政 府 工 作 報 告
——2017年6月2日在大埔縣第十五屆
人民代表大會第二次會議上
大埔縣代縣長 熊鋒松
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。請政協(xié)委員參議，請其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省、市以及縣委的決策部署，精心實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文旅旺縣、和諧興縣”發(fā)展思路，全力加快振興發(fā)展步伐，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進步。
——綜合實力不斷增強。全縣生產(chǎn)總值80.99億元，比增9.3%，增幅排在全市第一。固定資產(chǎn)投資59.6億元;全社會消費品零售總額49.1億元，比增10.1%;外貿(mào)進出口總額2.88億美元，比增9.11%，增幅排在全市第三。本級一般公共預(yù)算收入9.6億元，比增17.3%，增幅排在全市第二;本級一般公共預(yù)算支出35.5億元，比增9.45%。
——實體經(jīng)濟穩(wěn)步提升。規(guī)上工業(yè)增加值13.96億元，比增19.3%，增幅排在全市第一。電力、陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，電力工業(yè)稅收1.96億元，比增98.5%。陶瓷銷售收入20.3億元，比增7.07%，稅收1.3億元;大埔青花瓷被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育注冊陶瓷自主品牌66個。“兩園四小區(qū)”建設(shè)有序推進，廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達29家;三河電力能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)大埔電廠兩臺機組建成發(fā)電，實現(xiàn)產(chǎn)值8.4億元;縣城科技工業(yè)小區(qū)、桃源陶瓷工業(yè)小區(qū)、茶陽食品工業(yè)小區(qū)和楓朗礦業(yè)建材小區(qū)建設(shè)扎實推進。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新增省市縣級工程技術(shù)研究開發(fā)中心4家，專利申請量達239件。深入實施鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)工程，全縣引進項目43個，計劃投資總額96.62億元，已投入資金16.23億元，分別占市下達任務(wù)的241%和101%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新種植蜜柚1.01萬畝、茶葉0.51萬畝，新培育省市縣龍頭企業(yè)29家、農(nóng)民專業(yè)合作社27家、家庭農(nóng)場43家。順興股份成功在“新三板”掛牌上市。成功創(chuàng)建省級出口蜜柚質(zhì)量安全示范區(qū)，全國綠色食品原料(10萬畝大埔蜜柚)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地項目通過驗收。大埔烏龍茶獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護。全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實推進。建立村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織245個，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2.37萬畝。投入5923萬元，完成3.23萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和1.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。全縣農(nóng)村居民可支配收入11475元，比增10%。
——文化旅游繁榮發(fā)展。新增市級文物保護單位5處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項，4人被定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。完成韓江(大埔)客家文化旅游特色帶規(guī)劃，23個旅游項目建設(shè)加快推進，北塘鄉(xiāng)村旅游區(qū)被評定為國家3A級旅游景區(qū)。完成18個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點項目規(guī)劃編制。百侯名鎮(zhèn)旅游區(qū)、泰安樓客家文化旅游產(chǎn)業(yè)園和張弼士故居旅游區(qū)提升改造工程加快推進。大埔入選省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，三河鎮(zhèn)獲評省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，梅州贊粄(老鼠粄、算盤子、筍粄)獲“中國金牌旅游小吃”稱號，打造了8間“大埔小吃”品牌示范店。成功舉辦2016年南粵古驛道定向大賽“大埔?百侯站”賽事。全縣接待游客538.1萬人次，旅游收入30.16億元，分別比增22.6%和26.2%。
——發(fā)展環(huán)境日臻優(yōu)化。全力以赴推進59項重點項目建設(shè)，累計完成投資54.5億元，占年度投資計劃的101%。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6.74億元，動工建設(shè)大潮高速(含大漳支線)，大豐華高速公路前期工作有序推進;完成西巖山旅游公路、陂寨移民安置點主干道工程、X961線茶陽至三河路面大修二期工程、10條段縣鄉(xiāng)公路生命安全防護工程和60公里新農(nóng)村公路硬底化改造;縣城過境公路、高陂赤山至留田段過境公路、S222線桃源至食飯溪段公路改造工程扎實推進。高陂水利樞紐工程全年完成投資13.08億元，征地拆遷和6個移民安置點規(guī)劃建設(shè)有效推進。投入2.62億元，加快推進重點水利項目建設(shè)。完成茶陽等14個鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利重點縣和23宗村村通自來水工程建設(shè);改建塘壩(山塘)7宗，灌區(qū)渠道加固15宗34.2公里;修復(fù)水毀水利工程78處，維修鞏固治理水土流失4.5平方公里。投入7900多萬元，完成新建供電配網(wǎng)工程建設(shè)。推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改造356個4G站點，投放WiFi熱點3000個。
——城鄉(xiāng)面貌明顯變化。全縣城鎮(zhèn)化率達到45.19%。完成《大埔縣生態(tài)控制線劃定規(guī)劃》和縣城萬川新城、黎家坪新區(qū)控制性詳規(guī)及6個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制。抓好縣城和高陂、大麻、茶陽三個具有縣城功能的中心鎮(zhèn)建設(shè)。翰林華府二期等10多個投資億元以上的項目建設(shè)扎實推進。打通內(nèi)環(huán)中路等連接道路，完成新黎路、廣福路改造提升工程。完成縣城500公里地下管線普查項目，榮獲2016年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎。強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入開展“六亂”整治和打擊“兩違”行動，省衛(wèi)生縣城通過復(fù)審。建成縣城生活垃圾填埋場無害化滲濾液處理站，推行“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”，城區(qū)、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率分別達100%、80%。完成縣城環(huán)城大道、虎南路3.3公里截污管網(wǎng)建設(shè)，三河鎮(zhèn)污水處理設(shè)施首期工程扎實推進。全縣水環(huán)境質(zhì)量、飲用水源水質(zhì)、城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全面達標(biāo)，單位GDP能耗、主要污染物減排通過省、市考核。完成碳匯造林1.37萬畝、生態(tài)景觀林帶62公里3720畝和29個鄉(xiāng)村綠化美化示范點建設(shè)，森林覆蓋率達79.88%，縣林業(yè)局被評為“全國綠化先進集體”。西河鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片和百侯、大麻鎮(zhèn)幸福村居示范片創(chuàng)建工作有效推進。大埔被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，榮獲“2016中國最美麗縣” 、“2016中國深呼吸小城100佳”等稱號。
