政 府 工 作 報 告
——2021年2月7日在興寧市第十五屆
人民代表大會第七次會議上
興寧市市長 洪國華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作總結(jié)
2020年是極不平凡的一年。一年來，市政府在上級和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省、梅州市和興寧市委的部署要求，全力抓好“雙統(tǒng)籌”，努力奪取“雙勝利”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。
（一）疫情防控取得階段成果。我們堅持人民至上、生命至上，全市上下眾志成城，醫(yī)務(wù)人員逆行奮戰(zhàn)，黨員干部履職盡責(zé)，人民群眾風(fēng)雨同舟，共同筑牢嚴密防線。在防控物資緊缺情況下，廣大鄉(xiāng)賢、商會踴躍捐款捐物，共收到社會捐贈款物約1825萬元，匯聚起強大合力。我們堅持戰(zhàn)疫“一盤棋”，派出5名醫(yī)務(wù)工作者緊急馳援湖北、10名醫(yī)護人員支援廣州白云機場。我們堅持“兩手抓、兩手硬”，推動規(guī)上企業(yè)在3月初全面復(fù)工、全市學(xué)生在5月中旬全面復(fù)學(xué)，全力加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。我們毫不松懈做好常態(tài)化疫情防控，堅持“人、物”同防，嚴格管控重點人員、重點場所和重點環(huán)節(jié)，全面落實防境外輸入管理、冷鏈物品監(jiān)測等措施，加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，大力開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)織牢織密“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控網(wǎng)。累計投入約1.07億元，核酸檢測15.5萬多份、居家隔離4028人、集中隔離701人，24個聯(lián)合檢疫檢測點檢測約90萬人次。實現(xiàn)8例確診病例全部治愈出院，無死亡病例、無醫(yī)院感染、無社區(qū)傳播，2月8日后無新增確診病例，全市維持低風(fēng)險地區(qū)防控等級，疫情防控形勢穩(wěn)定向好。
?。ǘ?/span>“六穩(wěn)”“六保”有效落實。全力穩(wěn)預(yù)期，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值179.17億元、比增0.4%；一般公共預(yù)算收入10.34億元、比增1.2%。聚力穩(wěn)投資，36個省市重點項目完成年度投資計劃的104%；引進合同項目18個、計劃投資總額104億元，其中17個項目當(dāng)年簽約建設(shè)；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資比增40.7%，增速梅州第一。努力穩(wěn)外貿(mào)，完成進出口總額5.66億元，降幅從一季度末的負18.7%收窄至年末的負9.4%。積極促消費，完成社會消費品零售總額101.33億元，其中農(nóng)村電商成交額逆勢比增29.8%。大力穩(wěn)金融，金融機構(gòu)存貸比62.9%，同比提高7.3個百分點。著力穩(wěn)就業(yè)，超額完成就業(yè)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.45%。新登記市場主體7590戶、比增7.5%。糧食總產(chǎn)量與2019年持平。樹牢過“緊日子”思想，堅決壓減一般性支出，全力保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。
?。ㄈ嶓w經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。全面落實穩(wěn)企扶企政策，為87家企業(yè)爭取各類貸款3.32億元，為44家企業(yè)發(fā)放增信貸款1.18億元，為3435家企業(yè)減免社保費1.33億元，全年減稅降費3.2億元，新增規(guī)上企業(yè)10家，實現(xiàn)工業(yè)投資比增45.8%、增速梅州第一，規(guī)上工業(yè)增加值降幅從一季度末的負17.5%收窄至年末的負3.7%。園區(qū)標準廠房首期交付使用，首期道路和三期道路興合段工程竣工，賜裕鞋業(yè)等10個總投資25.2億元的項目集中動工建設(shè)，園區(qū)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)比增145%。共征收廣州天河（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和廣梅園、綜保區(qū)、無水港興寧區(qū)域的土地1780多畝。創(chuàng)新驅(qū)動深入實施，24家企業(yè)完成技改投資2.04億元，新認定明和光學(xué)等3家高新技術(shù)企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)37家。高規(guī)格承辦2020第二屆梅州互聯(lián)網(wǎng)大會，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，玖崇湖溫泉度假小鎮(zhèn)等8個旅游重點項目扎實推進，葉塘鎮(zhèn)鴨池村獲評省文旅特色村，熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園森林康養(yǎng)基地被認定為省試點。
?。ㄋ模?/span>“三大攻堅戰(zhàn)”成果豐碩。污染防治攻堅戰(zhàn)順利收官，投入約7.98億元，全面完成主要污染物減排任務(wù)，飲用水源和考核斷面水質(zhì)達標率均達100%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.45%，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核排名全省第6、梅州第2。壓實河（湖）長制，全面完成集中式飲用水源環(huán)境整治及河湖“清四亂”“五清”工作，基本完成東排溝黑臭水體治理；靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提速，市污水處理廠提標擴容工程建成使用，新建鎮(zhèn)級污水處理廠6座，新增市鎮(zhèn)村配套管網(wǎng)157.5公里；整治合水鎮(zhèn)11個廢棄鐵礦點，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染治理成效良好；完成碳匯造林2000畝、森林撫育18萬畝。脫貧攻堅全面勝利，累計投入各類幫扶資金6.07億元，實施幫扶項目12.45萬個，建檔立卡貧困戶11109戶27529人和58個貧困村全部脫貧摘帽。重大風(fēng)險防范化解有力，無新增政府隱性債務(wù)，涉地涉房等信訪突出問題得到有序化解，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪成績突出，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、應(yīng)急救援等工作扎實有效，社會保持和諧穩(wěn)定。
（五）鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。特色農(nóng)業(yè)成果豐碩，我市被推介為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，龍?zhí)镦?zhèn)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，新認定省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)1個、專業(yè)村30個，梅一客等6家企業(yè)獲評省“菜籃子”基地，新培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、林業(yè)龍頭企業(yè)5家。絲苗米省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園基本建成，新上廣弘農(nóng)牧30萬頭生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖項目；“興寧鴿”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“19香”絲苗米年畝產(chǎn)創(chuàng)世界新紀錄。農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷夯實，建設(shè)高標準農(nóng)田8454畝，撂荒土地復(fù)耕復(fù)種3415.8畝，拆舊復(fù)墾交易指標958.7畝，水田墾造完成梅州市級驗收3716.8畝。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，扎實開展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，加強土地管理和違建整治；投入約3.9億元，基本完成“三清三拆三整治”任務(wù)，完成“千村示范、萬村整治”項目148個，生活污水治理率達70%以上、垃圾分類減量率35%以上，90%以上村莊達到干凈整潔村標準、40%以上村莊達到美麗宜居村標準，58個省定貧困村創(chuàng)建為新農(nóng)村示范村，建成新陂葉塘“兩鎮(zhèn)五村”鄉(xiāng)村振興示范片。龍?zhí)镦?zhèn)獲評省文明鎮(zhèn)，新圩等7個鎮(zhèn)通過省衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收，新增省衛(wèi)生村77個。國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目成效顯著。我市入選省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點。
