政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月11日在梅州市梅江區(qū)
第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
梅江區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)鐘秀堂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表梅州市梅江區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了區(qū)八屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成86.1億元、比增6.5%，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7.31億元、比增5.83%，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成132億元、比增23%。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，做大總量、做優(yōu)增量，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)計(jì)調(diào)整為13.2∶37.4∶49.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化暖企服務(wù)，新增規(guī)上企業(yè)9家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成79.7億元、比增5%，增加值預(yù)計(jì)完成18.1億元、比增9%。大力推進(jìn)東升工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)建工作，預(yù)計(jì)園區(qū)總產(chǎn)值78億元、比增9.8%。城市消費(fèi)加快升級(jí)。電子商務(wù)發(fā)展壯大，全區(qū)電商企業(yè)有327家，交易額25.07億元。大力發(fā)展全域旅游，客天下國(guó)家旅游度假區(qū)，城北鎮(zhèn)、西陽(yáng)鎮(zhèn)2個(gè)旅游特色鎮(zhèn)，玉水、扎上、鯉溪、新聯(lián)等4個(gè)旅游示范村和東山谷文化孵化區(qū)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，全區(qū)旅游接待總?cè)藬?shù)、總收入分別比增14.8%、13.1%，被確認(rèn)為“廣東省全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。商品房銷售面積預(yù)計(jì)完成121.5萬(wàn)m2、比增23%，銷售額預(yù)計(jì)完成86.4億元、比增45%。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、客都匯、萬(wàn)象江山等綜合體迅速崛起，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成109.5億元、比增7%。金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷提升，梅江區(qū)農(nóng)信社完成合并改制農(nóng)商行的申請(qǐng)籌建工作。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程加快。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增省名牌產(chǎn)品4個(gè)，省林業(yè)龍頭企業(yè)增至7家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至40家，農(nóng)民專業(yè)合作社增至127家，農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)企業(yè)增至6家。大力培育臺(tái)創(chuàng)園核心區(qū)主導(dǎo)品牌，“梅江區(qū)清涼山茶”、“客都稻米”獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建成客天下農(nóng)產(chǎn)品電商、樂(lè)得鮮農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等示范基地。全面推進(jìn)土地確權(quán)，完成頒證21000多戶，頒證率96.1%。
（二）發(fā)展動(dòng)力更足。以重大項(xiàng)目為依托，積極培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新動(dòng)能。項(xiàng)目投資更加有效。獲得中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金3000多萬(wàn)元，15個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資62.99億元，完成年度投資計(jì)劃的147%。全年引進(jìn)保利人居文旅等10億元以上重大項(xiàng)目6個(gè)，計(jì)劃投資總額183億元。第五屆世界客商大會(huì)期間簽約、動(dòng)工、竣工項(xiàng)目計(jì)劃投資總額480億元。創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“八大抓手”工作，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家，建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心6個(gè)，培育省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2個(gè)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)1個(gè)，“中梅電商”認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位，全市首家院士工作站落戶“冠鋒科技”。創(chuàng)新生態(tài)逐步優(yōu)化。投入科研經(jīng)費(fèi)1.05億元，爭(zhēng)取技改獎(jiǎng)補(bǔ)等資金4600多萬(wàn)元，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。設(shè)立國(guó)有融資平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投資開(kāi)發(fā)公司4家，政府投融資能力有效提升。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，申請(qǐng)專利376件，比增65.6%，萬(wàn)人發(fā)明專利申請(qǐng)量居全市首位。特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)。啟動(dòng)鐵漢·客天下足球小鎮(zhèn)、客天下微商小鎮(zhèn)、風(fēng)眠藝術(shù)小鎮(zhèn)、棕櫚體育休閑小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，東山健康小鎮(zhèn)列為省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)。
