政策原文：梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
《梅州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》
政策解讀
梅州市減災(zāi)委員會辦公室
梅州市人民政府辦公室于1月20日印發(fā)《梅州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（梅市府辦函〔2025〕3號，以下簡稱《預(yù)案》），為便于準(zhǔn)確理解和執(zhí)行應(yīng)用，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、《預(yù)案》修訂背景
?。ㄒ唬┻m應(yīng)應(yīng)急管理發(fā)展新要求的需要。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記先后提出防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一系列重要論述，深刻闡述了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大理論和實踐問題，為新時代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了方向，提供了根本遵循，有必要通過修訂《預(yù)案》，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真踐行“人民至上、生命至上”，堅持“安全第一、預(yù)防為主”和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”理念。
?。ǘ┻m應(yīng)機構(gòu)改革職能調(diào)整的需要。省減災(zāi)委相關(guān)職能作了優(yōu)化調(diào)整，市級層面也作相應(yīng)調(diào)整。同時，市級層面新成立市委社會工作部等。根據(jù)機構(gòu)改革的實際，有必要通過修訂《預(yù)案》，對市級層面自然災(zāi)害救助的工作機制、職責(zé)分工等作相應(yīng)的調(diào)整、充實和完善。進一步強化對重大自然災(zāi)害救助工作的指揮協(xié)調(diào)。
（三）適應(yīng)新形勢自然災(zāi)害救助的需要。適應(yīng)防范救援救災(zāi)一體化的災(zāi)害應(yīng)對新模式要求，進一步細(xì)化救助措施、健全救助機制。同時，強化與其他災(zāi)種專項應(yīng)急預(yù)案的協(xié)同銜接，以及與省、縣（市、區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
二、《預(yù)案》工作原則和適用范圍
?。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
堅持人民至上、生命至上，把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，切實保障好受災(zāi)人員基本生活；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主，建立健全左右協(xié)同、上下聯(lián)動、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救助工作機制；堅持安全第一、預(yù)防為主，推動防范救援救災(zāi)一體化，實現(xiàn)高效有序銜接，強化災(zāi)害防抗救全過程管理。
?。ǘ┻m用范圍
本預(yù)案適用于梅州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的市級救助工作。當(dāng)相鄰市發(fā)生自然災(zāi)害對我市造成重大影響時，按照本預(yù)案開展救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。
三、《預(yù)案》修訂主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┻M一步優(yōu)化響應(yīng)條件。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，對會商研判可能出現(xiàn)重特大災(zāi)害損失的，也可啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，為救災(zāi)工作爭取寶貴時間，實現(xiàn)早響應(yīng)、早救助。結(jié)合工作實際，適當(dāng)調(diào)低對倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋、干旱需救助人口指標(biāo)值的啟動標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)調(diào)高轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助人員指標(biāo)值的啟動標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┻M一步簡化響應(yīng)程序。明確啟動I級響應(yīng)由市減災(zāi)委報市委、市政府決定，啟動Ⅱ級響應(yīng)由市減災(zāi)委主任決定，啟動Ⅲ、IV級響應(yīng)由市減災(zāi)委副主任決定，啟動、調(diào)整、終止應(yīng)急響應(yīng)的通知由市減災(zāi)委名義統(tǒng)一印發(fā)。
?。ㄈ┻M一步細(xì)化響應(yīng)措施。進一步細(xì)化完善各部門、各層級、各階段的工作措施，例如針對市I級應(yīng)急響應(yīng)，明確了災(zāi)情統(tǒng)計、款物下?lián)?、力量投入、群眾安置、秩序恢?fù)、設(shè)施搶救等14個方面的具體措施。
?。ㄋ模┻M一步明確職責(zé)任務(wù)。明確市減災(zāi)委員會牽頭抓總、綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)督促作用，明確市減災(zāi)委員會辦公室溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報、組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等方面的職責(zé)任務(wù)。根據(jù)機構(gòu)改革后相關(guān)部門救災(zāi)工作職能，調(diào)整了相關(guān)部門職責(zé)；新增并明確了市委社會工作部等相關(guān)部門職責(zé)。
?。ㄎ澹┻M一步加強協(xié)同銜接。新增多災(zāi)種聯(lián)動響應(yīng)機制，對已啟動市級防汛防旱防風(fēng)防凍、地震、地質(zhì)、森林火災(zāi)等災(zāi)害響應(yīng)的，經(jīng)綜合會商研判災(zāi)情態(tài)勢，按照規(guī)定啟動災(zāi)害救助響應(yīng)。加強上下銜接，省對我市啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，我市要加強會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時調(diào)整市級應(yīng)急響應(yīng)?？h（市、區(qū)）啟動Ⅲ級以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時向市減災(zāi)辦報告。
?。┻M一步規(guī)范工作程序。明確會商研判、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急值守、物資準(zhǔn)備、實地指導(dǎo)、情況通報等重點環(huán)節(jié)工作要求，規(guī)范災(zāi)情信息報告和發(fā)布工作程序、內(nèi)容范疇、時限要求等，規(guī)范過渡期生活救助、災(zāi)后恢復(fù)重建、冬春救助各類救助要求。
