政府工作報告
——2020年6月11日在梅縣區(qū)第一屆
人民代表大會第五次會議上
梅縣區(qū)人民政府區(qū)長 溫助民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
2019年和今年以來工作回顧
一年來，我們在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，守初心、擔使命，攻堅克難、砥礪前行，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活穩(wěn)步提升，“美麗梅縣·客都明珠”建設(shè)邁出新步伐。獲評全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)區(qū)、全省首批全域旅游示范區(qū)，入選國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（金柚）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，梅州綜合保稅區(qū)申報通過國家八部委聯(lián)審，正呈報國務(wù)院審批。
一、抓實體、興實業(yè)，實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值210.2億元，比增3.8%。完成一般公共預(yù)算收入15.8億元，稅收31.3億元。外貿(mào)進出口總額4.3億美元。減稅降費4.8億元，釋放免抵押貸款3億元。新增規(guī)上企業(yè)12家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成146.8億元。電商交易額突破60億元。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，完成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（金柚）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)任務(wù)，梅縣金柚品牌估值195.6億元?？h域旅游競爭力連續(xù)九年進入全省10強。BPW車軸、嘉元科技、超華科技等企業(yè)逆勢增資擴產(chǎn)，福德金屬、中愛醫(yī)療等項目建成投產(chǎn)，雄輝實業(yè)、盛焰燃氣等項目啟動建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚地投產(chǎn)企業(yè)54家。
二、抓項目、穩(wěn)投資，發(fā)展動能持續(xù)增強。堅持“項目為王”，謀劃228項總投資615億元的原中央蘇區(qū)振興發(fā)展項目，全年固定資產(chǎn)投資比增6.8%?！?/span>3個10”項目完成投資47.7億元，55項重點項目完成投資74億元，超額完成年度任務(wù)。梅汕高鐵、梅平高速、梅畬快線如期建成通車，在全市率先實現(xiàn)通高鐵。瑞梅鐵路完成前期準備工作,地下綜合管廊、東環(huán)高速、葵崗高速出口等項目有序推進。投資50億元的客都人家項目從簽約至開工，僅用半年時間，創(chuàng)造了梅州速度。投資10億元的天虹購物中心落地建設(shè)。完成國省道改造112公里、中小河流治理14.7公里，建成城鄉(xiāng)污水處理項目192個。丙雁大堤景觀提升工程入選省萬里碧道試點。
三、抓提質(zhì)、重管理，城鄉(xiāng)面貌日新月異。加快城市提質(zhì)擴容，公園南路、怡景路建成通車，3座人行天橋建成使用，困擾市民出行十多年之久的人民南路正式通車。投入1.6億元創(chuàng)建全國文明城市，背街小巷、集貿(mào)市場整治取得實效。完成老舊小區(qū)“四網(wǎng)融合”試點建設(shè)，城區(qū)保潔全面覆蓋，垃圾分類加快推廣，城市更加潔凈有序。認真落實“百村示范、千村整治”和“兩美”行動，32個省定貧困村全面建成干凈整潔村，無害化衛(wèi)生戶廁和農(nóng)村衛(wèi)生公廁建設(shè)任務(wù)全部完成，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達到100%，長教村、大黃村獲評廣東美麗鄉(xiāng)村特色村，雁上村入選全國第一批“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動試點單位。加快美麗鄉(xiāng)村連線連片建設(shè)，“葉帥故里·國際慢城”游線獲評省美麗鄉(xiāng)村精品線路，石窟河沿線提升初見成效。入選省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)創(chuàng)建名單。
四、抓重點、補短板，三大攻堅深入推進。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，籌集各類資金5億多元，實施幫扶項目7.86萬個，6980戶15444人實現(xiàn)脫貧，脫貧率99.89%，32個省定貧困村全部退出相對貧困村行列。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面辦結(jié)中央、省環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦案件。嚴格落實河長制，完成“五清”“清四亂”年度任務(wù)。全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.9%，考核斷面水質(zhì)100%達標，生態(tài)修復(fù)和造林6.1萬畝，森林覆蓋率75.37%，實現(xiàn)天更藍、水更清、山更綠。有效防范化解重大風險，調(diào)整優(yōu)化政府投資項目，壓減一般性支出10%，壓縮政府“三公”經(jīng)費19.1%，盤活財政存量資金3.7億元，新增債券資金10億元，收支矛盾逐步緩解。
