政 府 工 作 報 告
——2021年2月4日在蕉嶺縣第十五屆
人民代表大會第七次會議上
蕉嶺縣人民政府縣長 劉鴻濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
過去一年是極不平凡、大戰(zhàn)大考的一年。面對疫情突襲、經(jīng)濟(jì)下行、循環(huán)受阻的多重壓力，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，打好三大攻堅戰(zhàn)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。2020年，4個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全市第一，分別是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破百億元，達(dá)100.13億元，比增5.1%，全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)4.7萬元；一般公共預(yù)算收入6.43億元，比增6.93%；規(guī)模以上工業(yè)增加值26.75億元，比增6.6%；全體居民人均可支配收入2.4萬元，比增6.6%。
——抗疫取得重要成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣設(shè)立3個省界聯(lián)合檢疫檢查站，完善2個集中隔離醫(yī)學(xué)場所，醫(yī)務(wù)工作者和疾控人員英勇奮戰(zhàn)，鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部和公安、交通等戰(zhàn)線盡職履責(zé)，織起嚴(yán)密防線。社會各界踴躍捐款捐物，疫情防控物資有效保障。全力支持武漢和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，選派9名醫(yī)務(wù)人員圓滿完成馳援任務(wù)。全縣實現(xiàn)無死亡病例、無醫(yī)院感染、無社區(qū)傳播“三無”目標(biāo)。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段后，慎終如始壓實“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實入境人員檢測隔離、冷鏈物品檢測等防控措施，強化重點場所、重點人員和重點環(huán)節(jié)管理，繼續(xù)筑牢外防輸入、內(nèi)防反彈防線，有力維護(hù)了全縣廣大群眾生命安全和身體健康。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢而上。始終堅持統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，全面落實“六穩(wěn)”“六?！?。3月初實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)全面復(fù)工，完成工業(yè)投資13.6億元，技術(shù)改造投資8億元，完成9家企業(yè)“小升規(guī)”，新增技改企業(yè)9家。全年新增各類市場主體2597戶、增長37.78%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39%。金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度加大，存貸比提高6.2個百分點，普惠小微企業(yè)信用貸款、延期還本付息政策有效落實。園區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)。牢固樹立“以優(yōu)質(zhì)項目比能力，以有效投資論英雄”理念，以廣東梅州大健康高科技產(chǎn)業(yè)園為載體，投入1億元收儲國有土地1271畝，全年共引進(jìn)項目16個，總投資53億，比增56%；全縣園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值68.8億元，比增4.2%。一、二期通用標(biāo)準(zhǔn)廠房、廣微測食品藥品檢測實驗室（梅州）、園區(qū)安全飲水工程等項目進(jìn)展順利。華強方特文旅項目、塔牌集團(tuán)珍稀食用藥用菌栽培及深加工等項目有序推進(jìn)。綠色建材穩(wěn)步發(fā)展。完成塔牌600萬噸二期、龍騰旋窯130萬噸水泥粉磨、金塔節(jié)能降耗、皇馬水泥技改等一批重大項目，偉態(tài)環(huán)保一般固體廢物“三化”處理和綜合利用、宏基新材科技項目進(jìn)展順利。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快推動。新認(rèn)定科技型中小企業(yè)10家，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心3家、省博士工作站1家。省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目深入推進(jìn)，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)有效發(fā)展，市場動力和消費活力持續(xù)增強，全縣社會消費品零售總額實現(xiàn)37.9億元。文旅活力充分彰顯。成功舉辦卡拉比-丘（梅州蕉嶺）數(shù)學(xué)大會，啟動“卡拉比-丘”數(shù)學(xué)小鎮(zhèn)建設(shè)，金山筆等一批生態(tài)旅游項目進(jìn)展順利，成功創(chuàng)建“廣東省全域旅游示范縣”，成功躋身“2020中國最美鄉(xiāng)村百佳縣市”榜單前列，獲評“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)縣”，“長壽鄉(xiāng)中鄉(xiāng)”美麗鄉(xiāng)村精品線路新晉“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”，藍(lán)坊南磜奇樹奇觀景色游獲評“廣東省森林旅游特色線路”。全年旅游接待游客259.91萬人次，旅游總收入21.74億元。
——城鄉(xiāng)融合加快推進(jìn)。堅持優(yōu)化國土空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展新突破，成功入選廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點。中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。碧桂園·柏悅?cè)A府、嶺南院子、錦繡江山等7宗新區(qū)項目完成年度投資6.7億元。丘成桐國際會議中心建成運營，建成全市首個水利文化主題公園，石窟河全息3D激光水秀開放惠民。落實用地保障，積極盤活閑置土地，全年新收回、新收儲土地1779畝，完成“三舊”項目改造76.1畝、老舊小區(qū)改造3個，“兩美”行動年度任務(wù)順利完成。脫貧攻堅全面達(dá)標(biāo)。實施金融、資產(chǎn)收益等各類扶貧項目339個，全縣19個省定相對貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡貧困戶2759戶5572人全部達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)村振興步伐加快。深入實施“十村示范、百村整治”工程，深入推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，完成所有自然村農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，建成48個干凈整潔村、39個美麗宜居村和10個特色精品村。20戶以上自然村實現(xiàn)通自來水全覆蓋，城鄉(xiāng)供水一體化加快實現(xiàn)。農(nóng)村生活垃圾處理自然村覆蓋率、保潔機制建立率、垃圾處理費征收率實現(xiàn)3個100%。農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點整治和農(nóng)村常年居住泥磚房安全專項鑒定有序推進(jìn)。新建或改造農(nóng)村公廁266座。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造394戶，普及率達(dá)100%。“萬企幫萬村”深入實施，企業(yè)幫扶村莊覆蓋率達(dá)80%以上，居全市前列。新型助農(nóng)服務(wù)體系全面完成，一批富民興村產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，7個村入選首批省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村，獲評“2020年省級家庭農(nóng)場示范縣”。