?。┗A(chǔ)設(shè)施加快完善。投入約10.87億元，大力推進了一批交通、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施項目?；就瓿擅俘埜哞F征地拆遷任務(wù)，有力保障工程無障礙施工，投資率居梅州首位。“一江兩岸”河堤公路等項目加快推進，升級改造國道205線寧新至新陂段路面，完成403.89公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅任務(wù)，錦繡大橋建成通車，新改建東城路東城市場段等9條市政道路。實施了北環(huán)大道等一批主干道的路口渠化工程，盡力消除道路交通安全隱患。生態(tài)小流域治理等水利工程扎實推進，完成崩崗治理一期和寧江河3宗固床陂修復(fù)工程，遷建市第二自來水廠取水點，實現(xiàn)村村通自來水行政村全覆蓋。棚戶區(qū)改造、圖書檔案館、美術(shù)館等項目穩(wěn)步推進，寧江公園一區(qū)全面開放，建成碧道7.2公里，改造城區(qū)供水管網(wǎng)11公里，完成“三舊”改造124.5畝，實施了寧新東風(fēng)村3個老舊小區(qū)改造工程?！皟擅馈毙袆雍汀皠?chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”深入開展，建成生活垃圾分類示范片區(qū)1個、試點小區(qū)7個，新改建農(nóng)貿(mào)市場2個、公廁783座。改造中低壓電網(wǎng)1638公里，城區(qū)主要公共場所實現(xiàn)5G覆蓋。
?。ㄆ撸┥鐣聵I(yè)全面進步。全年民生支出62.98億元，占一般公共預(yù)算支出的87.55%。特定群體免費乘坐公交車等十件民生實事達成年度目標。完成錦繡學(xué)校一期等4個新改建項目、新增學(xué)位4460個，城區(qū)學(xué)校起始班級全部實現(xiàn)標準化班額；實施了田家炳幼兒園等4個改遷建工程，市教師發(fā)展中心掛牌成立，各鎮(zhèn)（街）均設(shè)立獎教助學(xué)基金，高考600分以上人數(shù)居梅州第二。新建市人民醫(yī)院工程進度加快，完成20個衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）規(guī)范化標準化建設(shè)和429個村衛(wèi)生站升級改造，實現(xiàn)標準化公建民營衛(wèi)生站全部配備村醫(yī)，市中醫(yī)院2個中醫(yī)特色專科通過國家級驗收。新增星級養(yǎng)老機構(gòu)6家，社區(qū)、村級養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率分別達100%、68%。完成圖書館文化館總分館建設(shè)年度任務(wù)，市圖書館獲評省基層文化工作先進單位，“一村一文化活動中心”獲評省文旅公共服務(wù)體系優(yōu)秀案例。竹板歌入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦名單，全民國防教育重點推薦影片《生死堅守》在我市首映。升級改造大壩里運動場，全面完成288塊足球場地建設(shè)任務(wù)，大力發(fā)展足球青訓(xùn)，青少年足球、蹦床、跆拳道等均取得好成績。國防動員、擁軍優(yōu)撫工作有力，獲評五星級退役軍人服務(wù)中心（站）14個、優(yōu)秀率居梅州前列，成功創(chuàng)建省第十一屆雙擁模范城（縣），梅州首個國防教育訓(xùn)練基地在我市掛牌。社會治理不斷加強，掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作成績顯著，“雪亮工程”實現(xiàn)村級全覆蓋，491個村（社區(qū)）全部創(chuàng)建為省級民主法治村（社區(qū)）。福興街道人民調(diào)解委員會獲評“全國模范人民調(diào)解委員會”；市消防大隊福興站團支部獲評“全國五四紅旗團支部”；市公安局被評為“全省執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀縣級公安機關(guān)”。我市被評為2018-2020年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。第七次全國人口普查順利開展。統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、婦女兒童、殘疾人事務(wù)、青年、統(tǒng)計、氣象、供銷、檔案、保密等工作扎實有力。
（八）各項改革深入推進。“放管服”改革不斷深化，“證照聯(lián)辦”改革試點全面推行，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，88.27%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理”，行政許可和服務(wù)事項申請材料精簡37.47%、辦結(jié)天數(shù)提速62.64%、網(wǎng)上辦結(jié)率71.6%、最多跑一次率達93.54%，實現(xiàn)政府投資項目90個工作日內(nèi)、社會投資項目60個工作日內(nèi)完成審批，不動產(chǎn)一般登記3個工作日內(nèi)、抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)。堅持每季度召開1次企業(yè)座談會，幫助48家（次）企業(yè)解決30項問題，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)（街）體制改革和水口鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，下放政務(wù)服務(wù)事項307個。持續(xù)推動事業(yè)單位等改革，出清16家國有“僵尸”企業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，基本完成農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記工作外業(yè)調(diào)查。編制完成“十四五”規(guī)劃綱要（草案），國土空間規(guī)劃編制、自然保護地整合優(yōu)化工作有序開展。扎實推進法治政府建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，辦理人大議案建議32件、政協(xié)提案95件，辦復(fù)率100%、滿意和基本滿意率100%。
二、“十三五”期間工作回顧
2020年各項工作任務(wù)基本完成，標志著我市“十三五”規(guī)劃目標基本實現(xiàn)。五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持穩(wěn)中求進，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力推動各項工作不斷取得新成績，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的153.37億元增長到2020年的179.17億元，年均增長3.1%；社會消費品零售總額從85.09億元增長到101.33億元，年均增長6.9%；累計完成固定資產(chǎn)投資346億元，年均增長1.1%；一般公共預(yù)算收入質(zhì)量不斷提高；全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
