政 府 工 作 報 告
——2022年1月20日在蕉嶺縣第十六屆
人民代表大會第二次會議上
蕉嶺縣人民政府縣長 劉裕君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年，縣政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實中央、省委省政府和市委市政府決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)106.4億元，比增5%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)7億元，比增9.1%；社會消費品零售總額完成38.76億元，比增2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)28353元，比增8%。聚焦“十四五”發(fā)展布局，大力實施“三三三五”發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路目標更加清晰。搶抓省規(guī)劃建設(shè)粵閩贛蘇區(qū)改革試驗區(qū)的發(fā)展機遇，大力推進試驗區(qū)（蕉嶺片區(qū)）的規(guī)劃選址、目標定位、產(chǎn)業(yè)布局等前期工作。項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，東方雨虹、富路達瀝青等項目建成投產(chǎn)，塔牌光伏發(fā)電、塔牌固廢替代原料、皇馬新型熟料及余熱發(fā)電、龍騰旋窯節(jié)能減排、健態(tài)竹制品精深加工、供銷天業(yè)冷鏈物流等項目建設(shè)扎實推進。新增高新技術(shù)企業(yè)5家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。大力創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，“卡拉比-丘”實景天象館建成試運行,“卡拉比-丘”數(shù)學(xué)世界成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，新增國家三星級旅游飯店1家、市四星級民宿3家，醉美書院入選首批廣東省鄉(xiāng)村民宿示范點，實現(xiàn)旅游收入24億元。
（二）城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅持以“兩山”理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。縣城新區(qū)擴容步伐加快，老區(qū)提質(zhì)力度加大，碧桂園濱江壹號、匯瓏灣等5宗城市新區(qū)項目建設(shè)順利推進，新東市場、府前路、環(huán)城路、溪峰東路提升改造順利完成，桂嶺新區(qū)醫(yī)院生命通道、縣城供排水管網(wǎng)改造、石窟河碧道建設(shè)進展順利。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化，新改建城鄉(xiāng)公路36.8公里，改造危橋8座，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣；新建33個智能配電網(wǎng)；農(nóng)村供水鞏固提升、污水設(shè)施建設(shè)工程扎實推進，城鄉(xiāng)集中供水、農(nóng)村污水治理，以及縣城城區(qū)5G信號、城鄉(xiāng)公共充電樁、鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點、行政村物流快遞實現(xiàn)全覆蓋。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力，成功申報毛竹省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲得5000萬元省級補助資金；蕉嶺大米入選第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，創(chuàng)建全國“一村一品”示范鎮(zhèn)村2個、廣東“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)村9個，獲批全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣、全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣、省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
（三）民生保障更加有力。全縣民生支出21億元，占一般公共預(yù)算支出的85%，十件民生實事基本完成。毫不放松抓好疫情防控，全年未發(fā)生外來輸入和本地病例。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院建成使用，成功創(chuàng)建“廣東省健康促進示范縣”。社會保障有效落實，困難群眾救助標準穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達100%，建成保障性住房428套，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1452人。深入優(yōu)化校園設(shè)施，認真落實“雙減”政策，新增公辦幼兒園學(xué)位360個，高考成績再創(chuàng)新高，獲評全國規(guī)范化家長學(xué)校實踐活動實驗區(qū)。全國縣級文明城市深入創(chuàng)建，縣文化館升級為國家一級館，被確定為全國鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”建設(shè)試點縣，獲評梅州市“十佳鄉(xiāng)風(fēng)文明鎮(zhèn)”1個、“百佳鄉(xiāng)風(fēng)文明村”5個。全縣社會和諧穩(wěn)定，信訪總量持續(xù)下降，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,“一核三線三方”基層治理模式入選全省治理現(xiàn)代化優(yōu)秀案例，完成村（社區(qū)）示范型退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建。
