政府工作報(bào)告
——2024年1月25日在蕉嶺縣第十六屆
人民代表大會第四次會議上
蕉嶺縣人民政府縣長 劉裕君
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)114.3億元，比增7.6%、居全市第二；固定資產(chǎn)投資比增41%、居全市第一；一般公共預(yù)算收入比增12.6%、居全市第三。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比增6.5%，居全市第二。
過去的一年，我們重點(diǎn)做了如下工作：
一年奮進(jìn)，開局起步順利推進(jìn)。我們統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特色、村的資源，以頭號工程、頭號力度，深入實(shí)施“百千萬工程”，入選全省“百千萬工程”首批典型縣，1鎮(zhèn)6村入選典型鎮(zhèn)村，3個鎮(zhèn)入選市“百千萬工程”破題攻堅(jiān)行動示范鎮(zhèn)?？h域經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。新增“四上”企業(yè)46家，無“四上”企業(yè)鎮(zhèn)全部清零。“壽鄉(xiāng)畫廊”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)有序推進(jìn)，2個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)初具規(guī)模，14名產(chǎn)業(yè)村長“走馬上任”，強(qiáng)村公司實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋，在全市率先實(shí)現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在10萬元以上，超15萬元的村突破六成。我們?nèi)Υ蛟烀分萏K區(qū)融灣先行區(qū)綜合示范窗口，在全市率先出臺縣《實(shí)施方案》，項(xiàng)目化推進(jìn)16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，向上提請重大事項(xiàng)30多個，承接省市下放職權(quán)50多項(xiàng)，建設(shè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目30個。廣福園區(qū)列入省級承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，蕉嶺宣傳視頻成功上線廣州地鐵、廣州公交?？v向幫扶、橫向支援，以及駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等取得新進(jìn)展。
一年實(shí)干，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。園區(qū)建設(shè)有新成效。投入超14億元推進(jìn)廣福、蕉華兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。廣福園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房一期主體封頂，污水處理項(xiàng)目全面竣工，進(jìn)園大道、地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增建設(shè)用地1600多畝，可承載年產(chǎn)值75億元的新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。蕉華園區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)平臺項(xiàng)目動工建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)廠房二期項(xiàng)目加快推進(jìn)，盤活低效、閑置用地147畝，創(chuàng)建省級高新區(qū)的步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。彭飛建材、盛塔包裝、富久新材料等15個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，皇馬新型熟料、塔牌固廢替代、健態(tài)竹制品、阿農(nóng)山蜂蜜飲料等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，福坤環(huán)保、華鴻生物等項(xiàng)目動工建設(shè)，培育“小升規(guī)”企業(yè)11家、高新技術(shù)企業(yè)5家。規(guī)上工業(yè)增加值與去年基本持平，工業(yè)投資增速居全市第二。深入實(shí)施招商引資“一把手”工程，世界客商大會、大灣區(qū)和龍巖地區(qū)招商推介會、廣東移動產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)招商對接會等活動取得實(shí)效，簽約動工項(xiàng)目34個、計(jì)劃總投資超61億元，其中億元以上項(xiàng)目16個。建筑業(yè)有新突破。出臺建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵措施，成立縣建筑業(yè)協(xié)會，支持建筑龍頭企業(yè)拓展市場。與省建工集團(tuán)共同成立建工桂嶺公司，合力推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育建筑業(yè)“四上”企業(yè)6家，建筑業(yè)總產(chǎn)值比增48.6%、居全市第一。糧食安全得到加強(qiáng)。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7800畝，墾造水田1142畝，獲評全省“田長制”先行縣綜合評價(jià)一等獎。投入1.7億元加快推進(jìn)絲苗米、毛竹、蜜蜂三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力培育食用菌、鷹嘴桃、辣椒等特色農(nóng)業(yè)，蕉嶺猴頭菇入選名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。文旅產(chǎn)業(yè)有新成績。獲評2023年“中國天然氧吧”、全國“深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣”，醉美書院入選全國甲級旅游民宿，壽鄉(xiāng)畫廊體驗(yàn)之旅獲評“嶺南賞秋——廣東秋季自駕精品線路”。成功入選縣域商業(yè)建設(shè)行動省級示范縣。2023年全年接待游客71.3萬人次，旅游收入5.1億元。
