政府工作報(bào)告
——2017年5月31日在蕉嶺縣第十五屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
蕉嶺縣代縣長(zhǎng)劉彩波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一．2016年工作回顧
2016年是我縣加快振興發(fā)展、積蓄發(fā)展后勁的重要一年。一年來(lái)，縣政府按照市委、市政府“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊扭住“兩大振興政策”、“三大抓手”，加快發(fā)展“兩大百億產(chǎn)業(yè)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值72.88億元，增長(zhǎng)6.1%，三次產(chǎn)業(yè)比為17.3︰29.8︰52.9；完成一般公共預(yù)算收入7.995億元，增長(zhǎng)13.24%；完成固定資產(chǎn)投資39.36億元，比增38.66%；全縣工業(yè)投資28.38億元，比增77.96%；國(guó)家水泥及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、皇馬水泥技改項(xiàng)目建成運(yùn)行。塔牌600萬(wàn)噸、皇馬150萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線等6個(gè)新型建材項(xiàng)目，以及鐵漢生態(tài)、奧園等4個(gè)長(zhǎng)壽健康項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
（二）城鄉(xiāng)環(huán)境更佳。大力推進(jìn)交通、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全縣50宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50.27億元。扎實(shí)推進(jìn)桂嶺新區(qū)開(kāi)發(fā)，碧桂園三期、奧園廣場(chǎng)商業(yè)綜合體等6個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目基本建成，香港花園、保利園等項(xiàng)目順利推進(jìn)。投入1080萬(wàn)元，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾上門(mén)收集處理制度，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾不落地。投入1.07億元，拆除關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖欄舍1.69萬(wàn)戶、91.3萬(wàn)平方米。投入3億元，加快推進(jìn)1個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片和7個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，形成“七星伴月”新農(nóng)村格局。
（三）發(fā)展活力更足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去降補(bǔ)”取得了階段性成效。成功創(chuàng)建省基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)面源污染治理示范縣；全面完成省農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)改革；深化全國(guó)集體林權(quán)制度主體改革、商事制度改革、供銷合作社綜合改革、“營(yíng)改增”改革順利推進(jìn)。依法行政水平不斷提高，堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議19件，政協(xié)提案27件，代表委員滿意率100%。
（四）民生保障更強(qiáng)。十大民生實(shí)事全面完成，投入民生資金17.7億元，占一般公共預(yù)算支出的80.28%；全縣城鄉(xiāng)居民可支配收入1.78萬(wàn)元，比增8.6%。提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及低保、五保、孤兒、重殘等底線民生水平；投入幫扶資金4455萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目364個(gè)；完成56套保障性住房建設(shè)和340戶農(nóng)村住房困難戶危房改造。全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。新建300個(gè)治安視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣107個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。教育信息化發(fā)展水平不斷提升，高考本科、?？迫雵蔬B續(xù)9年保持梅州各縣（市、區(qū)）第一位。人民醫(yī)院住院大樓改造、鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體一體化建設(shè)等衛(wèi)生強(qiáng)縣項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、人防、征兵、民兵預(yù)備役工作取得新成效，發(fā)展改革、監(jiān)察、審計(jì)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、應(yīng)急等事業(yè)不斷發(fā)展。
各位代表！上述成績(jī)的取得，離不開(kāi)上級(jí)的關(guān)懷重視和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全縣上下的奮力拼搏，離不開(kāi)海內(nèi)外鄉(xiāng)親的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣人民和駐蕉部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持蕉嶺發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視工作中存在的問(wèn)題和不足，主要有：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到核準(zhǔn)、用地、資金等方面的困難，做大總量的任務(wù)十分艱巨。二是發(fā)展速度仍然偏慢，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，振興發(fā)展的壓力比較大。三是公共服務(wù)短板仍然存在，醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等方面所取得的成績(jī)與群眾的需求還有一定差距。四是保民生、保重點(diǎn)等剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾仍然突出，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二．2017年工作安排
