政 府 工 作 報 告
——2025年3月18日在梅州市梅江區(qū)第九屆
人民代表大會第六次會議上
梅州市梅江區(qū)人民政府區(qū)長 劉東峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。一年來，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署、省政府工作安排和市委、市政府工作要求，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“百千萬工程”為總抓手，深入推進蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)，加壓奮進、實干爭先，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力推動梅江經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展。
——“百千萬工程”展現(xiàn)新變化。首批6個典型村建設(shè)任務(wù)基本完成，第二批8個典型村明顯提升，2個典型鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)穩(wěn)步推進。在全市率先實施總投資2.59億元的央企助力項目，客天下觀光路段、西陽美麗圩鎮(zhèn)入口等節(jié)點綻放新顏，城北鎮(zhèn)入選省“百千萬工程”第二批專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)名單，3個典型村入選全省鄉(xiāng)村振興示范村，76%村莊達到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。提檔升級43.5公里“四好農(nóng)村路”。提升16段國省道、高速公路沿線環(huán)境和8473棟農(nóng)房風(fēng)貌。成立34家強鎮(zhèn)強村公司，建設(shè)2個產(chǎn)業(yè)社區(qū)，選聘63名“產(chǎn)業(yè)村長”，81個行政村集體經(jīng)濟平均年收入達46.29萬元、比增15.7%。發(fā)動百千萬群眾參與“百千萬工程”，籌措“助力金”3270萬元，1家企業(yè)獲評廣東省電商助力實施“百千萬工程”典范企業(yè)。完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種509畝，糧食作物播種總面積5.35萬畝，守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。
——經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)324.91億元，總量穩(wěn)居全市第一。一般公共預(yù)算收入比增5.9%。梅州經(jīng)開區(qū)完成全口徑稅收4.01億元，比增104.2%，增幅全市第一。40個省、市重點項目超額完成年度投資任務(wù)。工業(yè)投資比增9.6%，總量占全市的24.7%。新引進39個總投資達82億元的項目，計劃投資額、實際投資額完成率排名全市第一。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比增4.1%。規(guī)上工業(yè)增加值占全市總量的47.9%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額比增40.1%，均居全市第一。獲評全國縣域商業(yè)建設(shè)行動“領(lǐng)跑縣”，消費品以舊換新活動完成3.55億元銷售額，占全市總量的54.4%。凈增“四上”企業(yè)38家。
——融灣發(fā)展邁出新步伐。在全市率先成立蘇區(qū)融灣先行區(qū)發(fā)展中心。用好《梅州方案》和省《若干措施》，爭取地方政府專項債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等各類項目資金14.3億元。舉辦“客味融灣·食尚梅江”等招商推介活動18場，建成梅江（荔灣）智創(chuàng)共享中心，人才、商貿(mào)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域幫扶協(xié)作持續(xù)深化。爭取上級融灣人才發(fā)展資金400多萬元。與廣東院士聯(lián)合會共建粵港澳大灣區(qū)院士專家學(xué)術(shù)交流康養(yǎng)基地。武梅高鐵全線動工，瑞梅鐵路有序建設(shè)。積極融入粵港澳大灣區(qū)“兩小時經(jīng)濟生活圈”，大力發(fā)展高鐵文旅經(jīng)濟，推出10條精品旅游路線，舉辦米香酒文化周、“請到梅州過大年”、“免費游梅江”等文旅活動10多場次。嘉應(yīng)古城凌風(fēng)路步行街成為梅州旅游新地標(biāo)，國慶、春節(jié)期間日均接待游客約10萬人次。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚新動能。煙草、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別比增3.4%、5.1%。新增數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)285家。低空經(jīng)濟新增產(chǎn)值4.39億元，成立梅江低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。鴻熙智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。西陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評估。梅州經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成115.66億元、比增13.2%，新建成13萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目通過國家評估，被認(rèn)定為省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（電子信息）。盈華公司獲批設(shè)立省科技專家工作站，鼎泰公司獲批設(shè)立省博士工作站，博敏公司獲批建設(shè)省重點實驗室。
