梅市委〔2023〕4號 簽發(fā)人：馬正勇 王 暉
梅州市關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
中共廣東省委、廣東省人民政府：
2022年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大，十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，推動法治政府建設(shè)邁上新臺階。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導
市委、市政府把認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和全部工作的重心，緊密結(jié)合習近平法治思想，采取召開市委常委會會議、市委理論學習中心組學習會、市政府黨組（擴大）會、市政府常務會議等形式深入學習，普遍開展專家學者授課、法治工作機構(gòu)講法、開設(shè)學習專欄等活動。將習近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃，列入各級黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容，納入學法考試和各級干部教育培訓的重要內(nèi)容。通過媒體報道、普法宣傳、研究闡釋等形式，廣泛宣傳普及，有效帶動本地區(qū)本部門推進法治政府建設(shè)再上新臺階。各級各部門均出臺學習黨的二十大精神和習近平法治思想的學習方案，通過黨組領(lǐng)學、機關(guān)黨委督學、黨支部研學、黨小組促學、黨員自學的“五學聯(lián)動”機制，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握核心要義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委決策部署上來，推動黨的二十大精神和習近平法治思想在我市走深走實、落地落實。
二、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┚劢垢哒疚?，組織領(lǐng)導更加堅強有力。一是建立建強組織領(lǐng)導體系。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，把黨的領(lǐng)導貫徹到法治建設(shè)的全過程各方面，始終將法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，不斷加大工作推進力度。多次召開專題會議研究審議法治政府建設(shè)重要文件和重要工作，謀劃推動法治梅州建設(shè)，研究制定法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，聽取縣（市、區(qū)）、部門主要負責人年度述法，市委全面依法治市委員會及其辦公室、各協(xié)調(diào)小組積極發(fā)揮職能作用，8個縣（市、區(qū)）黨委依法治縣（市、區(qū)）辦秘書股全部設(shè)置到位，為推進法治政府建設(shè)提供了有力組織保障。二是夯實法治建設(shè)主體責任。嚴格貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的規(guī)定，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績的重要內(nèi)容，納入實績考核指標體系，做到與全市年度考核同部署、同組織、同實施、同獎懲。加大法治考評督察力度，市委常委會會議、市政府常務會議及時研究中央依法治國辦實地督察廣東反饋問題整改工作，并組建4個督察組到各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)單位開展法治政府建設(shè)實地督察，反饋問題整改任務全部落實到位。組織開展2021年度法治廣東建設(shè)考評整改工作，部署開展2022年度法治梅州建設(shè)考評。認真開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，我市榮獲第一批“廣東省法治政府建設(shè)示范市”稱號。三是加強依法行政能力建設(shè)。落實領(lǐng)導干部學法制度，堅持市四套班子領(lǐng)導帶頭學法，將法治理念教育和法律知識學習納入市委理論學習中心組、市政府常務會議、黨校教育培訓等，內(nèi)容涵蓋黨的二十大精神、習近平法治思想、憲法法律和新施行、新修訂法律法規(guī)等，并定期舉辦法治專題講座。舉辦習近平法治思想培訓班，圍繞“學習貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想”專題，組織全市依法治市系統(tǒng)300多位法治建設(shè)工作分管領(lǐng)導和業(yè)務骨干深入學習貫徹黨的二十大精神，推動學習貫徹習近平法治思想取得新成效，有力提升法治理論素養(yǎng)與法治運用能力。落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》和依法治省工作要點、法治政府建設(shè)工作要點，結(jié)合實際出臺我市法治政府建設(shè)實施綱要、依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點。強化典型帶動，組織做好廣東省依法治省先進單位和先進個人評選工作，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，我市共有1單位和3名個人獲省委表彰。加大法治宣傳教育力度，高站位高標準制定“八五”普法規(guī)劃，深入推進“八五”普法工作，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，建立普法責任清單，開展“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動。我市選送參加第四屆廣東省法治文化節(jié)“法治護航灣區(qū)行”省、市直機關(guān)干部法治演講比賽的一名選手獲得銀獎；《以檢察聽證根植法治信仰》《“法治繁星耀蘇區(qū)”普法項目》《稅惠宣傳進三園“訂單式”普法項目》等3個項目獲評省優(yōu)秀普法項目。