2017年，從全國(guó)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，這為我縣經(jīng)濟(jì)取得更高質(zhì)量、更有效率、更加持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。從全省形勢(shì)看，省委、省政府將今年定為率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，提出著力推進(jìn)珠三角與粵東西北一體化發(fā)展，將加大財(cái)政投入和全省綜合統(tǒng)籌力度，交通、產(chǎn)業(yè)、政策和基本公共服務(wù)配置將更加優(yōu)化。從全市形勢(shì)看，市委、市政府提出加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局，把蕉嶺建設(shè)成為“梅州綠色發(fā)展先行地”的“蕉嶺組團(tuán)”已提升為市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略，這必將為我縣在發(fā)展新型建材、長(zhǎng)壽健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)難得機(jī)遇。從自身實(shí)際看，通過(guò)歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈努力，支撐加快振興發(fā)展的條件更加具備，振興發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。只要全縣上下盯緊目標(biāo)，凝心聚力，群策群力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定會(huì)保持更加良好的發(fā)展勢(shì)頭。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，以及省市系列決策部署，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)表梅州構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局中“蕉嶺組團(tuán)”的要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和加大有效投資，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)工作、十大重點(diǎn)工程、十大民生實(shí)事，干在實(shí)處、走在前列，加快構(gòu)建“一城兩業(yè)三組團(tuán)”發(fā)展新格局，全力建設(shè)“世界壽鄉(xiāng)?富美蕉嶺”。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。
按照上述總體要求和目標(biāo)，我們將全力實(shí)施“十大工程”：①抓好石窟河十里畫(huà)廊建設(shè)工程；②抓好縣人民醫(yī)院遷建工程；③抓好桂嶺學(xué)校建設(shè)工程；④抓好長(zhǎng)潭旅游區(qū)提升工程；⑤抓好塔牌600萬(wàn)噸項(xiàng)目建設(shè)工程；⑥抓好城市展館、青少年科技展館、長(zhǎng)壽展館和旅游客服中心等“三館一中心”建設(shè)工程；⑦抓好鐵漢生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程；⑧抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升工程；⑨抓好衛(wèi)生強(qiáng)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；⑩抓好全縣污水處理設(shè)施建設(shè)工程。
圍繞縣第十三次黨代會(huì)第二次會(huì)議提出的加快構(gòu)建“一城兩業(yè)三組團(tuán)”發(fā)展新格局，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
（一）致力發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。
做優(yōu)建材產(chǎn)業(yè)。抓好塔牌集團(tuán)600萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線，以及油坑集團(tuán)、皇馬公司水泥生產(chǎn)線技改項(xiàng)目建設(shè)，壯大水泥生產(chǎn)總量；鼓勵(lì)扶持建筑預(yù)制構(gòu)件、商品混凝土、商品砂漿、精細(xì)化工、新型建筑材料等水泥上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)抓好塔牌集團(tuán)新材料、廣福建材和金鵬精細(xì)化工等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)建材產(chǎn)業(yè)鏈條；加快推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，全力打造百億新型建材產(chǎn)業(yè)。
做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮世界壽鄉(xiāng)品牌效應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接“梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶”，推動(dòng)長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)在一二三產(chǎn)業(yè)上協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力抓好富硒長(zhǎng)壽食品種植加工生產(chǎn)基地、客家農(nóng)夫現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范園等建設(shè)，開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)一杯茶、一瓶水、一粒米、一棵筍、一瓶蜜等“五個(gè)一”富硒長(zhǎng)壽食品開(kāi)發(fā)，打造粵東綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；堅(jiān)持高端化發(fā)展，著力抓好長(zhǎng)壽糧油食品加工和水資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高長(zhǎng)壽健康產(chǎn)品的附加值；堅(jiān)持精品化建設(shè)，著力抓好鐵漢生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園、精品酒店等項(xiàng)目建設(shè)，全力創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，打造全國(guó)知名休閑養(yǎng)生旅游目的地。同時(shí)，加快推進(jìn)固特、永旺、佰霖、瑞勝等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
做實(shí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。依托各鎮(zhèn)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中優(yōu)勢(shì)資源，根據(jù)文福廣福組團(tuán)、新鋪三圳組團(tuán)、藍(lán)坊南磜組團(tuán)的特色和定位，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升開(kāi)發(fā)條件。扎實(shí)推進(jìn)廣福園區(qū)、中心園區(qū)、205國(guó)道沿線工業(yè)長(zhǎng)廊“兩園一長(zhǎng)廊”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升工業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)能力。依托我縣資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色和工業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)，認(rèn)真研究珠三角等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，圍繞三個(gè)組團(tuán)布局，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展對(duì)口招商、鏈?zhǔn)秸猩?、以商引商，?zhēng)取引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目。