一年耕耘，城鄉(xiāng)建設(shè)富有成效。城市品質(zhì)有新提升。桂嶺新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，城央壹品、世紀(jì)悅府等房地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，百佳苑等10個老舊小區(qū)動工改造，縣城基礎(chǔ)設(shè)施及電路改造、戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施改造一期等項(xiàng)目全面完工，桂嶺新區(qū)醫(yī)院生命通道項(xiàng)目基本完成。溪峰東路、長興路等10條街道完成“三化”提升，新增城區(qū)污水管網(wǎng)25公里、5G基站126個、智慧停車場7個、立體停車位266個。鎮(zhèn)村建設(shè)取得實(shí)效。美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，動工建設(shè)6個小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升項(xiàng)目，建成7座鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施，完成304個自然村生活污水治理、5宗病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，新建成美麗宜居村23個。獲評省級水旱災(zāi)害防御體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣、農(nóng)村供水“三同五化”省級示范縣。全域土地綜合整治深入推進(jìn)，“同福模式”得到復(fù)制和推廣。綠美蕉嶺底色更濃。開展全民義務(wù)植樹系列活動，鎮(zhèn)村“見縫插綠”種植喬木2.1萬株，完成森林撫育3萬畝、林分優(yōu)化2.5萬畝，打造綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)3個。榮獲“綠美梅州生態(tài)建設(shè)比學(xué)打擂”第二名，林長制考核獲評市級優(yōu)秀。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為100%，綜合指數(shù)保持在全市前列。全市河長制考核連續(xù)三年獲評優(yōu)秀，國省斷面和全縣飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，成為全市首個國家級節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。交通基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。梅武高鐵蕉嶺段啟動征地拆遷工作，貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目納入省規(guī)劃“盤子”，蕉嶺將邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”。智慧公路項(xiàng)目列入省級示范試點(diǎn)，國道205線樟坑至蕉華段改線、省道223線隘羅坪至步上段改建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，提升改造90多公里“四好農(nóng)村路”，以及黃沙橋等6座危橋。入選全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建單位。
一年聚力，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全面完成十件民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出的八成以上。社會保障有質(zhì)有量。全面落實(shí)紓困穩(wěn)崗政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1503人，“三項(xiàng)工程”培訓(xùn)1133人次，新增省農(nóng)村鄉(xiāng)土專家18人、“鄉(xiāng)村工匠”12人。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，低保、孤兒、殘疾人、特困人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全面提升。社會事業(yè)有聲有色。省級基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，蕉嶺中學(xué)桂嶺校區(qū)建成啟用，新增初中學(xué)位1500多個。改造提升桂嶺學(xué)校上村校區(qū)等12所學(xué)校，農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率100%。連續(xù)3年省對縣政府履行教育職責(zé)評價(jià)“優(yōu)秀”。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣中醫(yī)醫(yī)院慢性病管理中心投入運(yùn)營，縣疾控中心遷建項(xiàng)目基本完工，基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理率實(shí)現(xiàn)“三個100％”。2022年度公共文化服務(wù)評價(jià)，位居粵東西北縣域第一。社會治理有力有效。全年無刑事警情天數(shù)199天，居全市前列。新創(chuàng)建無信訪村（社區(qū)）60個，信訪總量比降24%。“六事”治理模式全面推廣，“定分止?fàn)幙图覈莨ぷ鞣ā鲍@評全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，獲評民主法治示范村（社區(qū)）國家級1個、省級2個，5個村入選“幸福家園”村社互助工程省級試點(diǎn)。穩(wěn)妥防范化解問題樓盤、涉眾金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防御臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，2022年度安全生產(chǎn)責(zé)任制、消防工作獲市級“優(yōu)秀”。