——生態(tài)底色有效保護(hù)。樹立綠水青山就是金山銀山理念，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，順利通過國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。深入開展車輛尾氣治理、油品質(zhì)量、工業(yè)窯爐專項整治行動，推動群眾用車電動化。扎實開展石場粉塵污染源頭治理，集中開展205國道（蕉嶺段）沿線農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，整治一批重點企業(yè)，大氣環(huán)境質(zhì)量狀況保持良好，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.7%。生態(tài)短板不斷補齊。多寶水庫生態(tài)修復(fù)治理項目、廣福樂干河及松源河南磜支流等水環(huán)境治理項目加快推進(jìn)，省考、市考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均為100%，縣、鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面完成環(huán)東河黑臭水體整治。建成生活污水處理設(shè)施鎮(zhèn)級2座、村級71座，超額完成縣鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)三年攻堅任務(wù)。河長制全面落實，完成碧道建設(shè)7.9公里。林地資源有效保護(hù)。深入開展“綠滿蕉嶺大行動”，扎實推進(jìn)廣福樂干、藍(lán)坊石湖等綠美古樹鄉(xiāng)村建設(shè)，長潭鎮(zhèn)獲評“廣東省森林小鎮(zhèn)”。受污染耕地詳查、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整完成率均達(dá)100%，全面完成土壤污染防治攻堅戰(zhàn)指標(biāo)任務(wù)。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化。充分發(fā)揮投資的重要作用，完成基礎(chǔ)設(shè)施項目投資8.5億元。建成5G基站47個，實現(xiàn)縣域主要社區(qū)5G 信號全覆蓋。完成205國道（蕉嶺段）路面改造42公里、“四好農(nóng)村路”攻堅任務(wù)105.7公里、縣鄉(xiāng)道改造50公里、農(nóng)村公路安防工程100公里、橋梁工程7項、省道服務(wù)區(qū)2項。安全優(yōu)質(zhì)運營23條城鄉(xiāng)公交路線，實現(xiàn)行政村全覆蓋。全年爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、中小河流治理、農(nóng)田水利設(shè)施等方面的上級資金2.37億元，完成徐溪河（三圳段）山區(qū)中小河流治理、石窟河和6條圳道的冬春修水利設(shè)施建設(shè)以及長潭灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，三圳鎮(zhèn)自來水?dāng)U容改造、縣城長潭片區(qū)集污管網(wǎng)建設(shè)全面完成。
——改革創(chuàng)新持續(xù)深化。全面加強改革創(chuàng)新，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。農(nóng)綜改革持續(xù)深化。全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)等試點工作成效顯著，榮獲全市唯一“全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型”，全縣累計發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款2.6億元，率先在粵東地區(qū)開展政策性森林保險業(yè)務(wù)，一批典型案例被推薦上報國家評審。行政效能全面提升。深化“放管服”改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革有序推進(jìn)，下放一批縣級權(quán)責(zé)事項，鎮(zhèn)級發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)?！?2345”政務(wù)熱線受理轉(zhuǎn)辦事項100%辦結(jié)?！白C照聯(lián)辦”改革試點有序推進(jìn)，“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋持續(xù)加大。推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，“粵省事”“粵政易”推廣應(yīng)用活躍率居全市前列，推動工程建設(shè)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化企業(yè)投資項目、工程建設(shè)項目審批流程，實現(xiàn)123項事項“免證辦”服務(wù)，群眾和企業(yè)的辦事體驗和滿意度不斷提升。創(chuàng)新金融服務(wù)方式。加大財政資金支持力度，開展政銀保合作，金融服務(wù)實體能力有效提升，金融支持“三農(nóng)”、中小微企業(yè)力度持續(xù)加大，累計為中小企業(yè)提供增信貸款1.3億元。推進(jìn)“村居E支付”工程，建成智慧公交、智慧校園等便民移動支付場景，三圳鎮(zhèn)榮獲省級“移動支付示范鎮(zhèn)”稱號。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步。加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生，全縣民生支出27.02億元，占一般公共預(yù)算支出的85%。十件民生實事基本完成。就業(yè)保障有效落實。深入推動“粵菜（客家菜）師傅”“南粵家政”“廣東技工”三大工程向縱深發(fā)展，設(shè)立縣桂嶺職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，建成縣“粵菜（客家菜）師傅”工程展示體驗培訓(xùn)館，成功打造“南粵家政”綜合培訓(xùn)就業(yè)示范基地。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)低于市下達(dá)控制數(shù)。教育品質(zhì)有效提升。改建鎮(zhèn)平小學(xué)，新增小學(xué)學(xué)位1620個。改擴(kuò)建幼兒園7間，新增公辦幼兒園學(xué)位780個，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上。38所學(xué)校完成“廁所革命”。群眾健康有效守護(hù)。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院等三家縣級公立醫(yī)院遷建項目落成，省級健康促進(jìn)縣、省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過省級評估驗收，新鋪、廣福、三圳、藍(lán)坊4個鎮(zhèn)被授予“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽稱號。創(chuàng)建省級食品安全示范縣順利通過中期評估考核。文化供給持續(xù)加強。加大客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成文化館（站）評估定級、客家圍龍屋普查工作，創(chuàng)建圖書館丘成桐國際會議中心縣級分館，推動蕉華園區(qū)書香企業(yè)試點創(chuàng)建。新建足球場13塊。開展名人故居保護(hù)利用，新增羊?qū)韪厶谩⒘μ锊輳]市級文物保護(hù)單位2家?！敖稁X金獅舞”入選市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館在丘成桐國際會議中心正式掛牌開館。順利完成第七次全國人口普查登記工作。掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒工程成效明顯。全縣安全生產(chǎn)、道路交通、火災(zāi)等事故宗數(shù)、死亡和受傷人數(shù)明顯下降。
各位代表！過去一年，我們堅持向縣委、縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，全年辦理人大代表建議23件、政協(xié)提案44件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。我們加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實推進(jìn)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，加強審計監(jiān)督和整改，著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，全年無新增隱性債務(wù)。積極創(chuàng)建模范機關(guān)，涌現(xiàn)出一批抗疫先進(jìn)、勞動模范等典型。深化政企“雙月”溝通座談機制，幫助企業(yè)解決了一批用工、融資、用地、審批等困難和問題，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