?。ǘ┚劢垢哔|(zhì)量，政府治理效能不斷優(yōu)化。一是持續(xù)深化行政審批制度改革。進一步完善政府編制權(quán)責清單管理機制，出臺我市行政許可事項清單（2022年版），持續(xù)壓減市級、縣級權(quán)責清單事項，市級調(diào)整由縣級實施的行政職權(quán)26項，縣級調(diào)整由各鎮(zhèn)（街）實施的行政職權(quán)3728項。深入推進“證照分離”改革。出臺我市貫徹落實廣東省深化“證照分離”改革實施方案的工作方案，涉及改革事項共計197項。推動實施“一照通行”涉企審批服務改革，起草我市“一照通行”改革實施方案。推進“行政審批事項100%網(wǎng)上受理，100%網(wǎng)上辦結(jié)”，融合線上線下服務渠道，2022年我市17301個政務服務事項實現(xiàn)在線上“一網(wǎng)打盡”、在線下“應進盡進”，100%納入效能監(jiān)察。推行企業(yè)開辦“無費市”政策、“一件事”主題集成服務改革、電子印章和電子證照應用和工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零收費”“當天辦”，“一網(wǎng)通辦”率100%。二是深入推進“放管服”改革。深化“粵系列”指尖辦事，積極推進“粵省事”“粵商通”應用推廣，截至2022年12月，“粵省事”梅州專區(qū)可辦990項民生服務事項，實名注冊用戶數(shù)達486.4萬人，我市在“粵商通”累計進駐669項高頻涉企政務服務事項，實名注冊市場主體數(shù)達35.7萬戶，注冊率100%。拓展“自助可辦”范疇，完成2327臺“粵智助”全市行政村全覆蓋部署，目前“粵智助”平臺累計服務群眾人數(shù)103.64萬人，累計業(yè)務量236.9萬筆。深化“跨域通辦”“全市通辦”等改革舉措，用數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，與江西、福建兩省及省內(nèi)16個地市建立了“跨域通辦”合作機制，市內(nèi)1633項事項“全市通辦”。積極創(chuàng)建標桿服務中心，開展政務服務“標準化、規(guī)范化、便利化、數(shù)智化”建設(shè)，打造代辦服務、首席服務、延時服務等品牌，2022年梅州市政務服務中心、五華縣政務服務中心在廣東省市、縣（區(qū)）標桿政務服務中心評估中獲評市、縣級標桿政務中心。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。圍繞打造便捷高效的政務環(huán)境、自主便利的投資環(huán)境、更加開放的發(fā)展環(huán)境等7個領(lǐng)域提出22項主要工作任務、88條具體改革舉措，出臺我市深化“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案，先后被學習強國、南方日報微信客戶端、梅州日報、梅州電視臺等新聞媒體宣傳報道。舉辦“梅州市學習貫徹《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》專題培訓”活動，強化各級各部門對建設(shè)法治化營商環(huán)境認識。始終把監(jiān)管執(zhí)法作為重要職責，聚焦市場監(jiān)管重點領(lǐng)域，完善監(jiān)管措施，提升監(jiān)管能力，著力風險隱患排查整治，強化重點案件查辦，推進公平競爭審查工作制度，營造良好市場環(huán)境。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，積極開展制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法專項行動，2022年開展重點部門重點領(lǐng)域政策文件公平競爭專項抽查工作，抽查核查文件共1260份。推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺我市營商環(huán)境監(jiān)督員制度，通過選聘一批營商環(huán)境特約監(jiān)督員，發(fā)揮社會力量對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督作用。
?。ㄈ┚劢垢邩藴剩婪ㄐ姓贫润w系更加完善。一是加強重要領(lǐng)域立法。立足市情，聚焦垃圾分類、客家菜傳承發(fā)展、閑置土地等，與群眾生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，出臺了城市生活垃圾分類管理辦法和氣象災害防御規(guī)定，向市人大常委會報送客家菜傳承發(fā)展促進條例和森林火源管理條例修正案2個議案。正在推進《梅州市閑置土地處置規(guī)定》和《梅州市河道采砂管理條例》《梅州市海綿城市建設(shè)管理條例》等的相關(guān)立法工作。二是完善行政規(guī)范性文件審核機制。出臺關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的實施意見，全面加強我市行政規(guī)范性文件管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)；落實制定主體清單制度，嚴格做好行政規(guī)范性文件合法性審核（審查）工作。一年來，對市政府規(guī)范性文件19件、市直部門規(guī)范性文件29件進行了合法性審核（審查）。三是加強行政規(guī)范性文件備案審查。