一年篤行，政府效能不斷提高。深入開展主題教育，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)全面深化。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議14件、政協(xié)委員提案12件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，抓好審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)財(cái)政資金、公共資源交易等監(jiān)督，堅(jiān)持常態(tài)化“過緊日子”。主動接受、全力配合省委巡視工作?？h人社局獲評全國“法治人社建設(shè)優(yōu)秀單位”，縣林業(yè)局獲評“全國森林草原防火工作先進(jìn)單位”“全國松材線蟲病疫情防控攻堅(jiān)行動先進(jìn)單位”，縣自然資源局獲評省“第三次全國國土調(diào)查先進(jìn)集體”。與此同時(shí)，國防動員和雙擁共建深入開展，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)推進(jìn)，退役軍人事務(wù)、共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳工作有新進(jìn)展，發(fā)改、人防、供銷、氣象、檔案、方志、殘聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表！回顧過去一年，我們在困難中突破，在壓力中前行，取得了新的工作業(yè)績。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是上級黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、合力共進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐蕉部隊(duì)和武警官兵、省市駐蕉單位，向關(guān)心支持蕉嶺發(fā)展的幫扶單位和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！在看到實(shí)績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中還面臨不少問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一枝獨(dú)大”問題依然突出；二是園區(qū)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備不足，承載力和綜合競爭力還不強(qiáng)；三是要素資源保障趨緊，一定程度上制約著招商引資項(xiàng)目的落地；四是一些干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，“蕉嶺速度”“蕉嶺服務(wù)”還有較大提升空間。對此，我們將采取有力的措施，加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是蕉嶺新征程中大有可為的一年。我們面臨著經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展態(tài)勢，擁有梅州蘇區(qū)融灣先行區(qū)綜合示范窗口、“百千萬工程”首批典型縣、梅龍高鐵通車等有利發(fā)展條件。我們要辯證認(rèn)識到，機(jī)遇是共同的，但各地的特色不同、特點(diǎn)不同，只要我們揚(yáng)長避短、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，蕉嶺高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，一定會變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委八屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及縣第十四次黨代會第四次會議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“百千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)融灣窗口建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)再造、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范、綠美生態(tài)提質(zhì)、改革攻堅(jiān)破題、重點(diǎn)民生改善，統(tǒng)籌抓好高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)保護(hù)、高水平安全，以頭號力度打造“百千萬工程”典型縣，奮力在高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展中走在前列。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共預(yù)算收入增長7%；社會消費(fèi)品零售總額增長7%；全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九方面工作：
（一）全力在打造典型示范上爭先奮進(jìn)。縱深推進(jìn)“百千萬工程”。堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制好“百千萬工程”總體規(guī)劃，以及8鎮(zhèn)97村的特色規(guī)劃。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域攻堅(jiān)行動，打造長深高速蕉嶺段、新鋪鎮(zhèn)、龍安村等示范路段、示范區(qū)域，帶動縣域風(fēng)貌整體提升。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要，突出縣域經(jīng)濟(jì)龍頭引領(lǐng)，做強(qiáng)綠色建材、資源經(jīng)濟(jì)、大健康等根植性產(chǎn)業(yè)。緊扣“四上”企業(yè)培育，落實(shí)“百校聯(lián)百縣”、建筑企業(yè)結(jié)對幫扶等行動，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)、食品工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量打造石窟河沿岸經(jīng)濟(jì)帶、全省鄉(xiāng)村振興示范帶、“百千萬工程”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范帶。堅(jiān)持聯(lián)城帶村，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)化教育、醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)配套，打造美麗圩鎮(zhèn)省級示范樣板、市級示范項(xiàng)目。縱深推進(jìn)“融灣入?！焙汀疤K區(qū)振興”兩大戰(zhàn)略。用好國家《梅州方案》、省《若干措施》、市《實(shí)施方案》，建立2024年融灣工作要點(diǎn)，抓好重大政策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目落地。加大“跑省進(jìn)京、跑局進(jìn)廳”力度，推動更多項(xiàng)目納入國家和省工作范疇。借力對口幫扶協(xié)作，建立番禺蕉嶺“鎮(zhèn)街一對一”幫扶機(jī)制，依托蕉嶺（番禺）產(chǎn)品展銷服務(wù)中心，加快打造“反向飛地”。整合省市場監(jiān)管局、廣州番禺區(qū)幫扶資源，依托蕉華園區(qū)，大力推動食品工業(yè)園建設(shè)，爭創(chuàng)省食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣。深化與福建武平、上杭等地區(qū)交流合作，打造省際交界蘇區(qū)融灣先行區(qū)綜合示范窗口。
