政府工作報告
——2017年5月16日在梅州市梅江區(qū)
第八屆人民代表大會第二次會議上
梅江區(qū)人民政府區(qū)長肖衛(wèi)華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面對接“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)，緊緊圍繞“加快建設(shè)首善之區(qū)、率先實現(xiàn)振興發(fā)展”的總目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快社會治理創(chuàng)新，加快增進(jìn)民生福祉，全面提升政府效能，“十三五”實現(xiàn)良好開局，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76億元，一般公共預(yù)算收入7.03億元，固定資產(chǎn)投資107億元。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。始終堅持發(fā)展為第一要務(wù)，大力提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)持續(xù)夯實。工業(yè)企業(yè)提檔升級，電子信息和高端制造業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值92.7億元，工業(yè)投資6.7億元、比增91.5%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至42家，總產(chǎn)值71.8億元、增加值17億元。順利承接?xùn)|升工業(yè)園建設(shè)管理職責(zé)，借力對口幫扶，合作共建增城（梅江）產(chǎn)業(yè)示范園，園區(qū)總產(chǎn)值70.9億元、比增4.6%。城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，完成社會消費品零售總額102億元、比增10.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額4.25億美元、比增9.6%。商品房銷售面積98.8萬平方米、銷售額59.6億元，分別比增50.9%、61.1%。對接梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力推進(jìn)全域旅游，接待國內(nèi)外游客人數(shù)、旅游總收入分別比增18.2%、18.6%。城郊農(nóng)業(yè)特色突出，花卉、茶葉、蔬菜、水果、水產(chǎn)等種養(yǎng)業(yè)實現(xiàn)基地化、集約化發(fā)展，省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至44家，農(nóng)民專業(yè)合作社增至115家，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.3億元、比增4%。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城市和農(nóng)村面貌日新月異。擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)，江南新城、足球文化公園等20多個重點工程項目用地征收扎實推進(jìn)，全年征收土地1500多畝、房屋239座，在全市唯一獲評“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”。江南新城和芹洋半島安置區(qū)及市政道路、紫合醫(yī)院、馬鞍山公園等配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，引進(jìn)客天下碧桂園、時光梅州生態(tài)鎮(zhèn)等計劃投資總額達(dá)120多億元的項目，萬達(dá)廣場、海吉星物流園、義烏小商品城等重點項目成效初顯?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，梅平高速、客都大橋、羅樂大橋等重點工程建設(shè)扎實推進(jìn)，新建農(nóng)村公路35公里。水利惠民工程成效顯著，中小河流治理居全省山區(qū)五市各縣（區(qū)）前列，白宮河治理工程獲評“省水生態(tài)與水文化結(jié)合示范點”。城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化提升，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家環(huán)保模范城市，植樹造林2萬多畝，森林覆蓋率73.2%。大力開展重點環(huán)境問題排查與整治，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.1%，水源地及主要河段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。扎實開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，順利通過“農(nóng)村生活垃圾收運處理試點示范區(qū)”省級驗收。
三是發(fā)展活力加快釋放。堅持改革創(chuàng)新，大力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷激發(fā)各類市場主體和社會主體活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。創(chuàng)新驅(qū)動穩(wěn)步實施，強(qiáng)化科技項目申報立項、服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)等工作，全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)23家，培育入庫企業(yè)16家。加大知識產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)力度，萬人發(fā)明專利申請量居全市首位。政策效應(yīng)持續(xù)放大，對骨干企業(yè)和中小微企業(yè)出臺扶持激勵辦法，成立宏業(yè)資產(chǎn)、嘉潤投資、客家融資等投融資機(jī)構(gòu)，設(shè)立股份制改造獎勵和技術(shù)研發(fā)補(bǔ)助資金，企業(yè)獲得技術(shù)改造專項扶持資金5366萬元。支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，新增“新三板”掛牌上市企業(yè)4家。重點改革縱深推進(jìn)，推進(jìn)商事制度改革，市場主體增至2.9萬戶?！盃I改增”稅制改革全面落實。深化投融資體制改革，積極應(yīng)用PPP模式激活社會投資活力。落實國家新一輪正稅清費政策，企業(yè)社保、稅負(fù)等制度性交易成本進(jìn)一步降低。