二、“十三五”時期工作回顧
各位代表！一年一小步，五年一大步。“十三五”時期，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力，共謀發(fā)展，較好地完成了“十三五”各項工作任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步形成。
——過去五年，我們一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。五年來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.8%，2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值是2015年的1.5倍。人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.6%，2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值是2015年的1.5倍。2020年社會消費品零售總額是2015年的1.4倍。有效投資持續(xù)加大。用好老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、對口幫扶等政策，五年共爭取各類政府債券資金12.5億元。園區(qū)集聚效應(yīng)明顯。入園企業(yè)從22家增加到76家，年均完成固定資產(chǎn)投資額17億元。新型建材快速發(fā)展。塔牌集團(tuán)600萬噸、順龍板材、新塔裝配式建筑構(gòu)件等新型建材產(chǎn)業(yè)項目全面投產(chǎn)。新型建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值80.3億元。農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)不斷壯大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，打造市級富硒土壤種植示范基地37個，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家、農(nóng)民專業(yè)合作社474家、家庭農(nóng)場328家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè)13家。旅游接待2054萬人次，實現(xiàn)旅游收入161億元，年均增長13%。
——過去五年，我們穩(wěn)扎穩(wěn)打補短板，基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善。交通環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五年累計完成交通投資15.6億元，年均增長20.7%?！半p龍”鐵路梅州經(jīng)蕉嶺至武平段、蕉嶺至丙村支線鐵路（蕉嶺貨運鐵路）、平（遠(yuǎn)）蕉（嶺）大（埔）高速前期工作扎實推進(jìn)。五年新增公路通車?yán)锍?19公里，公路密度每百平方公里達(dá)146.6公里。新改建國省道110.7公里、縣道71公里、農(nóng)村公路303公里。在全市率先實施通行政村道路擴(kuò)寬到5米以上，實現(xiàn)行政村全部通客車。完成生命安全防護(hù)工程435公里，新建和維修橋梁17座，省道、縣道、鄉(xiāng)道好路率均達(dá)95%以上，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。水利設(shè)施持續(xù)優(yōu)化。扎實推進(jìn)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、長潭灌區(qū)改造。累計投入資金2.46億元建成日供水3.5萬立方米的農(nóng)村供水工程，行政村通自來水覆蓋率100%，自然村集中供水覆蓋率達(dá)到100%，受益總?cè)丝谶_(dá)18.2萬人，農(nóng)村自來水普及率提高至85%。電網(wǎng)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化。完成總投資3.3億元配電網(wǎng)建設(shè)，完成220千伏油坑變電站新建和110千伏桂嶺變電站擴(kuò)建工程，電網(wǎng)建設(shè)適度超前，供電能力明顯提升。建成全市首個四網(wǎng)融合示范點。
——過去五年，我們不折不扣促融合，城鄉(xiāng)面貌得到新提升。五年來，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展，城市框架不斷拉大，建成區(qū)面積達(dá)到7.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)55.8%。石窟河觀景平臺等一批休閑生活設(shè)施投入使用。城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)100%，連續(xù)獲評全國“百佳深呼吸小城”稱號，成功創(chuàng)建“國家園林縣城”“綠色生態(tài)示范城區(qū)”，城區(qū)綠化綠地率達(dá)47.3%。順利通過“廣東省縣級文明城市”復(fù)查驗收，被中央文明辦確定為全國縣級文明城市提名城市。在全省率先發(fā)布縣級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，獲批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點單位?！叭迦鹑巍比嫱瓿桑r(nóng)村生活垃圾有效處理率、村莊集中供水完成率、村莊雨污分流管網(wǎng)完成率均達(dá)100%。創(chuàng)建中國傳統(tǒng)村落4個，省宜居示范城鎮(zhèn)2個、示范村莊2個、廣東名村3個。九嶺村獲評“全國文明村”“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”。25個行政村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點漸出成效，蕉嶺（新鋪）鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)第一站、三圳鎮(zhèn)芳心村無花果生產(chǎn)加工基地、廣福鎮(zhèn)廣育村黑木耳產(chǎn)業(yè)園等首批試點項目取得明顯經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)群眾增收致富。
——過去五年，我們從高從嚴(yán)守底線，生態(tài)環(huán)境得到新鞏固。五年來，我們堅持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到鞏固提升。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，獲批全市首個省級建筑節(jié)能與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點縣級新城。完成碳匯林改造3.9萬畝、生態(tài)景觀林帶53.2公里。新建省市級鄉(xiāng)村綠化美化示范點33個、森林公園4個、濕地公園1個。南磜石寨村獲評首批“國家森林鄉(xiāng)村”。全面消除城市黑臭水體，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率居全市前列。累計治理中小河流171.8公里，全面完成“十三五”規(guī)劃的中小河流治理工程。建成生活污水處理設(shè)施鎮(zhèn)級7座、村級137套，新增鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)158公里，日污水處理能力提高至鎮(zhèn)級3900噸、村級5100噸。飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和省考、市考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%。