（二）致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
建設(shè)山水綠城。重點(diǎn)推進(jìn)桂嶺新區(qū)、長(zhǎng)潭休閑區(qū)和石窟河十里畫(huà)廊建設(shè)，抓好總投資70億元的保利園城市綜合體、福星長(zhǎng)壽新城、香港花園、伍?；▓@、碧桂園四期和寨背、北閣鋪棚戶區(qū)改造等系列項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)，實(shí)施一批精品街改造和市政公共設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市功能。創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央和省專項(xiàng)資金支持，加強(qiáng)與政策性銀行合作，大力推廣PPP、政府購(gòu)買服務(wù)、政府債券等融資方式，提高重大項(xiàng)目股權(quán)、債權(quán)直接融資比重，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投融資平衡。
創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。深入開(kāi)展全域農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)“三拆三建”行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房，每年整治20%以上的自然村。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治，對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。鞏固完善農(nóng)村生活垃圾收集長(zhǎng)效機(jī)制，逐步推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置機(jī)制。全力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)“六個(gè)一”建設(shè)，實(shí)施一批精品項(xiàng)目，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化。以獲評(píng)全國(guó)“百佳深呼吸小城”為契機(jī)，推動(dòng)全縣各鎮(zhèn)向特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、一批名鎮(zhèn)名村、一批客家特色村居，發(fā)展鄉(xiāng)村游，打造宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村。
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施205國(guó)道部分路段改線、新建南山大橋等10宗總投資12.2億元的城鄉(xiāng)橋路建設(shè)。實(shí)施中小河流治理、整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理工程等13宗總投資30億元的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施配網(wǎng)工程等3宗總投資14.6億元的能源工程建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)森林資源的撫育和管護(hù)，對(duì)森林火災(zāi)“零容忍”；全面推行河長(zhǎng)制，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，保障水生態(tài)安全。
（三）致力深化改革創(chuàng)新，激發(fā)振興發(fā)展活力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“去降補(bǔ)”措施，促進(jìn)企業(yè)降本增效。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家，新增“新三板”掛牌上市企業(yè)2家，建成1-2個(gè)區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地。增加農(nóng)業(yè)新供給，打造2個(gè)規(guī)模1000畝以上的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，建成1家“三農(nóng)”社會(huì)化服務(wù)綜合合作社和8個(gè)分社，打造1個(gè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，為全縣農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
深化農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新“三農(nóng)”載體，推進(jìn)“三變”改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村田園綜合體。抓好全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣工作，在92個(gè)行政村設(shè)立村級(jí)基金，有效盤(pán)活農(nóng)村重要產(chǎn)權(quán)價(jià)值。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基層社會(huì)治理改革，完善村級(jí)基層公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)集體林業(yè)綜合試驗(yàn)示范區(qū)改革，探索開(kāi)展集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”，建立健全林業(yè)要素市場(chǎng)、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極引導(dǎo)扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深化行政體制改革。推進(jìn)“放管服”、行政審批制度改革，落實(shí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單和收費(fèi)目錄清單管理制度。深化商事制度改革，大幅削減工商登記前置審批事項(xiàng)，全面推行企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體戶“兩證整合”及更多證照合一，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，推進(jìn)一門(mén)式一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（四）致力改善民生福祉，提高群眾幸福指數(shù)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意的教育，加快推進(jìn)桂嶺學(xué)校、職校實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)縣，扎實(shí)推進(jìn)三個(gè)縣級(jí)醫(yī)院遷建等項(xiàng)目。