五、抓改革、促開放，創(chuàng)新活力明顯提升。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新增國家高新技術(shù)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)22家、省級科技計劃項目9個、發(fā)明專利575件，“高企”數(shù)量達到42家。嘉元科技建成全市首個國家企業(yè)技術(shù)中心，振聲科技榮獲中國專利優(yōu)秀獎。堅持深化改革，行政服務(wù)中心進駐事項1132項，“無費市”“最多跑一次”改革全面落實。8大改革任務(wù)、6大改革試點穩(wěn)步實施，機構(gòu)改革、區(qū)管校聘、雁洋經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革等縱深推進。積極實施“三好一正”工程，圓滿舉辦了我區(qū)慶祝新中國成立70周年系列活動、健康“一帶一路”暨傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥院士研討會和客商銀行·世界客都梅州馬拉松賽等大型活動，凝聚發(fā)展正能量。
六、抓民生、保穩(wěn)定，社會事業(yè)保障有力。堅持把八成財力用于民生領(lǐng)域，十件民生實事基本完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入28131元，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.38%。投入2.4億元辦好人民滿意教育，葉劍英紅軍小學(xué)建成開學(xué)，外國語小學(xué)、德興小學(xué)、憲梓中心小學(xué)、華師華業(yè)等學(xué)校擴建新建工程有序推進。外國語學(xué)校本科率穩(wěn)居全市前茅。建設(shè)衛(wèi)生強區(qū)，健康“一帶一路”院士研討會6項成果加速轉(zhuǎn)化，中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院晉級“二甲”，粵東醫(yī)院肝病大樓正式啟用，醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升。兜牢底線民生，發(fā)放低保金4813萬元，實施醫(yī)療救助9144人次，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，入選新時代文明實踐中心建設(shè)省級試點，華僑中學(xué)女足蟬聯(lián)“省長杯”冠軍。區(qū)級融媒體中心組建成立，新聞傳播多領(lǐng)域拓展。提升社會治理水平，投入2700多萬元建成綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，公安工作群眾滿意度全省第一。壓實安全監(jiān)管責任，開展食品抽檢1983批次，安全生產(chǎn)事故比降30%。堅持“新官要理舊賬”，妥善解決8家房企產(chǎn)權(quán)登記、國商中心等歷史遺留問題。社會救助、慈善、養(yǎng)老、殘疾人事業(yè)、志愿服務(wù)、科技推廣等工作扎實開展。
過去一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們錘煉務(wù)實作風、強化自身建設(shè)。壓減文件40%、會議35%。人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率和滿意率均為100%。港澳臺僑聯(lián)誼、監(jiān)察、審計、民宗、工青婦、氣象、史志、檔案、文聯(lián)等各項工作有序開展。國防動員、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、應(yīng)急救災(zāi)等工作取得新成效。完成第三次全國國土調(diào)查。獲評“第四次全國經(jīng)濟普查先進集體”。
各位代表！
成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有外來投資者和建設(shè)者，長期關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、外出鄉(xiāng)賢表示衷心的感謝！
各位代表！
面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，全力將疫情造成的損失降到最低。一是全面實施高效一體的作戰(zhàn)體系。以戰(zhàn)時體系應(yīng)對戰(zhàn)時狀況，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，成立疫情防控指揮部，及時調(diào)度會商，加強閉環(huán)管理，織密織牢防控網(wǎng)，籌集防疫物資，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。二是全面落實最嚴格的防控舉措。堅決落實“四早”措施，設(shè)立1850個防疫監(jiān)測點，選派1000多名機關(guān)干部進駐社區(qū)，帶動1.5萬名志愿者投身基層一線防控，看緊城鄉(xiāng)“進出口”，堵住擴散“風險點”。三是全面開展醫(yī)療救治工作。粵東醫(yī)院作為全市定點收治醫(yī)院，收治疑似病例201例、確診病例7例，全部醫(yī)治康復(fù)出院，醫(yī)務(wù)人員“零”感染，出院病人“零”復(fù)陽。13名醫(yī)護人員主動請纓、馳援湖北，無私無畏、逆行抗疫，在“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”中展現(xiàn)梅縣擔當、貢獻梅縣力量！四是全面推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。緊跟疫情防控形勢，調(diào)整細化防控舉措，強化政銀企對接，出臺支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)“20條”，項目全部復(fù)工，企業(yè)有序復(fù)產(chǎn)，學(xué)生全面復(fù)課，疫情防控取得重大階段性成果。