落實有件必備、有備必審、有錯必糾要求，開展備案審查，縣級政府規(guī)范性文件質(zhì)量普遍提升。全年向省政府和市人大常委會報備市政府規(guī)范性文件18件，備案審查縣級政府規(guī)范性文件43件。四是嚴格落實決策法定程序。認真執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，落實決策事項年度目錄公開制度，市、縣兩級政府和市直部門制定公布2022年度決策事項目錄，強化決策事項合法性審查工作，加強重大行政決策工作的指導和監(jiān)督。全年對市本級政策措施文件196件進行了合法性審核，開展公開征求意見32次、專家論證40次、風險評估20次、公平競爭審查36次，組織開展決策后評估工作。五是積極發(fā)揮政府法律顧問作用。推動落實政府法律顧問制度，建立以內(nèi)部政府法律顧問為主體、外聘政府法律顧問為補充的政府法律顧問隊伍，我市共配備內(nèi)部法律顧問261名，外聘政府法律顧問294人次。拓展外聘法律顧問參與政府法律事務工作的廣度和深度，出臺我市加強外聘法律顧問參與日常政府法律顧問工作的方案，試行“外聘法律顧問值班制”。全年市政府法律顧問共審查法律事務審查件、征求意見回復件等240件，涉及金額約22.7億元。
?。ㄋ模┚劢垢咚?，行政執(zhí)法工作體系更加健全。一是推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，對我市第一批下放的526項行政執(zhí)法事項的實施情況進行評估。著力創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提升執(zhí)法服務水平，我市印發(fā)推進包容審慎監(jiān)管的工作方案。二是創(chuàng)新打造行政執(zhí)法一體化平臺，扎實推進實行綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上線應用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，以信息化、智能化手段推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法信息化水平大幅提升，我市行政執(zhí)法“兩平臺”共計上線單位數(shù)328家，開通賬號6539個。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推動行政執(zhí)法質(zhì)量全面提高，加強行政執(zhí)法案卷評查，對市直28個執(zhí)法部門111宗案卷進行監(jiān)督評查。加強行政執(zhí)法人員資格和證件管理，通過“執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)”審核通過新證1983張，證件補辦46張，年審換證22張，換新證7133張。四是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，深入開展食品安全“守查保”、校園食品、農(nóng)村假冒偽劣食品等專項整治行動。加大市場監(jiān)管重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，全年共查辦案件2476宗，涉案總貨值936.61萬元，罰沒款950.87萬元，移送公安機關(guān)36宗。我市選送的某虛假宣傳案入選全省反不正當競爭典型案例，查辦某保健品服務中心虛假宣傳案入選省年度典型案例。積極開展打擊危害食品安全犯罪、打擊危害藥品安全犯罪等專項行動，全市食藥環(huán)違法犯罪案件共破案129宗，涉案金額11500萬元，其中破侵權(quán)假冒案件24宗。打擊惡意欠薪，全年共立案打擊處理拒不支付勞動報酬犯罪刑事案件9宗，涉案金額達330多萬元。開展“梅安2022”“安全+滿意”創(chuàng)建活動、夏季治安打擊整治“百日行動”，推進常態(tài)化掃黑除惡，嚴打各類突出犯罪，取得明顯成效。開展打擊養(yǎng)老詐騙專項行動，打掉團伙13個，偵破現(xiàn)案112宗，偵破積案4宗，追贓挽損2888余萬元。開展打擊拐賣婦女兒童專項行動，拐賣現(xiàn)案件全破，偵破拐賣積案2宗、性侵積案5宗，性侵案件破案率95.7%。
?。ㄎ澹┚劢垢咂焚|(zhì)，依法治理能力更加完善。一是充分發(fā)揮行政復議、行政訴訟化解行政爭議功能。加大調(diào)解和解的力度，加強行政復議決定履行監(jiān)督工作，推動行政機關(guān)負責人出庭應訴制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全年市級共辦理行政復議案件66宗、行政訴訟應訴案件26宗、檢察監(jiān)督案件5宗、市政府為被申請人的省復議案件1宗，按期答辯率、出庭應訴率和勝訴率均100%。二是落實法援民生實事。全年共辦理法律援助案件3209宗，接待法律咨詢9793人次。三是積極開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動。以“為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境”為主線，扎實做好基層矛盾糾紛大排查大化解專項行動。全市共排查矛盾糾紛3838次，受理調(diào)解案件總數(shù)13173宗，調(diào)解成功12975宗，涉及金額11205.39萬元，調(diào)解成功率98.5%。四是推進法律服務實體經(jīng)濟發(fā)展。律師服務團助力“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極為我市重大經(jīng)貿(mào)活動提供法律服務保障，扎實開展“千所聯(lián)千會”等活動，為民營企業(yè)紓困解難，為39家涉外企業(yè)“走出去”提供法律服務，為94家民營企業(yè)開展“法治體檢”。