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善視頻監(jiān)控中心和食品安全追溯中心建設(shè)，防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)“七五”普法。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，深化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和專項(xiàng)整治，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。以“三打擊一整治”、“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)平安蕉嶺建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步做好民族宗教、婦女兒童、防災(zāi)減災(zāi)、人防、雙擁、對(duì)臺(tái)、氣象、統(tǒng)計(jì)、方志、檔案、應(yīng)急等各項(xiàng)工作。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。加大幫扶資金投入，采取創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、教育等幫扶措施，多渠道增加貧困戶收入。健全脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，整合低保、殘疾、社保、教育等相關(guān)數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村低收入群體大數(shù)據(jù)庫(kù)，做到精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)幫扶。加快推進(jìn)相對(duì)貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)，確保2017年全縣70%以上的相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶全部落實(shí)政策兜底；到2018年底100%相對(duì)貧困人口、全部相對(duì)貧困村出列。
辦好十大民生實(shí)事。一是提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月110元提高到120元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均補(bǔ)差水平分別從每月419元、191元提高到457元、206元。農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每年8088元以上，確保不低于上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的60%。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)水平從每月1340元提高到1450元、分散供養(yǎng)水平從每月820元提高到880元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年2178元提高到2828元，城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。完成全縣7間敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是加大扶貧濟(jì)困力度。建檔立卡貧困戶子女每人每學(xué)年生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)和初中3000元，高中和中職（含技工）5000元（含國(guó)家助學(xué)金），高等?？?0000元（含國(guó)家助學(xué)金）；免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到高中2500元、中職（含技工）3500元、高等?？?000元。完成20戶城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，基本建成101套公共租賃住房；新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼10戶；完成農(nóng)村危房改造532戶。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，70%以上貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三是關(guān)愛(ài)特殊群體。困難殘疾人生活津貼從每年1200元提高到1800元，重殘護(hù)理補(bǔ)貼從每年1800元提高到2400元。新建5個(gè)鎮(zhèn)的殘疾人康園中心，規(guī)范運(yùn)行原有4個(gè)殘疾人康園中心。支持社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)，對(duì)全縣社區(qū)服刑人員實(shí)行教育矯正。新建艾滋病檢測(cè)篩查實(shí)驗(yàn)室2間、檢測(cè)點(diǎn)10個(gè)。完成社會(huì)福利綜合服務(wù)中心建設(shè)。提高老人補(bǔ)（津）貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)精神障礙患者的管控工作，對(duì)監(jiān)護(hù)人以獎(jiǎng)代補(bǔ)，為監(jiān)護(hù)人購(gòu)買保險(xiǎn)，預(yù)防和減少嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍行為。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年420元提高到不低于450元。職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金年度累計(jì)最高支付限額從8萬(wàn)元提高到9萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金年度累計(jì)最高支付限額從45萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。職工醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診特定病種報(bào)銷比例統(tǒng)一調(diào)整為75%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門(mén)診特定病種報(bào)銷比例從60%提高到70%，門(mén)診特定病種年度支付限額按病種在原限額基礎(chǔ)上提高1000元至6.5萬(wàn)元不等。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)普通門(mén)診每人每日每次最高支付限額從30元提高到100元，年度累計(jì)最高支付限額從150元提高到500元，報(bào)銷比例從50%提高到60%。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從1.2萬(wàn)元降為1萬(wàn)元、報(bào)銷比例統(tǒng)一調(diào)整為70%，年度最高支付限額從15萬(wàn)元提高到16萬(wàn)元；城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對(duì)象、建檔立卡貧困人員的大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至2000元，報(bào)銷比例提高到80%，不設(shè)年度最高支付限額。