政府工作報(bào)告
2023年2月15日在五華縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
五華縣人民政府縣長(zhǎng) 丘煬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是五華發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)多重困難疊加、多種風(fēng)險(xiǎn)交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，按照省委省政府、市委市政府的決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在廣州番禺區(qū)等各方力量的鼎力相助下，緊緊依靠全縣人民，積極應(yīng)對(duì)一系列嚴(yán)峻復(fù)雜考驗(yàn)，齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生、保安全各項(xiàng)工作，五華經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹國(guó)家關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重大決策部署，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的根本出路，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、增動(dòng)能，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值178.88億元、同比增長(zhǎng)1.6%，增速居全市第一；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值8.39億元、同比增長(zhǎng)16.8%，增速居全市第一；實(shí)現(xiàn)規(guī)下工業(yè)增加值5.38億元、同比增長(zhǎng)8.3%，增速居全市第二；完成地方一般公共預(yù)算收入12.43億元、同比增長(zhǎng)2.3%，增速居全市第一；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額87.38億元、同比增長(zhǎng)2.3%，增速居全市第二；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額11.87億元、同比增長(zhǎng)6%，完成進(jìn)度居全市第一；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值71.4億元、同比增長(zhǎng)6%，增速居全市第三；完成固定資產(chǎn)投資65.22億元，市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資進(jìn)度率108.2%，進(jìn)度居全市第一。落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，為企業(yè)辦理增值稅留抵退稅2.43億元，減免“六稅兩費(fèi)”等稅費(fèi)1.28億元，有效穩(wěn)住市場(chǎng)主體，新登記市場(chǎng)主體1.45萬(wàn)戶，總量突破7萬(wàn)戶、居全市第一。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹國(guó)家關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)措施，全力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，堅(jiān)持主動(dòng)防、早發(fā)現(xiàn)、快處置、優(yōu)服務(wù)，織密織牢外防輸入防線，堅(jiān)決打好“0115”“1126”等系列本土疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)疫情防控進(jìn)入新階段，我們聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。全縣人民眾志成城、群防群控，廣大醫(yī)務(wù)人員、基層工作者、志愿者逆行而上、勇毅堅(jiān)守，廣大黨員干部沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，全縣上下凝聚起同心抗疫、共同守護(hù)美好家園的磅礴力量，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決扛起除風(fēng)險(xiǎn)保安全的政治責(zé)任，努力保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，抓實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)和森林防滅火等工作，生產(chǎn)安全事故數(shù)同比下降33.3%，森林火災(zāi)事故數(shù)同比下降53.8%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為，平安建設(shè)年度考核排名全市第二。啟用全市規(guī)模最大的“信訪超市”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。推廣黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格治理服務(wù)模式，基層治理效能不斷提升。
回顧過(guò)去的一年，我們的工作成效主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：
?。ㄒ唬?shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。扭住大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。勝工礦機(jī)二期等一批重大項(xiàng)目成功簽約，三渡水抽水蓄能電站前期工作正式啟動(dòng)，梅蓄二期、華潤(rùn)五華循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，南網(wǎng)儲(chǔ)能、榮晟科技等一批重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，梅蓄一期、景田礦泉水等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，先進(jìn)制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用愈加明顯。健全“1+3+1”招商引資工作機(jī)制，大力引進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，全年簽約引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資135億元，完成實(shí)際投資7.9億元。千方百計(jì)穩(wěn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)15家工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值38.17億元、同比增長(zhǎng)6.5%。推動(dòng)建筑業(yè)抗壓前行，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值57.65億元，貢獻(xiàn)縣級(jí)稅收1.66億元，占縣級(jí)稅收收入的27.4%。想方設(shè)法促進(jìn)番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、河?xùn)|工業(yè)園提質(zhì)增效，新建道路3.5公里、污水管網(wǎng)7.6公里，盤活低效工業(yè)用地190.75畝，爭(zhēng)取政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金1.3億元，動(dòng)工建設(shè)智能機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地首期基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目，園區(qū)新增投產(chǎn)企業(yè)9家。制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境15條“硬措施”等系列政策，創(chuàng)新實(shí)施營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，營(yíng)商環(huán)境得到明顯優(yōu)化。把個(gè)體工商戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織納入實(shí)體經(jīng)濟(jì)“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金服務(wù)范圍，全年完成轉(zhuǎn)貸4.99億元，服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)再加碼，經(jīng)驗(yàn)做法得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