五是深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作。全市2263個村居（社區(qū)）共配備449名律師，達到了全覆蓋，全市顧問律師積極發(fā)揮“六員”作用，推進基層依法治理。全年共舉辦法治講座9403場次，提供法律咨詢26618次。六是積極規(guī)范公共法律服務管理。規(guī)范管理公證、仲裁、司法鑒定工作，一年來，全市公證機構(gòu)辦理公證7530件，全市司法鑒定機構(gòu)共出具司法鑒定意見1598件，梅州仲裁委共受理案件58宗、結(jié)案104宗。七是勞動人事爭議調(diào)處成效顯著。2022年以來，全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)共立案受理各類勞動人事爭議案件3106件，涉案金額6118.4萬元，仲裁結(jié)案率98.34%，居全省第一；調(diào)解成功率86%，居全省第四；法定審限內(nèi)仲裁結(jié)案率連續(xù)11年100%。八是加大源頭治理和矛盾化解攻堅力度。全市信訪形勢總體呈現(xiàn)“三降一升一好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢。全年群眾進京上訪19批21人次，同比分別下降69.84%和75.58%。網(wǎng)上信訪4298件，同比上升52.95%，多元化推動信訪工作邁入法治化發(fā)展軌道。
?。┚劢垢呔珳剩瑧碧幹盟讲粩嗵岣?。一是完善應急指揮體系。進一步完善隊伍、裝備、專家等調(diào)動、調(diào)用工作機制和相關(guān)聯(lián)動機制，加強軍地、區(qū)域、部門聯(lián)動，強化應急管理部門之間業(yè)務聯(lián)系，努力實現(xiàn)調(diào)度有序，資源共享，應對有力。目前，應急指揮綜合應用平臺已建成，縱向?qū)崿F(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級互聯(lián)互通，橫向?qū)崿F(xiàn)部門互聯(lián)互通。加強現(xiàn)場指揮官的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮專家隊伍的輔助決策作用，強化應急值班值守，加強公安、交通、消防等部門的協(xié)作聯(lián)系，信息互通共享。市、縣、鎮(zhèn)三級應急值班體系基本建成，各級值班值守制度不斷完善。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會組織力量，加強與應急協(xié)會溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮工青婦等群團組織的宣傳發(fā)動作用，構(gòu)建群防群治共建共享的社會動員響應體系。二是強化應急預案管理。出臺應急管理“十四五”規(guī)劃和我市突發(fā)事件總體應急預案，開展各級各類應急預案編制、修訂工作，開展基于情景構(gòu)建簡明化流程化的專項應急預案及操作手冊修訂工作。三是加強隊伍建設(shè)和開展各類應急演練。整合現(xiàn)有應急救援力量，合理推進應急隊伍“一專多能”建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)應急救援隊伍的規(guī)模和布局，提高各級專業(yè)化應急救援能力，提升應急救援效率。加強軍地、區(qū)域、部門聯(lián)動，常態(tài)化開展聯(lián)合示范性演練。全年開展三防搶險、城市消防、森林防火、非煤礦山、?；?、地震等各類應急演練共1900多場，參與人數(shù)（次）10萬余人。四是完善應急物資保障體系和專家?guī)旖ㄔO(shè)。及時收集、跟蹤、調(diào)查、掌握和更新全市三防救災物資裝備情況。構(gòu)建了市、縣、鎮(zhèn)、村四級應急物資保障體系，全市建成應急物資倉庫2476個，其中市級3個，縣級22個，鎮(zhèn)級196個，村級2255個。完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、綜合管理等領(lǐng)域的專家?guī)欤_定每類行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜翌I(lǐng)頭人，組建第四屆梅州市應急管理專家委員會，目前，我市應急管理委員專家委員會共有各領(lǐng)域?qū)＜?46人。
?。ㄆ撸┚劢垢咝?，行政權(quán)力運行更加規(guī)范。著力深化法治政府建設(shè)監(jiān)督機制。強化黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，努力形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。一是自覺接受監(jiān)督。認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，全年辦結(jié)市人大代表建議89件、市政協(xié)提案229件。認真落實司法建議、檢察建議和紀檢監(jiān)察建議，行政機關(guān)負責人積極參加行政應訴，主動接受司法監(jiān)督。自覺接受社會輿論和人民群眾監(jiān)督，通過政府公報、市政府門戶網(wǎng)站等多種途徑主動向社會公開政府信息，通過多種形式受理群眾投訴舉報，切實保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全年市政府門戶網(wǎng)站公開信息7130條、行政規(guī)范性文件27個、行政執(zhí)法決定信息2778條，其中，決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果“五公開”類信息200條。