——改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力。68項年度改革任務(wù)扎實推進，清涼山郊野公園、西陽“光伏小鎮(zhèn)”、數(shù)字BPO產(chǎn)業(yè)園等改革創(chuàng)新經(jīng)驗獲省推廣。深化“行政審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”，“一網(wǎng)通辦2.0”試點有序推進。服務(wù)企業(yè)“首日制”、降成本等機制不斷深化，“青年在梅江”等品牌深入人心，營商環(huán)境評價排名全市第一。在全市率先構(gòu)建全域土地綜合整治“1+3+N”政策體系，集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營性耕地7627畝，整理騰挪建設(shè)用地33.25畝，完成全市首宗城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。創(chuàng)新實施嘉應(yīng)古城公產(chǎn)房所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革，推行百花洲農(nóng)貿(mào)市場升級改造模式。三角鎮(zhèn)泮坑村入選全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點。
——綠美梅江厚植新優(yōu)勢。深入推進綠美梅江生態(tài)建設(shè)“八大工程”，獲評2024年“綠美廣東競風(fēng)華”全省十強?？h鎮(zhèn)村綠化28.9萬株，建成255片主題林，打造124公里綠美公路風(fēng)景帶。清涼山生態(tài)公益林上榜廣東十大最美公益林（天然林）打卡點，閣公嶺村、筀竹村分別獲評省“美麗庭院”村、“美麗庭院”特色村。高標(biāo)準(zhǔn)完成林分優(yōu)化9000畝、森林撫育15600畝。新認(rèn)定省級林下經(jīng)濟示范基地1個、省林業(yè)龍頭企業(yè)3家。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.5%，國考、省考斷面水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，完成“無廢城市”試點任務(wù)。
——民生事業(yè)取得新進步。完成年度民生實事和“微民生”實事。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒和殘疾人保障水平保持全市領(lǐng)先。實施高質(zhì)量就業(yè)“十大行動”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2455人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.3%。新增1012個基礎(chǔ)教育學(xué)位，嘉應(yīng)學(xué)院附屬學(xué)校動工建設(shè)，芹洋學(xué)校新建教學(xué)樓完成封頂，城西職校擴建工程基本完成，梅州中學(xué)教育集團化辦學(xué)改革深入推進。市第二中醫(yī)醫(yī)院胸痛中心建成使用，基層醫(yī)療機構(gòu)均達到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，基本公共衛(wèi)生考核排名全市第一，“村醫(yī)通”醫(yī)保結(jié)算實現(xiàn)全覆蓋。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心正式運營，新建“長者飯?zhí)谩?個，江南街道試點“數(shù)智結(jié)合”守護獨居老人用電安全。獲評“實施廣東省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)”。質(zhì)量工作考核排名全市第一。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，“無信訪村（社區(qū)）”創(chuàng)建比例超八成，群眾安全感保持省市前列，防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定各項工作扎實有效。
過去一年，我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。深入推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表建議43件、政協(xié)提案61件。嚴(yán)格落實過緊日子要求，全區(qū)日常公用經(jīng)費支出壓減24.2%。認(rèn)真抓好巡視、巡察、審計、環(huán)保督察反饋問題整改。國防動員、擁軍優(yōu)屬、民族宗教、港澳臺、外事僑務(wù)、打私打假、殘聯(lián)、檔案、方志、關(guān)心下一代等工作取得新進展。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)上下銳意進取、攻堅克難的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體，向各駐區(qū)單位、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向關(guān)心和支持梅江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
