一、計劃的目的、意義和編制依據(jù)
為有效實施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，加強和改善土地宏觀調(diào)控，促進(jìn)我市市本級經(jīng)濟和社會平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范》（國土資發(fā)〔2010〕117號）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)自然資源支持實體經(jīng)濟發(fā)展保障產(chǎn)業(yè)用地的若干政策措施的通知》（梅市府辦〔2021〕26號）要求，按照節(jié)約集約用地的原則，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求以及土地市場發(fā)展?fàn)顩r，在參考近五年實際土地供應(yīng)情況基礎(chǔ)上，制定本計劃。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)市本級區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展對土地的需求，大力推進(jìn)土地資源節(jié)約集約高效利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，強化土地市場監(jiān)管，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，強化重大項目、實體經(jīng)濟項目、鄉(xiāng)村振興發(fā)展項目建設(shè)用地保障，推動梅州市本級經(jīng)濟社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。
1、供需平衡原則。根據(jù)土地儲備情況，充分考慮近年土地市場需求情況，科學(xué)、合理地安排土地供應(yīng)。
2、空間優(yōu)化原則。加快推進(jìn)廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江南新城開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中。
3、節(jié)約集約原則。加大對批而未供土地消化力度和存量土地挖潛力度，優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地。通過加強建設(shè)用地供后監(jiān)管，推動土地資源利用方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)土地節(jié)約集約高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
4、有保有壓原則。實行差別化土地供應(yīng)政策，向有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目傾斜。對實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項目及民生工程、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施優(yōu)先安排供地。嚴(yán)格執(zhí)行《禁止用地目錄》《限制用地目錄》，禁止向高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩項目供地。
三、供應(yīng)計劃
?。ㄒ唬┯玫毓?yīng)總量。
2022年度梅州市市本級（含梅江區(qū)、高新區(qū)、梅西水庫管理區(qū)）國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃安排供應(yīng)總量為416.5578公頃，其中梅江區(qū)385.5552公頃，高新園區(qū)31.0026公頃，梅西水庫管理區(qū)暫未安排供地。
（二）用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
2022年我市市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃總量中，住宅用地42.9389公頃，占供應(yīng)總量的10.31%；商服用地19.3244公頃，占供應(yīng)總量的4.64%；工礦倉儲用地50.0693公頃，占供應(yīng)總量的12.02%；公共管理與公共服務(wù)用地32.9414公頃，占供應(yīng)總量的7.91%（其中教育用地21.2公頃，占供應(yīng)總量的5.09%）；交通運輸用地254.7827公頃，占供應(yīng)總量的61.16%；特殊用地16.5011公頃，占供應(yīng)總量的3.96%；暫不安排水域及水利設(shè)施用地。
在2022年我市市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃中，經(jīng)營性用地面積為112.5公頃。擬供應(yīng)制造業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等實體經(jīng)濟行業(yè)、項目用地面積合計67.53公頃，占經(jīng)營性用地比例為60.03%。
（三）土地供應(yīng)布局。
2022年擬供應(yīng)商服用地主要分布在江南新城、梅江區(qū)城北鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)；工業(yè)用地主要分布在廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)；住宅用地主要分布在江南新城、梅江區(qū)西郊辦、金山辦；公共管理與公共服務(wù)用地主要分布在江南新城、梅江區(qū)金山辦；交通運輸用地主要分布在江南新城、西郊辦、江南辦、城北鎮(zhèn)；特殊用地主要分布在西陽鎮(zhèn)。
四、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬﹫猿钟媱澘刂埔龑?dǎo)，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應(yīng)。本年度各類建設(shè)項目用地供應(yīng)，應(yīng)按照《梅州市市本級2022年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表》確定的控制指標(biāo)實施。
（二）認(rèn)真落實住宅用地調(diào)控政策。嚴(yán)格按照國家住房調(diào)控目標(biāo)加強住宅用地市場調(diào)控，適當(dāng)減少梅江區(qū)域內(nèi)普通商品住房用地供應(yīng)，根據(jù)保障性租賃住房、公租房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造住房需求適時安排土地供應(yīng)。
（三）嚴(yán)格土地供應(yīng)方式。符合國家《劃撥用地目錄》的建設(shè)項目用地，可以劃撥方式供地。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓，統(tǒng)一在土地市場公開進(jìn)行。擴大有償使用范圍，積極推進(jìn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。
（四）高效配置工業(yè)用地。2022年計劃供應(yīng)的廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)23.4公頃、廣東梅州高新區(qū)26.67公頃工業(yè)用地中，實行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)的，分別應(yīng)達(dá)到7.02公頃、8公頃以上。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)調(diào)配合。市自然資源、發(fā)改、財政、住建等相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好建設(shè)項目用地各項前期準(zhǔn)備工作，梅江區(qū)政府、嘉應(yīng)新區(qū)管委會、園區(qū)管委會也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合做好計劃實施工作。
（二）強化供后監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)，對不具備動工開發(fā)條件的土地堅決不予供地，防止閑置土地的產(chǎn)生；同時要切實加強建設(shè)用地供后監(jiān)管，對取得土地開工、竣工等進(jìn)行巡查監(jiān)控。
（三）規(guī)范市場行為。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行建設(shè)用地會審制度，嚴(yán)格按照相關(guān)程序和規(guī)范做好供地手續(xù)，切實做到公開、公平、公正，維護(hù)土地市場秩序，促進(jìn)土地市場健康發(fā)展。
附件： 2022年度梅州市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表