四是民生福祉不斷提升。擴(kuò)大公共服務(wù)供給，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，讓改革發(fā)展成果惠及更廣大人民群眾，城鄉(xiāng)居民人均收入持續(xù)增長?？平涛男l(wèi)穩(wěn)步發(fā)展，全力爭創(chuàng)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，投入9400多萬元用于學(xué)校建設(shè)，龍豐幼兒園完成改建，風(fēng)眠小學(xué)、特殊教育學(xué)校開工建設(shè)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，梅州中學(xué)、城北中學(xué)、鴻都小學(xué)被教育部評為“全國青少年校園足球特色學(xué)校”。新建農(nóng)村文化俱樂部13個，開展“兩學(xué)一做·振興發(fā)展”巡回演出等各類文化活動1000多場次。體育設(shè)施日趨完善，新建和完善農(nóng)村體育休閑場所33個，被省確定為“足球試點縣區(qū)”。穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，連續(xù)17年獲評省計生工作先進(jìn)單位。雙擁創(chuàng)建工作成績突出，連續(xù)9次獲評省雙擁模范區(qū)。社會治理成效顯著，“一村（社區(qū)）一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋，率先在全市構(gòu)建城區(qū)社會治安巡邏防控新機(jī)制，“平安梅江”建設(shè)扎實推進(jìn)。狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，“三級監(jiān)管+網(wǎng)格化”消防管理模式獲全省推廣。深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，全區(qū)受理群眾信訪案件同比下降31.7%。創(chuàng)新社會治理模式，江南街道“中心+網(wǎng)格化+信息化”市級試點工作扎實開展。公共服務(wù)均衡推進(jìn)，完成年度十件民生實事。城鄉(xiāng)低保、五保、基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，勞動力培訓(xùn)8600多人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2500多人。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，全力創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”。扎實開展“三社聯(lián)動”，完成2家居家養(yǎng)老服務(wù)中心及8家服務(wù)站建設(shè)。統(tǒng)籌資金3000多萬元大力實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，順利完成年度脫貧任務(wù)。
五是政府建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受人大代表監(jiān)督，發(fā)揮政協(xié)委員參政議政作用，辦理市、區(qū)人大建議和政協(xié)提案62件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善法律顧問制度，履行行政應(yīng)訴職責(zé)，行政復(fù)議案件審結(jié)率100%。扎實推進(jìn)“七五”普法工作。在全市率先完成事業(yè)單位和鎮(zhèn)（街）權(quán)責(zé)清單編制工作，依法取消非行政許可事項5項，調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項47項?！耙婚T式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革全面推開。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，進(jìn)駐行政審批事項291項，網(wǎng)上辦結(jié)率95.8%。扎實推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)駐實體大廳辦事事項477項。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)政務(wù)公開和廉政監(jiān)管，加大對重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
同時，國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實推進(jìn)，外事僑務(wù)、港澳和對臺工作取得新進(jìn)步，民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、應(yīng)急管理、打私打假、工青婦、統(tǒng)計、物價、殘聯(lián)、檔案、方志等工作均取得新成績。
各位代表，過去一年政府工作取得的成績來之不易，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水，飽含著市委、市政府的深切關(guān)懷，離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會各界人士的鼎力幫助。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊，向所有關(guān)心支持梅江區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)賢和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展中存在的困難和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，財政增收壓力較大，收支矛盾比較突出；工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然薄弱，結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動；受土地、融資、人才和環(huán)境容量等因素制約，大項目引進(jìn)難度大；公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，城市的功能和承載力亟待提升，社會治理水平仍需進(jìn)一步提高；隊伍作風(fēng)不夠扎實，服務(wù)意識和執(zhí)行力不夠強(qiáng)，行政效能有待提高等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施積極加以解決。
2017年工作安排
2017年是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。當(dāng)前，隨著國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的有利條件和積極因素正在集聚；習(xí)近平總書記對廣東工作的重要批示精神，為我們推動各項事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循；省委、省政府全力推進(jìn)珠三角與粵東西北一體化發(fā)展，釋放了政策利好的新信號；市委、市政府加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局，我區(qū)的區(qū)位、環(huán)境、交通優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，為我區(qū)加快振興發(fā)展帶來更廣闊的空間；隨著中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐的加快，以及江南新城、芹洋半島、東升工業(yè)園等重要載體作用的發(fā)揮，對全區(qū)產(chǎn)業(yè)、項目、人口的承載力和吸附力日益增強(qiáng)。只要我們堅定發(fā)展信心，匯聚發(fā)展合力，梅江振興發(fā)展的宏偉藍(lán)圖就能變成美好現(xiàn)實。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神及“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示精神，深化運用“兩大政策”，扭緊“三大抓手”，全面對接“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照區(qū)第八次黨代會的部署要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加大有效投資，著力做大經(jīng)濟(jì)總量、推動擴(kuò)容提質(zhì)、增進(jìn)民生福祉、提高行政效能，全力打造“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”核心區(qū)，為在全市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，重點抓好五方面工作：