五年來，我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。高標準推進城市建設(shè)，中心城區(qū)建成區(qū)擴大到28.51平方公里，棚戶區(qū)改造、“四館一場”等配套項目扎實推進，建成省道225線火車站至水口段（一期）、北環(huán)大道、望江獅水閘拆除重建等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施。中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，產(chǎn)城融合步伐加快。成功創(chuàng)建省衛(wèi)生城市、省縣級文明城市提名城市，實現(xiàn)梅州市衛(wèi)生村全覆蓋。全面完成脫貧攻堅任務(wù)。絲苗米、肉鴿、油茶等特色農(nóng)業(yè)加快規(guī)?；放苹l(fā)展，我市獲評國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，龍?zhí)镦?zhèn)成為梅州首個入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“兩鎮(zhèn)五村”鄉(xiāng)村振興連片示范效應(yīng)凸顯。
五年來，我們堅持綠色發(fā)展，生態(tài)保護持續(xù)加強。全力打好碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，216件各級環(huán)保督察案件全部辦結(jié)，實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建制鎮(zhèn)全覆蓋，新增鎮(zhèn)村污水處理能力3.23萬噸/日、居梅州首位，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場（點）899個，基本消除城市黑臭水體，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)五年達97%以上，飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%。大力推進綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大，其中文化旅游、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。
五年來，我們堅持創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展活力持續(xù)增強。培育高新技術(shù)企業(yè)21家、高新技術(shù)產(chǎn)品140個，建設(shè)省級以上工程技術(shù)研究中心6個，市中小企業(yè)服務(wù)中心成為梅州首家國家級示范平臺，廣東壹號成為梅州首個國家級科技企業(yè)孵化器。新增專利授權(quán)數(shù)2058件、申請數(shù)3674件。狠抓重點領(lǐng)域改革，全面完成黨政機構(gòu)改革，鎮(zhèn)（街）體制、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進，“數(shù)字政府”建設(shè)加快，完成黃槐農(nóng)電體制改革任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等改革取得實效，政府治理能力不斷提升。
五年來，我們堅持開放發(fā)展，后發(fā)優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)。大力構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通路網(wǎng)，梅龍高鐵動工并設(shè)興寧南站；平興高速、興華高速建成通車，新增高速通車里程55公里；升級改造國省縣鄉(xiāng)道884公里，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。主動融入服務(wù)梅興華豐產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)，扎實做好水口工業(yè)園土地調(diào)規(guī)征收工作。深化與天河區(qū)的交流合作，廣州天河（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資66.9億元、收儲土地1110多畝，綜合承載力不斷提升。加大招商力度，引進項目62個、計劃總投資212.5億元。高標準舉辦梅州互聯(lián)網(wǎng)大會，動工建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，助推數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。金融機構(gòu)貸款余額從101.8億元增至238.5億元，金融服務(wù)能力不斷增強。
五年來，我們堅持共享發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進。共完成民生投入276.45億元，占一般公共預(yù)算支出的84.86%。每年十件民生實事均完成年度目標，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.35萬人，基本民生保障標準逐年提高，五大險種綜合參保人數(shù)達33.12萬人、年均增長7%。實施新建市人民醫(yī)院工程，建成市第五人民醫(yī)院等5個強基項目。成功創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進市，新改建齊昌學(xué)校等15所學(xué)校，增加學(xué)位14470個，有效緩解“大班額”問題。公共文化服務(wù)體系不斷完善，積極配合梅州推進足球特區(qū)創(chuàng)建工作。國防動員、雙擁共建扎實開展，我市連續(xù)八屆獲評省雙擁模范城（縣）。“平安興寧”建設(shè)加快，安全生產(chǎn)機制不斷健全，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，社會大局穩(wěn)定和諧。工會、民宗、信訪、慈善等各項事業(yè)均取得新進展。
各位代表！過去的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是上級和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。我代表市政府，向全市人民，向各人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士，向省梅屬駐興單位、駐興部隊、武警官兵，向關(guān)心支持興寧發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當(dāng)前的興寧正處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少問題和困難，主要體現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟有待壯大。經(jīng)濟堆頭小，人均GDP在梅州靠后；產(chǎn)業(yè)體量小，2020年規(guī)上工業(yè)增加值僅占梅州的5.6%；龍頭企業(yè)少，年產(chǎn)值超5億元的工業(yè)企業(yè)僅2家；創(chuàng)新水平低，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅占梅州的10.3%。二是發(fā)展動力有待增強。重大投資項目不夠多，投資結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)項目偏少；用地難、融資難等“瓶頸”問題仍存在，墾造水田、征地拆遷進展偏慢，直接制約項目落地和建設(shè)。三是公共服務(wù)有待完善。民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，教育、醫(yī)療、文體等社會事業(yè)投入還不夠大，城鄉(xiāng)配套、公共服務(wù)水平與群眾期望還有差距。一般公共預(yù)算收入總量小、質(zhì)量不夠高，剛性支出不斷增長，收支矛盾突出。四是工作能力有待提高。一些政府部門和干部依法行政、擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新發(fā)展的能力還有待提升，政務(wù)效能還不夠高，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
三、“十四五”時期主要目標任務(wù)