（三）城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)。以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為契機(jī)，全域推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)。城市擴(kuò)容提質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)。加快客都大橋連接線、東山醫(yī)院等10多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地征收，全年征收土地820畝、房屋422座。足球文化公園、羅樂(lè)大橋、華南大道與梅塘東路交叉口立交橋等設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，江南新城36條市政道路、11條地下綜合管廊和4個(gè)安置區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，完成劍英湖公園擴(kuò)湖工程，城市框架逐步拉開(kāi)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。積極承接城市建設(shè)管理職能，融資3億元推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成新建、拓寬農(nóng)村公路85公里，完成安全生命防護(hù)工程123公里。完成中小河流治理19.5公里，提前2年完成建設(shè)任務(wù)，白宮河、白宮水中小河流治理入選“廣東省水生態(tài)與水文化結(jié)合示范點(diǎn)”名單。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。周溪十里梅花長(zhǎng)廊、黃坑田園綜合體和泮坑水庫(kù)后湖亭廊工程動(dòng)工建設(shè)。完成西陽(yáng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)村村通自來(lái)水主體工程任務(wù)。在全市率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生村全覆蓋，長(zhǎng)沙鎮(zhèn)、西陽(yáng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。梅江干流沿河4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠、42套村級(jí)污水處理設(shè)施工程動(dòng)工建設(shè)，飲用水源地和主要江河段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成森林碳匯建設(shè)任務(wù)7300多畝，森林撫育任務(wù)54000多畝，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.7%，金山街道被認(rèn)定為首批“廣東省森林小鎮(zhèn)”。
（四）幸福指數(shù)更高。切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，十件民生實(shí)事順利完成，全年用于各項(xiàng)民生支出15.16億元，比增9%。社會(huì)保障穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)27.51萬(wàn)人次，比增1.34%。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1780人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2921人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%以下。平安梅江建設(shè)不斷深化。圓滿完成黨的十九大、第五屆世界客商大會(huì)等重要防護(hù)期的信訪維穩(wěn)工作。深入開(kāi)展社會(huì)治安嚴(yán)打整治，全面推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，社區(qū)矯正民生實(shí)事有效落實(shí)?！捌呶濉逼辗ㄓ行蛲七M(jìn)。狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)消防安全“三級(jí)監(jiān)管+網(wǎng)格化”，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全區(qū)31家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)快檢全覆蓋，成功創(chuàng)建我市首條省級(jí)食品安全示范街和首家省級(jí)“放心肉菜示范超市”。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，特殊教育學(xué)校投入使用，風(fēng)眠小學(xué)主體工程完工，芹洋學(xué)校新建、金山小學(xué)遷建、伯聰中學(xué)擴(kuò)建工作順利推進(jìn)，獲評(píng)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”。特色辦學(xué)成績(jī)顯著，被教育部評(píng)為“全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)”。體育事業(yè)全面發(fā)展，市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得團(tuán)體總分第一，獲評(píng)“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。開(kāi)辟主流宣傳思想文化新陣地，開(kāi)設(shè)《梅江新聞》，創(chuàng)刊《新梅江》，開(kāi)通官方微信公眾號(hào)“梅江發(fā)布”。馬鞍山社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園建成開(kāi)放，新增市級(jí)文保單位4個(gè)，建成基層公共文化場(chǎng)室23個(gè)，古民居農(nóng)村文化俱樂(lè)部增至46個(gè)，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)1000多場(chǎng)次。全力創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”，成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，市第二中醫(yī)醫(yī)院成功通過(guò)國(guó)家三甲中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。積極開(kāi)展省級(jí)地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作，西陽(yáng)鎮(zhèn)移民新村社區(qū)評(píng)為省級(jí)示范社區(qū)。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。10個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作加快推進(jìn)，投入2500多萬(wàn)元實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶等項(xiàng)目，順利完成年度扶貧任務(wù)。