（一）堅持提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
堅持優(yōu)化增量與提升存量并舉，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，全力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，做大經(jīng)濟(jì)總量，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化“重實體、興實業(yè)”理念，加快謀劃東升工業(yè)園向西陽鎮(zhèn)拓展延伸，突出抓好園區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)建工作，重點推進(jìn)園區(qū)二期1500多畝土地征收及閑置土地的開發(fā)利用，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、供水、環(huán)保等計劃總投資60億元的配套設(shè)施建設(shè)。抓住省打造多個萬億元級新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，深化對口幫扶工作，主動對接珠三角新興產(chǎn)業(yè)布局，著力引進(jìn)烽火科技等高新技術(shù)企業(yè)，推動電子信息和裝備制造等產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，打造百億元產(chǎn)業(yè)共建示范園區(qū)。積極推動“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，力爭新增7家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，推動15家以上企業(yè)進(jìn)入“重點中小微企業(yè)池”。鼓勵和扶持企業(yè)借力資本市場做大做強(qiáng)，力爭主板上市及“新三板”掛牌實現(xiàn)新突破。
優(yōu)化服務(wù)業(yè)態(tài)。推動城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，大力發(fā)展金融保險、服務(wù)外包、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的資金支持。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與社會生產(chǎn)生活的深度融合，引導(dǎo)經(jīng)營服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大便利消費。依托海吉星商貿(mào)物流園、義烏小商品城等平臺，大力發(fā)展倉儲、冷鏈物流、第三方物流等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化升級專業(yè)市場。開展電商招商，吸引知名電商平臺、企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。以足球文化公園建設(shè)為契機(jī)，完善體育綜合體經(jīng)營管理，重點發(fā)展健身休閑、競賽表演、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。加快文化旅游精品建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，全力創(chuàng)建“國家旅游休閑示范城市”，打造全域旅游品牌。
提升農(nóng)業(yè)效益。堅持“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”理念，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力推進(jìn)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造城北花卉、西陽茶葉等農(nóng)業(yè)特色品牌，帶動周邊農(nóng)民增收致富。著力發(fā)展綠色休閑農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)旅融合發(fā)展的田園綜合體。發(fā)揮海吉星、客天下農(nóng)電商等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)載體作用，新增5家以上省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)推廣農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)莊園等模式，提升特色農(nóng)業(yè)效益。加強(qiáng)普惠金融建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融設(shè)施，提高農(nóng)民金融服務(wù)覆蓋率。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)和股份制改革，激活農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大投資，全面激發(fā)振興發(fā)展活力
搶抓“兩大政策”機(jī)遇，充分發(fā)揮有效投資的拉動作用和改革創(chuàng)新的驅(qū)動作用，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、內(nèi)生動力，挖掘全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力。
突出投資拉動。牢牢抓住國家擴(kuò)大有效投資的政策“窗口期”，充分利用國家推出的專項建設(shè)基金、政策性貸款等優(yōu)惠政策，按照2017年度重點項目安排方案，突出抓好七大類123個累計總投資740多億元項目，確保完成年度投資任務(wù)。深入實施“鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)工程”，開展鏈?zhǔn)秸猩?、以商引商，在一季度引資總額超百億元的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)招商引資新突破。創(chuàng)新投融資機(jī)制，依法依規(guī)推廣PPP模式和“EPC+政府購買服務(wù)”等融資方式，加強(qiáng)與政策性銀行合作，加大投融資力度，有力保障重點項目資金需求。