看到成績的同時，我們也深刻認(rèn)識到，政府工作還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：區(qū)位交通、人力資源等優(yōu)勢發(fā)揮不充分，環(huán)境容量、土地等資源要素制約明顯；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不合理，投資增長乏力，消費潛力仍需釋放，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)不夠牢固；醫(yī)療、教育等公共服務(wù)與群眾期望仍有差距，安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患依然存在，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力有待加強；一些干部的闖勁、拼勁、韌勁不強，政府系統(tǒng)的服務(wù)意識、行政效能還需提升。對此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、省政府工作安排，以及市委、市政府和區(qū)委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，持續(xù)以頭號力度推進“百千萬工程”，加力推進蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)，進一步全面深化改革開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、綠美梅江、重點民生、安全發(fā)展等工作，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動中國式現(xiàn)代化梅江實踐邁出新步伐。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增速基本同步。
圍繞上述目標(biāo)要求，我們將重點做好八方面工作。
（一）在加快推進“百千萬工程”上聚焦用力
圍繞實現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)，持續(xù)攻堅關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，推動“百千萬工程”不斷體現(xiàn)新變化、取得新成效。
加快打造典型示范。完成長沙、西陽典型鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，加快三角、城北美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目建設(shè)。第一、二批典型村要實現(xiàn)收尾提升，推動“桃源筀竹”“風(fēng)眠故里”等創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。第三批典型鎮(zhèn)村培育要加力提速，“一村一策”整治環(huán)境、提升風(fēng)貌。立足典型鎮(zhèn)村資源稟賦，鎮(zhèn)村抱團、村企聯(lián)動打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快福倉農(nóng)旅康養(yǎng)綜合園、云湖頂索道等項目建設(shè)，推動農(nóng)文商旅融合發(fā)展。深化重點區(qū)域攻堅，加快央企助力項目建設(shè)，大力開展“三清三拆三整治”、“六亂”整治、綠化美化等工作，以示范樣板帶動全域提升，確保80%以上的行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)能級。實施縣域產(chǎn)業(yè)提升工程，壯大“五大百億產(chǎn)業(yè)”，培育客服經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，凈增“四上”企業(yè)36家以上。加快城市更新步伐，積極謀劃城中村改造項目，完成35個老舊小區(qū)改造，實施西郊片區(qū)內(nèi)澇整治工程、攀桂坊片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造等項目。推動城鄉(xiāng)公路提檔升級，實施新峰路、桃西村道改造提升等項目，打造泮坑水庫連接小密水庫生態(tài)景觀公路，管控環(huán)市西路、客都大道、學(xué)子大道等道路沿線風(fēng)貌。優(yōu)化圩鎮(zhèn)商業(yè)、服務(wù)、生活功能，有序推進西陽鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級等項目建設(shè)，抓好城北鎮(zhèn)創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)（商貿(mào)類）建設(shè)，提升聚人聚商聚產(chǎn)能力。
加快推動鄉(xiāng)村振興。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，建立國企助力撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種模式，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2100畝。建設(shè)22公里“四好農(nóng)村路”。推動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、鴻熙智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園（二期）建成投產(chǎn)，有序推進客家預(yù)制菜“補改投”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做好白宮苦瓜、嘉應(yīng)（群益）枇杷等“土特產(chǎn)”文章，依托海吉新城提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、流通服務(wù)水平，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。繼續(xù)推行“產(chǎn)業(yè)村長”“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”“強村公司”模式，建立完善農(nóng)村土地增值收益分配機制，力爭面上村村集體經(jīng)濟年平均收入突破48萬元、增長10%以上。大力涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，創(chuàng)建無信訪村（社區(qū)）105個以上。