——民生福祉持續(xù)增進。全縣78.2%財政支出用于民生領(lǐng)域。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達15368元，比增10.5%。積極擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2763人、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5090人，培訓(xùn)勞動力2641人次，扶持創(chuàng)業(yè)304人、帶動就業(yè)2505人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作有力推進，投入幫扶資金7000多萬元，實施種養(yǎng)幫扶項目119個，全縣4978貧困人口實現(xiàn)脫貧，占40.6%。十件民生實事目標(biāo)任務(wù)全面完成：城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補助、孤兒集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險補助、醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額等社會保障項目標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，建立了事實無人撫養(yǎng)兒童生活津貼制度;投入9800多萬元完成縣城自來水公司回購，山豐水庫前期工作和城北、城東片管網(wǎng)改造按計劃推進;大埔三小辦公綜合樓完成基礎(chǔ)建設(shè)，教學(xué)樓、運動場建設(shè)有序推進;全面完成縣城迎賓大道上邊坡災(zāi)害防治工程;建成大埔縣肉類聯(lián)合加工廠;完成 4個縣、鎮(zhèn)森林公園建設(shè);縣中醫(yī)院遷建前期工作扎實推進;新開工建設(shè)50套公租房，發(fā)放100戶租賃補貼;投入3000多萬元，全力推進汀江河青溪庫區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，拆除網(wǎng)箱51萬多平方米，關(guān)閉和搬遷生豬養(yǎng)殖場15家;投入資金1.6億元，完成莒溪水等10宗84.4公里中小河流治理。
——社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建工作，實驗中學(xué)、大埔三小擴建工程有序推進，投入1600多萬元實施教育裝備工程。各類教育均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育階段鞏固率97.2%，高中階段毛入學(xué)率95.45%。加快創(chuàng)建省衛(wèi)生強縣，縣人民醫(yī)院感染科大樓建成投入使用、完成新住院大樓裝修工程，三河鎮(zhèn)等8間衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進，完成33間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革基本完成，縣級公立醫(yī)院綜合改革扎實推進。完成縣公共圖書館數(shù)字圖書館和縣文化館建設(shè)，建成農(nóng)村文化俱樂部23個。建成縣城城北社區(qū)體育公園和一批村級公益性體育小廣場，大埔小學(xué)被評為全國青少年校園足球特色學(xué)校。深入推進“平安大埔”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，完善網(wǎng)上信訪平臺建設(shè)，暢通信訪渠道。建成縣級多功能應(yīng)急指揮平臺和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中被評為優(yōu)秀等次。“全面兩孩”政策順利實施。糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。國防動員、人民防空、兵員征集和雙擁等工作扎實推進。新聞出版、工會、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)取得新進步，物價、外事僑務(wù)、機構(gòu)編制、人事人才、供銷合作、住房公積金管理、打私、打假、應(yīng)急、經(jīng)協(xié)、檔案、方志、宗教、氣象等工作取得新成績。
——自身建設(shè)有效加強。自覺接受縣人大常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督，22件縣人大建議、33件縣政協(xié)提案全部辦復(fù)。認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團體意見?；就瓿赡瓿蹩h政府向社會承諾的169項主要工作。完成15個鎮(zhèn)(場)公共服務(wù)中心和256個村級公共服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級平臺資源共享，群眾辦事更加方便快捷。 “七五”普法工作扎實推進。推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革，新發(fā)展各類市場主體2620戶。繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理取消非行政許可31項。扎實推進權(quán)責(zé)清單制度，完成45個單位(部門)和鎮(zhèn)級政府共6657項權(quán)責(zé)清單編制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。規(guī)范節(jié)慶、慶典、論壇、展會等活動，“三公”經(jīng)費、會議費分別減少15%和11.6%。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民、全體人大代表和政協(xié)委員，向駐埔人民解放軍、武警消防官兵和省市駐埔單位，向所有關(guān)心和支持大埔發(fā)展的海外僑胞、港澳臺同胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和壓力，主要是：經(jīng)濟總量小，實體經(jīng)濟薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)集聚度和發(fā)展層次低;交通、土地、資金、人才和環(huán)境容量等制約因素仍然存在;投資拉動經(jīng)濟增長后勁弱，去年固定資產(chǎn)投資僅59.6億元;公共資源配置不盡合理，在入學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面與群眾的需求仍有較大差距;一些政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識不強，等等。我們將正視這些困難和問題，采取更加有力的舉措加以解決。
2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢判斷，影響全球發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素仍然存在，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍然較大。但是我們也要看到，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟持續(xù)增長的有利條件和積極因素正在集聚。省委、省政府全力推進珠三角與粵東西北一體化發(fā)展，釋放了政策利好的新信號;海珠區(qū)與大埔產(chǎn)業(yè)共建迎來“窗口期”，將帶來一批優(yōu)質(zhì)項目，加速經(jīng)濟發(fā)展。特別是隨著“兩大振興政策”的深入實施，我縣的交通條件、區(qū)位因素逐步發(fā)生改變，產(chǎn)業(yè)集聚平臺效應(yīng)日益顯現(xiàn)，城市整體功能和輻射帶動作用不斷增強，支撐大埔振興發(fā)展的條件更加具備。市委、市政府提出加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展新格局，為大埔產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展帶來新的機遇。我們要因地制宜，堅定發(fā)展信心，凝共識聚合力，匯眾智謀發(fā)展，在新常態(tài)下實現(xiàn)新作為，推動大埔加快振興發(fā)展。