?。ǘ┏擎?zhèn)品質(zhì)明顯提升。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、精準(zhǔn)發(fā)力，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。完成華園市場(chǎng)、大壩市場(chǎng)等6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，縣城華貿(mào)片、華景新城老舊小區(qū)改造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。縣城華興北路智慧停車場(chǎng)、國(guó)道G238線縣城段改線工程、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。琴江新城污水管網(wǎng)等市政配套項(xiàng)目有序推進(jìn)，縣城污水處理廠（三期）擴(kuò)建工程竣工運(yùn)營(yíng)。新建5G基站387座，實(shí)現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G信號(hào)基本覆蓋。16個(gè)鎮(zhèn)全部達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，華城鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)達(dá)到“示范圩鎮(zhèn)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。500千伏敬州變電站建成投產(chǎn)，助力梅州電網(wǎng)邁進(jìn)“雙核”時(shí)代。水寨新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)取得階段性成效，居民用電可靠性明顯提升。
?。ㄈ┼l(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)“九大攻堅(jiān)”和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展更有實(shí)效。全年?duì)幦∈〖?jí)涉農(nóng)資金6.89億元。全面鋪開(kāi)鄉(xiāng)村振興共同富裕帶頭人擂臺(tái)賽，經(jīng)驗(yàn)做法得到省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。蔬菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作深入推進(jìn)；新增梅州柚種植面積1.5萬(wàn)畝、茶葉種植面積1000畝，“稻蝦共作”模式廣泛推廣，建成種養(yǎng)基地22個(gè)、面積2330畝；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增量，新增“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌5個(gè)、認(rèn)證綠色食品4個(gè)；粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品梅州配送中心運(yùn)營(yíng)有序，新增生產(chǎn)基地6個(gè)。華城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。堅(jiān)決守牢糧食安全底線，全面實(shí)施新一輪墾造水田項(xiàng)目，集約土地1641畝、竣工1082畝；有序推進(jìn)2.64萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成撂荒耕地復(fù)耕13.79萬(wàn)畝、復(fù)種8.41萬(wàn)畝，糧食播種面積84.24萬(wàn)畝、總產(chǎn)量34.54萬(wàn)噸。河?xùn)|鎮(zhèn)油田片鄉(xiāng)村振興三村聯(lián)動(dòng)示范帶建設(shè)全面完成，“益水長(zhǎng)樂(lè)·狀元古韻”鄉(xiāng)村振興示范帶和“古邑新城·客家鄉(xiāng)韻”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利啟動(dòng)。農(nóng)村集中供水工作獲評(píng)省級(jí)“優(yōu)秀”等次，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金7225萬(wàn)元。加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度，出臺(tái)金融助力鄉(xiāng)村振興15條措施，統(tǒng)籌2000萬(wàn)元資金在全市率先設(shè)立鄉(xiāng)村振興信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，涉農(nóng)貸款總額156.2億元、同比增長(zhǎng)15.7%。成功爭(zhēng)取實(shí)施省小型農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化人才支撐，建成鄉(xiāng)村振興“1+16”人才庫(kù)，組織各類人才培訓(xùn)1.72萬(wàn)人次。
（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。注重管護(hù)和治理兩大重點(diǎn)，守住生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定任務(wù)，國(guó)土空間集約高效利用水平不斷提升。森林防滅火“一網(wǎng)三行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展，建設(shè)森林防火隔離帶1837.6公里；綠化行動(dòng)深入實(shí)施，國(guó)儲(chǔ)林收儲(chǔ)林地面積2.75萬(wàn)畝，完成造林面積3.76萬(wàn)畝、撫育面積10.65萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)69.23%。辦結(jié)中央環(huán)保督察交辦案件96宗，辦結(jié)率達(dá)100%。有序?qū)嵤┥剿痔锖萆骋惑w化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要污染物總量減排成效明顯，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%，上級(jí)考核斷面水質(zhì)年均值優(yōu)良率、縣城集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良率均為100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)55.8%，土壤環(huán)境總體優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
?。ㄎ澹└母飫?chuàng)新有力有效。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、促改革，發(fā)展動(dòng)能得到充分激發(fā)。數(shù)字政府建設(shè)和“放管服”改革不斷深化，縣政務(wù)服務(wù)中心獲評(píng)“全省縣（區(qū)）級(jí)標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心”，是全市唯一獲評(píng)縣?？h政務(wù)服務(wù)中心新址正式啟用，1778項(xiàng)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上受理，事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)99.6%?？v深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，基層行政執(zhí)法服務(wù)效能明顯提升。華城鎮(zhèn)醫(yī)保普通門診“鎮(zhèn)村一體化”試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，讓更多老百姓在家門口就近享受醫(yī)保報(bào)銷待遇。國(guó)企改革深入推進(jìn)，企業(yè)資產(chǎn)資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力明顯提升，服務(wù)縣域發(fā)展大局作用日益凸顯。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新培育認(rèn)定科技型中小企業(yè)22家，4家企業(yè)入選廣東省創(chuàng)新型中小企業(yè)名單和“專精特新”中小企業(yè)名單，9家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)評(píng)。