大疫面前有大愛。在這個特殊時期，全區(qū)上下萬眾一心、眾志成城，同時間賽跑、與病魔較量。廣大醫(yī)務(wù)工作者英勇奮戰(zhàn)，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、志愿者堅守崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運輸人員不辭辛苦，社會各界、海內(nèi)外僑賢鄉(xiāng)賢捐款捐物，廣大群眾守望相助，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進典型和感人事跡。這是我們戰(zhàn)勝疫情的最大底氣、最強力量！
借此機會，讓我們用熱烈的掌聲，向全區(qū)人民、各民主黨派、人民團體、社會各界、僑賢鄉(xiāng)賢和駐梅部隊、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！對大家辛勤付出和無私奉獻表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。受全球疫情沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、消費鏈受阻，消費需求回落，出口業(yè)務(wù)下滑，經(jīng)濟增長動能不足。二是發(fā)展要素存在制約。閑置用地盤活效率不高，集聚地建設(shè)用地存量不足，一些招商項目因用地規(guī)模、土地指標、征地拆遷等原因難以落地。三是工業(yè)增長缺少支撐。支柱產(chǎn)業(yè)增速回落，新興產(chǎn)業(yè)集聚緩慢，先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)尚處培育階段，短期難以形成新的支撐。四是財政收支矛盾加劇。減稅降費政策全面實施，減收因素增多，“三保”等剛性支出增大，政府債務(wù)化解任務(wù)較重，收支矛盾突出。五是政府執(zhí)行力有待加強。政府工作存在不足，政務(wù)服務(wù)效率有待提高，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，少數(shù)干部存在不作為、不敢為、不會為的現(xiàn)象。今后，我們一定用心用情、改進工作，履職盡責、不負韶華。
今年發(fā)展的主要目標和工作部署
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照全國“兩會”和省委、市委、區(qū)委全會部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持改革開放，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”力度，落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%-5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口總額增長4%，居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
圍繞今年目標任務(wù)，要突出做好“七個聚焦”“三個加強”：
一、聚焦“兩個統(tǒng)籌”，全面恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序
堅持底線思維，毫不放松抓緊抓好常態(tài)化疫情防控工作，千方百計為生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)創(chuàng)造良好條件。
千方百計抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，順應(yīng)疫情形勢變化，抓實“四方責任”，加強來梅外籍人員健康管理服務(wù)。做好社區(qū)、學(xué)校、酒店、景區(qū)、娛樂場所等防控工作，防范聚集性疫情風險，確保萬無一失。
千方百計全面恢復(fù)秩序。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、消費循環(huán)，帶動上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工達產(chǎn)。開放商場、住宿、餐飲、文體等生活場所，加快服務(wù)行業(yè)復(fù)市復(fù)業(yè)，穩(wěn)住市場主體。全力保障學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課，確保教學(xué)正常運轉(zhuǎn)。因類施策推動野生動物養(yǎng)殖戶有序轉(zhuǎn)產(chǎn)，保障群眾合法權(quán)益。
千方百計落實穩(wěn)企政策。打好政策組合拳，加快“實體經(jīng)濟十條”“民營經(jīng)濟十條”“穩(wěn)外貿(mào)9條”落地，加大減稅降費力度，加強國家專項債券項目資金申報，用好抗疫國債，讓政策的“真金白銀”切實惠及企業(yè)，精準支持企業(yè)保市場、保訂單、保份額，留住青山，贏得未來。
二、聚焦實體經(jīng)濟，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群
扭緊實體經(jīng)濟不放松，加強金融、政策、土地等要素保障，做大總量，提升質(zhì)量，打造“11115”產(chǎn)業(yè)集群。
大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以梅州打造“銅箔之都”為契機，以壯大銅箔產(chǎn)業(yè)為抓手，以超華科技、嘉元科技等企業(yè)為龍頭，加快培育電子信息百億產(chǎn)業(yè)集群。依托省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，打響“梅縣銅箔”自主品牌，全力扶持超華科技、嘉元科技等企業(yè)增資擴產(chǎn)、做強做大、提質(zhì)升級，推動總投資40億元的4.5萬噸高端銅箔和600萬張高端芯板項目盡快建成投產(chǎn)，力爭3年內(nèi)銅箔產(chǎn)值翻番，助力梅州打造全國領(lǐng)先的銅箔制造基地。
大力培育裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。全力促進寶麗華、梅雁吉祥等電力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。大力實施補鏈延鏈強鏈工程，加快BPW車軸八期擴產(chǎn)項目建設(shè)，鼓勵福德金屬、慶達實業(yè)、偉友耐磨等上下游企業(yè)，與BPW、廣汽集團深度合作，開展產(chǎn)品研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，打造裝備制造百億產(chǎn)業(yè)集群。