（二）全力在做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)上爭先奮進(jìn)。鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重塑工程，支持建材骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)推進(jìn)皇馬新型熟料、華鴻生物、福坤環(huán)保等總投資22億元的續(xù)建項(xiàng)目，加快推動麥利信、明瑞科維、首華新能源等總投資26億元的新開工項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)，全力推動石峰大理巖采礦權(quán)出讓，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造綠色重鈣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。支持彭飛建筑、富久新材料等10家企業(yè)上規(guī)，形成新的增長點(diǎn)。大力發(fā)展裝配式建筑，積極培育建筑企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，力爭引育3個二級資質(zhì)企業(yè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助力眾料聯(lián)、飛翔云等企業(yè)發(fā)展壯大，打造1-2家數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)一批數(shù)字車間、智能工廠，積極融入“數(shù)字灣區(qū)”。發(fā)展新能源，重點(diǎn)推進(jìn)屋頂光伏、分布式光伏等能源項(xiàng)目建設(shè)，爭取金山、三坑抽水蓄能電站項(xiàng)目納入國家和省的規(guī)劃。打造更多消費(fèi)場景。擦亮世界長壽鄉(xiāng)品牌，加強(qiáng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的策劃、營銷推廣，加快推進(jìn)特色民宿、精品酒店、蕉華社區(qū)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批接地氣、聚人氣、生財(cái)氣的文旅康養(yǎng)項(xiàng)目。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、節(jié)會經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)，承辦好2024年全省航海、航模錦標(biāo)賽，舉辦“梅品惠”、赴圩節(jié)、購房節(jié)等活動，讓蕉嶺有更多的人進(jìn)來、有更多的貨出去。謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)，打造集交通、住宿、餐飲、購物等為一體的特色商業(yè)圈。
（三）全力在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上爭先奮進(jìn)。提升園區(qū)承載力。堅(jiān)持建設(shè)與運(yùn)營并舉，扎實(shí)推進(jìn)廣福園區(qū)新材料特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等總投資70億元的項(xiàng)目，加快完善園區(qū)道路、供水保障等“五通一平”；完善人財(cái)物保障機(jī)制，全力承接項(xiàng)目入園，力促園區(qū)實(shí)體化運(yùn)作。堅(jiān)持“畝均論英雄”，持續(xù)開展蕉華園區(qū)閑置低效廠房、土地清理，提升工業(yè)容積率和畝均效益；扎實(shí)推進(jìn)通用標(biāo)準(zhǔn)廠房二期三期、智慧產(chǎn)業(yè)平臺等總投資27億元的項(xiàng)目建設(shè)，全力創(chuàng)建省級高新區(qū)。同時(shí)，力爭兩個園區(qū)常年保持500畝儲備用地，今年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超60億元。提升招商競爭力。實(shí)施“招商引資攻堅(jiān)年”行動，制定完善招商引資計(jì)劃、優(yōu)惠政策清單，開展資源招商、平臺招商、以商引商，力爭全年引進(jìn)總投資超億元項(xiàng)目7個、超10億元項(xiàng)目1個。建立招商項(xiàng)目全流程跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制，讓項(xiàng)目引得進(jìn)、能落地。加快推動駿豪物流、鋒華創(chuàng)業(yè)、云棲谷、貓眼科技等項(xiàng)目落地，全力做好招商“后半篇文章”。提升要素保障力。樹牢發(fā)展思維、產(chǎn)出思維，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)、“一起益企”等制度，始終把資源要素用于“打糧食”項(xiàng)目上。大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”、工建審批等改革，推動惠企政策直達(dá)快享，實(shí)現(xiàn)“交地即交證、拿地即開工”，全力打響蕉嶺“好地方，事好辦”的營商品牌。提升投資拉動力。狠抓總投資318億元的51個固投項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資增長10%以上。緊盯國家萬億國債投向，謀劃實(shí)施一批中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、債券資金等項(xiàng)目，做深做實(shí)前期工作，確保更多項(xiàng)目納入國家和省的“盤子”。