（六）民生福祉日益改善。堅(jiān)持以民為本，把有限的財(cái)力重點(diǎn)用于保障和改善民生，讓幸福美好生活更加可感可觸可及。省、市、縣“十件民生實(shí)事”基本完成?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程培訓(xùn)各類技能人才3739人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4275人?？h技工學(xué)校成功創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校?？h長(zhǎng)樂(lè)小學(xué)、河?xùn)|鎮(zhèn)第五小學(xué)等一批項(xiàng)目建成投用，新增學(xué)位5900個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)校容校貌管理提升工程高效實(shí)施，教育環(huán)境明顯改善?？h教師發(fā)展中心培訓(xùn)大樓建成投用，為基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)提供了一流的硬件支撐和智力保障。完成中小學(xué)教師第二輪“縣管校聘”改革。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，6名學(xué)子分別被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取。縣人民醫(yī)院門急診住院大樓、縣婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心大樓建成投用，谷城醫(yī)院即將試運(yùn)營(yíng)，縣第六人民醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生中心門急診大樓等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾就醫(yī)環(huán)境逐步改善。32個(gè)公益一類醫(yī)療單位“一類財(cái)政保障，二類績(jī)效管理”政策得到落實(shí)。68個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心改造提升工程扎實(shí)推進(jìn)?？h救助服務(wù)站和未成年人保護(hù)中心加快建設(shè)，長(zhǎng)者飯?zhí)谩⒕蛹茵B(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化改造有序推進(jìn)?？h革命烈士事跡陳列館建成投用?！半p百工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h融媒體制播技術(shù)中心大樓項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)?？h愛(ài)衛(wèi)中心獲評(píng)“全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)70周年先進(jìn)集體”，為全市唯一獲評(píng)單位。首次承辦中超聯(lián)賽賽事，讓全國(guó)人民關(guān)注五華、點(diǎn)贊五華；縣高級(jí)中學(xué)在2022年廣東省“省長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽中勇奪高中男子組、女子組冠軍；球王故里足球生態(tài)精品線路成功入選“2022中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目”，足球文化品牌進(jìn)一步擦亮。華城鎮(zhèn)黃埔村成功獲評(píng)第三批“廣東省文化和旅游特色村”。
?。ㄆ撸┱ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治生態(tài)不斷凈化。堅(jiān)持按規(guī)定向縣委、縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全力抓好法治政府實(shí)地督察反饋意見(jiàn)整改?！鞍宋濉逼辗üぷ髟鷮?shí)開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，整頓糾治了一批政府系統(tǒng)作風(fēng)上的頑瘴固疾，切實(shí)為基層減負(fù)。抓好決策、執(zhí)行和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和整改。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，廉潔政府建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)。
宗教、民族、外事僑務(wù)、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、供銷、婦女兒童、殘疾人、檔案、金融、氣象、煙草、鹽業(yè)、地方志等工作都取得新的成績(jī)。與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、老促會(huì)、文聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系進(jìn)一步密切。
各位代表！回顧一年來(lái)的工作，我們深切感受到：這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府科學(xué)決策、關(guān)懷指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是廣州番禺等各方幫扶力量以及社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果；體現(xiàn)的是黨員干部勤政務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，展示的是人民群眾勤勞肯干的高貴品質(zhì)，讓我們更加清楚過(guò)去為什么能夠成功，更加明白未來(lái)怎樣才能繼續(xù)成功。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大黨員干部群眾、離退休老同志、駐五華部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役人員，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持和參與五華建設(shè)發(fā)展的各界朋友，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)人員、公安民警、基層工作者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。受新冠疫情和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力的疊加影響，縣域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不平衡依然存在?？h域經(jīng)濟(jì)體量小，人均水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全省、全市平均水平。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、層次低，工業(yè)尤其是制造業(yè)短板明顯，新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍處于較低水平。招商引資質(zhì)效不高，項(xiàng)目建設(shè)要素制約嚴(yán)重，高水平營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。稅收基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政剛性支出壓力大，收支矛盾愈加突出。民生領(lǐng)域短板多、歷史欠賬大。干部抓經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)和能力仍有待提升，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，甚至漠視侵害群眾權(quán)益、工作失職失責(zé)，等等。我們將直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，切實(shí)采取措施解決存在問(wèn)題，不辜負(fù)全縣人民的期待！