“十四五”時期是我們乘勢而上、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我市加快振興發(fā)展的關(guān)鍵時期，抓好“十四五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。為科學(xué)制定全市“十四五”規(guī)劃，市委提出了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府據(jù)此編制了《興寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會審議通過后實施。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十二屆十一次十二次十三次全會、梅州市委七屆十次全會要求和興寧市委十三屆十二次全會部署，深入貫徹省委“1+1+9”工作部署和梅州市委“123456”思路舉措，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，參與打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全力構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展格局，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游“工貿(mào)新城?智慧興寧”，爭當(dāng)梅州生態(tài)發(fā)展主力軍，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是實現(xiàn)“七個新”，即全力推動我市經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌、生態(tài)建設(shè)形成新優(yōu)勢、改革開放邁出新步伐、社會文明達到新高度、民生福祉實現(xiàn)新進步、治理效能得到新提升，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%、全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，人均主要經(jīng)濟指標與全國、全省平均水平的差距明顯縮小。
為此，我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高能力水平；堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往；堅持新發(fā)展理念，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；堅持深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力活力；堅持系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
一是致力于發(fā)展實體經(jīng)濟。堅持“產(chǎn)業(yè)興市、項目為王”，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，助力梅州市構(gòu)建“5311”綠色產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大電子信息、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，積極打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地。加快文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，全力建設(shè)大灣區(qū)后花園、康養(yǎng)地、體驗場。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將廣州天河（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園打造為振興工業(yè)經(jīng)濟的主平臺，力爭至2025年產(chǎn)值超100億元、稅收超5億元。深化創(chuàng)新驅(qū)動，強化資金、人才等要素保障，大力培育創(chuàng)新主體，力爭至2025年高新技術(shù)企業(yè)增至35家以上。
二是致力于推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進中心城區(qū)提質(zhì)擴容，加快建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)，謀劃將廣州天河（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及葉塘鎮(zhèn)周邊打造為興寧城市副中心，規(guī)劃建設(shè)“高鐵新城”，至2025年城市建成區(qū)擴大5平方公里、城市人口增加5萬人，努力打造梅州副中心城市。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，鞏固提升脫貧攻堅成果，改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強絲苗米、“興寧鴿”、柚果、油茶、茶葉、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造大灣區(qū)的“菜籃子、米袋子、果盤子、茶罐子、水缸子”。
三是致力于提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。確保梅龍高鐵2024年建成通車，建成興寧南站綜合樞紐客運站及連接線，完善高速路網(wǎng)，積極融入大灣區(qū)1.5小時交通圈；改造升級國省縣鄉(xiāng)道路和“四好農(nóng)村路”，力爭到2025年旅游公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高水旱災(zāi)害防御能力，保障城鄉(xiāng)供水安全。健全現(xiàn)代能源保障體系。辦好人民滿意教育，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%以上。建設(shè)健康興寧，建成市人民醫(yī)院，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，力爭2022年成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，發(fā)展壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進智慧城市等十大工程，加快建設(shè)“智慧興寧”。
四是致力于筑牢綠色生態(tài)屏障。立足省生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，按照“點上高效開發(fā)、面上全面保護”原則，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。嚴格執(zhí)行生態(tài)監(jiān)管制度和永久基本農(nóng)田保護制度，至2025年全市耕地保有量保持在46.72萬畝以上。加快污水處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，建成靜脈產(chǎn)業(yè)園。加強生態(tài)環(huán)境保護，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升生態(tài)涵養(yǎng)能力，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，力爭每年度的環(huán)境質(zhì)量主要指標穩(wěn)定達標，順利完成節(jié)能減排目標。
五是致力于增進民生福祉。辦好每年十件民生實事，加強就業(yè)服務(wù)，完善社會保障體系。建設(shè)文化強市，提升公共文化服務(wù)水平，提高社會文明程度，推動文化產(chǎn)業(yè)、體育事業(yè)發(fā)展。推進社會治理現(xiàn)代化，全面貫徹落實總體國家安全觀，加強安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理，推動掃黑除惡常態(tài)化，加快法治興寧建設(shè)，守牢意識形態(tài)陣地，積極防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，力爭2022年成功創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，建設(shè)更高水平的平安興寧。
六是致力于擴大內(nèi)需。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，大力暢通內(nèi)外循環(huán)，發(fā)展壯大市場主體。抓好重點項目建設(shè)，加大“兩新一重”建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資，擴大民間投資，力爭固定資產(chǎn)投資年均增長10%。加快現(xiàn)代商貿(mào)物流體系建設(shè)，擴大鎮(zhèn)村消費，提振傳統(tǒng)消費，培育新型消費，力爭社會消費品零售總額年均增長7%。
