公示公告
為順應(yīng)梅州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新形勢(shì)，科學(xué)引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)，我市開展了《梅州市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》的修編工作。2015年11月20日，總體規(guī)劃綱要成果通過(guò)了省住建廳組織的專家論證，經(jīng)過(guò)修改完善，現(xiàn)形成規(guī)劃草案。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，按照公開透明、規(guī)范高效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開、公正與民主，不斷提高廣大市民參與城市規(guī)劃的意識(shí)，使規(guī)劃更具科學(xué)性和操作性，現(xiàn)將我市城市總體規(guī)劃草案面向社會(huì)進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)各界各部門與公眾意見(jiàn)。公示起止日期為2015年12月11日至2016年1月9日。
在公示期內(nèi)，任何單位和個(gè)人均可在定點(diǎn)公示地點(diǎn)或者登錄網(wǎng)站查詢相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，以書面、電子郵件等形式反饋，對(duì)規(guī)劃提出意見(jiàn)或建議。為便于更好地溝通和完善規(guī)劃，請(qǐng)?jiān)谔岢鲆庖?jiàn)或建議時(shí)，署真實(shí)姓名和聯(lián)系電話，以單位名義反映情況的，應(yīng)加蓋單位公章。
定點(diǎn)公示場(chǎng)所：梅州城區(qū)劍英公園正門入口處、梅州城區(qū)院士廣場(chǎng)入口處四角亭、文化公園入口處、梅縣人民廣場(chǎng)、梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局一樓大廳
網(wǎng)上公示：梅州市人民政府網(wǎng)站（http://www.dcwh.org.cn/）
梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站
反饋意見(jiàn)受理單位：梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局編研中心
聯(lián)系電話：2242099；傳真：2242819（工作日正常工作時(shí)間）
意見(jiàn)反饋方式：
1.電子郵件（郵箱：mzbyzx@163.com ）；
2.信件郵寄【地址：梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（嘉應(yīng)中路42號(hào)）208室編研中心（收），請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌翱傄?guī)意見(jiàn)”】。
特此公告。
2015年12月11日
一、總則
（一）規(guī)劃依據(jù)
1．《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）；
2．《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004）；
3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修編工作規(guī)則的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]20號(hào)）；
4．《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（2014）；
5.《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》；
6．《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》；
7．《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2020）》；
8．《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)[2013]號(hào)）；
9．《梅州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
10．《梅州市土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020）；
11．國(guó)家、省、市相關(guān)的其他法規(guī)。
（二）規(guī)劃期限
本規(guī)劃期限為2015-2030年，其中：近期至2020年；遠(yuǎn)期至2030年，遠(yuǎn)景為2030年以后。
（三）規(guī)劃范圍
1．市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃范圍
為梅州市市域，面積約1.59萬(wàn)平方公里，包括兩區(qū)一市五縣，即梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、大埔縣、豐順縣、五華縣、平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣，重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。