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)之年。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，認(rèn)清五華所處的歷史方位和具備的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，緊緊把握廣東高質(zhì)量發(fā)展的大局大勢(shì)，搶抓蘇區(qū)融灣等政策機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極參與梅州蘇區(qū)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興兩大重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，力促經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，持續(xù)發(fā)展和改善民生，持續(xù)保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感，確保五華現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，規(guī)下工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.6%；完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)任務(wù)；全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步。
經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)定，主要基于對(duì)疫情形勢(shì)放緩可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)恢復(fù)增長(zhǎng)的考慮，并同近年來(lái)的平均增速和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)以及省、市高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求相銜接。這需要我們付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。
為實(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，更大力度發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，圍繞培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建強(qiáng)平臺(tái)載體、精準(zhǔn)招商引資，著力打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)突破主動(dòng)仗。
在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上攻堅(jiān)突破。錨定電子信息、綠色建材、新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育方向，深入實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造五華特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快梅蓄二期、華潤(rùn)五華循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)三渡水抽水蓄能電站前期工作，全力保障景田百歲山礦泉水、廣悅鞋業(yè)等一批工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)金西湖、精榮科技、泰金智能等一批制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力促南網(wǎng)儲(chǔ)能、榮晟科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家以上。聚焦建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線，支持本地建筑企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，提升資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)能力，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到62.3億元、同比增長(zhǎng)8%。
在建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上攻堅(jiān)突破。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。積極爭(zhēng)取將番禺（五華）產(chǎn)業(yè)園納入市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)范圍，全力向上爭(zhēng)取資金完善園區(qū)道路、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活服務(wù)配套。建好智能機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)。加快河?xùn)|工業(yè)園水質(zhì)凈化廠（一期）、標(biāo)準(zhǔn)廠房（二期）等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完成三坑移民安置區(qū)、足球小鎮(zhèn)、技工學(xué)校周邊污水管網(wǎng)工程和足球小鎮(zhèn)周邊市政提升工程建設(shè)。搭建檢測(cè)中心、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)決打贏工業(yè)園區(qū)低效工業(yè)用地整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成452.7畝年度整治任務(wù)，不斷規(guī)范園區(qū)土地管理，提升土地畝均效益。拓展五華（番禺）大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心運(yùn)營(yíng)成效，全力打造粵東西北地區(qū)在大灣區(qū)設(shè)立“反向飛地”的成功典型。
在精準(zhǔn)招商引資上攻堅(jiān)突破。從“投入思維”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)出思維”，實(shí)施招商引資“一把手”工程，持續(xù)提高招商引資質(zhì)效，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。借力廣州番禺對(duì)口幫扶、省幫扶集團(tuán)對(duì)口支援等力量，發(fā)揮“1+3+1”招商機(jī)制、珠三角與粵東西北對(duì)口合作招商機(jī)制、五華（番禺）大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心和商會(huì)平臺(tái)等作用，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，瞄準(zhǔn)央企、國(guó)企、上市公司等頭部企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批稅收大、就業(yè)多、成長(zhǎng)性好的“打糧食”項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成新簽約項(xiàng)目計(jì)劃投資額77億元以上，其中引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資54億元、超億元工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)以上。強(qiáng)化項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)，全力保障項(xiàng)目加快落地建設(shè)，力爭(zhēng)完成實(shí)際投資15.5億元以上。