大力培育電商物流產(chǎn)業(yè)集群。搶抓國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)機遇，引導(dǎo)梅縣區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，加快村之翼物流園區(qū)和標準化快件集散中心等項目建設(shè)。鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”融合發(fā)展，力爭今年電商交易額增長10%以上，五年內(nèi)達到百億產(chǎn)值。
大力培育文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。堅持全域旅游發(fā)展思路，加快客都人家、特色小鎮(zhèn)、古梅夢景等省市重點文旅項目建設(shè)，推動梅州嘉應(yīng)古城項目盡快落地。整合雁洋優(yōu)質(zhì)文旅資源，大力完善雁南飛、雁山湖、葉劍英紀念園、靈光寺、大觀天下等A級景區(qū)服務(wù)配套，建設(shè)粵東旅游第一名鎮(zhèn)。加快同懷別墅、九龍嶂等重點愛國主義教育基地建設(shè)，推動紅色旅游發(fā)展。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打造文化旅游百億產(chǎn)業(yè)集群。
大力培育金柚產(chǎn)業(yè)集群。突出“圍繞大區(qū)域，培育大企業(yè)，運用大數(shù)據(jù)，對接大市場，做強大品牌，形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，搶抓金柚“兩園一區(qū)”政策疊加機遇，以擴大規(guī)模、增強實力、延長鏈條為突破，發(fā)展金柚標準化種植、精深加工和科技應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建梅州柚優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（金柚）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組建大數(shù)據(jù)、大物流、大檢測中心，推行金柚有機認證和有機溯源，建設(shè)柚苷深加工等項目，培育金柚50億產(chǎn)業(yè)集群，打造國家金柚產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地和全省山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。
三、聚焦項目為王，全力擴大有效投資
充分發(fā)揮投資的拉動作用，全力以赴抓項目、穩(wěn)投資，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
集中精力攻項目。堅持工作項目化、項目工作化，強攻“3個10”項目，加快總投資623.7億元、年度投資80.4億元的88個重點項目建設(shè)。加快東部快線建設(shè)，推動梅龍高鐵（梅縣段）、瑞梅鐵路、西部快線年內(nèi)動工，葵崗高速出口、東環(huán)高速年內(nèi)通車。全力支持5G基站、大數(shù)據(jù)中心盡早建成，打造5G智慧城市。有序推進天虹商場、錦繡國際、地下綜合管廊等項目建設(shè)。
集中發(fā)力抓招商。落實招商引資三年行動方案，編制產(chǎn)業(yè)集群招商圖譜，推動精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。主動對接粵港澳大灣區(qū)，及時調(diào)整招商計劃，提前謀劃“三個一批”項目，籌備辦好世界客商大會，爭取全年引進億元以上項目12個，投資總額超過65億元。緊密跟進合同項目和意向項目，推動華僑城、偉光匯通、鴻藝集團等投資項目盡早落地，實現(xiàn)招大商、招好商。
集中資源強配套。實施“5+6”工作機制，服務(wù)項目早落地、早建設(shè)、早見效。貫徹“個十百千萬”思路，高標準完善園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。推廣“政府建設(shè)標準廠房、企業(yè)拎包入園”模式，鼓勵以租賃方式使用工業(yè)用地，降低企業(yè)投資成本。建立“產(chǎn)學(xué)研”合作聯(lián)盟，配套實施獎勵政策，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達到38%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地1個。
四、聚焦三大攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會
堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，與全國全省同步全面建成小康社會。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。堅持現(xiàn)行標準，緊盯當前未脫貧6戶17人，因人因戶施策，全面解決貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全問題，確保6月底前相對貧困人口和相對貧困村全部如期有序退出。建立產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、政策兜底等長效機制，鞏固脫貧成果。落實“四個不摘”，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機制，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。落實能耗“雙控”，全面治理大氣污染，重點整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)，加強禁燃區(qū)管理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。開展“五清”“清四亂”專項行動，打造萬里碧道工程試點樣板。因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，納入河長制管理體系。嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽糞污綜合利用率要達到75%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率要達到95%以上，斷面水質(zhì)考核要100%達標。