（四）全力在提升縣城品質(zhì)上爭先奮進(jìn)。推進(jìn)城市更新。實(shí)施總投資23.5億元的城市新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、供水管網(wǎng)及供水設(shè)施改造、智慧燈桿建設(shè)等項(xiàng)目，推動桂嶺新區(qū)醫(yī)院生命通道二期項(xiàng)目開工，實(shí)施河堤路和國道205線穿城段排澇防水整治、長壽新城排水管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，整治4個城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)，提升改造西街、新東路等一批街道。突出微改造、微提升，提升縣城的溫度。全力創(chuàng)建全國縣級文明城市。推進(jìn)基建賦能。全力做好梅武高鐵蕉嶺段征地拆遷、要素保障、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，加快實(shí)現(xiàn)蕉嶺人民的高鐵夢，讓蕉嶺山不再高，路不再遙遠(yuǎn)，早日融灣入海。狠抓總投資10億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動貨運(yùn)鐵路、長深高速文福段塔牌互通立交等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，加快實(shí)施國道205線樟坑至蕉華段東移改線、智慧公路，以及省道223線隘羅坪至步上段、省道334線步上至蕉城段改建等項(xiàng)目，動工改造中華大橋、長潭大橋等一批橋梁。狠抓總投資9億元的21個水利項(xiàng)目，實(shí)施石窟河沿岸灌（排）渠系和2宗灌區(qū)改造，推進(jìn)農(nóng)村供水鞏固提升四期工程、樂干河生態(tài)小流域治理工程、萬里碧道等項(xiàng)目建設(shè)。新改建充電樁10個、5G基站120個。投入1.3億元開展電網(wǎng)整線（成片）改造，著力提升鄉(xiāng)村電氣化水平。
（五）全力在建設(shè)和美鄉(xiāng)村上爭先奮進(jìn)。守護(hù)糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，鞏固撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種成果，新建和提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝以上，完善糧食冷鏈倉儲物流體系，嚴(yán)格落實(shí)田長制，確保塊塊農(nóng)田有田長、糧食安全有保障，糧食種植面積穩(wěn)定在16萬畝以上。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好絲苗米、毛竹省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，管護(hù)好15萬畝毛竹林，發(fā)展以竹代塑、以竹代鋼等深加工產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的活性炭生產(chǎn)基地。推進(jìn)蜜蜂“補(bǔ)改投”省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，建設(shè)蜜蜂產(chǎn)業(yè)園健康食品生產(chǎn)基地。做好“土特產(chǎn)”文章，實(shí)施新鋪“國家級辣椒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、三圳食用菌產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個，新增大灣區(qū)“菜籃子”基地2個，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。做大強(qiáng)村公司，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，新聘一批產(chǎn)業(yè)村長，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，力爭所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)15萬元以上。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實(shí)推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，實(shí)施61公里“四好農(nóng)村路”改造提升、新鋪鎮(zhèn)規(guī)?；┧系软?xiàng)目，鞏固垃圾、污水治理和廁所革命成果。加強(qiáng)特色民居和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，借力星海音樂學(xué)院等幫扶資源，推動文化賦能、藝術(shù)賦能，建設(shè)一批文化鄉(xiāng)村、藝術(shù)鄉(xiāng)村。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。深化創(chuàng)新“六事”治理模式、“定分止?fàn)幙图覈莨ぷ鞣ā保菩腥凭W(wǎng)格管理，創(chuàng)建一批無信訪村、民主法治示范村、鄉(xiāng)村治理示范樣板，推動鄉(xiāng)村治理繼續(xù)走在全省全國前列。
（六）全力在厚植綠美底色上爭先奮進(jìn)。塑造綠美生態(tài)樣板。推進(jìn)綠美蕉嶺“十大突破”行動，突出“四旁”“五邊”，種好十里樹、栽好十里花，做好林分優(yōu)化1.7萬畝、森林撫育2.2萬畝，打造“一河兩帶、三區(qū)四線”生態(tài)景觀長廊。做好綠效文章，積極引育林業(yè)龍頭企業(yè)，推動赤松茸、白芨、木蠟等特色產(chǎn)業(yè)精深加工，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，探索林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升生態(tài)含綠量、含金量。狠抓污染防治攻堅(jiān)。鞏固山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)成果，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在全市前列。全面落實(shí)河長制，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域綜合治理、入河排污口整治、水塘河道清淤工程，確保國省考斷面、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率“兩個100%”。深化“無廢城市”建設(shè)，抓好土壤、固體廢物等污染防治。完成中央和省環(huán)保督察整改任務(wù)，做好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)及考核工作，全力創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。推動綠色低碳發(fā)展。落實(shí)能耗“雙控”要求，推進(jìn)制造業(yè)綠色化升級，引導(dǎo)企業(yè)開展循環(huán)化、清潔化改造。加快工業(yè)、建筑等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，確保完成“減碳量”任務(wù)。全面推行綠色生活，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色出行等創(chuàng)建行動，營造綠色低碳新風(fēng)尚。