2．城市規(guī)劃區(qū)范圍
依托現(xiàn)有城區(qū)，向南拓展至江南新城，向西拓展至梅縣新城、南口片區(qū)，向東拓展至西陽(yáng)片區(qū)，向北整合江北片區(qū)，確定城市規(guī)劃區(qū)面積為376平方公里。 二、城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略
（一）發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綠色崛起，建設(shè)富庶美麗和諧幸福梅州。
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：2030年GDP實(shí)現(xiàn)比2014年至少翻一番，人均GDP接近全國(guó)同期平均水平，形成綠色產(chǎn)業(yè)體系。
（2）社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：2030年城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)現(xiàn)比2014年至少翻一番，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
（3）生態(tài)環(huán)境目標(biāo)：2030年城市綠地率達(dá)到35％，城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到100％以上；單位GDP能耗、主要污染物排放量和建設(shè)用地量降幅達(dá)到國(guó)家和省下達(dá)的目標(biāo)要求。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)：2030年實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，與區(qū)域建立快速的通道聯(lián)系，形成暢通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
（5）城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)：2030年城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步完善，大中城市、中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65％～70％。
（6） 海綿城市建設(shè)目標(biāo)：2030雨水總量控制目標(biāo)為75%，城市水面率控制在12%~15%，新建城區(qū)可滲透地面面積比例不低于40%，綜合徑流系數(shù)一般控制不超過(guò)0.5。
（二）發(fā)展定位
廣東原中央蘇區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)、粵東北交通樞紐城市、文化旅游特色區(qū)、世界客都。
三、城市性質(zhì)與規(guī)模
（一）城市性質(zhì)與職能
1．城市性質(zhì)：國(guó)家歷史文化名城、世界客家文化中心、粵閩贛邊區(qū)域性中心城市、山水宜居城市。
2．城市職能：（1）國(guó)家歷史文化名城；
（2）世界客家文化的交流、活動(dòng)、展示中心；
（3）粵閩贛邊區(qū)域商貿(mào)物流中心城市與粵東北交通樞紐城市；
（4）廣東文化旅游特色區(qū)與綠色產(chǎn)業(yè)基地；
（5）廣東省生態(tài)宜居示范城市；
（6）潮汕平原北上開拓腹地的樞紐。
（二）城市規(guī)模
1．人口規(guī)模
（1）市域
規(guī)劃2030年梅州市域總?cè)丝谝?guī)模約為580～600萬(wàn)人，常住人口530～550萬(wàn)人；其中城鎮(zhèn)人口345～385萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率65～70％。
（2）城市規(guī)劃區(qū)
規(guī)劃2030年總?cè)丝诩s為89萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口約為83萬(wàn)人，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套按總?cè)丝谝?guī)?？紤]。
2．用地規(guī)模
（1）市域
規(guī)劃2030年市域城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在708平方公里以內(nèi)，人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在135平方米以內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在400平方公里以內(nèi)，人均城市建設(shè)用地控制在120平方米以內(nèi)。
（2）城市規(guī)劃區(qū)
規(guī)劃2030年城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在108平方公里左右；城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在92平方公里左右，人均城市建設(shè)用地控制在110平方米以內(nèi)。
四、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
（一）市域空間結(jié)構(gòu)
重點(diǎn)建設(shè)市域“一區(qū)兩帶”新格局。