?。ǘ┩怀鲰?xiàng)目引領(lǐng)，充分釋放有效投資潛能。搶抓政策機(jī)遇，認(rèn)真謀劃一批、開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、竣工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。
強(qiáng)化交通公路項(xiàng)目建設(shè)。保障梅龍高鐵（五華段）無(wú)障礙施工。開(kāi)展五華至紫金高速公路、五華至惠東高速公路項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)興華高速轉(zhuǎn)水、錫坑互通工程盡快動(dòng)工。加快國(guó)道G238線縣城改線段，豐華高速郭田、平南互通兩條連接線改建工程，國(guó)道G238線龍中至雙璜段、省道S238線長(zhǎng)布至周江段路面改造等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。謀劃建設(shè)國(guó)道G238線河?xùn)|至安流段改建工程、省道S223線梅縣南口至五華水寨段改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。完成天云嶺旅游公路建設(shè)。
強(qiáng)化水利電力項(xiàng)目建設(shè)。完成東方紅水庫(kù)和41宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，持續(xù)推進(jìn)中小河流治理二期項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)供水一體化升級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)度。完成500千伏五華站配套220千伏線路、梅州五華110千伏長(zhǎng)樂(lè)輸變電工程及新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程等一批電力項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。建成水寨新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)，打造電力樣板工程。啟動(dòng)建設(shè)華城鎮(zhèn)南網(wǎng)儲(chǔ)能項(xiàng)目，引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。算好“經(jīng)濟(jì)賬”，把土地、資金、能源等資源要素集中到“打糧食”項(xiàng)目上，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目成熟度，積極爭(zhēng)取更多中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等項(xiàng)目和資金支持，力爭(zhēng)全年向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金52億元以上。加強(qiáng)政銀企合作，加大金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。加快土地征儲(chǔ)和開(kāi)發(fā)利用力度，統(tǒng)籌1000畝以上連片可供熟地，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展。完成市下達(dá)新一輪2262畝墾造水田任務(wù)。發(fā)揮好政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)作用，健全項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)管機(jī)制。
?。ㄈ┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
守牢糧食安全底線。鞏固拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣成效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化托管服務(wù)示范建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)“五華品牌”。深入開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。扎實(shí)推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，完成3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與提升任務(wù)，壓實(shí)防止二次撂荒工作責(zé)任，鞏固提升撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種成效，完成糧食播種面積84.3萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達(dá)到34.6萬(wàn)噸。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)、廣東金柚優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完成蔬菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)新增1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增梅州柚種植面積1.5萬(wàn)畝以上、茶葉種植面積1000畝以上、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地6個(gè)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，新認(rèn)定農(nóng)民合作社示范社8家以上、縣級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2家以上。推廣“稻蝦共作”產(chǎn)業(yè)模式，新增養(yǎng)殖面積1100畝。推動(dòng)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?，力促永鷹生豬養(yǎng)殖、華運(yùn)生豬繁殖場(chǎng)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成煙葉種植面積9483畝，收購(gòu)煙葉2.75萬(wàn)擔(dān)。因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)取得成效。用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶資源，促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，探索共同富裕新路徑。推進(jìn)村集體“三資”盤活利用，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬(wàn)元以上。
深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、省級(jí)鄉(xiāng)村民宿示范點(diǎn)，打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品路線。動(dòng)工建設(shè)岐嶺鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，加快推進(jìn)“益水長(zhǎng)樂(lè)·狀元古韻”鄉(xiāng)村振興示范帶和“古邑新城·客家鄉(xiāng)韻”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完成河?xùn)|鎮(zhèn)五村聯(lián)動(dòng)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶和小型農(nóng)田水利建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目先行點(diǎn)風(fēng)貌帶建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，治理率達(dá)到60%以上。創(chuàng)建一批特色精品村，65%以上行政村達(dá)到“美麗宜居村”標(biāo)準(zhǔn)。抓好農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水普及率達(dá)到99%以上，水質(zhì)合格率達(dá)到93%以上。加大農(nóng)村公路“單改雙”“白改黑”力度，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