加快改革開放。切實把經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)到供給側(cè)，適度擴(kuò)大總需求，擴(kuò)大有效供給和優(yōu)質(zhì)供給。落實國家和省“零收費”、“營改增”等政策，促進(jìn)企業(yè)降本增效。深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)削減工商登記前置審批事項，同步取消后置審批事項。開展“減證便民”行動，推廣電子營業(yè)執(zhí)照和“同城通辦”，探索“證照分離”改革試點。全面對接“一帶一路”建設(shè)，積極參與第五屆世界客商大會，加強(qiáng)與珠三角、汕潮揭等區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資、商務(wù)貿(mào)易等重點領(lǐng)域的交流合作，以大開放推動大發(fā)展。
推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按照省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“八大抓手”部署，鼓勵和支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級、設(shè)備更新。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，培育一批著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)及保護(hù)產(chǎn)品。落實高企培育獎補(bǔ)、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，力爭主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)兩年內(nèi)實現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加快培育創(chuàng)業(yè)孵化基地，突出電子商務(wù)和文化創(chuàng)意孵化基地建設(shè)，扶持中梅電商創(chuàng)建市級以上孵化基地。抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)畢業(yè)生進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化，扶持畢業(yè)生興辦初創(chuàng)企業(yè)。
（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴(kuò)容提質(zhì)，全面打造生態(tài)宜居城市
牢固樹立中心城區(qū)主體意識，加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，把城鄉(xiāng)建設(shè)引入宜居化、可持續(xù)發(fā)展軌道。
加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，加快完成江南新城、客都大橋連接線、黃塘醫(yī)院擴(kuò)建、南方紫琳職業(yè)學(xué)院、東山醫(yī)院等重點項目土地房屋征收工作，全力保障重點項目用地需求。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，盡快完成安置區(qū)建設(shè)。推進(jìn)公園、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共服務(wù)功能。加快總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、商貿(mào)綜合體等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。落實江北片區(qū)開發(fā)建設(shè)的主體責(zé)任，以文化公園周邊、周溪河流域、黃塘河流域為重點，整合體育、教育、醫(yī)療等資源，規(guī)劃建設(shè)足球文化公園、教育文化新區(qū)、保健療養(yǎng)社區(qū)，全面提升江北老城區(qū)人居環(huán)境。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照海綿生態(tài)城市、綜合管廊城市試點標(biāo)準(zhǔn)，大力實施一批交通、民生水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目。全力配合做好梅平高速、環(huán)城路改線、客都大橋、羅樂大橋等省、市重點工程建設(shè)。積極爭取和用好中央、省專項扶持資金，統(tǒng)籌抓好百歲山道路提升工程，鯉溪至白水等總長52公里的農(nóng)村公路硬底化，西陽白宮至S223線、城北嶺上至櫻花谷總長10公里縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，以及道路養(yǎng)護(hù)和“綠色廊道”工程；抓好重點民生水利工程建設(shè)，推進(jìn)周邊山體和梅江河、周溪河生態(tài)修復(fù)，大力推進(jìn)中小河流綜合治理，完成19.5公里年度治理任務(wù)。
加大城鄉(xiāng)綜合治理。大力創(chuàng)建國家森林城市，嚴(yán)格執(zhí)行《梅州市森林火源管理條例》，加強(qiáng)林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線，注重核心地段生態(tài)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，整合生態(tài)、文化、旅游、土地等資源要素，謀劃建設(shè)西陽片風(fēng)眠大公園，加強(qiáng)重點鎮(zhèn)“六個一”項目建設(shè)。推進(jìn)全域村莊整治，整體提升農(nóng)村道路硬化、衛(wèi)生凈化、植樹綠化、村居美化水平，打造一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。大力實施市政道路順暢工程，加大“治堵”、“治超”力度，探索引進(jìn)社會資本共建立體智能停車場，綜合治理城區(qū)道路交通秩序。
（四）堅持以人為本、共建共享，全面發(fā)展社會民生事業(yè)
堅持以人為本、民生優(yōu)先，大力推動社會事業(yè)發(fā)展，更加注重保障基本民生，更加注重基本公共服務(wù)均等化，切實讓廣大百姓共享改革發(fā)展成果。