嘉應(yīng)新區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的主要抓手，堅(jiān)持“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)”，發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造“一軸兩帶、兩城五園、森林圍城”空間格局，帶動(dòng)兩帶的高質(zhì)量發(fā)展。
廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶：以廣梅產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，利用梅縣、興寧、五華、豐順?biāo)目h低丘緩坡土地和人口較為集中的有利條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)促城，產(chǎn)城融合，建設(shè)成為廣東原中央蘇區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
梅江韓江文化生態(tài)健康旅游特色產(chǎn)業(yè)帶：發(fā)揮文化、生態(tài)和蘇區(qū)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)掘梅縣、蕉嶺、平遠(yuǎn)、大埔、豐順等旅游資源，發(fā)展文化、生態(tài)、健康、旅游等特色產(chǎn)業(yè)。
（二）市域綜合交通規(guī)劃
1．公路
（1）高速公路網(wǎng)絡(luò)形成“雙環(huán)六射兩橫三縱”的格局。
“雙環(huán)”：一環(huán)，長(zhǎng)深高速、東環(huán)高速、梅大高速圍合成的環(huán)路；二環(huán)，梅河高速，長(zhǎng)深高速，汕昆高速圍合成的環(huán)路。
“六射”：梅平高速、長(zhǎng)深高速、梅大高速、汕梅高速、畬江支線、梅河高速。
“兩橫”：大豐華高速和汕湛高速。
“三縱”：濟(jì)廣高速、興陸高速和大潮高速。
（2）國(guó)省道骨架為“四橫兩縱”的格局。
“四橫”：國(guó)道G358、國(guó)道G205、國(guó)道G335、國(guó)道G235。
“兩縱”：國(guó)道G228-G238、國(guó)道G206。
（3）公路場(chǎng)站
客運(yùn)站場(chǎng)：城市規(guī)劃區(qū)設(shè)置一級(jí)客運(yùn)站（9個(gè)），組團(tuán)中心縣城設(shè)置二級(jí)客運(yùn)站（5個(gè)），中心城鎮(zhèn)設(shè)置三級(jí)客運(yùn)站。
貨運(yùn)場(chǎng)站：規(guī)劃新建畬江物流中心、東升物流中心、城北物流中心、西陽(yáng)物流中心和扶大物流中心。改建梅縣、興寧、五華、蕉嶺、平遠(yuǎn)、大埔、豐順等各縣市現(xiàn)有客、貨運(yùn)站，滿足貨運(yùn)增長(zhǎng)需求。
2．鐵路
鐵路布局呈“兩橫四縱雙樞紐多站”的格局
“四縱”為鷹梅鐵路、浦梅鐵路、龍川至梅州至龍巖客專－梅汕高鐵和現(xiàn)狀廣梅汕—梅坎鐵路。
“兩橫”：龍川至梅州至龍巖客專和現(xiàn)狀廣梅汕鐵路。
“雙樞紐”：梅州客運(yùn)樞紐站，畬江貨運(yùn)樞紐站。
高鐵站：規(guī)劃8個(gè)高鐵站，梅汕高鐵的豐順東站、建橋站、畬江北站、新機(jī)場(chǎng)站；龍川至梅州至龍巖客專的松口站、雁洋站、畬江西站、興寧南站。
貨運(yùn)站：規(guī)劃5個(gè)貨運(yùn)站，廣梅汕鐵路豐順貨運(yùn)站、華城貨運(yùn)站，鷹梅鐵路平遠(yuǎn)貨運(yùn)站、浦梅鐵路蕉嶺貨運(yùn)站、梅坎鐵路大埔貨運(yùn)站。
城際站：規(guī)劃5個(gè)城際站點(diǎn)，包括梅州站、新機(jī)場(chǎng)站、畬江站、興寧、豐順站。
3．水運(yùn)
（1）航道
規(guī)劃至2030年，結(jié)合韓江干流水利水電梯級(jí)建設(shè)，實(shí)施清溪電站復(fù)航工程，打通韓江東溪—東里出海航道，韓江干流以下達(dá)到五~四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，汀江茶陽(yáng)至三河壩修達(dá)到五級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，溝通潮州海港、汕頭港?？绾?、攔河建筑物通航尺度修改為按四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)控制。
（2）港口
形成客運(yùn)以梅州港區(qū)為核心，貨運(yùn)以大埔港區(qū)為核心，以梅城、雁洋、松口、新鋪、畬江、三河、茶陽(yáng)、高陂作業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，以各市縣港點(diǎn)為補(bǔ)充的大中小泊位相結(jié)合、布局合理功能完善的綜合性港口。
4．航空
將梅縣機(jī)場(chǎng)發(fā)展成為粵、閩、贛三省交界地區(qū)重要的支線機(jī)場(chǎng)，滿足B737-800以及A320以下機(jī)型起降。飛行區(qū)等級(jí)達(dá)到4C，規(guī)劃最大年旅客吞吐量30萬(wàn)人次。
規(guī)劃建設(shè)與揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)快速聯(lián)系通道。遠(yuǎn)景加快遷移梅縣機(jī)場(chǎng)，釋放城市規(guī)劃區(qū)空間，具體選址應(yīng)進(jìn)行專題論證。
5．城鄉(xiāng)公共交通