政府工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會、習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、對廣東工作作出的 “ 四個堅持、三個支撐、兩個走在前列 ” 重要批示以及省第十二次黨代會精神，按照省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，堅持 “ 五位一體 ” 總體布局和 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，積極踐行 “ 五大發(fā)展 ” 理念，圍繞市加快建設(shè) “ 一區(qū)兩帶六組團 ” 的要求，落實 “ 兩大振興政策 ” ，扭緊 “ 三大抓手 ” ，全力打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，建設(shè)對接海西區(qū)的重要門戶、中國客家文化生態(tài)保護示范區(qū)，創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，打好重點項目、交通水利、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧脫貧 “ 四大攻堅戰(zhàn) ” ，以 “ 集聚化、現(xiàn)代化、特色化 ” 為引領(lǐng)，力求實體經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游取得新突破，著力改善民生，確保與全省同步全面建成小康社會，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長10%，一般公共預(yù)算收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進出口總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長基本同步。重點抓好八個方面工作：
一、大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟增量提質(zhì)
加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)。 統(tǒng)籌推進“兩園四小區(qū)”建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展新引擎，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力。加快推進廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力促進園企業(yè)早日建成投產(chǎn)。推進園區(qū)交通、能源、通信、環(huán)保等配套設(shè)施建設(shè)，完成新老園區(qū)的污水處理管網(wǎng)、自來水供水管網(wǎng)、管道天然氣及高陂大道、一縱兩橫道路建設(shè)。抓好園區(qū)土地征收、擴容工作，推進650畝的園區(qū)二期建設(shè)，進一步拓展園區(qū)發(fā)展空間。在縣城周邊地區(qū)科學(xué)選址、規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善縣城功能布局，為城市可持續(xù)發(fā)展提供支撐。全面落實省扶持產(chǎn)業(yè)共建政策，建立健全廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，探索推進總部、研發(fā)和孵化環(huán)節(jié)在廣州，配套和生產(chǎn)環(huán)節(jié)在大埔的共建模式，力促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。
發(fā)展壯大支柱工業(yè)。 認(rèn)真落實《關(guān)于進一步加快實體經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》，重點做大做優(yōu)電力、陶瓷產(chǎn)業(yè)。圍繞“建設(shè)廣東省電力能源基地”的目標(biāo)，抓好高陂水利樞紐工程電站建設(shè)，積極引資發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目;加強服務(wù)，利用好蘇區(qū)傾斜政策，力促大埔電廠擴大產(chǎn)能。研究設(shè)立陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快打造百億元陶瓷產(chǎn)業(yè)。引進大型上市公司兼并或參股大埔陶瓷企業(yè)，促進大埔陶瓷做大做強，進一步打響“大埔青花瓷”品牌。積極爭取海珠區(qū)支持，加快廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。積極推動企業(yè)“上規(guī)、上億、上市”，新增5家以上規(guī)上企業(yè)，新培育2家以上年產(chǎn)值超億元的企業(yè)，推動吉玉陶瓷股份有限公司等企業(yè)上市。
促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面落實《中國制造2025》和省實施意見，用好省技改政策和資金，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改升級、設(shè)備更新，推動機器人及智能設(shè)備應(yīng)用。抓好計劃總投資5.8億元的23個已備案技改投資項目，加快通美實業(yè)、順興股份蜜柚精深加工技改和增資擴產(chǎn)項目建設(shè)，推動電力、陶瓷、食品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育發(fā)展生物制藥、稀土新材料、健康休閑、食品養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，在企業(yè)和高校、科研機構(gòu)之間搭建平臺，共建研發(fā)中心和創(chuàng)新服務(wù)中心，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
強力推進招商引資。 堅持招商項目數(shù)量與質(zhì)量并重，積極引進不觸及環(huán)保底線、生態(tài)容量合適的優(yōu)質(zhì)項目。認(rèn)真研究珠三角、汕潮揭等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，圍繞電力、陶瓷、農(nóng)業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)，開展鏈?zhǔn)秸猩?、以商引商，爭取引進上下游關(guān)聯(lián)配套項目。進一步拓展招商網(wǎng)絡(luò)，選聘招商顧問，開展中介招商。落實各級招商責(zé)任，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金，完善外出鄉(xiāng)賢信息庫，爭取更多鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)共襄發(fā)展。完善發(fā)展總部經(jīng)濟政策，爭取新落戶總部經(jīng)濟項目2個以上。
二、全力推進項目建設(shè)，促進有效投資增長
構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。 圍繞“對接潮汕揭，融入海西區(qū)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)交通樞紐橋頭堡”的目標(biāo)，大力推進總投資124.37億元、年度投資計劃33.22億元的23項交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快推進大潮高速公路(含大漳支線)建設(shè)，全力抓好征地拆遷工作，完成征地7095畝、拆遷8.5萬平方米，確保無障礙施工。爭取大豐華高速大埔至豐順段早日動工。規(guī)劃建設(shè)大豐華高速縣城至高陂連接線、大麻至高陂旅游公路和縣城至茶陽公路改造提升工程。加快縣城過境公路建設(shè)，完成桃源至食飯溪段公路改造、國道G235線大埔三層嶺至原華僑中學(xué)段和大埔五豐至三河大橋段路面改造、梅溪至和村段災(zāi)毀路面中修等工程建設(shè)。推進湖寮至楓朗段一級公路改建、長治至太寧段路面改造、高陂赤山至留田段過境公路改建、高陂鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、坑口至高陂段公路改建、楓朗至高陂段路面改造、西河鎮(zhèn)東方至石涵聯(lián)絡(luò)線、湖寮鎮(zhèn)璜騰坑至高道聯(lián)絡(luò)線等項目以及大埔旅游產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)。