（四）政府建設(shè)更加嚴實。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨史學(xué)習(xí)教育扎實開展，“我為群眾辦實事”活動成效明顯。堅持向縣委、縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實推進全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點、全域土地綜合整治國家級試點、城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點工作,“六事”鄉(xiāng)村治理方式入選全國典型案例。持續(xù)深化“放管服”改革，推動工程建設(shè)“一網(wǎng)通辦”，“證照分離”“數(shù)字政府”、鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法改革成效明顯，新增“省級民主法治示范村”2個、公共法律服務(wù)工作室111個。與此同時，國防動員、兵役征集、國防教育、雙擁、青年發(fā)展、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)等工作有新進展，發(fā)改、人防、統(tǒng)計、供銷、氣象、檔案、方志、殘聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向省市駐蕉單位、駐蕉部隊，向港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認識到，我縣振興發(fā)展仍存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多，經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長壓力較大。二是資源環(huán)境壓力大，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨。三是財政收支矛盾突出，教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)水平提升的壓力越來越重。四是用地、用林、用工等要素資源緊缺，嚴重制約了項目建設(shè)。五是一些部門和部分干部創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識還存在差距，崇商重企氛圍還要進一步提升。對此，我們一定會高度重視，切實采取有效措施加以解決。
二、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府的開局之年。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視革命老區(qū)發(fā)展，出臺了一系列支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的扶持政策，我縣的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等比較優(yōu)勢突出，邊沿變前沿、交界變交匯的條件具備，全縣上下人心思進、人心思干、人心思發(fā)展的意愿強烈，為富美蕉嶺的加快建設(shè)帶來了強勁的動力。我們必須牢牢抓住千載難逢的發(fā)展機遇，充分釋放政策紅利，不管東西南北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，奮力推動鄉(xiāng)村振興，努力開創(chuàng)蕉嶺蘇區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)要求，弘揚偉大建黨精神，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真落實省委、市委部署要求，狠抓發(fā)展第一要務(wù)，全面激發(fā)內(nèi)生動力，大力實施“三三三五”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，大力推進工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣，扎實抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年的主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；一般公共預(yù)算收入增長6.3%以上；居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速；社會消費品零售總額增長8%；穩(wěn)控節(jié)能減排降碳約束性指標。重點抓好六方面工作：
（一）全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺。高標準規(guī)劃建設(shè)粵閩贛蘇區(qū)改革試驗區(qū)(蕉嶺片區(qū))，努力打造大灣區(qū)輻射贛閩橋頭堡、粵閩現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。扎實抓好13平方公里的粵閩贛蘇區(qū)改革試驗區(qū)(蕉嶺片區(qū))廣福核心區(qū)建設(shè)，有效銜接新一輪國土空間規(guī)劃和“三線一單”環(huán)境管控編制，高水平完成廣福核心區(qū)總體規(guī)劃編制。加快實施廣福核心區(qū)道路、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開園區(qū)的發(fā)展架構(gòu)。積極主動爭取改革試驗區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，力爭把試驗區(qū)打造成為蕉嶺產(chǎn)業(yè)集聚的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的增長極。扎實抓好15平方公里的蕉華園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完成10萬平方米的通用標準廠房二期、2萬平方米的公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，實施14公里園區(qū)道路、園區(qū)供水?dāng)U容工程、污水處理廠、地下綜合管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強園區(qū)土地清理收儲，切實提高土地的投資強度和產(chǎn)出率。積極創(chuàng)建省級高新區(qū)。扎實抓好“卡拉比-丘”數(shù)學(xué)小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮丘成桐院士的影響力，提升丘成桐國際會議中心研學(xué)水平。完成“卡拉比-丘”實景天象館建設(shè)，推進數(shù)學(xué)酒店、數(shù)學(xué)主題樂園、數(shù)學(xué)博物館、數(shù)學(xué)休閑康養(yǎng)基地等項目規(guī)劃建設(shè)，高標準舉辦好“卡拉比-丘”數(shù)學(xué)大會。扎實抓好招商引資工作，圍繞新能源、新材料、電子信息、裝配式建筑、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采取產(chǎn)業(yè)招商、平臺聚商、以商引商等方式，積極對接央企國企、上市公司、龍頭企業(yè)，引進一批稅收大、就業(yè)多、成長性好的企業(yè)落戶園區(qū)。