（二）在蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)上聚焦用力
加快政策轉(zhuǎn)化。持續(xù)用好用活《梅州方案》和省《若干措施》，制定年度重點任務(wù)清單，開展“三爭一創(chuàng)”行動，加大“跑省進京”力度，爭取特別國債、專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策資金20億元以上。力爭國家層面協(xié)調(diào)解決重大事項取得突破。全面兌現(xiàn)融灣專項補助政策，落實“百萬英才匯南粵行動計劃”，舉辦專題招聘活動12場以上，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才。
借力幫扶協(xié)作。搶抓省商務(wù)廳、廣東中煙公司、華電廣東公司縱向組團幫扶機遇，密切跟進梅江專題招商活動、消費品以舊換新、電力裝備供應(yīng)商大會等事項，加快周溪橋等項目建設(shè)，爭取在典型鎮(zhèn)村打造、產(chǎn)業(yè)共建、商貿(mào)體系建設(shè)等方面新落地一批項目。深化荔灣·梅江對口幫扶協(xié)作，持續(xù)做好園區(qū)共建、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才交流培養(yǎng)、民生事業(yè)幫扶等工作，推動印制線路板等產(chǎn)品納入廣州國企供應(yīng)鏈，依托“反向飛地”共享灣區(qū)資源，推動企業(yè)來梅、產(chǎn)品出梅、資金投梅。
強化招商引資。今年的招商引資工作必須下苦功夫、下狠功夫、狠下功夫，要放大區(qū)位交通、用工穩(wěn)定等優(yōu)勢，聚焦電子信息、無人系統(tǒng)零部件、客服經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等方向強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升掃樓招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商、場景招商實效，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金以投促引、以投促產(chǎn)作用，力爭完成計劃總投資90億元、實投18億元以上，新引進超億元工業(yè)項目13個以上，實際使用外資2200萬元人民幣以上，擦亮“走千走萬，不如梅江兩岸”的招商品牌。
（三）在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上聚焦用力
擴容提質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺。深入推進承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，全力爭取梅州經(jīng)開區(qū)升級為國家經(jīng)開區(qū)，新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目4個以上。建成驗收標(biāo)準(zhǔn)廠房27.5萬平方米以上，全面運營廢水提標(biāo)一期工程，加快推進廢水提標(biāo)二期、供排水管網(wǎng)改造升級等項目建設(shè)，新建園區(qū)市政道路4公里以上，完成園區(qū)低效工業(yè)用地整治任務(wù)，提升園區(qū)承載力和競爭力，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超142億元、增長23%以上。加快梅州經(jīng)開區(qū)北區(qū)首期建設(shè)，基本形成一縱二橫路網(wǎng)架構(gòu)，完成3棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體工程建設(shè)，實現(xiàn)土地儲備1173畝以上，加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
培優(yōu)增效工業(yè)企業(yè)。推動梅州卷煙廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，爭取煙草產(chǎn)值突破百億元。盤活存量環(huán)境要素，服務(wù)保障博敏一期、宏展、泓亞等11個總投資55.85億元的項目建成投產(chǎn)，發(fā)展電子元器件、電子電器等終端產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈融通，力爭電子信息產(chǎn)值突破120億元。發(fā)揮嘉應(yīng)制藥龍頭帶動作用，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造更多類似“雙料喉風(fēng)散”的億元級單品，打響“中國客藥”品牌。推動視覺相機、無人機遙控器等新項目落地，引育電機、電控等零部件企業(yè)，打造無人系統(tǒng)零部件制造基地。深化與廣東院士聯(lián)合會的合作，探索科技成果“先使用后付費”、“周末工程師”等柔性機制，推動人工智能、科技創(chuàng)新賦能千行百業(yè)，支持盈華、博敏等企業(yè)創(chuàng)建省級以上科創(chuàng)平臺。推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造11家以上、規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型8家以上、技改投資5億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。