七是致力于推進改革開放。深化“放管服”改革，推進“數(shù)字政府”建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深化與天河區(qū)的合作共建，積極承接梅州綜保區(qū)、無水港輻射，強化招商引資，培育發(fā)展跨境電商和外貿(mào)新業(yè)態(tài)。主動服務(wù)融入“雙區(qū)”建設(shè)，加強與汕潮揭、閩贛等周邊地區(qū)的交流合作，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
四、2021年工作重點
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好今年政府工作，意義非常重大。我們要持續(xù)鞏固疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展格局、建設(shè)“工貿(mào)新城?智慧興寧”，確保實現(xiàn)“十四五”良好開局。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標作如下安排：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長7%以上；一般公共預(yù)算收入增長3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5%；社會消費品零售總額增長8%；進出口總額增長2%；全體居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；完成梅州市下達的能耗雙控目標。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好如下工作：
（一）抓好常態(tài)化疫情防控，不斷鞏固拓展防控成果。
始終堅持生命至上，保持高度警醒警覺，堅持“科學(xué)防控、精準防控”，壓實屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”，嚴把“境外輸入”“省外輸入”“冷鏈輸入”“人物同防”四個關(guān)口，落實“五有一網(wǎng)格”防控措施，從嚴從緊抓好重點人群、重點場所、重點時段、重要環(huán)節(jié)以及基層社區(qū)、農(nóng)村的疫情防控工作，堅決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴密防線。加強宣傳引導(dǎo)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，不斷夯實群防群控基礎(chǔ)。進一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，做足人員配備和物資儲備，加強核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控等能力建設(shè)。繼續(xù)實施“六個一批”人才引進工程，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平，加快補齊基層防疫短板。
（二）提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。
提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。支持立訊技術(shù)、金雁電工等重點企業(yè)增資擴產(chǎn)，加快泰歌科技、賜裕鞋業(yè)等重大項目建設(shè)，力爭完成工業(yè)投資29.5億元，推動以裝備制造、電子信息、食品藥品為主的制造業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展，促進輕紡、工藝、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷壯大新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。推進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施智慧交通、智慧新警務(wù)等項目，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等新業(yè)態(tài)，壯大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，做大數(shù)字經(jīng)濟。啟動省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園等9個旅游重點項目進度，謀劃建設(shè)神光山康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)園，促進文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。推進廣東明珠養(yǎng)生山城、鴻利豐中藥材加工等項目建設(shè)，引導(dǎo)聯(lián)康藥業(yè)提質(zhì)升檔，培育發(fā)展中醫(yī)藥、大健康產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌“培大育強扶小”，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，加大力度支持企業(yè)上市，力爭新增規(guī)上企業(yè)5家、年產(chǎn)值億元以上企業(yè)2家。
加快園區(qū)建設(shè)。貫徹梅州市“個十百千萬”園區(qū)提質(zhì)增效思路舉措，推動園區(qū)整體城鎮(zhèn)化、安置區(qū)二期、天興冷鏈物流等項目加快建設(shè)，力爭標準廠房二期主體、“六縱六橫”道路工程在上半年全面完工，全年引進12家以上企業(yè)進駐標準廠房，實現(xiàn)園區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值均增長10%以上。強化畝產(chǎn)效益評價，持續(xù)清理低效閑置廠房，新增土地收儲200畝以上。謀劃實施智慧園區(qū)、小學(xué)、衛(wèi)生院等配套項目，推動產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
強化招商引資。進一步壓實市直部門和鎮(zhèn)（街）招商責(zé)任，發(fā)揮駐外專業(yè)招商隊作用，強化與商會、協(xié)會等的溝通聯(lián)系，深入實施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，研究出臺扶持總部經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，推進精準招商、以商招商、專業(yè)招商、平臺招商，力爭全年引進合同項目12個以上、計劃總投資70億元以上。推行全周期“保姆式”服務(wù)，加強項目引進、落地、建設(shè)、發(fā)展全過程的跟蹤服務(wù)，讓企業(yè)留得住、做得大、發(fā)展好。
深化創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家以上、省高新技術(shù)產(chǎn)品10項以上、梅州市級以上工程技術(shù)研究中心3家以上，新認定科技型中小企業(yè)5家以上。加快省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報工作。加大科研投入，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，完善引才育才聚才機制，爭取科研經(jīng)費投入占GDP比重提高到0.35%，努力培育引進一批制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的高級人才。
?。ㄈ╉槕?yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷打造新增長點。
聚力擴大投資。狠抓重點項目建設(shè)，確保完成今年省市重點正式項目46.16億元的年度投資任務(wù)。全力保障梅龍高鐵無障礙施工，啟動興寧南站綜合樞紐客運站及連接線工作；加快河惠莞高速公路麻布崗出口至羅浮連接線（興寧段）建設(shè)，完成省道225線火車站至水口段（二期）工程，改造“四好農(nóng)村路”150公里。完成上大塘河生態(tài)小流域治理工程，推進全域自然村集中供水、水土保持科技示范園項目建設(shè)，啟動城鄉(xiāng)一體化水資源配置石壁水庫增效擴容改造工程。新建村級污水處理站78個，力爭靜脈產(chǎn)業(yè)園一期項目在上半年建成試運行。全面完成黃槐黃陂電網(wǎng)改造等項目，加快5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力促進消費。落實國家和省促消費政策措施，開展新一輪汽車、家電等大宗商品下鄉(xiāng)和以舊換新活動，活躍夜間商業(yè)和市場，提振餐飲、文旅等傳統(tǒng)消費，培育發(fā)展信息服務(wù)、智能終端等新型消費。加快省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點項目建設(shè)，爭創(chuàng)全國電商激勵縣，辦好農(nóng)特產(chǎn)品展銷會等活動，大力推動消費扶貧，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村消費。培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)2家。
