)期）以上，離開教學(xué)崗位后未被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國(guó)有企業(yè)錄用為正式工作人員的原代課教師。
?。ㄋ模┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
按工作年限超過(guò)30年、工作年限20-29年、工作年限10-19年、工作年限1-9年劃分制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┯?jì)發(fā)時(shí)間。
按2017年12月31日（含）前男年滿60周歲、女年滿55周歲和2018年1月1日（含）后達(dá)到男年滿60周歲、女年滿55周歲規(guī)定了計(jì)發(fā)時(shí)間。生活困難補(bǔ)助發(fā)放至符合條件的原民辦代課教師去世當(dāng)月。
?。┙?jīng)費(fèi)分擔(dān)比例和發(fā)放渠道。
工作年限10年（含）以上的符合條件原民辦代課教師的生活困難補(bǔ)助所需資金，由省、市、縣按一定比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。工作年限1-9年的符合條件原民辦代課教師的生活困難補(bǔ)助所需資金，由市、縣按一定比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。
符合條件原民辦代課教師的生活困難補(bǔ)助發(fā)放方式和發(fā)放渠道由各縣（市、區(qū)）人民政府確定。
?。ㄆ撸┕ぷ鞒绦?。
工作程序具體包括申請(qǐng)、初審、審核、公示、確認(rèn)、復(fù)核、撥付和發(fā)放八個(gè)環(huán)節(jié)。
1.申請(qǐng)。由符合條件的原民辦代課教師本人在現(xiàn)戶籍所在地提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定專門部門和專人負(fù)責(zé)辦理。
2.初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到相關(guān)申請(qǐng)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行初審，并報(bào)縣級(jí)教育部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)于每年4月15日前完成初審。
3.審核?？h級(jí)教育部門在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的初審人員名單后，會(huì)同財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門對(duì)申請(qǐng)人是否符合補(bǔ)助條件、工作年限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行審核，并于每年4月30日前提出審核意見(jiàn)。
4.公示?？h級(jí)教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)于每年5月15日前將審核通過(guò)的人員名單在縣級(jí)教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理職能的機(jī)構(gòu)）、村委會(huì)和縣級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站公示。
5.確認(rèn)。經(jīng)公示無(wú)異議后，縣級(jí)教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門對(duì)人員名單進(jìn)行確認(rèn)，建立完善資料，同時(shí)將相關(guān)部門蓋章確認(rèn)后的表格報(bào)市級(jí)教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健部門復(fù)核。
6.復(fù)核。市級(jí)教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健部門對(duì)縣級(jí)各部門報(bào)送的材料進(jìn)行復(fù)核、匯總及存檔，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案。
7.撥付。省、市財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)復(fù)核后符合條件的原民辦代課教師人員情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例，將所需補(bǔ)助資金下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政?？h級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將省、市、縣補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到發(fā)放單位。各縣（市、區(qū)）應(yīng)于每年省、市財(cái)政下達(dá)資金后一個(gè)月內(nèi)完成撥付。
8.發(fā)放。各發(fā)放單位在收到補(bǔ)助資金后，及時(shí)將生活困難補(bǔ)助資金直接發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師個(gè)人賬戶。各發(fā)放單位應(yīng)于每年收到補(bǔ)助資金后一個(gè)月內(nèi)完成發(fā)放工作。
為避免出現(xiàn)生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象情況變更或去世后其他人冒領(lǐng)補(bǔ)助問(wèn)題，各縣（市、區(qū)）要建立生活困難補(bǔ)助領(lǐng)取資格審查機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)資格審驗(yàn)和戶籍信息、參保信息、人口信息比對(duì)等途徑，核查領(lǐng)取補(bǔ)助人員的有關(guān)情況。
?。ò耍┕ぷ饕?。
對(duì)向原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作提出了六點(diǎn)工作要求，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任、及時(shí)發(fā)放到位、加強(qiáng)資金管理、嚴(yán)肅政策紀(jì)律和確保社會(huì)穩(wěn)定。