與此同時，突出抓好重點項目的要素保障，堅持要素跟著項目走，統(tǒng)籌用地、用林、用能等指標，全力服務(wù)重點項目建設(shè)。認真落實自然資源支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，確保不低于50%的縣級新增建設(shè)用地指標用于產(chǎn)業(yè)項目，推行“帶項目”供應(yīng)。暢通“綠色通道”，實行重點項目用地審批材料“容缺”機制，加快用地報批、土地供應(yīng)、登記發(fā)證、規(guī)劃報建等審批速度。深化政銀企合作，大力推廣普惠金融產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大信貸投放力度，發(fā)揮中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金作用，解決中小微企業(yè)融資難等問題。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府債券、政策性銀行貸款等資金支持，著力破解項目要素保障瓶頸。
（二）全力發(fā)展實體經(jīng)濟。牢固樹立大抓工業(yè)發(fā)展、抓大工業(yè)發(fā)展的理念，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升和產(chǎn)值倍增計劃，力促綠色建材產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，推進產(chǎn)業(yè)集群聚集，發(fā)展裝配式建筑、精細化工、光伏設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)。積極扶持現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)、升級改造，全力抓好皇馬新型熟料、塔牌固廢替代、龍騰節(jié)能減排等技改項目建設(shè)；全力加快新興工業(yè)發(fā)展，重點抓好固特壓電陶瓷、供銷天業(yè)冷鏈物流、粵鑫包裝材料、宏基全屋整裝、佰越商品砂漿、國健智聯(lián)電子、塔牌光伏發(fā)電等工業(yè)項目建設(shè)。大力實施強企工程，推動聯(lián)興環(huán)保、逾世紀等8家企業(yè)上規(guī)，力爭金鵬、金發(fā)等一批企業(yè)年稅收實現(xiàn)大突破。做強國有資本和國有企業(yè)，支持縣國有企業(yè)依法參與資源資產(chǎn)價值化、實體經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域項目建設(shè)，實現(xiàn)資產(chǎn)增值、企業(yè)增效。加強招商引資項目的對接，努力促成廣東能源集團風(fēng)電、蜂仙子生物等一批意向項目落地。牢固樹立農(nóng)業(yè)工業(yè)化理念，以工業(yè)化舉措推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突出抓好健態(tài)竹制品精深加工、建豐糧業(yè)絲苗米精深加工、壽鄉(xiāng)礦泉水等在建農(nóng)業(yè)企業(yè)項目建設(shè)，著力扶持昱竹竹木精深加工、桂嶺蜂蜜精深加工、逾世紀生物科技、裕興食品等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，努力促成真莊鹽焗食品、珍稀食用菌精深加工等農(nóng)業(yè)企業(yè)意向項目盡快落地，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。牢固樹立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，啟動國家全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。推進“水韻、壽韻、文韻”三大特色精品游線建設(shè)，實施新鋪古街三期、三圳紅色研學(xué)、文福名人故居、南磜竹林康旅等項目建設(shè)，紅色東嶺旅游區(qū)、丘成桐祖居文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，打造一批廣東美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路。承辦好航海模型錦標賽、無線電測向冠軍賽、蕉嶺手信大賽，舉辦好赴圩節(jié)、美食節(jié)、采摘節(jié)，推介好“唱響蕉嶺一首歌”“宣傳蕉嶺一篇文”，讓蕉嶺月月有活動、年年有精彩。
（三）全力提升基礎(chǔ)設(shè)施。扎實推進45項年度投資35億元的基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。狠抓年度投資18億元的交通項目建設(shè)，力爭“雙龍”高鐵梅州經(jīng)蕉嶺至武平段上半年啟動可研鑒修評審等立項前置工作，長深高速公路蕉嶺文福段塔牌互通立交年內(nèi)動工建設(shè)；認真做好蕉嶺至丙村鐵路、平（遠）蕉（嶺）大（埔）高速公路、205國道樟坑至梅縣交界段東移改線前期論證工作；動工建設(shè)S334線步上至蕉城段、S222線藍坊至石子排段、S332線新鋪墟至十二排段，完成烏土至富足、叟樂公學(xué)至X043線等公路改造提升，以及新鋪大橋、逢甲大橋、長潭大橋等8座橋梁加固提升工程；優(yōu)化改造95公里“四好農(nóng)村路”。狠抓年度投資4億元的水利項目建設(shè)，完成農(nóng)村供水鞏固提升、供水管網(wǎng)建設(shè)、供水智慧化改造、石窟河碧道、中小河流治理等項目建設(shè)，動工建設(shè)徐溪河烏土河生態(tài)清潔小流域綜合治理、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，以及6宗小型水庫除險加固工程。狠抓年度投資13億元的城市項目建設(shè)，加快推進匯瓏灣、濱江壹號等新區(qū)城市體項目建設(shè)，完成桂嶺新區(qū)醫(yī)院生命通道建設(shè)。深入推進老城區(qū)微改造，整體謀劃、分步實施、分期推進，重點實施北街、鎮(zhèn)山路、恒塔大道等路段路燈改造，寶利園周邊人行道優(yōu)化提升，錫林公園等改造提升，東湖路等老街道品質(zhì)提升，暢通金河街等市政道路，完成6個智慧停車場建設(shè)，提升“五宜”城市水平。