努力穩(wěn)定外貿(mào)。加大各級穩(wěn)外貿(mào)政策落實力度，培育壯大出口主體。支持外貿(mào)企業(yè)更新設(shè)備、創(chuàng)新產(chǎn)品，組織企業(yè)參加廣交會等各類展會，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場。推動企業(yè)加快數(shù)字化信息化改造，借助梅州綜保區(qū)和跨境電商綜試區(qū)等平臺，深化運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，積極拓展新興市場，實現(xiàn)進出口總額穩(wěn)步增長。
?。ㄋ模┖粚崱叭r(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，不斷推動鄉(xiāng)村振興。
發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。抓好“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，啟動寶寧農(nóng)牧鴿產(chǎn)業(yè)科技園項目，積極創(chuàng)建肉鴿省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，籌辦梅州市肉鴿產(chǎn)業(yè)大會，力促絲苗米省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園在上半年投產(chǎn)達產(chǎn)，全年新擴種梅州柚2.85萬畝，加快廣弘農(nóng)牧生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖項目建設(shè)，做強做大“興寧鴿”、絲苗米、柚果等富農(nóng)興村產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。堅持科技興農(nóng)、品牌強農(nóng)、服務(wù)助農(nóng)，大力發(fā)展精深加工，推廣農(nóng)技服務(wù)，強化金融支持，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴量塑品牌，爭取新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、粵字號農(nóng)產(chǎn)品5個。改造低產(chǎn)低效油茶林3萬畝，推進鐵皮石斛、沉香等中藥基地建設(shè)，發(fā)展林下經(jīng)濟，壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設(shè)高標準農(nóng)田1.86萬畝，完成歷史承諾5193畝和承接省劃轉(zhuǎn)892畝水田墾造任務(wù)，新增拆舊復(fù)墾500畝，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。落實復(fù)耕復(fù)種補助等惠農(nóng)政策，力爭完成撂荒土地集約流轉(zhuǎn)和復(fù)耕復(fù)種1萬畝。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，完成68個涉農(nóng)資金項目年度建設(shè)任務(wù)，加快完善水、電、路、通信、物流和助農(nóng)服務(wù)等設(shè)施。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，推進污水治理、垃圾分類、“廁所革命”等工作，建設(shè)“千村示范、萬村整治”項目110個，實現(xiàn)干凈整潔村全覆蓋、50%以上村莊建成美麗宜居村。完善村莊規(guī)劃，加大農(nóng)房風(fēng)貌管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升力度，加強農(nóng)民建房和農(nóng)村宅基地管理，因地制宜建設(shè)小菜園、小果園、小花園、小公園，打造各具特色的精美農(nóng)村。突出示范帶動，按4A級景區(qū)標準改造提升“兩鎮(zhèn)五村”示范片，加快石馬“六村聯(lián)動”和刁坊、坭陂、新圩“三鎮(zhèn)十一村”連片示范建設(shè)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和“三變”等改革，積極開展土地股份合作試點，全面完成符合條件的“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。深化“萬企幫萬村”行動，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭消除43個無經(jīng)濟收入村。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶長效機制，持續(xù)夯實“兩不愁三保障”，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費幫扶，推動幫鎮(zhèn)扶村，穩(wěn)定增收渠道，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
（五）推動城市提質(zhì)擴容，不斷推進新型城鎮(zhèn)化。
完善城市配套。加快棚戶區(qū)改造等工程建設(shè)，力爭“一江兩岸”河堤公路在國慶前全面通車，至年底寧江公園二區(qū)建成使用，完成福興安置區(qū)三期共12棟、寧新安置區(qū)Ｃ區(qū)一期共7棟的主體工程，盡快啟動中駿城市綜合體項目。完成市第二自來水廠擴建，改造城區(qū)供水管網(wǎng)22.45公里，啟動城市供排水、內(nèi)澇整治、垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造等項目。加快寧新東風(fēng)片區(qū)等“三舊”改造進度，完成3個老舊小區(qū)改造工程。發(fā)揮財政資金引領(lǐng)撬動作用，促進多元化投入支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
改善城市環(huán)境。全力推進國家衛(wèi)生城市、新一輪省文明城市創(chuàng)建工作，加大“兩美”行動力度，鞏固提升“網(wǎng)格化+門前三包”成效，全面推行生活垃圾分類，不斷改善提升人居環(huán)境。狠抓城市交通堵點治理，完成省道239線赤巷口至興寧大道段等3個道路擴寬工程，實施興將線擴寬等一批道路改造項目。加快數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實施“微改造”，抓好小更新，新增一批交通管理、治安監(jiān)控、停車場、市場、公廁等便民設(shè)施，下足繡花工夫，提升城市精細化管理水平。
增強城鎮(zhèn)活力。堅持“房住不炒”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。以5個圩鎮(zhèn)改造提升為引領(lǐng)，推進美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強圩鎮(zhèn)周邊環(huán)境綜合整治，強化道路、污水垃圾處理等規(guī)劃建設(shè)，提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強圩鎮(zhèn)集聚力輻射力。加快商貿(mào)、物流、金融等體系建設(shè)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟。加快健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、就近就地城鎮(zhèn)化。
?。┘訌姯h(huán)境保護治理，不斷推進生態(tài)文明建設(shè)。
狠抓綜合治理。全面完成上級環(huán)境監(jiān)察移交問題整改任務(wù)。確保市鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面運行、發(fā)揮效益。抓好工業(yè)排污、餐飲油煙廢氣、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、移動源、固廢等污染防治工作，加強煙花爆竹燃放和露天焚燒管控，謀劃實施鐵山嶂礦區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)綜合治理工程，積極創(chuàng)建“無廢城市”。