?。ㄋ模?qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，聚力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)品質(zhì)縣城。推動(dòng)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)縣城高水平提質(zhì)擴(kuò)容，大力完善老城區(qū)和琴江新城公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施，促進(jìn)功能完善、人口和產(chǎn)業(yè)集聚，提升中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。扎實(shí)推進(jìn)老河道公園北“三舊”改造項(xiàng)目，實(shí)施城興片、園新片等一批老舊小區(qū)改造。加快聯(lián)增大橋建設(shè)進(jìn)度。完成琴江新城污水管網(wǎng)鋪設(shè)、東延線管廊和黃井安置區(qū)建設(shè)。抓好“國(guó)家衛(wèi)生縣城”復(fù)審工作。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮華城、安流、龍村等中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，加快城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣，推動(dòng)大中型商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入縣域市場(chǎng)。支持電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)發(fā)展，加快縣直播電商基地和“跨境電商集聚區(qū)”建設(shè)。持續(xù)實(shí)施美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升“宜居圩鎮(zhèn)”全覆蓋創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)創(chuàng)建“示范圩鎮(zhèn)”5個(gè)以上。完成棉洋圩鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)（一期）項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)華陽(yáng)鎮(zhèn)美麗?ài)祖?zhèn)提升改造和圩鎮(zhèn)周邊四村聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)潭下、周江等4個(gè)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，華城、郭田等7個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作復(fù)審。
抓好城市管理。加快推進(jìn)縣智慧綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。建成縣城華興北路智慧停車場(chǎng)項(xiàng)目。持續(xù)推行網(wǎng)格化綜合治理，推動(dòng)城市管理向社區(qū)、居民小區(qū)等“末梢”延伸。常態(tài)化開(kāi)展市容環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類投放點(diǎn)和城區(qū)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工作，健全生活垃圾收運(yùn)分類體系。
（五）建設(shè)綠美五華，不斷筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。處理好生態(tài)與發(fā)展的關(guān)系，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
深入實(shí)施綠化行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)綠美五華“八大行動(dòng)”，擴(kuò)大綠量、提高綠質(zhì)、增強(qiáng)綠效，全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。完成3.41萬(wàn)畝造林和7.56萬(wàn)畝新造林撫育任務(wù)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，加大林分優(yōu)化、林相改善力度。加快國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，完成林地收儲(chǔ)4萬(wàn)畝。推進(jìn)天云嶺森林公園綜合示范園二期建設(shè)。深化森林防滅火“一網(wǎng)三行動(dòng)”，新建森林防火隔離帶250公里。嚴(yán)厲打擊毀林建墳等違法行為，持續(xù)鞏固森林督查違法圖斑整治成果。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)。成立縣關(guān)注森林活動(dòng)組織委員會(huì)，凝聚營(yíng)造綠水青山的強(qiáng)大社會(huì)力量。鼓勵(lì)發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，完成油茶林新造5000畝和低效油茶林改造2500畝。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化大氣面源污染治理，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排、施工揚(yáng)塵污染整治、秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等工作，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)97%以上。落實(shí)好河（湖）長(zhǎng)制工作，推進(jìn)河庫(kù)“清四亂”“清漂”行動(dòng)，強(qiáng)化污染源頭管控。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)監(jiān)管，確保上級(jí)考核斷面水質(zhì)和縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率均達(dá)100%。嚴(yán)厲打擊河道非法采砂、非法開(kāi)采稀土礦行為。統(tǒng)籌推進(jìn)牛肝地、崩崗生態(tài)修復(fù)。深入實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。規(guī)范醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢等處置。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，健全常態(tài)監(jiān)管運(yùn)維機(jī)制。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)，常態(tài)化開(kāi)展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“大起底”“回頭看”，著力防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
協(xié)同推進(jìn)“雙碳”工作。強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，嚴(yán)禁新建“兩高一低”項(xiàng)目。積極有序開(kāi)發(fā)光伏、生物質(zhì)能等可再生清潔能源，不斷發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)新型智能電網(wǎng)建設(shè)，完善新能源汽車充電樁等綠色基礎(chǔ)配套設(shè)施。倡導(dǎo)綠色低碳理念，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
?。┥罨母飫?chuàng)新，充分激活發(fā)展動(dòng)力活力。依靠改革創(chuàng)新破瓶頸、聚優(yōu)勢(shì)、增動(dòng)力，推動(dòng)改革創(chuàng)新更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。