大力發(fā)展社會事業(yè)。依托客家文化、紅色文化等資源，以爭創(chuàng)全國文明城市為龍頭，推進(jìn)城鄉(xiāng)三級聯(lián)創(chuàng)，帶動“四城”同創(chuàng)，助推文明客都建設(shè)。深入實施文化惠民工程，推動文化資源向農(nóng)村傾斜。在通過“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”省專家組驗收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展水平。進(jìn)一步完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)風(fēng)眠小學(xué)、芹洋學(xué)校、特殊教育學(xué)校、伯聰中學(xué)等學(xué)校新建、擴(kuò)建工程，鼓勵和支持民間資本開辦教育機(jī)構(gòu)，不斷加大城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。以創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)“全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位”、省級“慢性病綜合防控示范區(qū)”建設(shè)，支持市第二中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。實施“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”三年行動計劃，推進(jìn)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范鎮(zhèn)（街）建設(shè)。實施全民健身計劃，打造全民健身特色品牌。推進(jìn)足球文化公園和區(qū)全民健身中心建設(shè)，不斷完善公共體育設(shè)施，加快振興足球事業(yè)。積極備戰(zhàn)第八屆市運會，力爭再創(chuàng)佳績。加強(qiáng)國防動員工作，支持軍分區(qū)和人武部建設(shè)。進(jìn)一步做好國家安全、人防、雙擁、對臺、工青婦、防災(zāi)減災(zāi)、民族、宗教、統(tǒng)計、方志、檔案、打私打假、應(yīng)急管理、僑務(wù)僑聯(lián)等各項工作。
提高社會保障水平。繼續(xù)推行分級診療制度和家庭醫(yī)生簽約制度，完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。實施全民參保登記計劃，全力抓好社保擴(kuò)面征繳工作。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保工作，提高低保、五保標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助水平。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，全力保障人民群眾飲食和用藥安全。加強(qiáng)保障性住房和各類安居工程建設(shè)管理，建立健全公租房制度，解決貧困家庭住房困難問題。完善新型社會救助體系，大力支持專業(yè)社工和志愿者隊伍建設(shè)。繼續(xù)做好特殊困難群體關(guān)愛工作，大力發(fā)展社會慈善事業(yè)。
推動社會治理創(chuàng)新。建立基層排查化解矛盾糾紛考核機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，實現(xiàn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”全覆蓋。積極引導(dǎo)社會資金參與公益事業(yè)，培育發(fā)展公益組織，滿足群眾多元化需求。健全律師服務(wù)基層治理長效機(jī)制，建立覆蓋全區(qū)的法律援助服務(wù)圈。拓寬網(wǎng)上信訪反映渠道，堅持法定途徑分類處理信訪訴求，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，對重大隱患、安全風(fēng)險實施分級掛牌督辦。加強(qiáng)社會治安防控，完善鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心功能，打造“兩所三站四納入”新型綜合實戰(zhàn)平臺，建設(shè)更高水平的“平安梅江”。穩(wěn)妥有序推進(jìn)村（居）民委員會換屆選舉工作，提高村民自治水平。
全力推進(jìn)脫貧攻堅。圍繞“真扶貧、扶真貧”，靈活采取創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、教育等幫扶措施，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，用好扶貧資金，多渠道增加貧困戶收入。整合涉農(nóng)資金和幫扶資金，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動10個省定相對貧困村加快建成新農(nóng)村示范村。抓好貧困人口基本信息錄入省扶貧大數(shù)據(jù)庫工作，完善低保、社保、教育和殘疾人等數(shù)據(jù)臺賬。統(tǒng)籌抓好分散貧困人口脫貧，做到精準(zhǔn)到人、長期幫扶。廣泛發(fā)動社會各界參與，通過扶貧濟(jì)困、金融貸款和眾籌、眾包等方式，形成全社會支持參與扶貧開發(fā)的良好格局，確保今年全區(qū)70%以上相對貧困人口實現(xiàn)脫貧。
辦好十件民生實事。一是提高民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月110元提高到120元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均補(bǔ)差水平分別從每月420元、220元提高到460元、360元。城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每月800元提高到1000元，集中供養(yǎng)對象護(hù)理費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月按有生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力等3個標(biāo)準(zhǔn)，分別給予800元、1000元、1300元補(bǔ)貼。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)水平從每人每月1340元提高到1450元、分散供養(yǎng)水平從每人每月820元提高到880元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助住院補(bǔ)助平均標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2178元提高到2828元，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。二是加大扶貧濟(jì)困力度。建檔立卡貧困戶子女每人每學(xué)年生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)和初中3000元，高中和中職（含技工）5000元（含國家助學(xué)金）；免學(xué)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到高中2500元，中職（含技工）3500元。新開工建設(shè)197套（戶）棚戶區(qū)改造安置房，基本建成25套（戶）；新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼70戶；完成農(nóng)村危房改造75戶。三是關(guān)心關(guān)愛特殊群體。困難殘疾人生活補(bǔ)貼從每人每年1200元提高到1800元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼從每人每年1800元提高到2400元；新建3個、規(guī)范運行4個社區(qū)殘疾人康園中心。支持社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)，對全區(qū)社區(qū)服刑人員實行教育矯正。四是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均420元提高到不低于450元。