夯實生態(tài)屏障。統(tǒng)籌實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)，守護好綠水青山。壓實“河（湖）長制”，突出抓好飲用水源和寧江河流域綜合整治，確保飲用水水源水質(zhì)、考核斷面水質(zhì)和空氣質(zhì)量優(yōu)良率順利達標。推進縣級國家森林城市建設(shè)工作，全面推行林長制，完成新造林5733畝、森林撫育18.77萬畝，抓好純松林、殘次林的林分改造，積極配合梅州實施國家儲備林項目。新建森林資源監(jiān)測中心，加快森林高火險區(qū)綜合治理等項目建設(shè)，提升森林防滅火能力，加強林木林地保護，保障森林資源安全。
推動綠色發(fā)展。高標準完成國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)統(tǒng)籌“三區(qū)三線”劃定，加快構(gòu)建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進自然保護地整合優(yōu)化和完善落界。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和違建整治，抓好耕地質(zhì)量提升及安全利用示范區(qū)建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴守耕地保護紅線。推進節(jié)能降耗，實施能源消費和能源能耗強度“雙控”計劃，嚴把項目環(huán)保準入關(guān)、環(huán)境執(zhí)法關(guān)，強化資源節(jié)約和循環(huán)利用，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活。
?。ㄆ撸┛椕苌鐣裆W(wǎng)，不斷提高群眾幸福感滿意度。
加強社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3500人、失業(yè)人員再就業(yè)2800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。落實社?；萜蠡菝裾?，擴大各類險種覆蓋面。加快建立多層次更高效的醫(yī)療支付和醫(yī)療保障體系，推進普通門診“鎮(zhèn)村一體化”試點和國醫(yī)館納入定點醫(yī)療機構(gòu)試點工作。加強社會救助，做好特殊困難群體的關(guān)愛服務(wù)，推動普惠型、互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
推進教育振興。完成錦繡學(xué)校初中部、黃嶺小學(xué)等6個中小學(xué)校工程，實現(xiàn)在秋季學(xué)期招生，力爭增加7100個學(xué)位，進一步解決“大班額”問題。啟動新建文峰學(xué)校、壢陂中學(xué)等4個項目，實施大坪中學(xué)等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校宿舍樓建設(shè)工程。完成20個鎮(zhèn)（街）中心幼兒園獨立建制，確保田家炳幼兒園等4個改擴建幼兒園在秋季學(xué)期招生。積極開展創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市）工作，遷建教師發(fā)展中心，實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動，大力培育一批名師名校長，支持民辦教育、普惠性學(xué)前教育發(fā)展。加強學(xué)校思政課建設(shè)。加快推進市高級技工學(xué)校創(chuàng)建技師學(xué)院、梅衛(wèi)職校創(chuàng)建省級重點中職學(xué)校工作。
發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。力爭完成新建市人民醫(yī)院主體工程，啟動市慢性病防治院、寧新和福興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5個整體搬遷項目。扎實開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作，加強市人民醫(yī)院特色?？平ㄔO(shè)，實施基層中醫(yī)館服務(wù)能力再提升工程，大力培育引進中醫(yī)藥人才，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。探索推進縣域醫(yī)共體運行。支持民營醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
繁榮文化體育事業(yè)。加快美術(shù)館等項目建設(shè)，力爭圖書檔案館在上半年建成使用，啟動演藝館改為體育館設(shè)計施工程序。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重點文物的保護傳承，抓好紅色資源、名人故居等的活化利用，積極打造版畫培訓(xùn)體驗展示基地，籌建新興木刻運動版畫紀念館，辦好紀念中國新興版畫運動九十周年暨全國版畫展，促進文化電商、創(chuàng)意設(shè)計等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建強融媒體中心，優(yōu)化提升市鎮(zhèn)村三級公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民活動，加強精神文明建設(shè)，創(chuàng)作更多文藝精品。積極配合梅州做好足球特區(qū)創(chuàng)建工作，大力發(fā)展足球青訓(xùn)，支持躍速體育、紅旗體育等企業(yè)擴產(chǎn)提檔，廣泛開展全民健身運動，推動“體育+”產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。
加強和創(chuàng)新社會治理。推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌抓好政治安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、社會穩(wěn)定等工作，有效防范化解各類重大風(fēng)險。狠抓安全生產(chǎn)，加強食品藥品監(jiān)管、消防安全、校園安全等工作。強化應(yīng)急救援隊伍、設(shè)施和機制建設(shè)，不斷提升綜合應(yīng)急救援能力。落實源頭穩(wěn)控措施和多元化解機制，加大“問題樓盤”等歷史遺留問題的排查治理力度，積極化解信訪存量。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，加快市公安局警務(wù)技能訓(xùn)練基地、“楓橋式”派出所建設(shè)，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”系統(tǒng)，健全掃黑除惡常治長效機制，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，狠抓禁毒工作，提升平安興寧建設(shè)成效。加強鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)，推動社會治理向基層放權(quán)賦能，提升社區(qū)管理和基層服務(wù)能力。深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，強化鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)文明村鎮(zhèn)全覆蓋。支持基層武裝規(guī)范化信息化建設(shè)，完善退役軍人保障體系，推動國防動員、雙擁共建等工作取得新成績。落實全民普法，全面實施《民法典》，支持社會組織、慈善事業(yè)等健康發(fā)展，助推社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
各位代表！人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。為深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，根據(jù)省市有關(guān)精神，今年首次實行民生實事人大代表票決制。結(jié)合上級要求和我市民生實際需要，我們研究擬定了2021年度十件民生實事候選項目共12個，提交會議審議。請代表們投票選出今年十件民生實事，我們將全力抓緊辦好。
各位代表！面對高質(zhì)量發(fā)展要求，我們將持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，力爭“興寧服務(wù)，天天進步”，著力構(gòu)建更有效市場。