——過去五年，我們先試先行促改革，創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐。五年來，我們堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強。累計完成總投資69.8億元的創(chuàng)新驅(qū)動有效投資項目63個、認(rèn)定科技型中小企業(yè)40家，新增高新產(chǎn)品6個、技改企業(yè)55家、專利授權(quán)86件。堅持放、管、服三管齊下，鎮(zhèn)級公共服務(wù)中心、村（社區(qū)）公共服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，“放管服”和“數(shù)字政府”改革建設(shè)多項指標(biāo)走在全市前列。全縣退役軍人服務(wù)中心（站）星級示范創(chuàng)建全面通過考核驗收。圓滿完成蕉華管理區(qū)改革任務(wù)，順利完成新一輪縣機構(gòu)改革和鎮(zhèn)體制改革以及中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革?？h屬國有“僵尸企業(yè)”全部出清，新組建廣東桂嶺文旅發(fā)展有限公司等一批縣屬國企。全國小型水利工程管理體制、全國集體林權(quán)制度、省農(nóng)村普惠金融試點等一批改革任務(wù)全面完成。率先在全省完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，成立全省首個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心?；鶎庸卜?wù)平臺建設(shè)省級試點完成驗收，鎮(zhèn)村基層服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)級“一辦一中心”改革獲全省基層社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀項目。農(nóng)村基層社會治理改革經(jīng)驗在全省推廣。26項科技項目獲得國家和省、市立項，新增省、市工程中心10家。縣審計局榮獲“全國審計機關(guān)先進(jìn)集體”光榮稱號。
——過去五年，我們決戰(zhàn)決勝奔小康，人民生活達(dá)到新水平。五年來，我們始終堅持以人民為中心，每年辦好十件民生實事，累計投入民生資金115億元，全體居民人均可支配收入年均增長7.9%。圓滿完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，三圳鎮(zhèn)及東嶺村成功申報全國脫貧攻堅典型鎮(zhèn)村。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)8694人。社會保障水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)低保等6項底線民生保障水平逐年提高，建成保障性住房341套，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)99%和100%。教育實力不斷增強，成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，在全市率先成立鎮(zhèn)級教育促進(jìn)會，桂嶺學(xué)校、鎮(zhèn)平小學(xué)等投入使用，新增縣城小學(xué)幼兒園優(yōu)質(zhì)學(xué)位4680個。加快衛(wèi)生強縣建設(shè)，中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋。公共文化體育服務(wù)均等化發(fā)展，成功申報省、市文物保護(hù)單位5處、市級非遺項目2個，全面完成圖文博三館達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)館以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到省二級站以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，行政村綜合性文化服務(wù)中心、廣播電視戶戶通、全民健身場地設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)平安蕉嶺、法治蕉嶺，圓滿完成掃黑除惡三年專項斗爭，信訪工作達(dá)到“三無”縣標(biāo)準(zhǔn)，年度零刑事警情天數(shù)屢創(chuàng)新高，群眾安全感和政法工作滿意度測評位列全省前茅。圓滿完成“七五”普法。國防動員、兵役征集、國防教育等工作有效落實，獲評“廣東省雙擁模范縣”稱號?！翱h+鎮(zhèn)+村”三級一體的應(yīng)急指揮體系基本建成，在全省率先實現(xiàn)村村通應(yīng)急衛(wèi)星電話，在全市率先建成應(yīng)急指揮綜合平臺，打通防汛救災(zāi)“最后一公里”。食品藥品監(jiān)管、民族、宗教、檔案、方志、婦女兒童等工作取得新成績。
各位代表！過去五年，是我縣不斷深化縣情認(rèn)識，進(jìn)一步明晰發(fā)展定位和思路精準(zhǔn)聚焦的五年；是我縣加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、積蓄動能、苦練內(nèi)功的五年；是我縣經(jīng)濟(jì)工作和項目建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步凝聚，不斷加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的五年。這五年的發(fā)展歷程十分不易，經(jīng)驗彌足珍貴，在實踐成效上有力證明了中央、省委、市委和縣委一系列決策部署的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性?；仡櫸迥陙淼膶嵺`，我們深深體會到，向著實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”廣東樣本的蕉嶺壯麗篇章目標(biāo)邁進(jìn)，必須貫徹落實新發(fā)展理念，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持改革開放創(chuàng)新，必須堅持以人民為中心，必須全面貫徹省委“1+1+9”、市委“六爭六補”“123456”、縣委“1161”工作部署，堅定沿著實踐證明科學(xué)正確的道路奮勇前進(jìn)。
各位代表！我縣“十三五”時期改革發(fā)展成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、全縣人民奮力拼搏及各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表蕉嶺縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向中央和省屬駐蕉單位、駐蕉部隊、武警官兵，向關(guān)心支持蕉嶺發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不優(yōu)。經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，大健康產(chǎn)業(yè)占比偏低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)多為建材產(chǎn)業(yè)，價值鏈創(chuàng)新鏈延伸不夠，缺乏高成長性的先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。二是項目儲備不足。重大投資項目投資結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，固定資產(chǎn)投資增長乏力。三是收支矛盾不小。稅源型企業(yè)少，財政造血能力不足。減稅降費等減收因素增多，“三?！钡葎傂灾С霾粩嘣黾?，收支矛盾比較突出。四是創(chuàng)新意識不強。一些部門和干部創(chuàng)新性開展工作的能力不夠強，服務(wù)效率有待提高，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化等等。對這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
三、“十四五”時期目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是我們乘勢而上、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是我縣加快高質(zhì)量發(fā)展步伐的關(guān)鍵時期。根據(jù)縣委提出的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《蕉嶺縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請本次大會審議通過后實施。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)為綱，以省委、市委提出的“十四五”規(guī)劃《建議》為目，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，繼續(xù)堅定落實省委“1+1+9”工作部署和市委“六爭六補”“123456”思路舉措，繼續(xù)深化實施“1161”工作思路，全力建設(shè)“世界壽鄉(xiāng)·富美蕉嶺”、打造梅州壽鄉(xiāng)品牌之星，全面加快蕉嶺蘇區(qū)振興發(fā)展，聚力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，奮力譜寫“綠水青山就是金山銀山”廣東樣本的蕉嶺壯麗篇章，為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻(xiàn)蕉嶺智慧、蕉嶺力量。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全市平均水平；人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國、全省平均水平的差距明顯縮小，超過全市平均水平；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到150億元左右，年均增長7.5%；社會消費品零售總額年均增長10%，綜合實力實現(xiàn)新躍升。