完善水利等 基礎(chǔ)設(shè)施。 全力抓好高陂水利樞紐工程征地拆遷、移民安置等工作，爭取完成征地9018畝、簽訂拆遷協(xié)議77890平方米(其中拆除8963平方米)，推進烏槎、汶水塘和匯城安置點建設(shè)。抓好總投資7.1億元的水利項目建設(shè)。大力推進中小河流綜合治理，完成漳北村至上黃砂村段10.4公里的西河水治理工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)高陂防洪堤工程。加快山豐水庫建設(shè)，推進村村通自來水工程和鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)。完成110千伏茶陽(空下)輸變電工程和2017年新建配網(wǎng)工程，推進36個中心村電網(wǎng)改造升級。
加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。 推進光纖入戶，抓好原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，全面提高城鄉(xiāng)寬帶覆蓋范圍。推動中國網(wǎng)庫、深圳百米生活電子商務(wù)公司的智慧大埔項目建設(shè)。通過購買服務(wù)，實現(xiàn)城區(qū)公園等公共場所WiFi全覆蓋。加快建設(shè)全國農(nóng)電商示范縣，爭取加入阿里巴巴千縣萬村計劃，完成1個縣級運營中心和50個村級服務(wù)站建設(shè)。
強化項目保障。 創(chuàng)造性解決項目建設(shè)資金、用地、環(huán)評等問題，加快推進總投資421.37億元、年度投資計劃100.53億元的88項重點項目建設(shè)，提高投資質(zhì)量和效益。深化對原中央蘇區(qū)等政策的研究對接，瞄準(zhǔn)國家、省產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和投資方向，爭取中央、大型國企傾斜性投資，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。加強項目庫建設(shè)，抓好項目篩選、論證和申報等前期工作，儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠的項目。大力推廣PPP模式，鼓勵引導(dǎo)民間資本參與市政、社會事業(yè)等重點項目建設(shè)。發(fā)揮城投實業(yè)有限公司等的作用，千方百計爭取農(nóng)發(fā)行、國開行政策性貸款，力促更多資金支持重點項目建設(shè)，著力破解融資難題。
三、提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 堅持以工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。深度開發(fā)富硒資源，建立5個富硒農(nóng)產(chǎn)品基地，打響長壽富硒品牌。精心實施省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地(蔬菜)項目，抓好良種良法示范推廣。做優(yōu)做強蜜柚產(chǎn)業(yè)，新種蜜柚1萬畝，爭創(chuàng)國家級出口蜜柚質(zhì)量安全示范區(qū)，抓好順興、衎衎、通美等柚果精深加工廠和縣農(nóng)科所蜜柚脫毒苗圃基地建設(shè)，探索規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工、貿(mào)易、物流園區(qū)。做精做特茶葉產(chǎn)業(yè)，完善大埔烏龍茶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建全國綠色食品原料烏龍茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，完善烏龍茶博覽館。提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)質(zhì)量，新培育省市縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家以上。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”， 推進“農(nóng)超”、“農(nóng)企”、“農(nóng)社”對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高蜜柚、茶葉和南藥等綠色產(chǎn)品效益。
改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件 。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬。發(fā)展社會化服務(wù)組織，培育新型經(jīng)營主體和新型農(nóng)民。堅持科技興農(nóng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展有市場競爭力、高附加值、知名品牌的高效農(nóng)業(yè)。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，廣辟農(nóng)民增收渠道。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，認(rèn)真實施世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目環(huán)境友好型種植業(yè)子項目。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)守耕地紅線。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。
四、培育發(fā)展文化旅游，推動三產(chǎn)上新水平
推動文化發(fā)展。 完善公共文化服務(wù)體系，抓好縣檔案館建設(shè)，推進“三多三促”農(nóng)村文化俱樂部、數(shù)字文化驛站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場示范點、行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。實施文化惠民工程，大力開展“三下鄉(xiāng)”活動，完成廣東省農(nóng)村廣播電視無線覆蓋(中央節(jié)目)工程建設(shè)。編制泰安樓等4處省級文保單位保護規(guī)劃，推進各級文物保護單位及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、傳承人的申報和保護工作，新建非遺傳習(xí)所、示范點各10個。分類推進文化事業(yè)單位改革，擴大政府購買文化服務(wù)范圍，進一步激發(fā)文化發(fā)展活力。
大力發(fā)展全域旅游。 融合韓江(大埔)客家文化旅游特色帶和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和高陂水利樞紐工程庫區(qū)旅游規(guī)劃，打造大埔大景區(qū)。突出紅色文化、客家文化和農(nóng)耕文化，加快景區(qū)景點建設(shè)，重點推進三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園、青溪紅色交通線、百侯名鎮(zhèn)旅游區(qū)、坪山梯田旅游區(qū)和瑞山生態(tài)休閑度假區(qū)等景區(qū)提質(zhì)升級，每個鎮(zhèn)建設(shè)1-2個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。堅持“旅游+”和“+旅游”并重，推進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合，重點發(fā)展文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游和陶瓷工業(yè)旅游。完善旅游配套設(shè)施，抓好智慧旅游建設(shè)，推進景區(qū)景點電子地圖、電子講解。大力發(fā)展特色民宿，力爭在A級景區(qū)或重要鄉(xiāng)村旅游點發(fā)展2-3家民宿(客棧)。以中國人民解放軍建軍及三河壩戰(zhàn)役90周年活動為抓手，加大旅游營銷推廣力度，擴大大埔旅游影響力和吸引力。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 加快發(fā)展金融保險、服務(wù)外包、信息技術(shù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。擦亮中國長壽之鄉(xiāng)金字招牌，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。拓展信息、住房、家政等消費領(lǐng)域，努力滿足多層次、多元化消費需求。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與社會生產(chǎn)生活的深度融合。引導(dǎo)經(jīng)營服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變，擴大便利消費。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈物流、第三方物流等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化升級專業(yè)市場。開展電商招商，吸引知名電商平臺、企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)入駐。