（七）全力在深化改革創(chuàng)新上爭先奮進(jìn)。打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。堅(jiān)持“用戶思維”，設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，持續(xù)提升“蕉嶺服務(wù)”“蕉嶺速度”。深化“放管服”和數(shù)字政府改革，鞏固“兩個100%”工作成果，降低市場主體制度性交易成本。落實(shí)國家和省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加強(qiáng)全生命周期跟蹤服務(wù)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)改革。落實(shí)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革，全力承接省市下放事項(xiàng)，提升行政效能、拓寬發(fā)展空間。以更大力度推進(jìn)全域土地綜合整治，提升“四田”“四地”工作法，實(shí)施耕地集中連片整治、規(guī)?；s流轉(zhuǎn)，推動建設(shè)規(guī)模騰挪、建設(shè)用地增減掛鉤，加快實(shí)現(xiàn)小田變大田、大田變良田。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、田長制等試點(diǎn)，形成更多蕉嶺模式、蕉嶺經(jīng)驗(yàn)。以更實(shí)舉措推進(jìn)縣屬國企市場化改革，支持引導(dǎo)桂嶺控股布局重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目融資、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域，拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)和市場，力爭今年在綜合能力和效益上取得“雙突破”。深化財(cái)稅金融改革。以“省直管縣”財(cái)政體制改革為契機(jī)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，把財(cái)政資源優(yōu)先配置給產(chǎn)出效益高的行業(yè)和部門，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“通經(jīng)活絡(luò)”。強(qiáng)化稅源培植、稅收征管，以及非稅收入精細(xì)管理，提高縣級財(cái)政收入的可持續(xù)性。優(yōu)化金融服務(wù)，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。加強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新作為主攻方向，借助對口幫扶資源力量，持續(xù)推進(jìn)“反向科技孵化載體”建設(shè)，新增“專精特新”企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)20家。
（八）全力在改善社會民生上爭先奮進(jìn)。織密保障網(wǎng)絡(luò)。加大企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上。提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼，以及殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展未成年人、婦女兒童等群體關(guān)愛行動。辦好托育服務(wù)，健全縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)省級第十二屆雙擁模范縣。辦好人民滿意教育。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，推動創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體。規(guī)劃新建一所九年一貫制學(xué)校，實(shí)施華僑中學(xué)飯?zhí)盟奚岣臄U(kuò)建，以及晉元中學(xué)、廣福學(xué)校等體育場改造提升項(xiàng)目，提高鎮(zhèn)級中心幼兒園、中心小學(xué)、公辦寄宿制學(xué)校的辦學(xué)水平，全力創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。扎實(shí)推進(jìn)2個縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。抓好縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)10%的村衛(wèi)生站設(shè)置“中醫(yī)閣”，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，推進(jìn)文保單位、革命遺址保護(hù)利用。深入實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程、文化惠民工程，打造更多蕉嶺特色的精品力作。做好村級綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效，確保達(dá)標(biāo)率在75%以上。廣泛開展群眾性文體活動，建設(shè)全民健身中心、工人文化宮。守住安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安蕉嶺、法治蕉嶺。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法行為，全力做好信訪工作，鞏固提升群眾安全感、滿意度。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深化開展?；?、非煤礦山、道路運(yùn)輸、消防等領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范較大以上事故發(fā)生。全力辦好民生實(shí)事。根據(jù)省市十件民生實(shí)事安排，結(jié)合蕉嶺實(shí)際，我們擬定了2024年縣十件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)教育、社會保障等11項(xiàng)，今年繼續(xù)實(shí)行人大代表票決制，請大家審議。我們將以務(wù)實(shí)舉措，全力把民生實(shí)事辦到百姓家門口、群眾心坎上，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。與此同時(shí)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，做好國防動員和教育、民兵征集、臺港澳、外事僑務(wù)、民族、宗教、檔案、地方志等工作。