（一）推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色建材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，不斷壯大富硒農(nóng)產(chǎn)品、中藥材種植，加快建設(shè)廣東梅州大健康高科技產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效，優(yōu)化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局，培育冷鏈物流企業(yè)，以高效物流加上產(chǎn)品質(zhì)量融入粵港澳大灣區(qū)。著力培育建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
（二）加快城鄉(xiāng)融合，塑造高質(zhì)量發(fā)展新支撐。推進(jìn)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點、城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點工作，著力打造“卡拉比-丘”數(shù)學(xué)小鎮(zhèn)。推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置。主動對接“雙城”“雙區(qū)”，加快推進(jìn)“雙龍”鐵路梅州經(jīng)蕉嶺至武平段、蕉嶺至丙村支線鐵路（蕉嶺貨運鐵路）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建梅州市“0.5小時經(jīng)濟(jì)圈”、粵港澳大灣區(qū)“2小時經(jīng)濟(jì)圈”，實現(xiàn)鐵路發(fā)展零突破，創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。實施農(nóng)貿(mào)市場提升改造工程。深化農(nóng)村“廁所革命”。鞏固拓展脫貧攻堅成果。扶持村級發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)2個以上。
（三）厚植生態(tài)根脈，爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。踐行生態(tài)文明理念，積極創(chuàng)建省級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、省級森林城市，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、生態(tài)文明試驗區(qū)。健全生態(tài)保護(hù)補償和環(huán)保準(zhǔn)入機制。抓好水環(huán)境綜合治理、大氣環(huán)境整治、土壤安全利用。持續(xù)推動水泥建材及其他產(chǎn)業(yè)的低碳化、清潔化改造，同步加強礦山生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)綠色礦山。深入推行垃圾分類減量，實現(xiàn)垃圾分類知曉率達(dá)95%以上、分類達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上、生活垃圾100%分類運輸，建設(shè)“無廢城市”。加快建設(shè)節(jié)水型社會，繼續(xù)全面推行“河長制”“清水治污”行動，穩(wěn)步推進(jìn)萬里碧道建設(shè)。
（四）深化改革開放，注入高質(zhì)量發(fā)展新動力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)。深化國企國資、投融資管理體制、預(yù)算管理制度等改革。推進(jìn)與周邊城市和區(qū)域融合發(fā)展，著力規(guī)劃建設(shè)梅縣客都人家到千年古鎮(zhèn)新鋪石窟河沿線美麗畫廊，把我縣打造成梅縣區(qū)、梅江區(qū)、蕉嶺縣金三角發(fā)展的重要支點，閩粵贛互聯(lián)互通的示范窗口。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地登記頒證、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記等各項改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。全面對接大灣區(qū)消費市場，推進(jìn)與大灣區(qū)農(nóng)旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度合作。深化蕉嶺和南沙幫扶共建，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接互補、科技協(xié)同創(chuàng)新、合作平臺打造，高水平辦好卡拉比-丘（梅州蕉嶺）數(shù)學(xué)大會等具有重大影響力的活動節(jié)會，擦亮城市文化名片。
（五）增加服務(wù)供給，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。大力實施全域文明創(chuàng)建工程，深入開展縣、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”，力爭成功創(chuàng)建全國縣級文明城市。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)，積極創(chuàng)建歷史文化名鎮(zhèn)名村，大力培育文化產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“實施粵菜（客家菜）師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。推進(jìn)社會保障提質(zhì)擴(kuò)面，分類實施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)以及災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和臨時救助等。推進(jìn)教育振興發(fā)展，到2025年，在城區(qū)改建、新建4所公辦幼兒園，新增幼兒園學(xué)位1800個；新建或遷建中小學(xué)各1所，新增初中學(xué)位2400個、小學(xué)學(xué)位1620個。推進(jìn)健康蕉嶺建設(shè)，提升優(yōu)化三家縣級公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，實施縣人民醫(yī)院烈性傳染病治療綜合區(qū)、縣精神?？漆t(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心整體遷建等項目建設(shè)。加強國防動員宣傳教育，優(yōu)化動員能力生成模式，健全國防動員組織架構(gòu)和運行機制，提高遂行支援保障能力。完善應(yīng)急管理體系，防范化解各類風(fēng)險隱患，健全重大疫情防控機制。推進(jìn)平安蕉嶺建設(shè)，進(jìn)一步營造共建共治共享格局。
四、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好今年政府工作意義重大、責(zé)任重大。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù)，按照省委十二屆十一次、十二次、十三次全會和市委七屆十次全會的部署要求，認(rèn)真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“六爭六補”“123456”思路舉措，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，參與打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，堅定實施“1161”工作思路，扎實推進(jìn)“世界壽鄉(xiāng)·富美蕉嶺”建設(shè)，扎實打造梅州壽鄉(xiāng)品牌之星，扎實推動蕉嶺蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫“綠水青山就是金山銀山”廣東樣本的蕉嶺壯麗篇章，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；一般公共預(yù)算收入增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；社會消費品零售總額增長9%；全體居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；完成省下達(dá)能耗雙控指標(biāo)。重點抓好七方面工作：