五、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，致力打造宜居家園
推進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。 實施“東延西進南改北拓中提質(zhì)”戰(zhàn)略，加快推進特色縣城建設(shè)，抓好高陂、大麻、茶陽等中心鎮(zhèn)“六個一”項目建設(shè)，形成“一主三附”發(fā)展格局。認(rèn)真實施《大埔縣城市總體規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)編制和落實萬川新城、黎家坪新區(qū)控制性詳規(guī)，完成嶺下和高圳新區(qū)土地詳細規(guī)劃，抓好89條行政村規(guī)劃編制。堅持“多規(guī)合一”，融入“雙修”規(guī)劃理念，推進市政道路、供排水、亮化美化等專項規(guī)劃，完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃、地名規(guī)劃。引進國內(nèi)外知名企業(yè)集團建設(shè)大型城市綜合體，加快推進縣城龍灣國際等10多個億元以上項目建設(shè)。抓好縣城城東“三舊”改造項目。推進縣城地下管廊建設(shè)，重點規(guī)劃建設(shè)環(huán)城大道單倉管廊。完善一批市政設(shè)施，推進縣城環(huán)城大道提升改造項目、大麻中心大道等建設(shè)，規(guī)劃遷建縣氣象局。推進建筑垃圾棄土場和縣城公共停車場規(guī)劃建設(shè)。
建設(shè)特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。 學(xué)習(xí)借鑒江浙地區(qū)發(fā)展特色小鎮(zhèn)的做法，突出地域和歷史文化特色，以點帶面，推動各鎮(zhèn)向特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力把三河鎮(zhèn)打造為紅色特色小鎮(zhèn)，把百侯、茶陽等鎮(zhèn)打造成為人文特色小鎮(zhèn)，把西河、大東等鎮(zhèn)打造成為農(nóng)耕特色小鎮(zhèn)，把光德、桃源等鎮(zhèn)打造成為陶瓷特色小鎮(zhèn)。進一步規(guī)范農(nóng)村建房，加大傳統(tǒng)村落保護開發(fā)力度，加快培育省級名鎮(zhèn)名村。推進西河鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片和大麻鎮(zhèn)“六村聯(lián)動”美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，力爭2018年底前把全縣57個相對貧困村建成新農(nóng)村示范村。引導(dǎo)金融和社會資本參與農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。
鞏固生態(tài)文明成果。 以市創(chuàng)建國家森林城市和國家環(huán)保模范城市為契機，深入開展新一輪“綠滿梅州”大行動，加強林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，完成1.49萬畝碳匯造林。創(chuàng)建廣東陰那山國家森林公園。加強森林資源的撫育和管護，實施森林防火工作責(zé)任網(wǎng)格化、精細化管理。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，深入開展“南粵水更清”行動，鞏固提升汀江河青溪庫區(qū)綜合治理成果，加強飲用水源水質(zhì)保護，保障水安全。推進大氣污染防治，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定、空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量全面達標(biāo)，全面完成主要污染物總量減排和考核任務(wù)。嚴(yán)格落實項目準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。
深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。 以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城為抓手，嚴(yán)格落實測評辦法，加大問責(zé)力度，強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。深入開展愛國衛(wèi)生運動，抓好病媒生物防制、公共場所衛(wèi)生等工作。統(tǒng)籌安排省、市、縣專項獎補資金，多渠道籌措城鄉(xiāng)垃圾處理經(jīng)費。引進社會資本，探索建立生活垃圾處理新模式。堅持“公安+城管”的常態(tài)管理，嚴(yán)厲整治“六亂”行為，把縣城每一條街打造成“嚴(yán)管街、樣板街”，建設(shè)干凈、秀美、精致的最美小城。完善農(nóng)村生活垃圾“戶投放、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。打造西河鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治縣級示范鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)(場)打造4個以上城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治示范村。
六、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力
推進重點領(lǐng)域改革。 切實把經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)到供給側(cè)，適度擴大總需求，擴大有效供給和優(yōu)質(zhì)供給。深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)降本增效。繼續(xù)削減工商登記前置審批事項，同步取消后置審批事項。開展“減證便民”行動，推廣電子營業(yè)執(zhí)照和“同城通辦”，探索“證照分離”改革試點。深化投融資體制改革，完善政府投資管理辦法。
推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)，力爭小吃文化城打造成省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，申報科技計劃項目13項、工程中心2家、市級科學(xué)技術(shù)獎3項以上。大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、培育入庫3家以上。加強專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，爭取申報省級專業(yè)鎮(zhèn)2個。實施更開放的創(chuàng)新人才引進政策，適時制訂出臺高層次、高技能人才來埔優(yōu)惠政策，吸引高端人才集聚。推進質(zhì)量強縣建設(shè)，培育一批馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、保護產(chǎn)品。
七、持之以恒改善民生，提升群眾幸福指數(shù)
扎實開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。 提高貧困人口自我發(fā)展能力，因戶因人精準(zhǔn)施策，靈活采取創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、教育等幫扶措施，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，多渠道增加貧困戶收入。創(chuàng)新“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”幫扶模式，整合扶貧資金入股企業(yè)，確保貧困村貧困戶收入穩(wěn)定。健全脫貧長效機制，完善低保、社保、教育和殘疾人等數(shù)據(jù)臺賬，建立農(nóng)村低收入群體大數(shù)據(jù)庫，做到精準(zhǔn)到人、長期幫扶。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和幫扶資金，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變貧困村落后面貌。廣泛發(fā)動社會各界參與，通過扶貧濟困、金融貸款和眾籌等方式，形成全社會支持參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的良好格局，確保今年全縣70%以上相對貧困人口實現(xiàn)脫貧。