推動(dòng)重點(diǎn)改革再提速。按照《梅州方案》改革試點(diǎn)工作部署，學(xué)習(xí)借鑒大灣區(qū)制度創(chuàng)新成果，推進(jìn)縣域體制機(jī)制創(chuàng)新。深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，力促縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。推進(jìn)國(guó)企改革，提升國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作能力，增強(qiáng)造血功能。深化財(cái)稅金融改革，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和透明度，強(qiáng)化稅收征管，穩(wěn)定財(cái)政收入。深化司法體制綜合配套改革。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。落實(shí)好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列措施，把“用戶思維”理念融入政府服務(wù)全鏈條，發(fā)揮好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員作用，完善政企溝通機(jī)制，全力破解市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“痛堵難阻”，讓各類市場(chǎng)主體在五華更加舒心地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加放心地發(fā)展壯大。持續(xù)深化“放管服”改革，促進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)優(yōu)化、體驗(yàn)提升、審批增效，拓展“粵系列”覆蓋面，推動(dòng)掌上政府、政務(wù)協(xié)同、政務(wù)服務(wù)“指尖辦”“自助辦”，優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，讓群眾和市場(chǎng)主體“少跑腿”。千方百計(jì)穩(wěn)住市場(chǎng)主體，用好“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金，發(fā)揮“五華惠企”平臺(tái)作用，破解中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難題，新增市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶以上。
推動(dòng)創(chuàng)新能力再提升。支持規(guī)上企業(yè)設(shè)立科技創(chuàng)新平臺(tái)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)，力爭(zhēng)今年培育科技型中小企業(yè)15家以上、“專精特新”企業(yè)2家以上、高新技術(shù)企業(yè)1家以上。深化人才體制改革，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興，落實(shí)好市“五大”人才計(jì)劃和長(zhǎng)樂(lè)人才行動(dòng)“八大計(jì)劃”，引進(jìn)和培養(yǎng)更多急需緊缺等高端人才，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。健全鄉(xiāng)村振興共同富裕帶頭人“傳幫帶”機(jī)制，培育一批鄉(xiāng)村振興帶頭人、鄉(xiāng)土專家。推進(jìn)農(nóng)科所等廣東博士工作站建設(shè)工作，打造鄉(xiāng)村振興高層次人才平臺(tái)。
?。ㄆ撸┰鲞M(jìn)民生福祉，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持把更多財(cái)力用于保障和改善民生，不斷提高群眾幸福感、獲得感和安全感。
持續(xù)有效穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)。注重通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)就業(yè)的作用，多渠道、多形式開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)300人次以上。深入實(shí)施省“三項(xiàng)工程”，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)各類技能人才3000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人。深化校企合作，推動(dòng)縣技工學(xué)校、縣職校與縣內(nèi)企業(yè)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)供需對(duì)接機(jī)制，拓寬技校、職校學(xué)生就業(yè)渠道。
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。我縣是山區(qū)教育大縣，在校學(xué)生達(dá)到22.5萬(wàn)人，抓好教育是五華百姓最大的期盼，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶影響千秋萬(wàn)代的大事辦好。今年要完成敏捷城、敏捷瓏悅府小區(qū)配套幼兒園建設(shè)移交工作，完成縣黃獅小學(xué)教學(xué)樓、登畬中學(xué)教學(xué)樓等一批項(xiàng)目建設(shè)，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新增學(xué)位數(shù)量4040個(gè)。發(fā)揮縣教師發(fā)展中心平臺(tái)作用，抓好教師培訓(xùn)和學(xué)歷提升，建強(qiáng)教師隊(duì)伍。鞏固“雙減”政策落實(shí)成效，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。對(duì)水寨、華城、雙華、郭田等鎮(zhèn)開(kāi)展第二輪教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。爭(zhēng)創(chuàng)廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快縣技工學(xué)校（二期）項(xiàng)目建設(shè)，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。促進(jìn)民辦教育、開(kāi)放教育、老年教育健康有序發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，發(fā)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展。完成縣人民醫(yī)院移交托管工作，加快創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。推動(dòng)縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，擦亮“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”品牌。加快縣第二、第三人民醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院。加快縣第六人民醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生中心門急診大樓等項(xiàng)目建設(shè)。拓展緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)成效。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，落實(shí)好“三孩”生育政策及配套支持措施，減輕群眾生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。完善“一老一小”照護(hù)和婦幼健康服務(wù)體系。逐步推廣醫(yī)保普通門診“鎮(zhèn)村一體化”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)做好新階段疫情防控工作，健全分級(jí)診療機(jī)制，抓好疫苗接種等工作，保障群眾就醫(yī)用藥需求，著力保健康、防重癥。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深入推進(jìn)“健康五華”建設(shè)。
