梅州市關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況
的報告
2024年，梅州市各級黨委、政府及其部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，以“百千萬工程”為總抓手，全面落實中央和省市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。有關(guān)情況報告如下：
一、提高政治站位，推動法治政府建設(shè)沿著正確方向前進
?。ㄒ唬┤婕訌婞h對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治建設(shè)的全過程各方面，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，通過召開市委常委會會議、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、市政府黨組（擴大）會、市政府常務(wù)會議等，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神。并多次召開專題會議研究審議法治政府建設(shè)重要文件，認真聽取匯報并作出批示要求。市委出臺《關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化梅州篇章的實施意見》，將完善法治梅州建設(shè)體制機制，深化法治政府建設(shè)等作為進一步全面深化改革推進梅州中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。扎實推動黨政主要負責(zé)人述法全覆蓋，形成“一把手”述法常態(tài)化格局，創(chuàng)新黨政主要負責(zé)人電視述法經(jīng)驗獲得中央依法治國辦通報肯定。
?。ǘ┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)推進機制。全力推進法治建設(shè)“述評督考責(zé)”聯(lián)動機制，將法治建設(shè)成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核指標(biāo)體系。加大法治考評督察力度，組織開展法治梅州建設(shè)考評、全面依法治市工作專項督察，召開全市依法治市工作推進會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進會、全面依法治市工作研判會，推動法治建設(shè)各項任務(wù)落地落實。積極開展“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”宣傳活動。深入開展民法典“八進”宣講活動和公民法治素養(yǎng)提升行動，將“預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項工作”列入書記領(lǐng)航項目。出臺實施領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，組織國家工作人員參加學(xué)法考試與旁聽案件庭審，深入開展國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力不斷提升。
二、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┣袑嵽D(zhuǎn)變政府職能，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是深化擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革。開展賦權(quán)“百千萬工程”典型縣鎮(zhèn)村工作，將50項市級行政職權(quán)事項及公共服務(wù)事項委托由省“百千萬工程”典型縣（區(qū)）、典型鎮(zhèn)、典型村實施。二是深入推進“放管服”改革。創(chuàng)新提出“高標(biāo)準(zhǔn)全流程網(wǎng)辦”，推動更多事項實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。深化四大重點領(lǐng)域“極簡審批”改革。推動“高效辦成一件事”落地應(yīng)用。積極開展“民意速辦”改革。編制行政許可事項清單。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。出臺優(yōu)化縣域營商環(huán)境服務(wù)“百千萬工程”、優(yōu)化提升縣域營商環(huán)境建設(shè)等兩個方案文件，營造公平有序市場環(huán)境。進一步強化公平競爭審查工作，開展“限制競爭條款多”整治行動。進一步加強群眾關(guān)切民生領(lǐng)域價格監(jiān)管，強化涉企收費整治。
（二）完善依法行政機制，推進政府治理規(guī)范化程序化。一是扎實推進政府立法工作。科學(xué)編制市政府2024年度立法工作計劃、廣泛征集2025年度立法工作計劃建議項目；提請市人大常委會審議地方性法規(guī)案《梅州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》《梅州市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例（草案）》；有序推進《梅州市規(guī)章制定程序規(guī)定》《梅州市人民調(diào)解工作規(guī)定》等的立法工作。二是高水準(zhǔn)加強規(guī)范性文件監(jiān)管。持續(xù)加強行政規(guī)范性文件合法性審核（審查）、備案審查和清理。出臺文件清理工作方案，部署市政府規(guī)范性文件清理工作。
?。ㄈ┮?guī)范政府重大決策行為，推進科學(xué)民主依法決策。制定發(fā)布年度重大行政決策事項目錄，嚴格落實公眾參與、專家論證等決策法定程序，持續(xù)開展決策實施后評估工作。高效發(fā)揮法律顧問職能，為我市“百千萬工程”鎮(zhèn)村建設(shè)項目、全域土地綜合整治、梅龍鐵路建設(shè)項目等順利推進提供法律支持，為我市突發(fā)事件、重大事件善后處置提供法律服務(wù)。