（一）堅定不移推動綠色發(fā)展。夯實綠色發(fā)展底色，不斷鞏固發(fā)展永續(xù)優(yōu)勢。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。積極對接大灣區(qū)微生物安全與健康國際創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮吳清平院士團(tuán)隊及省科學(xué)院、省微生物研究所等資源優(yōu)勢，不斷加快珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)園、微生物種業(yè)資源保護(hù)庫建設(shè)，爭取開工建設(shè)華強方特文旅、珍稀食用藥用菌栽培及深加工等項目，加快推進(jìn)健態(tài)竹制品深加工綜合產(chǎn)業(yè)化園區(qū)項目建設(shè)，推動毛竹全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴(kuò)大信貸規(guī)模，充分發(fā)揮金融支持作用。大力發(fā)展制造業(yè)。深入實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，不斷完善塔牌、油坑、廣福精化、固特等公司技術(shù)中心建設(shè)，重點推進(jìn)塔牌集團(tuán)固廢替代原（燃）料、皇馬新型熟料及余熱發(fā)電、龍騰旋窯水泥節(jié)能減排等一批技改項目建設(shè)，確保全年技改投資達(dá)3億元以上。支持一批重點企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作開展核心技術(shù)攻關(guān)，推動建材、電子信息等產(chǎn)業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，力爭培育孵化科技型中小企業(yè)15家以上、“小升規(guī)”企業(yè)11家以上，推動全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)比例穩(wěn)定在38%以上，爭取研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到0.35%。做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)。深耕數(shù)學(xué)產(chǎn)業(yè)，對接融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深化與院士團(tuán)隊、高校、科研機構(gòu)、知名企業(yè)合作，推動更多分支機構(gòu)設(shè)立，成立丘成桐數(shù)學(xué)發(fā)展中心。定期舉辦高端會議、大講座、大交流、大競賽、大學(xué)術(shù)“一高四大”活動。加快“卡拉比-丘”數(shù)學(xué)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，提檔升級長潭4A級國家旅游景區(qū)，串珠成鏈建設(shè)卡拉比-丘實景天象館、長潭休閑美食街等一批網(wǎng)紅打卡點，帶動數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。豐富鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、紅色游、民宿游等產(chǎn)品業(yè)態(tài)。實施壽鄉(xiāng)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推動三圳鎮(zhèn)紅色東嶺旅游區(qū)、丘成桐祖居等創(chuàng)建3A級國家旅游景區(qū)。扎實做好平臺建設(shè)。始終堅持“招商為要、項目為王”工作理念，用足用活省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)政策，用好商會、展會、鄉(xiāng)賢等資源，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，加大力度支持本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。全力打造廣東梅州大健康高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完善園區(qū)水、電、路網(wǎng)等專項規(guī)劃，加快完善園區(qū)“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大土地收儲，今年完成800畝土地收儲并啟動平整工作。加快功能微生物和大健康（蕉嶺）研究院、廣微測食品藥品檢測實驗室（梅州）、廣東梅州大健康高科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等平臺建設(shè)。力爭全年引進(jìn)億元以上項目10個，園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長10%以上。
（二）堅定不移加快項目建設(shè)。抓緊抓實重大項目建設(shè)，激發(fā)有效投資活力，狠抓年度計劃投資31億元的市重點項目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。全力推進(jìn)一批交通項目。爭取“雙龍”鐵路梅州經(jīng)蕉嶺至武平段、蕉嶺至丙村支線鐵路（蕉嶺貨運鐵路）、長深高速公路蕉嶺文福段塔牌互通立交前期工作實現(xiàn)新突破，推動平（遠(yuǎn)）蕉（嶺）大（埔）高速等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有實質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)國省道提檔升級和美麗公路建設(shè)。全力推進(jìn)一批城建項目。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點為契機，拉開城市發(fā)展架構(gòu)，推進(jìn)桂嶺新區(qū)、長潭新區(qū)、長壽新城提質(zhì)擴(kuò)容，扎實建設(shè)濱江壹號等一批新區(qū)項目，加快推進(jìn)桂嶺新區(qū)醫(yī)院生命通道、城區(qū)路網(wǎng)改造、供排水管網(wǎng)改造、智慧化停車場等公共設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)改造一批老舊小區(qū)，持續(xù)開展“兩美”行動，繡花點綴城區(qū)文化街區(qū)，大力實施城區(qū)生活垃圾分類處置工作，抓好鎮(zhèn)山公園提升改造。全力推進(jìn)一批補短板項目。深化國家級小型水庫管理體制改革樣板縣工作，開展省級農(nóng)村供水智慧化管理試點縣建設(shè)工作，動工建設(shè)大地水、松源河、柚樹河、皇佑水等防汛抗旱水利提升工程，加快推進(jìn)全域自然村集中供水鞏固提升工程及智慧化管理、中小河流治理等項目建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)加油站布局，提升充電樁等能源消費終端覆蓋面。新建或提升改造一批農(nóng)貿(mào)市場。