二是積極發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全年市審計部門共完成審計（調(diào)查）項目38項，查出管理不規(guī)范金額983597萬元、違規(guī)金額12984萬元，審計作出應上繳財政資金12497萬元，審計期間整改金額7466萬元，向有關(guān)部門移送事項4項。三是積極發(fā)揮政府督查作用。及時辦結(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”內(nèi)容，對中央和省市重要決策部署、重點工作等，堅持精準督辦，確保落地見效。全年開展專項督查29項，印發(fā)《督查通報》9期。四是加快推進政務誠信建設(shè)。嚴格貫徹落實數(shù)據(jù)月度通報機制，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)歸集7個工作日上網(wǎng)公開時限要求，全市實現(xiàn)“雙公示”信息“應歸集、盡歸集”“應公示、盡公示”。至2022年底，我市共歸集“雙公示”數(shù)據(jù)26萬余條。五是全面落實財政監(jiān)督。大力推進財政信息公開，著力打造“陽光財政”。我市今年實現(xiàn)全口徑財政預決算、預算調(diào)整、部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算、政府性債務等信息公開，預算公開已覆蓋全市1673多家預算單位。
2022年，我市法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，也存在一些短板和弱項，主要表現(xiàn)在：一是政務服務平臺用戶體驗感有待加強，“一網(wǎng)通辦”仍需從“能辦”向“好辦”“愿辦”深化。二是在市場監(jiān)管規(guī)范性制度建設(shè)方面還不夠，市場監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)范圍擴大，業(yè)務種類繁多，部分規(guī)范性文件、重大行政決策出現(xiàn)滯后等問題，亟需進一步完善。以上這些問題，我市將在今后工作中努力推動解決。
三、2023年度主要任務
2023年，我市將以實施《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《梅州市法治政府建設(shè)實施綱要》為主線，持續(xù)深入推進依法行政，加強法治政府建設(shè)，為全面建設(shè)法治梅州提供堅實法治保障。
（一）持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神。將習近平法治思想和黨的二十大精神納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，召開深入學習貫徹習近平法治思想座談會，舉辦習近平法治思想專題培訓班，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程各方面。
?。ǘ┻M一步完善法治政府建設(shè)推進機制。壓緊壓實法治政府建設(shè)主體責任和第一責任人職責，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，更好發(fā)揮法治政府建設(shè)示范引領(lǐng)作用，合力營造法治政府建設(shè)的導向和氛圍。繼續(xù)深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，開展法治梅州考評，統(tǒng)籌推進“八五”普法規(guī)劃落實落細。不斷完善依法治市工作體制機制，推進法治梅州、法治政府、法治社會等“十四五”規(guī)劃貫徹實施。
?。ㄈ┲μ岣吡⒎Q策質(zhì)量。加強垃圾分類、客家菜傳承發(fā)展、氣象災害防御與群眾生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域立法。完善公眾參與機制，提高政府立法質(zhì)量。加大規(guī)章、規(guī)范性文件、重大行政決策文件清理力度，切實保障制度有效銜接。強化行政規(guī)范性文件審核（審查）和備案工作，積極推進“無證明城市”創(chuàng)建工作；認真做好政策措施合法性審查，加強重大行政決策工作的指導和監(jiān)督，推進科學民主依法決策。優(yōu)化外聘政府法律顧問作用發(fā)揮機制，改進外聘法律顧問參與工作的方式，進一步推動落實政府部門法律論證主體責任。
?。ㄋ模┩七M政務服務能力進一步提升。推動行政審批事項100%網(wǎng)上受理，100%網(wǎng)上辦結(jié)，力爭2023年我市一體化政務服務能力進入全省第一梯隊。深耕“粵系列”平臺推廣應用。持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦群眾急難愁盼問題，以更高的標準、更好的服務助推梅州高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄎ澹┥罨?zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革。建立健全鎮(zhèn)街與縣級部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制，強化指導和監(jiān)管，提高基層執(zhí)法能力和水平。加快推廣應用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺，提高平臺辦案率。認真研究市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，進一步明確執(zhí)法規(guī)范和措施，加強執(zhí)法保障、執(zhí)法協(xié)作和執(zhí)法監(jiān)督。
專此報告。
中共梅州市委 梅州市人民政府
2023年1月11日