發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案。加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。成立數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會，新增數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)300家以上。推動梅江BPO數(shù)字產(chǎn)業(yè)園（二期）建成運營、星輿科技數(shù)智產(chǎn)業(yè)基地落地建設(shè)，打造數(shù)字服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)綜合物流產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流園，就近培育電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快廣東供銷天業(yè)（梅江）、豐宜美等冷鏈物流項目建設(shè)，打造區(qū)域物流集散中心。探索建設(shè)基金小鎮(zhèn)。發(fā)揮金融顧問作用，優(yōu)化“政銀企”溝通對接機制，擴大金融產(chǎn)品與服務(wù)供給。
（四）在擴大有效需求上聚焦用力
提振消費穩(wěn)定增長。全面落實國家和省、市促消費政策，持續(xù)推動消費品以舊換新。組織開展汽車消費節(jié)、“惠民購”等促消費活動，做強“梅江優(yōu)品”“梅江手信”品牌，凈增限額以上批零住餐企業(yè)15家以上。開展房地產(chǎn)供需對接和定向促銷，穩(wěn)定房地產(chǎn)消費。培育10家以上直播電商企業(yè)，打造粵東電商客服直播示范基地。完善縣域商業(yè)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通平臺，實施“嘉應(yīng)1733”等縣域商業(yè)樞紐項目，全面提升業(yè)態(tài)水平，著力打造區(qū)域性消費中心城市。持續(xù)推動嘉應(yīng)古城活化利用，新引進老字號企業(yè)10家以上，打造“全省老字號集市”，建設(shè)省級示范步行街。做好“旅游+”文章，點上做精“泮坑楓情”“梅水夜韻”等節(jié)點，線上串聯(lián)田園風(fēng)光、客家美食等元素，面上做活親子同游、鄉(xiāng)村民宿等多元旅游體驗，催熱周末經(jīng)濟、舌尖經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。
抓實項目擴大投資。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，結(jié)合“兩重”“兩新”謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)項目，做實前期工作，爭取納入國家和省、市規(guī)劃及專項規(guī)劃。健全項目推進機制，全面實施68個總投資312億元的重點項目建設(shè)，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)擴容提質(zhì)工程等24個總投資90億元的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，集中資源要素保障宏展線路板等22個總投資180億元的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快實施長者康養(yǎng)中心等22個總投資42億元的民生保障工程。鼓勵民間資本參與重大項目和補短板項目建設(shè)。服務(wù)保障武梅高鐵、瑞梅鐵路梅江段無障礙施工。
推進高水平對外開放。積極融入共建“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定“朋友圈”，擴大對外交流合作。辦好“粵貿(mào)全球”梅江專場活動，組織企業(yè)到東南亞國家搶訂單、拓市場，支持更多企業(yè)參加廣交會、進博會等重點展會，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品揚帆出海。落實省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（電子信息）建設(shè)任務(wù)，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面進行國際化經(jīng)營。支持客都中心等跨境電商企業(yè)加快發(fā)展，積極探索“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”。辦好第七屆世界客商大會梅江系列活動，系緊鄉(xiāng)情紐帶，推動客商回梅投資興業(yè)。
（五）在進一步全面深化改革上聚焦用力
深化營商環(huán)境綜合改革。持續(xù)推動“行政審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”，推進“高效辦成一件事”改革，規(guī)范落實便民惠企政策。深入推進“免費梅州”行動，爭取專項債支持盤活閑置資產(chǎn)，市區(qū)聯(lián)動打造低成本、便利化的科創(chuàng)孵化基地。用好“碼上辦”平臺，建立“簡單問題即叫即辦、復(fù)雜問題當(dāng)日回復(fù)、超期未辦督查問責(zé)”機制，營造“向優(yōu)秀企業(yè)家學(xué)習(xí)、為企業(yè)辦好事”的濃厚氛圍。堅持和落實“兩個毫不動搖”，支持企業(yè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，建立“安靜生產(chǎn)期”“白名單”等制度，落實“綜合查一次”清單、行政執(zhí)法減免責(zé)清單等制度，探索政商交往正負(fù)面清單。深入推進梅州經(jīng)開區(qū)體制機制改革，實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”，打造一流營商環(huán)境示范園區(qū)。
加快全域土地綜合整治。突出系統(tǒng)集成，深化農(nóng)村“三塊地”改革，盤活土地資源、優(yōu)化用地布局。推動集體建設(shè)用地整理，加快干光村、玉西村等村莊建設(shè)用地騰挪，推進西陽鎮(zhèn)空心村治理，至年底騰挪整合建設(shè)用地1971畝。推動耕地集約化，在城北、西陽、長沙分別打造250畝以上集中連片規(guī)?；?jīng)營地塊，推動玉水村、申渡村、井頭自然村農(nóng)用地整理，確保至年底耕地規(guī)?；s流轉(zhuǎn)經(jīng)營13400畝、新增耕地1340畝以上，打造一批“百畝方”。制定自然災(zāi)害危險區(qū)域建房戶避險搬遷“1+7+N”政策體系，健全宅基地使用權(quán)自愿有償退出機制，統(tǒng)籌解決搬遷戶就業(yè)、子女入學(xué)等問題，完成避險搬遷208戶以上。分類出臺激勵和懲戒辦法，加快閑置土地、低效用地整治。