全力防范化解重大風險。堅持過緊日子，把每一筆錢用在刀刃上、緊要處。加強政府債務(wù)限額管理，壓減一般性支出10%以上，非急需非剛性支出壓減50%以上，“三公”經(jīng)費只減不增。加強預(yù)算績效管理，清理回收結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，強化稅收征管，促進收支平衡。組建國企集團，盤活國有資源。加快土地收儲，保障土地供應(yīng)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
五、聚焦 “三農(nóng)”發(fā)展，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興
圍繞“五大振興”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造讓人“記得住鄉(xiāng)愁”的秀美鄉(xiāng)村。
發(fā)展精細農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固發(fā)展金柚、茶葉、南藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。完成5.4萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。高質(zhì)量實施水田墾造，穩(wěn)定水稻播種面積。狠抓禁養(yǎng)區(qū)管理，推動生豬養(yǎng)殖向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型。推廣稻魚綜合種養(yǎng)，發(fā)展特色水產(chǎn)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。引導(dǎo)發(fā)展休閑型、觀光型、體驗型、直供型城郊農(nóng)業(yè)，釋放農(nóng)村活力，增加農(nóng)民收入。加快“三品一標”認證，推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建一批面向灣區(qū)的“菜籃子、米袋子、果盤子、茶罐子、水缸子”生產(chǎn)基地。
建設(shè)精美農(nóng)村。加快建設(shè)國家森林康養(yǎng)基地試點區(qū)，創(chuàng)建縣級國家森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效”目標，力爭今年355個行政村基本建成干凈整潔美麗宜居村。抓好名人名居、革命舊址、古道古樹保護開發(fā)，加快丙雁片區(qū)、松源、桃堯等連線連片精品游線建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。突出“五沿”重點，圍繞“三江四線”，實施“增花添綠”工程，打造“一河一路一樹一花一景”生態(tài)景觀廊道。啟動全域自然村集中供水工程，確保年內(nèi)基本實現(xiàn)村村通自來水。加快土地有序流轉(zhuǎn)，基本完成“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。高質(zhì)量完成162.9公里“四好農(nóng)村路”攻堅任務(wù)，提高農(nóng)村公路通暢水平。強化農(nóng)村建房管控，整治亂占耕地建房等違法行為，打造一批“美麗庭院”，提升農(nóng)村整體風貌。
培養(yǎng)精勤農(nóng)民。舉辦農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽，鼓勵企業(yè)家、技能人才、農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資興業(yè)。實施“鄉(xiāng)村工匠”工程，推動規(guī)劃師、建筑師等“五師”下鄉(xiāng)。強化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。探索開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，規(guī)范村級經(jīng)濟組織運行。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟增收三年行動，逐步消除無收益村（居），低收益村（居）要提高到5萬元以上，共推鄉(xiāng)村大振興。
六、聚焦新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)三宜城市
深入推進新型城鎮(zhèn)化，提升城市品味，發(fā)展城市經(jīng)濟，打造宜居宜業(yè)宜游城市樣板。
加快城市提質(zhì)。高標準編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,高水平規(guī)劃高鐵片區(qū)、槐崗片區(qū)，增強主城區(qū)首位度。啟動丙雁片區(qū)規(guī)劃編制，打造梅州城市副中心。圍繞“六個一”，逐步提升中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)綜合承載力和產(chǎn)業(yè)集聚度。抓好“十個一批”城建民生項目，動工建設(shè)博物館、青少宮，新建憲梓公園，改造提升集貿(mào)市場、停車場、梅花山公園，提升城市品質(zhì)。學(xué)習(xí)借鑒西安、杭州等城市建設(shè)先進經(jīng)驗，堅持每年提升一條主干道、改善一個片區(qū)，在主要節(jié)點營造城市花景、建設(shè)城市雕塑，通過“微改造、小更新”，實現(xiàn)“小擴容、大提質(zhì)”。
