政策原文：梅州市梅縣區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《梅縣區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》的通知
《梅縣區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地
入市管理辦法（試行）》解讀
一、本文件制定背景是什么？
為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于建立以健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的目標(biāo)要求，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地利用管理，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
二、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的定義是什么？
本文件所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指在國(guó)土空間規(guī)劃中確定為工業(yè)和商業(yè)的經(jīng)營(yíng)性用途并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地。
三、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方式有哪些？
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市形式包括使用權(quán)出讓、出租等有償使用方式。通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。
四、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)入市權(quán)利雙方分別是誰(shuí)？
?。ㄒ唬┤胧械某鲎屓?。指集體土地所有權(quán)人，即代表集體行使集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)的并經(jīng)依法注冊(cè)登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依法代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組依法代表集體行使所有權(quán)；屬于鎮(zhèn)（高管會(huì)、辦事處）農(nóng)民集體所有的，由鎮(zhèn)（高管會(huì)、辦事處）集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。
?。ǘ┤胧械氖茏屓?。指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公司、企業(yè)、其他組織和自然人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可依照本政策取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。
五、哪些集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以入市？
?。ㄒ唬┓弦?guī)劃：符合梅縣區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃；
?。ǘ?quán)屬清晰：土地產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議，已依法完成集體土地所有權(quán)和使用權(quán)登記。原地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物權(quán)屬清晰、不存在權(quán)屬爭(zhēng)議，或經(jīng)土地所有權(quán)人書面同意可隨土地一同入市流轉(zhuǎn)；
?。ㄈ╅_發(fā)條件：具備必要的道路、通水、通電、土地平整等開發(fā)建設(shè)條件，但集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方另有約定的除外；
?。ㄋ模┖戏ê弦?guī)：未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土壤污染防治要求及其他法律法規(guī)規(guī)定。
六、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的程序包括哪些？
入市程序包括六個(gè)步驟：
?。ㄒ唬┤胧猩暾?qǐng)：集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表表決同意后形成入市決議，確定入市地塊選址、面積、權(quán)屬狀況、擬入市用途等基本情況，由土地所有權(quán)人向鎮(zhèn)人民政府（高管會(huì)、辦事處）提出入市申請(qǐng)，鎮(zhèn)人民政府（高管會(huì)、辦事處）將符合入市條件的用地相關(guān)資料呈報(bào)區(qū)自然資源分局核查。
?。ǘ┏鼍咭?guī)劃條件：經(jīng)核查符合條件的，區(qū)自然資源分局依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃提出擬出讓、出租的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的規(guī)劃條件，明確土地界址、面積、用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等。會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)擬入市地塊提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
?。ㄈ┓桨妇幹疲喝胧兄黧w依據(jù)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求編制入市方案，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表表決同意后形成書面意見，在出讓、出租前不少于十個(gè)工作日?qǐng)?bào)區(qū)人民政府進(jìn)行審核。
（四）入市交易：入市主體根據(jù)入市方案確定的交易方式，在梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺(tái)或梅州市公共資源交易中心進(jìn)行公告并公開交易，交易結(jié)果應(yīng)在集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)公示欄和梅縣區(qū)人民政府網(wǎng)站等進(jìn)行公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
（五）簽訂合同及監(jiān)管協(xié)議：土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人應(yīng)按照成交確認(rèn)書或中標(biāo)確認(rèn)書約定的時(shí)間簽訂集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租書面合同，并按照規(guī)定簽署監(jiān)管協(xié)議。
（六）辦理登記：入市交易完成后，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)依法依規(guī)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