推進教育現(xiàn)代化。 加快創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)校、幼兒園布局，全面完成全縣中小學(xué)、幼兒園的現(xiàn)代化裝備。推進學(xué)校擴容提質(zhì)，抓好實驗中學(xué)、大埔三小和家炳職校等學(xué)校改擴建工程。完成高陂等6個鎮(zhèn)的教育強鎮(zhèn)復(fù)評工作。推進幼兒園提升工程，支持和推進民辦幼兒園創(chuàng)建普惠性規(guī)范化幼兒園。辦好虎山中學(xué)示范性高中，提升高考質(zhì)量。堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)，辦大田家炳職業(yè)學(xué)校，確保成功創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。實施“名師工程”，塑造提升一批名校長、名教師。
完善醫(yī)療和社會保障體系。 推進省衛(wèi)生強縣建設(shè)，探索發(fā)展醫(yī)聯(lián)體模式，構(gòu)建利益、責(zé)任共同體，方便百姓就醫(yī)。加快縣人民醫(yī)院改擴建工程建設(shè)步伐，動工建設(shè)縣中醫(yī)院遷建工程。推進縣婦幼保健院擴建工程及出生缺陷綜合干預(yù)中心、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，提升婦幼保健服務(wù)能力。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進11間鎮(zhèn)級衛(wèi)生院的遷建、改擴建工程，爭取把高陂中心衛(wèi)生院打造成縣第二人民醫(yī)院。推進公建民營村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站一體化管理。嚴(yán)格落實疾病防控措施，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。實施全民參保登記計劃，推動社保擴面征繳。提高低保、五保標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助水平。推廣應(yīng)用“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng)，保障食品藥品安全。發(fā)展社會慈善事業(yè)，更加關(guān)愛貧困、病殘、老年婦女、單親母親和孤兒、留守兒童等特殊困難群體，讓他們擁有更多的幸福感。
統(tǒng)籌推進其他社會事業(yè)發(fā)展。 進一步完善鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心功能，加強矛盾糾紛排查化解。推進“七五”普法，加強信訪法治化建設(shè)。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督引導(dǎo)，拓寬網(wǎng)上信訪反映渠道。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，對重大隱患、安全風(fēng)險實施政府掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管。抓好禁毒工作，提升全民識毒拒毒能力。完善社會治安防控體系，推進110指揮中心、43個電子圍欄和400個高清監(jiān)控視頻建設(shè)，完成350套出租屋“門禁+視頻”系統(tǒng)，提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造更高水平的“平安大埔”。辦好2017年南粵古驛道定向大賽“大埔?百侯站”賽事。抓好自然村落歷史人文普查。落實振興足球之鄉(xiāng)規(guī)劃，推動足球運動發(fā)展。重視做好老齡事業(yè)。統(tǒng)籌推動國防建設(shè)、人防、雙擁、人口計生、對臺、婦女兒童、氣象、宗教和政府法制、經(jīng)協(xié)、機構(gòu)編制、人事人才以及統(tǒng)計、方志、打私、打假、應(yīng)急等各項工作上新水平。
辦好十件民生實事。 一是提高底線民生保障水平。 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月110元提高到120元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均補差水平分別從每月419元、191元提高到457元、206元。農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年8088元以上，不低于上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的60%。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)水平從每人每月1340元提高到1450元、分散供養(yǎng)水平從每人每月820元提高到880元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助住院補助平均標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2178元提高到2828元，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達到80%以上。二是加大扶貧濟困力度。 建檔立卡貧困戶子女每人每學(xué)年生活費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)和初中3000元，高中和中職(含技工)5000元(含國家助學(xué)金)，高等專科10000元(含國家助學(xué)金);免學(xué)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到高中2500元、中職(含技工)3500元、高等專科5000元?；窘ǔ?10套(戶)棚戶區(qū)改造安置房;新增發(fā)放租賃補貼200戶;完成農(nóng)村危房改造1624戶。三是關(guān)愛特殊群體。 困難殘疾人生活補貼從每人每年1200元提高到1800元，重度殘疾人護理補貼從每人每年1800元提高到2400元;新建9個、規(guī)范運行6個社區(qū)殘疾人康園中心。新建艾滋病檢測點16個。支持社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)，對全縣社區(qū)服刑人員實行教育矯正。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)從年人均420元提高到不低于450元。職工醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從8萬元提高到9萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從45萬元提高到50萬元。職工醫(yī)療保險門診特定病種報銷比例統(tǒng)一調(diào)整為75%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險門診特定病種報銷比例從60%提高到70%，門診特定病種年度支付限額按病種在原限額基礎(chǔ)上提高1000元至6.5萬元不等。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險普通門診每人每日每次最高支付限額從30元提高到100元，年度累計最高支付限額從150元提高到500元，報銷比例從50%提高到60%。城鄉(xiāng)居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)從1.2萬元降為1萬元，報銷比例統(tǒng)一調(diào)整為70%，年度最高支付限額從15萬元提高到16萬元;城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困人員的大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至2000元，報銷比例提高到80%，不設(shè)年度最高支付限額。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于每人每年50元。動工建設(shè)大埔縣中醫(yī)院遷建工程;實施茶陽、三河、光德、高陂、西河、楓朗鎮(zhèn)級衛(wèi)生院遷(改擴)建工程;完成全縣232間公建民營村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。五是促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。 