加強城市管理。堅持以繡花功夫管好城市，用好智慧梅縣“數(shù)字城管”平臺，加強“鐵騎”巡查執(zhí)法，提升城市管理效能。建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。深入開展“兩美”行動，大力整治城區(qū)鐵皮瓦，共建“美麗梅縣·美好家園”。改造一批老舊小區(qū)，打好創(chuàng)文收官戰(zhàn)，同城共創(chuàng)全國文明城市。
創(chuàng)新社會治理。加強城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，提升群防群治水平。加強國家安全能力建設(shè)，依法打擊各類犯罪。用好綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)“平安梅縣”。強化應(yīng)急管理“四個一”建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。發(fā)揮村民理事會、村規(guī)民約作用，加快鄉(xiāng)村“五治融合”。開展第七次人口普查工作。依法加強民族和宗教事務(wù)管理。保障婦女、兒童、老人、殘疾人、退役軍人合法權(quán)益。抓好人防建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、地方志等工作。做好國防動員、雙擁共建、國防教育基地建設(shè)，促進軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)省“雙擁模范城（縣）”。
七、聚焦民生改善，著力提升群眾幸福感
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計保障民生支出，辦好民生實事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。
辦好人民滿意教育。堅持公辦、民辦“兩條腿”走路，新建、擴建外國語學(xué)校、德興小學(xué)、扶大中心小學(xué)、華師華業(yè)學(xué)校、昌盛實驗學(xué)校等一批城區(qū)學(xué)校。加快東山中學(xué)客都人家分校、畬江小學(xué)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)。建好第二實驗幼兒園，落實城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配建標準普惠性幼兒園政策。謀劃新建一所3000個學(xué)位以上的城區(qū)初級中學(xué)。實施名教師名校長示范帶動工程，開好思政課，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一?？圩?。設(shè)立區(qū)級教育基金，完善獎教獎學(xué)激勵機制，健全生均經(jīng)費保障制度，全面提升教育教學(xué)水平。
補齊公共衛(wèi)生短板。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)。狠抓重大疫情防控，提升核酸檢測能力，做到應(yīng)檢盡檢。完善疫苗冷鏈配送，推進預(yù)防接種標準化。謀劃新建傳染病救治醫(yī)院，加快中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院擴建項目建設(shè)，補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。探索打造2家醫(yī)聯(lián)體，鼓勵扶持民營醫(yī)療機構(gòu)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位和省級健康促進區(qū)，支持南壽峰健康產(chǎn)業(yè)園、中大南藥健康產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣。
完善社會保障體系。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)，認真落實“粵菜（客家菜）師傅”“南粵家政”“廣東技工”工程，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全力保障困難群眾基本生活，城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，因病因災(zāi)暫時困難人員及時救助。加大食品抽樣檢驗力度，推動校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。
八、加強戰(zhàn)略謀劃，筑牢發(fā)展平臺
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，優(yōu)化整合自然保護地，合理劃定生態(tài)保護、工業(yè)用地、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界四條紅線，為未來發(fā)展留足空間。謀劃建設(shè)槐崗片區(qū)、高鐵片區(qū)、丙雁片區(qū)、綜保區(qū)、臨港物流園、臨港工業(yè)園，加快推進梅州華僑文化旅游經(jīng)濟合作試驗區(qū)、城區(qū)至松口旅游軌道交通規(guī)劃建設(shè)，打造城市新的發(fā)展極。圍繞綜保區(qū)“年內(nèi)獲批、批復(fù)一年內(nèi)封關(guān)運行”目標，加快推動圍網(wǎng)、卡口和信息化等配套項目建設(shè)，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。同步推動松棚貨場建設(shè)，積極申報指定口岸，打造國際“無水港”。
九、加強重點領(lǐng)域改革，優(yōu)化營商環(huán)境