職工醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從8萬元提高到9萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從45萬元提高到50萬元。職工醫(yī)療保險門診特定病種報銷比例統(tǒng)一調(diào)整為75%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險門診特定病種報銷比例從60%提高到70%，門診特定病種年度支付限額按病種在原限額基礎(chǔ)上提高1000元至6.5萬元不等。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險普通門診每人每日每次最高支付限額從30元提高到100元，年度累計最高支付限額從150元提高到500元，報銷比例從50%提高到60%。城鄉(xiāng)居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)從1.2萬元降為1萬元，報銷比例統(tǒng)一調(diào)整為70%，年度最高支付限額從15萬元提高到16萬元；城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困人員的大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至2000元，報銷比例提高到80%，不設(shè)年度最高支付限額。升級改造88間村衛(wèi)生站。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。動工建設(shè)芹洋學(xué)校。義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費補(bǔ)助從農(nóng)村擴(kuò)大到城市，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年200元提高到250元。城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費補(bǔ)助。六是完善城區(qū)公共設(shè)施。對江北老城區(qū)陂塘茶園、東門塘、五洲城等約180個小區(qū)的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造。建設(shè)新峰橋至205國道30米路。實施206國道灣下至長沙澄灘段沿線的路燈安裝工程。完成10個“文化驛站”、13個農(nóng)村（社區(qū)）文化俱樂部、3個省試點基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。七是促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)400人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人、失業(yè)人員再就業(yè)2900人。補(bǔ)貼參加技能晉升培訓(xùn)的勞動者1500人。八是改善群眾生產(chǎn)生活條件。實施21宗村村通自來水工程。完成7個行政村約30公里窄路基路面擴(kuò)寬建設(shè)，建設(shè)3條農(nóng)村公路。在全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測。城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元提高到120元。九是加強(qiáng)環(huán)境污染治理。建設(shè)4座污水處理廠、9.7公里污水主管網(wǎng)和37座農(nóng)村污水處理設(shè)施。農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到100%，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。十是提高防災(zāi)減災(zāi)能力。完成110公里縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程。開展地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，建立全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫。
（五）堅持依法行政、改進(jìn)作風(fēng)，全面提升政府行政效能
堅持法治思維，全面推進(jìn)依法治區(qū)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，進(jìn)一步提升政府形象，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好干事氛圍。
堅持依法行政。落實重大行政決策法定程序，加強(qiáng)重大決策公眾參與平臺建設(shè)，健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，完成“每萬人口行政訴訟發(fā)案率”攻堅任務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范性文件清理清查工作。全面推行政府法律顧問制度。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督，支持區(qū)政協(xié)開展各項履職活動。推廣“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范市場秩序。深化政務(wù)公開，完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺，健全新聞發(fā)布及信息公開制度，打造政務(wù)微信微博品牌。
堅持廉潔從政。全面落實權(quán)責(zé)清單和主體責(zé)任清單制度，從嚴(yán)規(guī)范權(quán)力運行。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和監(jiān)督條例，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)員政治生活。深入實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實談話提醒，構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計監(jiān)督，推動公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計全覆蓋。進(jìn)一步明晰政府與市場的邊界，繼續(xù)開展“暖企”行動，積極構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系。
堅持高效行政。大力推行一線工作法和現(xiàn)場辦公制，對重大項目、民生實事等重點工作，實行全過程、全方位督查，確保政令通暢，提升工作效能。推行政府部門服務(wù)大評比，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。堅決破除“等靠要”思想，落實“為官不為”問責(zé)暫行辦法，整治不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。認(rèn)真貫徹落實“三個區(qū)分”原則和容錯減責(zé)暫行辦法，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，完善激勵機(jī)制，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性，打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成的干部隊伍。