推進經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革。推動完善市與區(qū)財政體制，深化市區(qū)財稅共建共享。強化稅收信息共享與協(xié)同監(jiān)管機制，加強和規(guī)范政府非稅收入收繳管理工作，努力開源增收。深化零基預(yù)算改革，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，嚴(yán)控一般性支出，騰出更多財力用于惠民生、促發(fā)展。加快要素市場化改革，降低物流、用工等成本。完成國企改革深化提升行動，優(yōu)化完善薪酬績效管理制度。
（六）在綠美梅江生態(tài)建設(shè)上聚焦用力
擴綠興綠護綠并舉。提升縣鎮(zhèn)村綠化水平，探索綠地樹木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等新模式，開展“綠美有我美梅與共”系列主題植樹活動，實現(xiàn)植樹32萬株以上。探索推廣“先造后補”造林模式，實施林分優(yōu)化9100畝、森林撫育1.1萬畝以上。堅持林園相嵌、林路相隨、林水相依，至年底建成100個城市綠美小公園、200公里綠美鄉(xiāng)村公路、200公里綠美碧道。高標(biāo)準(zhǔn)推進清涼山、百歲山郊野公園示范點建設(shè)，加快自然教育研學(xué)基地、森林步道等項目建設(shè)。推動直坑櫻花、周溪梅花等景觀提升，打造一批賞花打卡點。用好林博會平臺，打造“梅林+”產(chǎn)業(yè)品牌體系，壯大食用菌、南藥等林下產(chǎn)業(yè)，打響森峰靈芝、圣品沉香等品牌。培育省級林下經(jīng)濟示范基地1個、省林業(yè)龍頭企業(yè)1家以上?！耙粯湟徊摺北Ｗo古樹名木，做好野生動植物監(jiān)測保護、森林病蟲害防治、森林防滅火等工作。
堅決守護綠水青山。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。精準(zhǔn)防治大氣污染，抓好揮發(fā)性有機物排放分級管控、移動源污染防治等工作，確保空氣質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑。全面落實河（湖）長制，加強入河排污口治理和農(nóng)村面源污染防治，農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋，確保國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。強化土壤污染源頭預(yù)防，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上，創(chuàng)建“無廢縣區(qū)”。完成梅江城區(qū)段生態(tài)保護與修復(fù)項目（一期）建設(shè)，加快長沙至西陽生態(tài)廊道、楊文至銀營河道治理工程等項目建設(shè)，打造一批美麗河湖。抓好省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，全力配合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”。
加快綠色低碳發(fā)展。制定全區(qū)綜合能源規(guī)劃，加快羅樂輸變電站、小密村光伏發(fā)電等5個能源項目建設(shè)，加快布局智慧停車和充電基礎(chǔ)設(shè)施項目，推進光儲充一體化試點工作，升級改造智慧停車場11個、新增充電樁500個以上，推動“光伏+儲能”系統(tǒng)在公共基礎(chǔ)設(shè)施融合應(yīng)用。大力推進工業(yè)節(jié)能降碳，推動綠色化循環(huán)化清潔化改造，支持企業(yè)配建新型儲能設(shè)施、申領(lǐng)碳標(biāo)簽證書，助推梅州經(jīng)開區(qū)北區(qū)創(chuàng)建零碳園區(qū)。倡導(dǎo)簡約適度、低碳生活方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、光盤行動、垃圾分類成為新風(fēng)尚。
（七）在增進民生福祉上聚焦用力
提升社會保障水平。深入實施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，全面推進高質(zhì)量就業(yè)“十大行動”，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)服務(wù)。推進外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作，強化創(chuàng)業(yè)孵化支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人、創(chuàng)業(yè)400人以上。落實漸進式延遲法定退休年齡改革任務(wù)。強化醫(yī)保基金使用常態(tài)化監(jiān)管。探索建立長期護理保險制度，提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼、殘疾人兩項補貼保障水平，加強困難群眾、弱勢群體兜底保障。加快推進梅江區(qū)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動老年助餐服務(wù)擴面提質(zhì)增效。落實生育支持政策，完善普惠托育服務(wù)體系。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好國防教育、兵員征集、人民防空工作，提高退役軍人服務(wù)保障水平。