推廣公交優(yōu)先理念，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建一體化公共交通體系。優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多層次公共交通服務(wù)。落實(shí)城市公共交通路權(quán)優(yōu)先，發(fā)展綠色交通。
五、城市規(guī)劃區(qū)總體布局規(guī)劃
（一）空間結(jié)構(gòu)與用地布局
1．空間結(jié)構(gòu)
以江為軸、以山為景，打造“一軸、一心、多組團(tuán)”空間格局。
（1）以梅江為軸：組織兩岸城市功能和開放空間，凸顯濱水城市特色。
（2）以山為景：預(yù)留城市山景視廊，控制城市天際線，突出山體背景。
（3）新都市中心：結(jié)合江南新城建設(shè)現(xiàn)代都市服務(wù)中心，補(bǔ)充和完善各類區(qū)域型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施，參與區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)。
（4）重要建設(shè)抓手：結(jié)合城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)歷史和空間特征，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)江南新城區(qū)、完善優(yōu)化江南建成區(qū)、改造提升江北老城區(qū)、創(chuàng)新建設(shè)梅縣新城區(qū)。
（5）組團(tuán)指引：引導(dǎo)城市空間以組團(tuán)形式拓展，形成江南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組團(tuán)、梅縣區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)組團(tuán)、城西商貿(mào)物流組團(tuán)、江北教育科研組團(tuán)、東山文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、南口生態(tài)旅游組團(tuán)、西陽(yáng)文化生態(tài)休閑旅游組團(tuán)共7個(gè)專業(yè)化職能組團(tuán)。
2．用地布局
（1）居住用地：面積3279.79公頃，占城市建設(shè)用地面積36.21%。
（2）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地：面積1122.57公頃，占城市建設(shè)用地面積12.39%。
（3）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地：面積1140.55公頃，占城市建設(shè)用地面積12.59%。
（4）工業(yè)用地：面積348.51公頃，占城市建設(shè)用地總面積3.85%。
（5）物流倉(cāng)儲(chǔ)用地：面積182.83公頃，占城市建設(shè)用地總面積2.02%。
（6）綠地與廣場(chǎng)用地：面積1186.36公頃，占城市建設(shè)用地總面積13.10%。
（二）綜合交通規(guī)劃
1．路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
城市規(guī)劃區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為“三環(huán)八放射”，分為主干路、次干路和支路3個(gè)級(jí)別。
（1）干線性主干路：包括環(huán)城路、國(guó)道G205城區(qū)段、國(guó)道G206城區(qū)段。疏導(dǎo)過(guò)境交通及加強(qiáng)片區(qū)與外部交通聯(lián)系，快速聯(lián)系內(nèi)部各個(gè)組團(tuán)。道路紅線寬度50～80米，雙向六車道，設(shè)計(jì)車速60～80公里/小時(shí)。
（2）一般性主干路：生活性主干路為規(guī)劃區(qū)內(nèi)部主要交通性道路，聯(lián)系規(guī)劃區(qū)各片區(qū)。規(guī)劃城市主干道有18條，包括內(nèi)環(huán)路、中環(huán)路、彬芳大道、客都大道、進(jìn)城大道、梅江大道等。道路紅線寬度為40米、60米、70米，設(shè)計(jì)車速40～60公里/小時(shí)。
（3）次干路：為聯(lián)系城市主干道及支路的道路，是規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要生活性道路。道路紅線寬度為20米、30米、40米，設(shè)計(jì)車速30~40公里/小時(shí)。
（4）支路：規(guī)劃支路間距控制在150~200米之間，紅線寬度12~20米。
2．貨運(yùn)與過(guò)境交通組織
（1）貨流主通道：天汕高速公路、梅大高速公路、國(guó)道G205、國(guó)道G206、省道S333和外環(huán)路。
（2）貨流次通道：通道一，環(huán)市北路—環(huán)市西路—環(huán)市北路—梅塘西路—梅塘東路—中環(huán)東路；通道二，廣梅路—廣梅中路—廣梅南路；通道三，華南大道—中環(huán)東路；通道四，金燕大道—中環(huán)東路。
（3）過(guò)境交通組織：主要通過(guò)城市外環(huán)道路疏散，避免進(jìn)入城區(qū)干擾城市內(nèi)部交通。主要過(guò)境通道有天汕高速公路、梅大高速公路、國(guó)道G205、國(guó)道G206、省道S333和外環(huán)路。
3．公共交通
形成以快速公交為骨架，常規(guī)公交為主體，出租車等其它交通方式為補(bǔ)充的一體化客運(yùn)交通體系。
規(guī)劃城市輕軌以現(xiàn)狀梅坎鐵路（雁洋－畬江段）改建而成，在梅州火車站設(shè)站。