加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)。健全城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系，建立完善租購(gòu)并舉住房政策。加強(qiáng)欠薪治理，加大建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金制度、實(shí)名制用工管理制度、工人工資分賬支付制度的執(zhí)行力度。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“廣東省雙擁模范縣”“五連冠”。保障婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃落實(shí)。強(qiáng)化未成年人保護(hù)和心理健康教育。推進(jìn)“雙百工程”示范點(diǎn)建設(shè)。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化改造，力爭(zhēng)把河?xùn)|、橫陂敬老院打造成向社會(huì)開(kāi)放的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)石雕、提線木偶、采茶戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)。加大東征軍政治部舊址、古大存故居、黃國(guó)梁故居等紅色革命遺址的保護(hù)開(kāi)發(fā)力度。推進(jìn)獅雄山遺址公園建設(shè)。加快縣融媒體制播技術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。全力推進(jìn)“創(chuàng)文”工作，力爭(zhēng)獲得“全國(guó)縣級(jí)文明城市”創(chuàng)建提名資格。發(fā)揮足球小鎮(zhèn)、奧體中心作用，繼續(xù)承辦國(guó)內(nèi)外高水平足球賽事，加強(qiáng)中超賽事經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”。推進(jìn)五華球王故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。大力實(shí)施全民健身工程，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，提升群眾身體素質(zhì)和健康水平。
根據(jù)省、市十件民生實(shí)事安排，結(jié)合五華實(shí)際，我們擬訂了2023年縣十件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，包括實(shí)施道路改造提升、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等11項(xiàng)，今年繼續(xù)實(shí)行人大代表票決制，請(qǐng)大家審議。我們將堅(jiān)持量力而行、努力而為辦好民生實(shí)事。
?。ò耍﹫?jiān)守底線思維，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)平安建設(shè)和安全生產(chǎn)，確保社會(huì)大局安定有序。
探索社會(huì)治理新模式。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，推動(dòng)信訪問(wèn)題源頭治理，提高初信初訪化解率；開(kāi)展“無(wú)信訪村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展信訪積案化解，真正把“送上門的群眾工作”做實(shí)做好。推進(jìn)黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格治理服務(wù)，提高基層治理水平。扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，做好民族、宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。
著力防范化解新風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各類意識(shí)形態(tài)滲透和國(guó)家安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。堅(jiān)持量力而行實(shí)施政府投資項(xiàng)目，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢“三?！钡拙€。統(tǒng)籌抓好房地產(chǎn)、國(guó)企債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。推動(dòng)食品安全責(zé)任落實(shí)，確?！吧嗉馍系陌踩?。強(qiáng)化藥品監(jiān)管，保障群眾用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全力守護(hù)平安。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程新使命，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，毫不動(dòng)搖把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提高現(xiàn)代化治理能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
打造法治政府。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，著力提高政府決策水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面實(shí)施五華法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，深化法治建設(shè)“三級(jí)同創(chuàng)”，抓好“八五”普法，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。深化政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
打造為民政府。旗幟鮮明激勵(lì)干部主動(dòng)作為，不當(dāng)“官老爺”，不做“躺平式干部”，做好服務(wù)員，真正把全心全意為人民服務(wù)體現(xiàn)在為民辦實(shí)事、解難事、做好事上，落實(shí)到謀劃和推進(jìn)工作的方方面面。傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化新時(shí)代機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升干部執(zhí)行力和抓落實(shí)能力。
打造擔(dān)當(dāng)政府。全面提升勇?tīng)?zhēng)一流的精神區(qū)位，始終保持不甘人后、奮力爭(zhēng)先的決心和勇氣，讓“坐不住、慢不得、等不起”成為常態(tài)，做到“用數(shù)字說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)交卷、以成效檢驗(yàn)”。持續(xù)磨礪敢于斗爭(zhēng)的堅(jiān)韌品格，激發(fā)干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，用“拼”的意識(shí)、“搶”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)、“干”的沖勁，全方位提升服務(wù)效能，更好擔(dān)負(fù)起“保一方平安、護(hù)一方百姓、促一方發(fā)展”的重任。
打造廉潔政府。抓牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)落實(shí)管黨治黨新要求，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和履職風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，壓縮一般性支出，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。全面強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管，樹(shù)立政府清廉清正清明形象。
各位代表！新階段賦予新使命，新征程呼喚新作為。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、共克時(shí)艱、勇毅前行，堅(jiān)決完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力推動(dòng)五華高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫(xiě)現(xiàn)代化五華建設(shè)新篇章而努力奮斗！