辦好人民滿意教育。開工建設(shè)北實雙語學(xué)校，加快推進嘉應(yīng)學(xué)院附屬學(xué)校建設(shè)，確保芹洋學(xué)校新建教學(xué)樓秋季投入使用，新增學(xué)位1000個以上。積極爭取超長期國債等資金，盤活利用原市交通技工學(xué)校實訓(xùn)大樓等資源，推動梅州中學(xué)、樂育中學(xué)等四所學(xué)校擴容提質(zhì)。推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，普惠性幼兒園覆蓋率達91%以上，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中辦學(xué)質(zhì)效，完善教學(xué)評價機制，全力辦好“家門口”的學(xué)校。推動職業(yè)教育與電子信息、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)需求對接，校企合作“訂單式”培養(yǎng)人才。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，完善特殊教育服務(wù)。強化師德師風(fēng)建設(shè)，深入實施“三名工程”，到一流師范院校招引人才，提升教師隊伍整體素質(zhì)。強化“校家社”協(xié)同，開展校園餐專項整治，抓好防溺水、防欺凌等工作，普及心理健康教育，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。
深化健康梅江建設(shè)。加快推進區(qū)疾控中心、芹洋半島社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、江南新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合門診部等項目建成使用，推動醫(yī)療資源均衡布局。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強與珠三角高水平醫(yī)院溝通對接，與市中醫(yī)醫(yī)院共建城市醫(yī)聯(lián)體，強化區(qū)鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構(gòu)運營管理，提升醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，推動更多基層醫(yī)療機構(gòu)達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。推動市第二中醫(yī)醫(yī)院改革發(fā)展、降本增效，盤活北院區(qū)建設(shè)示范性康養(yǎng)項目，打造更多名老中醫(yī)工作室，打響中醫(yī)優(yōu)勢?？圃\療品牌。實施基層中醫(yī)館服務(wù)能力再提升工程，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
打造客都文化中心。著力彰顯“客都首府、活力梅江”魅力，實施文脈活化、業(yè)態(tài)升級、品牌矩陣、供給提質(zhì)“四大行動”，推動文化資源向城市品牌價值轉(zhuǎn)化，打造文化發(fā)展新高地。持續(xù)煥發(fā)嘉應(yīng)古城生機活力，建好非遺展示館、僑批博物館、古城記憶館，以“520”為主題舉辦系列活動，打造梅州文旅“頂流”。加快梅江區(qū)工人文化宮、七賢居展陳項目等建設(shè)，市場化運營朱云卿事跡陳列室、熊銳故居展陳館等公共文化場館，支持客天下創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。擦亮林風(fēng)眠藝術(shù)IP，推行“茶寶寶”“發(fā)粄粄”等文創(chuàng)開發(fā)模式，爭取更多“爆款”商品在梅江首發(fā)、首秀、首展。實施文藝“雙精”工程，開展“村晚”“非遺進萬家”等群眾喜聞樂見的文化文藝活動。辦好“村超”“村跑”、百里徒步等體育活動，深入實施足球青苗青訓(xùn)“雙青”工程。積極踐行社會主義核心價值觀，推進全國文明城市創(chuàng)建。
（八）在建設(shè)高水平法治梅江平安梅江上聚焦用力
強化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)。深入推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化推進危險化學(xué)品、燃?xì)?、消防、道路交通、建筑施工、非煤礦山、自建房、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域隱患排查整治。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制，完善應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急預(yù)案，提升防災(zāi)避險和自救互救能力。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，守護“舌尖上的安全”。
堅決維護社會平安穩(wěn)定。防范化解房地產(chǎn)、涉眾金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展“清朗”“梅安”等專項行動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動，筑牢公共安全防線，嚴(yán)防惡性事件和極端案事件發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設(shè)，推進信訪工作“五個法治化”，強化矛盾糾紛全面排查和實質(zhì)化解，提升社會治理效能。
各位代表，我們廣泛聽取社會公眾、人大代表、政協(xié)委員意見建議，形成了11件民生實事候選項目，請各位代表審議，并票選確定10件民生實事，同時，結(jié)合實際選取并實施一批“微民生”實事。我們將認(rèn)真組織落實，把實事辦好、好事辦實，讓代表滿意，讓群眾受益。
三、加強政府自身建設(shè)
面對群眾期盼、時代機遇、發(fā)展重任，我們需要重塑認(rèn)知、志存高遠(yuǎn)，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，以中心城區(qū)應(yīng)有的格局和擔(dān)當(dāng)、信心和底氣，推動梅江工作向上向好、發(fā)展成效出新出彩。