（三）歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃
1．歷史城區(qū)保護(hù)
（1）范圍界定
劃定北至廣梅三路、梅州大道、公園路、僑新路、崗子上路北側(cè)，南至梅興路、金利來(lái)大街、梅江，西至廣梅路，東至東山大道，面積為2.64平方公里的范圍為歷史城區(qū)。
（2）保護(hù)內(nèi)容與措施
保護(hù)古城”一城兩街“的歷史格局，強(qiáng)化古城肌理，保護(hù)原有道路街巷格局，重點(diǎn)保護(hù)歷史街區(qū)和歷史文化風(fēng)貌區(qū)等集中體現(xiàn)古城風(fēng)貌的歷史片區(qū)。 保護(hù)山水城市的天然格局，處理好江城關(guān)系。
2．歷史地段保護(hù)
（1）歷史文化街區(qū)
劃定凌風(fēng)東西路、金山頂、中山路三片歷史街區(qū)。歷史街區(qū)應(yīng)申報(bào)歷史文化街區(qū)，按照歷史文化街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。具體保護(hù)措施應(yīng)在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編中明確。
（2）歷史文化風(fēng)貌區(qū)
劃定西街（紅杏坊）、東街（攀桂坊）、福祿岌、約亭頂四片歷史文化風(fēng)貌區(qū)。歷史文化風(fēng)貌區(qū)以整體風(fēng)貌保護(hù)為主，重點(diǎn)保護(hù)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)各級(jí)保護(hù)建筑和景觀環(huán)境。
3．文物與歷史建筑保護(hù)
（1）文物保護(hù)單位
保護(hù)規(guī)劃區(qū)包括各級(jí)文物保護(hù)單位在內(nèi)的不可移動(dòng)文物，對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則；保護(hù)文物環(huán)境，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)必須保證文物保護(hù)單位的安全，在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定和執(zhí)行不可移動(dòng)文物保護(hù)措施。
（2）歷史建筑
逐步建立和健全歷史建筑保護(hù)制度，適時(shí)公布?xì)v史建筑名錄。歷史建筑應(yīng)依據(jù)個(gè)體建筑及環(huán)境的特征，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、明確保護(hù)要求。在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)改建、修繕建筑物或在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物時(shí)，不得改變其外觀原貌，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。在不改變建筑外觀和整體結(jié)構(gòu)等核心價(jià)值載體的前提下，可對(duì)其內(nèi)部使用功能、裝飾乃至局部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以滿足現(xiàn)代化使用的需要。
4．古鎮(zhèn)古村保護(hù)
保護(hù)省級(jí)歷史文化名村僑鄉(xiāng)村，重點(diǎn)保護(hù)村落傳統(tǒng)格局和空間形態(tài)、周圍自然景觀環(huán)境、村中文物古跡和傳統(tǒng)民居、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化空間等要素。
5．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化空間保護(hù)
保護(hù)內(nèi)容包括：國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)項(xiàng)目；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人及傳承群體；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所依存的文化空間和文化基質(zhì)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所依存的歷史自然環(huán)境。
保護(hù)模式包括：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承與代表性傳承人保護(hù)；設(shè)立專項(xiàng)遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)；物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的本身（前臺(tái)）以及項(xiàng)目所依附的特定的自然、人文生態(tài)環(huán)境（后臺(tái)）前后臺(tái)結(jié)合保護(hù)；重點(diǎn)文化聚落保護(hù)。
（四）綠地系統(tǒng)規(guī)劃
1．綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：一環(huán)、一軸、三帶、玉帶串珠
（1）一環(huán)：即環(huán)城綠帶，作為區(qū)域和城市大型氧源綠地和生態(tài)支柱，以及保護(hù)和提高生物多樣性的生態(tài)基地。