（三）堅定不移推動鄉(xiāng)村振興。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。落實好新鋪鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家試點工作，將試點工作納入全面推進(jìn)農(nóng)村振興總體安排。深入開展圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提升圩鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，建設(shè)一批圩鎮(zhèn)美化工程，全面提升圩鎮(zhèn)品位。大力實施“農(nóng)村景區(qū)化”改造，加快建設(shè)精美農(nóng)村，因地制宜開展小菜園、小果園、小花園、小公園“四小園”建設(shè)。以“十村示范、百村整治”為抓手，抓實全域推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程，示范推進(jìn)205國道沿線農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，力爭年底所有行政村基本建成美麗宜居村，打造12個特色精品村。深化“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理和農(nóng)村生活污水治理，完善鄉(xiāng)村水、電、路、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉順利完成。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。以絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加快構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持龍頭企業(yè)開展精深加工，推行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持“五個一”富硒長壽食品擴(kuò)量提質(zhì)塑品牌，提高產(chǎn)品附加值。完善基層農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快推進(jìn)省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目各項工作，讓蕉嶺的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“賣得出”“賣得好”。解決好種子和耕地問題，加強客都壽鄉(xiāng)1號品種種植，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食倉儲建設(shè)，加快水田墾造步伐，繼續(xù)推動拆舊復(fù)墾。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化畜禽養(yǎng)殖污染治理。促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，做到“四個不摘”，確保已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果。
（四）堅定不移實施生態(tài)保護(hù)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決保護(hù)好蕉嶺的綠水青山。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。守好生態(tài)紅線。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和耕地保護(hù)制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，完善跨省跨界污染聯(lián)防聯(lián)治機制，及時有效應(yīng)對潛在跨界突發(fā)環(huán)境事件。開展水資源消耗總量和強度雙控行動，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。積極創(chuàng)建“無廢城市”、農(nóng)業(yè)面源污染治理示范縣。扎實推進(jìn)南磜鎮(zhèn)、長潭鎮(zhèn)“森林小鎮(zhèn)”項目以及城區(qū)建筑廢棄物資源化綜合利用項目建設(shè)。做好生態(tài)修復(fù)。高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)合理劃定并嚴(yán)格落實生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等“三區(qū)三線”，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。實施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)崩崗、水土流失、“牛肝土”、沿河排污口等系統(tǒng)治理，抓好城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，新建鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施102個、污水管網(wǎng)71公里。規(guī)劃建設(shè)石窟河（長潭段）碧道總長6公里。加大資源保護(hù)。全面實施林長制，開展大規(guī)模國土綠化行動，完成新造林1000畝、新造林撫育1.68萬畝、中幼林撫育2.82萬畝任務(wù)。落實森林火源管理條例，新建、維修撫育生物防火林帶420公里。加大低效用地的清理和閑置土地的依法處置力度，力爭批而未供和閑置土地處置率達(dá)到15%以上。倡導(dǎo)綠色生活。開展綠色生活創(chuàng)建活動，全面鋪開垃圾分類，開展社區(qū)生活垃圾分類試點，堅決制止餐飲浪費行為。
（五）堅定不移培育發(fā)展動能。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、試點先行、環(huán)境優(yōu)化，不斷催生強勁新動能。深化農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等改革試點任務(wù)，全面完成土地等農(nóng)村資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證，扎實推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地登記頒證，實現(xiàn)行政村“三變”改革全覆蓋，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，實施農(nóng)村基層社會治理改革，完善村級基層公共服務(wù)平臺。深入開展供銷合作社綜合改革試點工作，打造與農(nóng)民聯(lián)結(jié)的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)項目審批、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域。深化“放管服”改革，致力打通企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營和群眾辦事的堵點、痛點、難點。落實減稅降費、助企紓困政策，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新松綁減負(fù)降門檻。加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點，推行“證照聯(lián)辦”改革，積極探索商事登記確認(rèn)制試點。深化審批制度改革，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和審批服務(wù)便民化。大力推行承諾制，加強信用信息管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源建設(shè)，完善失信約束制度。加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)。實施“粵系列”移動應(yīng)用觸達(dá)工程，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)深化簡證便民。加快政務(wù)信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”“粵政易”“粵商通”等應(yīng)用落地，加快政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政府治理數(shù)字化、智能化、智慧化水平。深化體制機制改革。深化鎮(zhèn)級體制改革，承接好市級賦予縣級權(quán)責(zé)清單，實行鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法，力爭創(chuàng)設(shè)一批有蕉嶺特色的“首創(chuàng)”制度。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。推動縣屬國企創(chuàng)新升級，支持新上項目、拓展業(yè)務(wù)、發(fā)展壯大。深化財政預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理、土地管理等領(lǐng)域改革。