持續(xù)營造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境，建設(shè)親商、愛商、護商的首善之區(qū)。深化“放管服”改革，加快“證照聯(lián)辦”“用地清單制”改革，推動施工報建“容缺受理、并聯(lián)審批”，實現(xiàn)企業(yè)開辦、稅費繳納網(wǎng)上辦理。建設(shè)智慧梅縣二期，加快粵省事、粵商通、粵政易等應(yīng)用落地，打造“數(shù)字政府”。深化簡政放權(quán)，確保企業(yè)開辦全流程1個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記的一般登記3個工作日內(nèi)、抵押登記1個工作日內(nèi)完成?？s短工程建設(shè)項目審批時間，確保政府投資項目審批90個工作日內(nèi)、社會投資項目60個工作日內(nèi)完成。推動市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。
十、加強政府自身建設(shè)，提升治理效能
全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的制度體系。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾治“四風”，解決困擾基層的形式主義問題。改進督查考核方式，嚴防文山會海反彈回潮，持續(xù)為基層減負。加強跟蹤審計，抓好審計整改。強化正向激勵，實施績效考核體系。落實“三好一正”工程，打造模范機關(guān)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真落實民主集中制，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提升治理效能。
各位代表，人心齊，泰山移。特別之年，需要我們采取特別之舉，展現(xiàn)特別之為，取得特別之效。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚一心為民的蘇區(qū)精神，拿出賽龍奪錦的志氣、破難攻堅的擔當、抓鐵有痕的韌勁，在危機中育新機、于變局中開新局，統(tǒng)籌兼顧、聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利，推動梅縣全面建成小康社會，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為打造宜居宜業(yè)宜游“美麗梅縣?客都明珠”作出新的更大貢獻！
名詞解釋
一、“3個10”項目：即工業(yè)投資類項目10個，農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資類項目10個，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)投資類項目10個。
二、四網(wǎng)融合：是整合供電、移動、電信、聯(lián)通公司等運營單位力量，推動廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和智能電網(wǎng)融合的創(chuàng)新舉措。
三、五清：即清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
四、清四亂：是指清理河湖“亂占、亂采、亂堆、亂建”行為。
五、企業(yè)開辦“無費市”：即為新開辦企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照郵寄，首次申領(lǐng)發(fā)票郵寄，刻制企業(yè)公章一枚，材料復(fù)印服務(wù)和營業(yè)執(zhí)照作廢公告免費服務(wù)。
六、區(qū)管校聘：是通過“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”機制，促進教師資源合理布局、科學(xué)配置，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的創(chuàng)新舉措。
七、“四早”措施：是指對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早治療”，是疫情防控工作中，快速切斷疫情傳播途徑的重要辦法。
八、“四方責任”：即疫情防控中，落實屬地、部門、單位、個人的責任。
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九、“雙創(chuàng)”示范基地：是指“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”示范基地。
十、兩園一區(qū)：即國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（金柚）產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（金柚）產(chǎn)業(yè)園和梅州柚優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。
十一、三個一批：是指竣工一批項目、動工一批項目、簽約一批項目。
十二、“5+6”工作機制：“5”是指“一個項目、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一抓到底”;“6”是指重點辦、責任單位每周匯總一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月研判一次，“兩辦”每月督查一次，區(qū)政府常務(wù)會議每季度研究一次，人大、政協(xié)每半年調(diào)研一次，發(fā)改部門儲備一批項目。
十三、個十百千萬：“個”是每年辦好一個招商會,投入一個億財政資金;“十”是每年新入園10個項目,固投實現(xiàn)10%的增長;“百”是每年增加收儲土地100畝以上,早日達到百億工業(yè)產(chǎn)值;“千”是園區(qū)要達到千畝以上總規(guī)模,每年增加稅收1000萬以上;“萬”是建成10000平方米以上的標準廠房,實現(xiàn)萬人以上的就業(yè)。
十四、四個不摘：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，是精準扶貧工作中，持續(xù)鞏固脫貧成果,統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧的重要抓手。