（2）一軸：即梅江濱水休閑軸，兩側(cè)各控制50米范圍，其用地作永久性保護(hù)和限制開發(fā)，逐步遷出現(xiàn)有建筑物，不再新建，建設(shè)城市休閑健身的公共活動(dòng)中心。
（3）三帶：即依托程江、黃塘河、周溪河三條主要河流建設(shè)的濱水綠帶，為市民提供休閑的場(chǎng)所，為水生、岸生生物提供遷徙廊道、棲息場(chǎng)所。
（4）玉帶串珠：以道路和水系廊道串聯(lián)大小公園綠地，設(shè)置連續(xù)通暢的城市慢行通道，形成玉帶串珠、舒適易達(dá)的城市綠地系統(tǒng)。
2．公園綠地規(guī)劃
（1）綠地指標(biāo)
人均公園綠地20平方米/人，公園綠地約1750公頃，水道、河涌?jī)砂毒G化帶寬度控制在15米以上。
（2）服務(wù)半徑
市級(jí)公園服務(wù)半徑為1500~2000米，區(qū)級(jí)公園服務(wù)半徑為1000~1500米，社區(qū)公園服務(wù)半徑為500~800米，街旁小游園服務(wù)半徑為300~500米，保證居民出戶500米之內(nèi)能到達(dá)公園綠地。
（五）景觀風(fēng)貌規(guī)劃
1．景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)：八區(qū)、兩軸、兩道、四帶、多點(diǎn)
（1）八區(qū)：歷史文化風(fēng)貌核心展示區(qū)、現(xiàn)代特色風(fēng)貌提升區(qū)、未來(lái)品質(zhì)風(fēng)貌塑造區(qū)、客都特色生活風(fēng)貌區(qū)、鄰山濱水特征風(fēng)貌區(qū)、自然文化風(fēng)貌游憩區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色風(fēng)貌區(qū)、山地郊野風(fēng)貌體驗(yàn)區(qū)。
（2）兩軸：客都核心風(fēng)貌景觀展示軸、客都傳統(tǒng)風(fēng)貌景觀延續(xù)軸。
（3）兩道：國(guó)道G205-廣梅路-嘉應(yīng)路-省道S223和世界客都大道兩條景觀大道。
（4）四帶：梅江濱水景觀帶、程江濱水景觀帶、周溪河濱水景觀帶以及黃塘河濱水景觀帶。
（5）景觀節(jié)點(diǎn)：古城及客家文化公園節(jié)點(diǎn)、濱江商業(yè)中心節(jié)點(diǎn)、濱江圍龍屋特色休閑區(qū)節(jié)點(diǎn)、劍英公園節(jié)點(diǎn)、火車站及周邊商務(wù)區(qū)節(jié)點(diǎn)、芹洋半島組團(tuán)節(jié)點(diǎn)、客天下旅游產(chǎn)業(yè)園節(jié)點(diǎn)、梅花山公園節(jié)點(diǎn)。
2．城市景觀視廊控制策略
（1）保留自然山體，注意山體之間的視覺(jué)通達(dá)性，并將自然山體作為城市空間地標(biāo)以及重要的視覺(jué)眺望點(diǎn)和景觀中心。
（2）利用大型橋梁和特色建筑簇群豐富城市的人工地標(biāo)體系。
（3）保證城市地標(biāo)的視線可達(dá)性和重要景觀區(qū)域的視域范圍。
（4）保證城市地區(qū)和重要山體、水體之間的視覺(jué)通達(dá)性，控制重點(diǎn)視域地區(qū)的建筑高度，塑造城市和山水的對(duì)景關(guān)系，強(qiáng)化山水城市的意向。
（六）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
1．環(huán)境保護(hù)分區(qū)與環(huán)境保護(hù)措施
（1）一類環(huán)境功能區(qū)：由居住區(qū)和部分相鄰配套設(shè)施用地組成。應(yīng)重點(diǎn)突出環(huán)境保護(hù)、重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮景觀與生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，提高宜居水平。
（2）二類環(huán)境功能區(qū)：由商業(yè)金融、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)用地及工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等組成。應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，保護(hù)好生態(tài)資源；充分考慮現(xiàn)有功能區(qū)布局，使不同功能區(qū)之間相互促進(jìn)、共同發(fā)展，在功能布置上體現(xiàn)設(shè)施資源的集中與共享；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和無(wú)污染工業(yè)，積極推行清潔生產(chǎn)和低碳經(jīng)濟(jì)，防止工業(yè)發(fā)展給周邊功能區(qū)造成環(huán)境污染。
2．其他重點(diǎn)保護(hù)措施
（1）對(duì)江、河岸線進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合治理，集防洪安全、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)于一體。
（2）倡導(dǎo)以公共交通為導(dǎo)向的緊湊型城市發(fā)展模式。
（3）建立固廢分類收集和回收利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固廢減量化、資源化、無(wú)害化。
（4）建設(shè)生態(tài)社區(qū)，積極推進(jìn)節(jié)能建筑。
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