升級(jí)改造69間村衛(wèi)生站。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分繼續(xù)由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決30元。完成蕉城鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)樓建設(shè)。五是促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助從農(nóng)村擴(kuò)大到城市，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年200元提高到250元。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助。農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每月不低于900元／人。完成桂嶺學(xué)?？蚣苤黧w工程的50%；完成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓改擴(kuò)建工程。完成縣教育展館資料、實(shí)物征集、規(guī)劃設(shè)計(jì)及招標(biāo)工作。六是完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)10個(gè)“文化驛站”。完成圖書(shū)館總分館建設(shè)。完成長(zhǎng)壽廣場(chǎng)文化體育公園的健身路徑建設(shè)。完成蕉城供水?dāng)U建主體工程的60%。完成縣檔案館規(guī)劃選址等前期工作。七是促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人、失業(yè)人員再就業(yè)1500人、就業(yè)困難人員再就業(yè)210人。補(bǔ)貼參加技能晉升培訓(xùn)的勞動(dòng)者500人。組織參加技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者1500人。八是改善群眾生產(chǎn)生活條件。實(shí)施24宗村村通自來(lái)水工程建設(shè)。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月80元提高到120元。在全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)。完成城鄉(xiāng)道路客運(yùn)公交一體化。新建南山大橋和象嶺大橋，維修加固蕉嶺大橋、艾壩大橋，完成30公里鄉(xiāng)村公路硬底化改造。完成17個(gè)中心村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。完成縣供銷農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)中心建設(shè)的前期工作。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“放心糧油門(mén)店”。建設(shè)10個(gè)農(nóng)村文化俱樂(lè)部。完成7個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和8個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量器具免費(fèi)檢定。九是加強(qiáng)環(huán)境治理。建設(shè)2座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠、27.48公里污水管網(wǎng)和51座農(nóng)村污水處理設(shè)施。農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到90%，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程，完成20%以上自然村環(huán)境綜合整治任務(wù)。實(shí)施環(huán)東河黑臭水體治理工程。完成森林碳匯造林1.18萬(wàn)畝；完成3萬(wàn)畝森林撫育和1.8萬(wàn)畝森林碳匯撫育。十是提高防災(zāi)減災(zāi)能力。完成60公里道路生命防護(hù)工程。完成16.8公里中小河流治理。在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)新建2個(gè)、升級(jí)改造2個(gè)自動(dòng)氣象站。安裝治安監(jiān)控視頻探頭50個(gè)、治安卡口3個(gè)。做好市政府掛牌督辦的長(zhǎng)潭鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作，完善三圳、廣福、新鋪鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)控口蹄疫、高致病性禽流感等動(dòng)物疫病，群體免疫密度達(dá)到90%以上。
（五）致力加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府行政效能。
堅(jiān)持依法行政。落實(shí)重大行政決策法定程序，健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，完善行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解機(jī)制。大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，完善縣新聞發(fā)布及信息公開(kāi)制度。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持勤政為民。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)全覆蓋。進(jìn)一步明晰政府與市場(chǎng)的邊界，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。牢固樹(shù)立群眾觀念，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。
堅(jiān)持真抓實(shí)干。大力推行“一線工作法”和“現(xiàn)場(chǎng)辦公制”，促使問(wèn)題在一線解決，工作在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。完善激勵(lì)約束機(jī)制，整合利用各級(jí)各部門(mén)、新聞媒體等督查工作力量，構(gòu)建“大督查”工作格局；大力開(kāi)展“庸懶散”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。加強(qiáng)行政監(jiān)察，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”原則和容錯(cuò)減責(zé)暫行辦法，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，打造一支務(wù)實(shí)重干、善作善成的干部隊(duì)伍。
各位代表，站在新的起點(diǎn)，我們的振興發(fā)展事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，以省第十二次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)第二次會(huì)議精神為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，干在實(shí)處，走在前列，加快構(gòu)建“一城兩業(yè)三組團(tuán)”發(fā)展新格局，為建設(shè)“世界壽鄉(xiāng)?富美蕉嶺”而努力奮斗！