?。ㄋ模┥罨姓?zhí)法體制改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是提升行政執(zhí)法質(zhì)量。開展涉企亂罰款問題和職權(quán)下放重放輕管問題、行政執(zhí)法不規(guī)范問題等專項整治工作，對地方性法規(guī)和政府規(guī)章設(shè)定的罰款事項和其他行政執(zhí)法事項進行評估，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，確定市級8個規(guī)范化建設(shè)試點鎮(zhèn)街。持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管方式，出臺實施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引，進一步優(yōu)化涉企執(zhí)法。二是強化行政執(zhí)法監(jiān)督效能。認真落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，建立加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)暨提升行政執(zhí)法質(zhì)量工作會商機制，制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案。三是全面提升執(zhí)法服務(wù)。持續(xù)健全科技保障體系，推進行政執(zhí)法“三項制度”向基層延伸，執(zhí)法辦案平臺使用單位覆蓋市縣鎮(zhèn)三級執(zhí)法層面。同時，持續(xù)加大食品藥品、自然資源、勞動保障、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域執(zhí)法力度。
（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，提升依法預(yù)防處置能力。一是建強各級應(yīng)急指揮部體系。明確常態(tài)應(yīng)急和非常態(tài)應(yīng)急下的運行機制，提升調(diào)度指揮、會商研判、響應(yīng)聯(lián)動、業(yè)務(wù)保障等能力，形成國家、省、市、縣上下貫通、一體應(yīng)對的應(yīng)急指揮部體系。制定應(yīng)急叫應(yīng)、群眾轉(zhuǎn)移等機制，嚴格執(zhí)行臨災(zāi)前“八個再查一遍”。二是完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。及時編制、修訂、備案各級各類應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)分析災(zāi)害事故態(tài)勢，統(tǒng)籌開展綜合應(yīng)急演練，探索推動應(yīng)急救援隊伍聯(lián)訓(xùn)聯(lián)練和跨界演練。三是完善應(yīng)急救援力量體系建設(shè)。整合現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，推動各級救援隊伍、社會應(yīng)急力量共訓(xùn)共練、救援合作，形成多元化應(yīng)急救援力量體系。組織各類專業(yè)救援力量開展全員崗位練兵，提高實戰(zhàn)本領(lǐng)。
?。┮婪ㄕ{(diào)處化解矛盾糾紛，推動基層治理見行見效。一是提升復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效。堅持能動復(fù)議，用好用足調(diào)解和解、督促自行糾錯、先行化解行政爭議等機制，全面提升實質(zhì)性化解爭議比例。我市一份行政復(fù)議決定書榮獲全國首屆“行政復(fù)議法律文書評審活動”三等獎，一宗行政復(fù)議案件入選全省涉企行政復(fù)議典型案例。加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%。我市府院聯(lián)動協(xié)同化解行政爭議的經(jīng)驗做法得到省法院和省司法廳聯(lián)合發(fā)文推廣。二是加大矛盾糾紛化解力度。建立健全跨領(lǐng)域矛盾糾紛聯(lián)合化解機制，推動電力行業(yè)、稅費糾紛等領(lǐng)域成立行專調(diào)解組織。健全完善勞動人事爭議多元預(yù)防化解機制。三是加快推進信訪工作法治化。深入開展“無信訪村（社區(qū)）”建設(shè)工作。四是深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作。大力推進公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化，在公證服務(wù)能力不足的地區(qū)打造“辦證點+遠程視頻公證”服務(wù)模式。積極開展“法援護苗”行動，持續(xù)開展法援減證便民措施，深入推進刑事案件律師辯護全覆蓋。
（七）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是切實發(fā)揮政府督查“利劍”作用。切實用好“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺，建立健全“四不兩直+回頭看”“首接首辦責(zé)任+閉環(huán)跟蹤管理”“調(diào)度會商+亮燈管理”等督查機制，推動督查督辦全過程閉環(huán)管理和督查督辦工作高效開展。二是全面主動落實政務(wù)公開。健全“三審三校”審核責(zé)任追究制度，進一步加大決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”和重點領(lǐng)域信息公開力度。壓緊壓實開辦單位工作責(zé)任，全面強化政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理工作。三是進一步推進信用建設(shè)。信用梅州2.0正式上線，2024年1-11月全國城市信用狀況監(jiān)測排名為144名。
三、存在不足及下一步工作安排
一年來，我市法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在：一是基層法治力量薄弱。二是法治化營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。三是政務(wù)公開工作仍需加強。四是法治建設(shè)發(fā)展不均衡。
在新的一年，全市各級各部門將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著力建設(shè)更高水平法治政府，為梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕提供更加堅強有力的法治保障。一是持續(xù)完善法治政府建設(shè)推進落實機制。二是運用法治手段維護市場秩序，打造法治化營商環(huán)境。三是加強重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是依法有效化解社會矛盾糾紛，維護社會安全穩(wěn)定。五是持續(xù)加強基層法治保障，提升基層治理法治化水平。