義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費補助從農(nóng)村擴大到城市，補助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年200元提高到250元。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費補助。農(nóng)村邊遠學(xué)校教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于900元。實施教育現(xiàn)代化裝備項目。六是完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施。 推進縣城老城區(qū)市政道路、燈光、綠化、自來水管網(wǎng)改造等綜合提升改造工程。鋪設(shè)縣城環(huán)城路(頌鑫大橋至寶安大橋)8.2公里柏油路面。建成農(nóng)貿(mào)(含三鳥)批發(fā)市場。完成縣城城北、城東片區(qū)4500米自來水管網(wǎng)改造和自來水取水點上移工程。完成10個“文化驛站(臺)”建設(shè)。新建28個“三多三促”農(nóng)村文化俱樂部，興建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場示范點。七是促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。 扶持創(chuàng)業(yè)200人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人、失業(yè)人員再就業(yè)2100人。補貼參加技能晉升培訓(xùn)的勞動者800人。八是改善群眾生產(chǎn)生活條件。 實施43宗村村通自來水工程建設(shè)。完成60公里新農(nóng)村公路和精準(zhǔn)扶貧村公路路面硬化改造。在全縣農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測。加大食品抽檢力度，將食品檢驗量提高至每年每千人1.5批次。推進食品安全追溯體系建設(shè)，全力推廣嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方谷粉(米粉)、食用油、酒類追溯系統(tǒng)應(yīng)用。推進19000畝省級高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和5809畝國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元提高到120元。九是加強環(huán)境治理。 建設(shè)豐溪林場、西河鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn)(場)20座污水處理設(shè)施及134公里的配套管網(wǎng)。農(nóng)村生活垃圾有效處理率達到90%，縣城生活垃圾無害化處理率達到100%。十是提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 實施167.8公里農(nóng)村公路安全生命防護工程。開展地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查，建立全縣地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)。在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)新建4個、升級改造5個自動氣象站。完成縣城城區(qū)、湖寮鎮(zhèn)、高陂鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃，完善縣城城區(qū)消防栓建設(shè)。
八、不斷強化自身建設(shè)，打造人民滿意政府
打造法治政府。 自覺尊法學(xué)法，習(xí)慣守法用法，堅決做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。落實重大行政決策法定程序，加強重大決策公眾參與平臺建設(shè)。推行政府法律顧問制度。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，支持縣政協(xié)開展各項履職活動，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界的意見，高度重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。深入推進城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步簡政放權(quán)，推進權(quán)責(zé)清單工作，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和責(zé)任的追究。推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范市場秩序。深化政務(wù)公開，完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺和新聞發(fā)布及信息公開制度。
打造效能政府。 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，班子成員帶頭親力親為，勇于挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，確保各項工作善始善終、善作善成。加大政府公職人員培訓(xùn)力度，全面提升干部的素質(zhì)和能力，努力打造一支會干事、作風(fēng)硬的干部隊伍。加強政府部門之間的協(xié)調(diào)配合，強化治庸問責(zé)工作要求和機關(guān)效能建設(shè)，倡導(dǎo)立說立行、雷厲風(fēng)行，堅決整治低效作為、辦事拖拉等問題。以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”的精神鍛造政府執(zhí)行力，做到令行禁止、政令暢通，確保上級黨委政府和縣委的各項決策部署落到實處。認(rèn)真貫徹落實“三個區(qū)分”原則和容錯減責(zé)暫行辦法，著力為想干事、會干事、干成事的干部松綁，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
打造服務(wù)政府。 深入基層，深入群眾，時刻關(guān)注民情，千方百計為群眾排憂解難。加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范服務(wù)行為，著力破解“門難進、臉難看、事難辦”問題。完成縣惠民信息公開平臺建設(shè)，為惠民政策有效落實“陽光護航”。建立全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大平臺，完善縣、鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。深入實施“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息共享體系。實行“一口受理、同步審批、限時辦結(jié)、信息共享”并聯(lián)審批制度，為企業(yè)發(fā)展及項目落地提供優(yōu)質(zhì)高效的一站式服務(wù)。
打造清廉政府。 嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”和省市相關(guān)規(guī)定，持續(xù)深入糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。緊盯財政資金、土地出讓、工程招標(biāo)、征地拆遷等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，切實管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力和公共資金，以清正廉明的公仆形象取信于民、服務(wù)于民。強化審計監(jiān)督，推動公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計全覆蓋。堅持用制度管人、管事、管權(quán)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，始終保持為民務(wù)實清廉形象。
各位代表!大埔已經(jīng)踏上全面加快振興發(fā)展的新征程，實現(xiàn)美好的愿景，需要我們勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實苦干。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，調(diào)動一切積極因素，搶抓機遇、奮勇拼搏，為加快大埔振興發(fā)展、與全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!
