政策原文：梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)實施方案的通知
《梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化
建設(shè)實施方案》政策解讀
為加快我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，經(jīng)市人民政府同意，市政府辦公室于2024年6月6日印發(fā)了《梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)解讀如下：
一、制定背景
為貫徹黨的二十大關(guān)于暢通城鄉(xiāng)要素流動的戰(zhàn)略部署，全面落實近年中央一號文件精神、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》，以及整市創(chuàng)建全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點工作要求，制定本方案。
二、主要內(nèi)容
本《實施方案》包含指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、建設(shè)模式、實施步驟、保障措施等六個部分
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堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民以及農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的權(quán)益，規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為，建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級互聯(lián)互通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。
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到2024年底，基本建立全市統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)、信息發(fā)布、交易規(guī)則、交易流程、交割結(jié)算、交易鑒證、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求和分級交易“八統(tǒng)一分”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。
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堅持?jǐn)?shù)據(jù)安全、因地制宜、改革創(chuàng)新、依法依規(guī)等4個原則。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)模式
1.采取依法組織運營公司，承擔(dān)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運營服務(wù)工作，設(shè)1個市級運營中心，各縣（市、區(qū)）分設(shè)1個縣級運營中心，鎮(zhèn)（街）根據(jù)實際需要設(shè)立鎮(zhèn)級運營中心。
2.明確現(xiàn)階段的主要交易品種：農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村建設(shè)項目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等。
3.法律、法規(guī)和政策沒有限制的法人、自然人及個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織均可參與流轉(zhuǎn)交易。加強監(jiān)督管理，建立交易保證金制度和交易履約風(fēng)險防控機制。
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分為前期籌備、試點先行、動員部署、全面鋪開、總結(jié)評估、鞏固提升這六個步驟依次推進(jìn)。
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對推進(jìn)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)提出6個方面保障措施，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加快配套改革、明確責(zé)任分工、加強政策支持、強化督導(dǎo)考核、加強宣傳培訓(xùn)。