我們將全力優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實減稅降費等惠企政策，用好風(fēng)險信貸補償基金，加強政銀企對接，提高金融服務(wù)能力，全力支持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。深化“放管服”改革，推行“證照聯(lián)辦”改革，全覆蓋開展“證照分離”改革，持續(xù)推出一批便民利企舉措。重點確保工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)覆蓋率、審批實時共享率、聯(lián)合審圖驗收率“三個100%”；用水報裝時限縮減到4.5天、用氣辦理時限縮減到8天、低壓接電不超過8.5天、中高壓接電不超過35天；廣泛應(yīng)用不動產(chǎn)登記自動審批系統(tǒng)，推動登記窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記24小時“不打烊”“就近辦”。
我們將加快“數(shù)字政府”建設(shè)。推進一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，倡導(dǎo)政務(wù)服務(wù)“馬上辦”“一次辦”，實現(xiàn)更多事項“一窗式”“一網(wǎng)通”辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，推動政務(wù)服務(wù)再提速、再增效。加大“粵省事”“粵政易”“粵商通”等推廣應(yīng)用力度，推進“12345熱線”歸并工作，不斷提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化水平。
我們將深入推進行政體制改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，加大水口等中心鎮(zhèn)放權(quán)強鎮(zhèn)改革力度，扎實推進事業(yè)單位、群團機關(guān)等改革，不斷提高政府治理能力。抓好財政預(yù)算管理、土地管理等改革，推動公共財政綜合管理平臺順利上線實施。深化市屬國企改革，加快城投實體化進程。高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制。
各位代表！面對發(fā)展的重任、人民的期待，我們將以模范機關(guān)建設(shè)為引領(lǐng)，不斷加強法治型、廉潔型、服務(wù)型、效能型政府建設(shè)，奮力打造更有為政府。
我們將堅持“嚴”字當(dāng)頭。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，堅決貫徹落實上級和市委決策部署，嚴抓省委巡視整改，加強意識形態(tài)工作，把“兩個維護”貫穿政府工作全過程各方面。
我們將堅持“法”字強基。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強化法治政府建設(shè)，從嚴落實重大行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強政務(wù)公開，自覺接受各類監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)提案，不斷提高依法行政能力水平。
我們將堅持“實”字為要。深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，著力摸實情、出實招、求實效。持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，深化拓展基層減負工作，讓干部有更多時間和精力抓落實。健全用好激勵容錯機制，使敢為、善為、有為蔚然成風(fēng)。
我們將堅持“廉”字打底。狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和執(zhí)紀問責(zé)，用好“四種形態(tài)”，營造良好發(fā)展氛圍。強化預(yù)算剛性約束和資金績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費等支出，把有限財力用在推動發(fā)展、改善民生上，以政府過緊日子換取群眾過好日子！
各位代表、同志們，征途漫漫，惟有奮斗！讓我們在上級和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，真抓實干，砥礪奮進，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，為“十四五”開好局、起好步，為加快構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展格局、建設(shè)“工貿(mào)新城?智慧興寧”而努力奮斗，全力開創(chuàng)興寧高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！
附件1
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保?/span>即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.“清四亂”：指對流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等問題開展的專項整治行動。
4.“五清”：指在江河湖庫開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建的專項整治行動。
5.“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
6.“三舊”改造：指“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。
7.“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
8.“雙隨機一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
9.“房地一體”確權(quán)登記：指將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書。
10.“兩新一重”：指新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
11.“五有一網(wǎng)格”防控措施：“五有”指要有疫情防控指南，有防控管理制度和責(zé)任人，有適量防護物資儲備，有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持，有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準備等措施?！耙痪W(wǎng)格”指鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）要落實網(wǎng)格化管理，組織人員到戶到人，做好重點人群的信息登記、摸排和監(jiān)測等工作，督促落實好個人防護措施，發(fā)現(xiàn)異常情況及時了解、核實和報告。
12.“六個一批”：即“引進一批”“招聘一批”“吸收一批”“培養(yǎng)一批”“支援一批”“調(diào)劑一批”。
13.“專精特新”：指“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”。
14.“個十百千萬”思路舉措：指梅州市政府提出的園區(qū)和招商工作思路，即每年一個招商會、一個億的財政資金投入；新入園10個項目、固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)10%的增長；增加收儲土地100畝以上、早日達到百億工業(yè)產(chǎn)值；達到9000畝總規(guī)模、每年增加稅收1000萬元以上；建成1萬平方米以上的標準廠房，實現(xiàn)萬人以上就業(yè)。
15.“三權(quán)分置”：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
16.“三變”改革：指“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。
17.“四不摘”：指脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
18.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間；“三線”是指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
19.“三線一單”：即指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