附：
名 詞 解 釋
1、新三板：指全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)服務(wù)，境內(nèi)符合條件的股份公司可通過主辦券商申請在該系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。
2、六亂：亂停放、亂擺賣、亂搭建、亂張貼、亂涂畫、亂拉掛。
3、兩違：指違法用地和違法建設(shè)。
4、五證合一、一照一碼：指將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證、人社部門核發(fā)社保登記證和統(tǒng)計部門的統(tǒng)計登記證，并分別編號的登記制度，改為“一套材料、一表登記、一窗受理”，即一次向工商部門申請，由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
5、兩學(xué)一做：學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨章程黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
6、“三公”經(jīng)費：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費。
7、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：供給側(cè)相對需求側(cè)而言，包括生產(chǎn)要素投入、全要素生產(chǎn)率提高兩個基本方面。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指從供給側(cè)入手，針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題而推進的改革，更強調(diào)通過制度變革與完善，發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場主體的作用，擴大有效供給，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，使供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。
8、兩大振興政策：指國家振興贛閩粵原中央蘇區(qū)和廣東省促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展兩大政策。
9、一區(qū)兩帶六組團：2016年11月，梅州市第七次黨代會提出加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團”新格局，“一區(qū)”是指梅州中心城區(qū);“兩帶”是指廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶;“六組團”是指依托興寧、平遠、蕉嶺、大埔、豐順、五華六個縣域的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以市區(qū)或縣城為核心，以中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)為節(jié)點，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以交通、水利、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進縣域經(jīng)濟特色化、組團式發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
10、四個堅持、三個支撐、兩個走在前列：2017年4月4日，習(xí)近平總書記對廣東工作作出重要批示，充分肯定黨的十八大以來廣東各項工作，希望廣東堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。
11、“五位一體”總體布局：是指經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
12、四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
13、“五大發(fā)展”理念：指“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。
14、三大抓手：指交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、中心城區(qū)擴容提質(zhì)。
15、《中國制造2025》：2015年5月，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》，它是國家實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，明確提出了建設(shè)制造強國的“三步走”戰(zhàn)略：第一步，到2025年邁入制造強國行列;第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平;第三步，到新中國成立一百年時，綜合實力進入世界制造強國前列。
16、PPP：是Public—Private—Partnership的縮寫，指政府與社會資本之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，建立的一種合作關(guān)系。
17、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地：是廣東省統(tǒng)籌整合部分省級財政專項資金，集中力量、集成技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的一批融合設(shè)施、農(nóng)藝、科技、質(zhì)量安全與經(jīng)營主體一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素集中區(qū)域。
18、三多三促：“三多”指多形態(tài)文化、多功能利用和多元化投資，“三促”指促進古民居保護、促進文化旅游和促進社會建設(shè)。
19、三下鄉(xiāng)：送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)。
20、六個一：即一個可以落地的城鎮(zhèn)規(guī)劃、一片儲備用地、一個有質(zhì)量的住宅小區(qū)、一大批公共服務(wù)設(shè)施、一條商業(yè)街、一個政府服務(wù)節(jié)點。
21、多規(guī)合一：是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
22、雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補的簡稱。是指用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;用更新織補的理念，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，拆除違章建筑，提升城市形象和活力。
23、“三舊”改造：對舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊的改造。
24、放管服：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
25、同城通辦：是指在原有市區(qū)范圍通辦模式的基礎(chǔ)上，對部分涉稅業(yè)務(wù)在全市范圍內(nèi)實行“同城通辦”，納稅人可以不受經(jīng)營地點和所屬主管國稅機關(guān)的限制，在全市范圍內(nèi)任一辦稅服務(wù)廳辦理四大類十項涉稅業(yè)務(wù)。
26、證照分離：“照”，指的是工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，“證”指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證。證照分離，指只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。
27、雙隨機一公開：是指隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
28、三個區(qū)分：即要把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來。
29、四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
大會秘書處
2017年6月