（四）全力推動鄉(xiāng)村振興。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。做大做強蕉嶺竹特色農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量抓好毛竹省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扎實推進毛竹示范基地、竹制品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品電商中心、林下經(jīng)濟發(fā)展基地等項目建設(shè)，力爭今年產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達5億元以上。鞏固提升絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擴大種植面積、建立物流倉儲、發(fā)展精深加工、實施品牌戰(zhàn)略，力爭今年產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達13億元以上。積極對接省微生物研究所，規(guī)劃建設(shè)并積極申報珍稀食用藥用菌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托中蜂（華南中蜂）國家保護區(qū)，申報創(chuàng)建蜂產(chǎn)品省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展助農(nóng)增收致富的“甜蜜產(chǎn)業(yè)”。積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、省級家庭農(nóng)場示范縣，帶動柚果、茶葉、蜂蜜、南藥、油茶、食用菌等特色農(nóng)業(yè)，以及生態(tài)休閑、特色民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，真正形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、多村一品”的發(fā)展格局。聚焦補齊短板促進鄉(xiāng)村振興，結(jié)合駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，深入推動“九大攻堅行動”，持續(xù)抓好“三清三拆三整治”、全域農(nóng)房管控、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、垃圾分類處理、污水處理設(shè)施建設(shè)，動工建設(shè)新鋪全域土地綜合整治、省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶、石窟河一河兩岸生態(tài)保護修復(fù)、山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)等一批農(nóng)村環(huán)境治理項目，建成20個以上特色精品村、1個綠美古樹鄉(xiāng)村、1個綠美紅色鄉(xiāng)村等一批美麗鄉(xiāng)村示范樣板，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范縣。完成造林與生態(tài)修復(fù)5萬畝，積極申報國家儲備林項目，切實做好國家重點生態(tài)功能區(qū)考核工作，努力爭創(chuàng)國家森林城市。聚焦圩鎮(zhèn)建設(shè)促進鄉(xiāng)村振興，以廣福、三圳、新鋪、南磜為重點，加快推動美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。按照“一鎮(zhèn)一特色”理念，完成美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制；按照統(tǒng)籌規(guī)劃、逐年實施原則，規(guī)劃實施1個以上綠色宜居小區(qū)、特色商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)，以及圩鎮(zhèn)道路、污水治理、亮化美化、外立面改造等圩鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項目；按照產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)要求，廣福重點抓好粵閩贛蘇區(qū)改革試驗區(qū)（蕉嶺片區(qū)）廣福核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，蕉城、三圳、長潭重點抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新鋪、文福重點抓好新型建材、裝配式建筑、光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南磜、藍坊重點抓好毛竹產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展，不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。聚焦改革創(chuàng)新促進鄉(xiāng)村振興，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點改革、鎮(zhèn)級財政管理體制改革，激活農(nóng)村發(fā)展活力；深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”“三變”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度體系，推動農(nóng)村土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，加快墾造水田、高標準農(nóng)田建設(shè)，落實耕地保護責(zé)任，扎實推進拆舊復(fù)墾，釋放農(nóng)村土地潛力，盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；加強和改進鄉(xiāng)村治理，打造一批鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸的和諧示范村。聚焦留住鄉(xiāng)愁推動鄉(xiāng)村振興，在鄉(xiāng)村建設(shè)中，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，不破壞地形地貌、不拆傳統(tǒng)民居、不砍老樹、不蓋高樓，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