各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實干鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”建設(shè)中肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以昂揚進(jìn)取的精神狀態(tài)，眾志成城的強(qiáng)大合力，真抓實干，主動作為，奮力開創(chuàng)“首善之區(qū)，幸福梅江”新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
【名詞解釋】
1、一區(qū)兩帶六組團(tuán)：“一區(qū)”是指梅州中心城區(qū)；“兩帶”是指廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；“六組團(tuán)”是指依托興寧、平遠(yuǎn)、蕉嶺、大埔、豐順、五華六個縣域的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以市區(qū)或縣城為核心，以中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)為節(jié)點，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以交通、水利、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、組團(tuán)式發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：供給側(cè)包括生產(chǎn)要素投入、全要素生產(chǎn)率提高兩個基本方面。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指從供給側(cè)入手，針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革，更強(qiáng)調(diào)通過制度變革與完善，發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場主體的作用，擴(kuò)大有效供給，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，使供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。
3、營改增：是指營業(yè)稅改征增值稅，減少重復(fù)納稅環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)賦稅。
4、中心+網(wǎng)格化+信息化：推動“中心”服務(wù)管理資源向網(wǎng)格延伸，全面構(gòu)建以“中心”為樞紐、網(wǎng)格為基本單元、綜治維穩(wěn)力量為主導(dǎo)、綜治信息系統(tǒng)為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的工作體系。
5、三社聯(lián)動：指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體運作社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)和社會工作，從而充分激發(fā)社會組織活力，有效開展社會工作，解決社區(qū)文體，完善社區(qū)治理的過程。
6、“一門式一網(wǎng)式”：依托各級實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，真正實現(xiàn)一個門，一張網(wǎng)辦事。
7、四個堅持、三個支撐、兩個走在前列：4月4日習(xí)近平總書記對廣東工作作出重要批示，希望廣東堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義、堅持發(fā)展新理念、堅持改革開放，為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。
8、個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)：是指注冊的個體工商戶（不含港、澳、臺居民申辦的個體工商戶）升級為企業(yè)（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)）；小型微型企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。
9、互聯(lián)網(wǎng)+：互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。
10、田園綜合體：是以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
11、普惠金融：指以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體是其重點服務(wù)對象。
12、PPP：指政府與社會資本之間，為合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或為提供某種公共物品和服務(wù)而建立的一種合作關(guān)系。
13、EPC：指公司受業(yè)主委托，按合同約定對工程建設(shè)項目設(shè)計、采購、施工、試運行等進(jìn)行全過程或若干階段承包的模式。
14、放管服：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
15、同城通辦：為我市推進(jìn)商事制度改革，打破工商登記注冊區(qū)域限制的一項舉措。2016年起在梅江區(qū)、梅縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)實施，申請人可自主選擇以上區(qū)域內(nèi)任一工商登記機(jī)關(guān)辦理登記注冊業(yè)務(wù)。
16、八大抓手：包括支持高新技術(shù)企業(yè)培育、支持孵化育成體系建設(shè)、支持企業(yè)技術(shù)改造、支持自主核心技術(shù)攻關(guān)、支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、支持高水平大學(xué)建設(shè)、支持創(chuàng)新人才隊伍、支持科技金融結(jié)合。
17、“四城”同創(chuàng)：指同步創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家旅游休閑示范城市、國家森林城市。
18、兩所三站四納入：“兩所”是指移動指揮所、移動派出所；“三站”是指移動防控站、移動采集站、便民服務(wù)站；“四納入”是指納入治安防控體系建設(shè)的整體去推進(jìn)、納入派出所警務(wù)室去管理、納入應(yīng)急處置和服務(wù)群眾去做亮點，納入多警種去聯(lián)勤聯(lián)動。
19、雙隨機(jī)一公開：隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
20、四種形態(tài)：指黨內(nèi)關(guān)系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
21、三個區(qū)分：即要把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來。