十五、能耗“雙控”：是指嚴格控制單位GDP能耗，嚴格控制能源消費總量。
十六、三品一標：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
十七、五沿：即交通干道沿線、省際邊界沿線、河流兩岸沿線、旅游景區(qū)沿線、城市郊區(qū)沿線。
十八、三江四線：是指梅江、程江、石窟河，雁洋-松口-松源線、梅南-畬江線、程江-南口線、城東-白渡-丙村線。
十九、五師：即規(guī)劃師、設(shè)計師、建筑師、美術(shù)師、社工師。
二十、圩鎮(zhèn)建設(shè)“六個一”項目：是指修編一個能落地的規(guī)劃，儲備一批建設(shè)用地，完善一批市政公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一個綠色宜居住宅小區(qū)，打造一條特色商業(yè)街，建成一個政務(wù)服務(wù)中心。
二十一、城建民生十個一批：即是提升一批老舊社區(qū)人居環(huán)境，連通一批道路，完善一批交通信號燈，建設(shè)一批人行天橋，建設(shè)一批停車場，提升一批生態(tài)公園，實施一批亮化工程，設(shè)置一批社工服務(wù)站，升級改造和建設(shè)一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，升級改造一批集貿(mào)市場。
二十二、應(yīng)急管理“四個一”建設(shè)：即具備一個健全的應(yīng)急管理組織體系、一支應(yīng)急救援隊伍、一個應(yīng)急指揮平臺、一個應(yīng)急救援物資倉庫。
二十三、五治融合：是指政治、自治、德治、法治、智治相融合。
二十四、雙隨機、一公開：即在監(jiān)管過程中，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
十件民生實事
2020年，區(qū)政府將全力辦好十件民生實事，切實提升人民群眾幸福指數(shù)。
一、增加學(xué)前教育和義務(wù)教育階段公辦學(xué)位供給。新增公辦幼兒園學(xué)位450個，完成普惠性幼兒園覆蓋率80%以上。完成扶大中心小學(xué)、梅縣外國語學(xué)校小學(xué)部和德興小學(xué)擴建工程。拆除原程江鎮(zhèn)槐崗小學(xué)，重建一所小學(xué)。實施畬江小學(xué)教學(xué)樓、南口中學(xué)學(xué)生宿舍新建工程。
二、健全學(xué)前至普通高中各學(xué)段生均經(jīng)費保障制度。學(xué)前教育生均經(jīng)費補助最低標準由每生每年300元提高到400元。小學(xué)、初中按省定義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標準執(zhí)行。公辦普通高中生均公用經(jīng)費最低標準由每生每年500元提高到1000元。
三、深入實施“粵菜（客家菜）師傅”“南粵家政”“廣東技工”三大培訓(xùn)工程。培養(yǎng)“客家菜師傅”270名以上。開展居家、母嬰、養(yǎng)老和醫(yī)護四個培訓(xùn)項目，培訓(xùn)660人次以上。支持廣東技工終身持續(xù)提升發(fā)展，全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)，完成各類職業(yè)技能提升培訓(xùn)800人次以上。
四、推進疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標準化建設(shè)。升級建設(shè)梅縣區(qū)疾控機構(gòu)冷鏈系統(tǒng)。實現(xiàn)19家預(yù)防接種門診數(shù)字化。
五、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人補貼等保障水平。城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月555元、290元提高到609元、302元。特困人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?/span>1.6倍。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每月165元和220元提高到175元、235元。建檔立卡貧困人員、最低生活保障家庭成員、低收入救助對象的住院費用一次救助的救助比例從80%提高至85%。建檔立卡貧困人員、最低生活保障家庭成員的特定病種門診一次救助的救助比例從80%提高至85%。
六、新建和提升改造一批廁所。完成農(nóng)村衛(wèi)生公廁建設(shè)185座。支持28所以上中小學(xué)廁所改造。新建旅游廁所4座。新建和提升改造城市廁所5座。
七、深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。完成通100人以上自然村村道路面硬底化130公里。改造危橋2座。完成人民南路斷頭路建設(shè)。
八、推進重點區(qū)域飲用水工程建設(shè)。繼續(xù)推進全域自然村集中供水工作，基本完成全部行政村集中供水任務(wù)，全面完成32個省定貧困村130個自然村集中供水任務(wù)，保障農(nóng)村人口飲水基本安全。完成城區(qū)15個老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造,提高城區(qū)供水服務(wù)質(zhì)量。
九、加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度。食品檢驗量達到每千人5批次，及時公布食品抽檢信息，不合格食品核查處置率達到100%，防控食品安全風險。實現(xiàn)全區(qū)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，強化關(guān)鍵節(jié)點風險防控，推進校園食品安全。
十、加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。完成2處地質(zhì)災(zāi)害工程治理。完成1處地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測。