（六）堅定不移創(chuàng)造幸福生活。始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。結(jié)合省市十件民生實事安排，我們擬訂了蕉嶺縣2021年民生實事候選項目，今年首次實行人大代表票決制。候選項目已形成草案提交會議審議。我們將把更多財力用于保障民生，既量力而行、又盡力而為，以“小切口大變化”讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。以更實舉措促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出保障特殊群體就業(yè)，實施職業(yè)技能提升行動，推進(jìn)“粵菜（客家菜）師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程，推動產(chǎn)教融合、校企合作，完善公共就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化、便捷化、智慧化。以更大力度引領(lǐng)社會新風(fēng)尚。加快文明創(chuàng)建補短板，廣泛開展弘揚時代新風(fēng)行動，大力開展新時代文明實踐志愿服務(wù)，全力創(chuàng)建全國縣級文明城市。傳承好保護(hù)好利用好優(yōu)秀客家傳統(tǒng)文化，完善非遺代表性項目、代表性傳承人等的保護(hù)名錄。依托新時代文明實踐中心、縣融媒體中心等平臺，創(chuàng)造更多群眾喜聞樂見的文藝精品，優(yōu)化縣鎮(zhèn)村三級公共文化網(wǎng)絡(luò)，豐富基層文化活動。以更優(yōu)質(zhì)量打造現(xiàn)代教育。落實新時代教育評價改革總體方案。穩(wěn)定教育投入，堅持每年從土地出讓收入中安排4%用于教育事業(yè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件再升級。抓好新鋪鎮(zhèn)中心小學(xué)、廣福學(xué)校改擴(kuò)建以及新建桂嶺中學(xué)等工程建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，推進(jìn)6間公辦幼兒園改擴(kuò)建。推動省、市級研學(xué)基地共建活動，引進(jìn)和培養(yǎng)一批名校長、名教師。加快創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。以更高水平建設(shè)健康蕉嶺。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣域醫(yī)共體建設(shè)。積極開展愛國衛(wèi)生運動，推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城（蕉城）和長潭、文福、南磜3個省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。實施縣人民醫(yī)院烈性傳染病治療綜合區(qū)建設(shè)、蕉華社區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建、疾病預(yù)防控制中心遷建及8個鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體一體化建設(shè)。實施“中醫(yī)館”服務(wù)能力再提升工程。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷保險等各項社會保險覆蓋面，提升社會保障服務(wù)能力和水平。全力創(chuàng)建省級食品安全示范縣，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。以更高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新社會治理。大力推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化工作，完善社會治安防控體系和常治長效掃黑除惡機制，加快建設(shè)平安蕉嶺。健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，推動社會治理向基層放權(quán)賦能。鞏固提升鄉(xiāng)村治理體系全國試點示范建設(shè)經(jīng)驗，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式、新路徑。強化安全生產(chǎn)專項治理，提高應(yīng)急管理、搶險救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生，確保全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。爭創(chuàng)全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站），增強軍民融合發(fā)展，落實黨管武裝原則制度，深化民兵調(diào)整改 革，推進(jìn)落實“一年兩征”兵役征集，推進(jìn)國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)融合發(fā)展，不斷提高雙擁工作水平。做好統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳、供銷、移民、氣象、檔案等工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。
（七）堅定不移加強自身建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位來抓，堅定推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一以貫之抓政治建設(shè)。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作全過程、各環(huán)節(jié)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。執(zhí)行黨的請示報告制度，定期向縣委常委會匯報工作，堅決貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署。貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持把黨建工作與政府工作同謀劃、同部署、同落實，更高水平推動政府各項工作開展。一以貫之抓法治建設(shè)。我們將堅持執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強決策合法性審查，推進(jìn)政務(wù)公開，把政府工作全面納入法治軌道。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、新階聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。一以貫之抓能力建設(shè)。我們將切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展存在的知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，加大政府系統(tǒng)干部能力培訓(xùn)，著力增強“六種能力”和“八大本領(lǐng)”，不斷提高治理能力、行政水平。一以貫之抓廉政建設(shè)。我們將抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。改進(jìn)行政執(zhí)法，加強審計整改，加大政務(wù)公開力度。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)查處損害群眾合法利益、企業(yè)家合法權(quán)益的行為。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，推動國企落實年度項目任務(wù)，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。堅決落實政府過“緊日子”的要求，“三公”經(jīng)費只減不增。全面加強財政預(yù)算管理，大力提升資金使用績效。
各位代表！當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢仍然十分復(fù)雜嚴(yán)峻，我們必須慎終如始，發(fā)揚偉大抗疫精神，強化常態(tài)化疫情防控措施落實，毫不放松抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。春節(jié)即將來臨，我們要自覺響應(yīng)國家號召，減少出行、減少聚集，加強個人防護(hù)，配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門落實防治管控措施，確保全縣平安順利通過今冬明春疫情防控風(fēng)險期、考驗期。
各位代表！“十四五”時期的發(fā)展藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在奮斗和落實。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢而上、感恩奮進(jìn)，真抓實干，干出新成績、干出新氣象，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，為奮力譜寫“綠水青山就是金山銀山”廣東樣本的蕉嶺壯麗篇章而不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