（五）全力提升民生福祉。堅持以人民為中心，把更多的財力用于保障和改善民生，以“小切口大變化”，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障。持續(xù)提升基本民生保障水平，繼續(xù)提高低保、特困人員、孤兒和殘疾人等困難群眾救助標準，規(guī)劃建設(shè)縣鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，逐步提高困難家庭學(xué)生資助覆蓋面和資助標準；深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上、完成職業(yè)技能培訓(xùn)500人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。持續(xù)提升人民對教育的滿意度，加大教育投入力度，完成新鋪鎮(zhèn)中心小學(xué)、廣福學(xué)校、長潭鎮(zhèn)中心幼兒園改擴建工程，規(guī)劃建設(shè)桂嶺中學(xué)，新增500個普惠性幼兒園學(xué)位、3000個中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位；繼續(xù)實施“名師工程”，引進和培養(yǎng)一批名教師；深入落實“雙減”政策，規(guī)范校外培訓(xùn)市場秩序；發(fā)展好社區(qū)教育、老年教育；完善農(nóng)村中小學(xué)教育配套設(shè)施，加快創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平，常態(tài)化抓好疫情防控工作，科學(xué)精準實施疫情防控措施，加快推進疫苗接種，確保全縣疫情防控總體安全；完成縣人民醫(yī)院烈性傳染病區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣疾控中心；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進省市縣緊密型醫(yī)共體建設(shè)、加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，努力創(chuàng)建公立醫(yī)院質(zhì)量提升樣板示范縣。持續(xù)提升文化惠民效能，加快推進縣文化館、圖書館、博物館提檔升級，優(yōu)化縣鎮(zhèn)村三級公共文化網(wǎng)絡(luò)；扎實推進丘逢甲故居、謝晉元故居、省保郭氏宗祠、縣保倉海學(xué)校保護利用等項目建設(shè)，積極申報全國、省級、市級文保單位；做好文化遺產(chǎn)傳承利用，創(chuàng)造一批文藝精品；實施全民健身計劃，打造一批社區(qū)體育公園，全力創(chuàng)建全國縣級文明城市。持續(xù)提升社會安全指數(shù)，落實總體國家安全觀，抓好意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全；完善金融監(jiān)管體系和金融風(fēng)險處置機制，防范和處置非法集資；深入開展掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，持續(xù)推進質(zhì)量強縣建設(shè)；加強社會治安綜合治理，健全社會矛盾糾紛排查化解機制；深化應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、建筑施工、食品藥品等專項整治行動，建設(shè)更高水平的“平安蕉嶺”。持續(xù)提升十件民生實事辦理質(zhì)量，在確保全面完成省、市十件民生實事的同時，我們結(jié)合實際，擬訂了提高困難群眾救助補助標準等11個民生實事候選項目，今年繼續(xù)實行人大代表票決制，請大家審議。與此同時，加強國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好人防、發(fā)展改革、婦女兒童、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳、氣象、方志、檔案、殘聯(lián)等工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。
（六）全力加強自身建設(shè)。始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，鞏固提升黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化，傳承“聽黨話、跟黨走”紅色基因，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履行職責(zé)全過程。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)鞏固堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響成果，進一步營造良好的政治生態(tài)。始終堅持向改革要動力，持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)推廣“粵系列”移動終端應(yīng)用，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅持設(shè)路標不設(shè)路障，進一步簡化辦事流程，縮短辦事時限，實現(xiàn)行政審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)。落實減稅降費、助企紓困等政策?！澳赣H式”服務(wù)企業(yè)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)、一企一策等專項行動，為企業(yè)健康發(fā)展厚植肥沃土壤，形成全縣崇商重企良好氛圍。弘揚敢為人先的改革精神，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新時代“蕉嶺經(jīng)驗”“蕉嶺首創(chuàng)”。始終堅持依法行政，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，善于運用法治思維和法治方式解決發(fā)展面臨的問題。堅持重大事項向縣委縣人大報告、縣政協(xié)通報，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會和民主監(jiān)督。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，推進“八五”普法，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，堅持政務(wù)公開，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，建設(shè)法治政府。始終堅持深化廉政和作風(fēng)建設(shè)，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”。嚴格預(yù)算編制、預(yù)算績效評價，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅持節(jié)約裕民。強化重點領(lǐng)域、重大工程、行政審批和關(guān)鍵崗位監(jiān)督問效，堅決摒棄“躺平式”干部作風(fēng)，堅持少說不行、多說怎么樣才行，以解決問題干成事體現(xiàn)“兩個維護”和政治忠誠，讓群眾辦成事、讓企業(yè)辦成事。
各位代表，實現(xiàn)目標，贏得未來，需要我們堅定前行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府以及縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神勇進取，真抓實干創(chuàng)新業(yè)，為加快蕉嶺蘇區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開而努力奮斗！