（九）全力在加強(qiáng)政府建設(shè)上爭先奮進(jìn)。堅(jiān)定信念忠誠有為。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深化主題教育成果，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。依法行政擔(dān)當(dāng)有為。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)全過程人民民主，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平。深入實(shí)施“八五”普法，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大事關(guān)群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法力度，防范意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。雷厲風(fēng)行高效有為。弘揚(yáng)“四下基層”、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)精文減會，堅(jiān)決摒棄“謀而不動、議而不決”。強(qiáng)化執(zhí)行激勵考核和容錯糾錯機(jī)制，引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、競標(biāo)爭先、篤行實(shí)干，以制度剛性倒逼效能提升。堅(jiān)守底線廉潔有為。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”問題，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。堅(jiān)持習(xí)慣“過緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，兜牢“三?！钡拙€，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)省委巡視要求，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視問題整改，制定政府系統(tǒng)整改方案，立行立改、對賬銷號，確保巡視整改成果取信于民。
各位代表，新的任務(wù)已經(jīng)明確，新的征途已經(jīng)開啟，新的勝利正在前方。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府以及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)重干，為我縣奮力打造梅州蘇區(qū)融灣先行區(qū)綜合示范窗口而不懈奮斗！
名詞解釋
“百千萬工程”：是廣東“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的簡稱。
“四上”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和有開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)零售企業(yè)和住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
“小升規(guī)”：小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“三化”：綠化、美化、亮化。
“七個一”：一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一個示范主街、一個房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一個美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。
“三同五化”：城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)，規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)。
“三項(xiàng)工程”：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”。
“六事”：一個支部管事、一張清單明事、一套機(jī)制議事、一個地方說事、一種方法評事、一個模式強(qiáng)事。
“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
“百校聯(lián)百縣”：廣東省內(nèi)百家高校院所與109個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）結(jié)對，在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基本公共服務(wù)、人才培養(yǎng)和改革創(chuàng)新等領(lǐng)域加強(qiáng)共建。
“反向飛地”：欠發(fā)達(dá)地區(qū)主動到發(fā)達(dá)城市去集聚所需的人才和資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“孵化在外地，轉(zhuǎn)化在當(dāng)?shù)亍保瑥亩鴷惩▌?chuàng)新資源流通渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
“五通一平”：指通水、通電、通路、通訊、通氣，以及土地平整。
“補(bǔ)改投”：創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投入的財(cái)政資金，由原來獎補(bǔ)形式改為投資形式。
“十大突破”：指綠美森林提質(zhì)、綠美城鄉(xiāng)建設(shè)、綠美保護(hù)地提升、綠美資源管護(hù)、綠美經(jīng)濟(jì)增量、綠美品牌示范、綠美生態(tài)增益、綠美文化挖掘、綠美成果共享、綠美治理水平均實(shí)現(xiàn)新突破。
“四旁”“五邊”：“四旁”指宅旁、村旁、路旁、水旁，“五邊”指山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
“一河兩帶、三區(qū)四線”：石窟河，壽鄉(xiāng)畫廊鄉(xiāng)村振興示范帶、“長壽鄉(xiāng)中鄉(xiāng)”精品游線，工業(yè)園區(qū)、生活小區(qū)、商業(yè)街區(qū)，高速、國道、省道、縣道沿線。
“無廢城市”：推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
“雙控”：指能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。