一是旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程各領(lǐng)域。有序有效開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。舉一反三抓好巡視、巡察、審計反饋意見整改，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
二是公開透明興法治。深入踐行習(xí)近平法治思想，深入推進法治政府建設(shè)，依法規(guī)范重大行政決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入實施“八五”普法。加強政務(wù)公開，推進政務(wù)誠信建設(shè)。主動向區(qū)人大及其常委會報告工作，主動接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察和社會監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。
三是擔(dān)當(dāng)作為抓落實。樹立和踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，增強抓改革、促發(fā)展的責(zé)任感和使命感，不說不行，要說怎么才行。大力弘揚“四下基層”“四不兩直”，看準(zhǔn)就干、多干苦干、能快則快、能早則早。堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。完善正向激勵和容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)實干者松綁減負(fù)、撐腰鼓勁，讓干部想干事、敢干事、干成事。提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，錘煉攻堅克難的真本領(lǐng)，確保定一件、干一件、成一件。
四是廉潔從政守底線。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)懲群眾身邊的不正之風(fēng)和“蠅貪蟻腐”，堅決糾治影響營商環(huán)境的作風(fēng)問題，更好發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督作用。堅持過緊日子，提高財政資金使用效益。堅決防止新增政府隱性債務(wù)。加強和規(guī)范政府投資項目全過程管理，不斷健全資金使用、招投標(biāo)、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域制度，營造風(fēng)清氣正、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、實干擔(dān)當(dāng)，全力以赴推動中國式現(xiàn)代化梅江實踐邁出新步伐。
附件
名詞解釋
美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)：一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。
高質(zhì)量就業(yè)“十大行動”：“常態(tài)普訪”行動、“專員服務(wù)”行動、“站點覆蓋”行動、“云端招聘”行動、“流動招聘”行動、“共享用工”行動、“勞務(wù)交流”行動、“技能提升”行動、“重點幫扶”行動、“政策落實”行動。
“村醫(yī)通”：在村衛(wèi)生站實施的醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)，便于村民在村衛(wèi)生站直接進行醫(yī)保報銷，簡化農(nóng)村就醫(yī)報銷流程。
“補改投”：將財政補助資金改為采用增資擴股、優(yōu)先股或合作發(fā)起設(shè)立項目企業(yè)等方式投入。
“三爭一創(chuàng)”：爭項目、爭資金、爭政策，創(chuàng)建試點亮點。
“周末工程師”機制：從科研院所和高校柔性引進高層次科研人才，利用周末、節(jié)假日等業(yè)余時間，到企業(yè)指導(dǎo)開展科技攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化。
“碼上辦”：可為企業(yè)提供高效便捷政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化服務(wù)平臺。
企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度：一項旨在限制行政執(zhí)法部門在特定時間段內(nèi)對企業(yè)進行常規(guī)性檢查，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動干擾的政策措施。
農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地管理制度改革。
“百畝方”：通過集中連片整治后，規(guī)模達到100畝或以上的耕地地塊。
自然災(zāi)害危險區(qū)域建房戶避險搬遷“1+7+N”政策體系：“1”指區(qū)級總體實施方案；“7”指7個鎮(zhèn)（街道）具體行動方案；“N”指N個區(qū)直單位配套政策。
“先造后補”造林模式：對納入財政資金扶持范圍、達到質(zhì)量要求的造林，按照規(guī)定程序給予造林主體一定資金補助的造林管理模式。
“三名工程”：通過建設(shè)“名教師、名校長、名班主任”工作室，培養(yǎng)入室學(xué)員，提升教師隊伍專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。
“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系：“1”指鎮(zhèn)街綜治中心；“6”指綜合網(wǎng)絡(luò)及法院、檢察院、公安、司法行政等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺；“N”指其他綜治和社會力量（社會組織、群團組織、行業(yè)協(xié)會、志愿者隊伍等），是廣東堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新實踐。
“五個法治化”：預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護秩序法治化。