（五）政務(wù)環(huán)境更好。加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力在轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展上求實(shí)效。干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向鮮明樹(shù)立。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“轉(zhuǎn)作風(fēng)比奉獻(xiàn)樹(shù)形象”主題活動(dòng)，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)“放管服”改革，調(diào)整部門(mén)權(quán)責(zé)清單47個(gè)。全面啟動(dòng)“一門(mén)式一網(wǎng)式”綜合窗口服務(wù)模式，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)率91.51%。法治政府建設(shè)有效落實(shí)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)監(jiān)督，辦理市、區(qū)人大建議和政協(xié)提案93件，按時(shí)辦復(fù)率100%。規(guī)范政務(wù)運(yùn)行，清理1988年至2016年政府文件645宗。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，行政復(fù)議工作機(jī)制不斷健全。加大政府信息公開(kāi)力度，完成事業(yè)單位法人年度報(bào)告公開(kāi)工作。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控得到加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和招投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深入推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理。以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)部門(mén)巡察工作。強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)下降27.1%。
同時(shí)，國(guó)防教育、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，外事僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)步，民族宗教、工商聯(lián)、機(jī)構(gòu)編制、應(yīng)急管理、打私打假、工青婦、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、殘聯(lián)、檔案、方志等工作均取得新成績(jī)。
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大及其常委會(huì)與區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全區(qū)人民的共同努力，也得益于增城區(qū)的鼎力幫扶。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向全區(qū)人民、駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)，向所有關(guān)心支持梅江區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理任務(wù)繁重，城市管理服務(wù)水平與人民對(duì)美好生活需求方面仍存在差距；公共服務(wù)供給不夠，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生工作還存在短板；有的干部擔(dān)當(dāng)執(zhí)行意識(shí)、依法行政水平有待提高，等等。對(duì)此，我們將采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決和改進(jìn)。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我們站在建區(qū)30周年新的歷史起點(diǎn)上，邁向新時(shí)代加快發(fā)展的機(jī)遇期，更是我們順勢(shì)而上、全面筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝期。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展理念正在持續(xù)轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)全區(qū)發(fā)展源源不絕的新動(dòng)力；黨的十九大明確提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大力度支持革命老區(qū)加快發(fā)展，必將為我們加快振興發(fā)展釋放諸多政策紅利；省委省政府更加重視解決城鄉(xiāng)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，統(tǒng)籌珠三角和粵東西北一體化發(fā)展、扶持原中央蘇區(qū)改革發(fā)展等重大戰(zhàn)略多重疊加，量身定制的發(fā)展新機(jī)遇紛至沓來(lái)；市委、市政府加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展格局，隨著中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐的加快，以及江南新城、芹洋半島、東升工業(yè)園等重要載體作用的有效發(fā)揮，全區(qū)積蓄多年的發(fā)展動(dòng)能正在有效釋放。我們要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，把全區(qū)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)！
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面對(duì)接“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)，按照生態(tài)富民強(qiáng)市的部署要求，全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)、更加關(guān)注城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、更加關(guān)注民生事業(yè)提升、更加關(guān)注政府治理能力，堅(jiān)持“三城聯(lián)動(dòng)”，發(fā)展“三大板塊經(jīng)濟(jì)”，奮力開(kāi)創(chuàng)“詩(shī)畫(huà)梅江、文明客都”新格局，在全市率先全面建成小康社會(huì)。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全體常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好六方面工作：
（一）更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是梅江發(fā)展的根基。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并重，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合并進(jìn)。
突出發(fā)展“三大板塊經(jīng)濟(jì)”。充分利用現(xiàn)有資源要素，構(gòu)建獨(dú)具梅江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以壯大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展“醫(yī)康養(yǎng)板塊”，整合醫(yī)療、體育、養(yǎng)生等資源，建設(shè)好黃塘河流域保健療養(yǎng)社區(qū)、東山健康小鎮(zhèn)等一批特色項(xiàng)目，完善綜合服務(wù)配套設(shè)施，形成醫(yī)療健康養(yǎng)生板塊經(jīng)濟(jì)。以繁榮城市經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)發(fā)展“商貿(mào)物流板塊”，放大萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、客都匯等城市綜合體集聚效應(yīng)，推進(jìn)海吉星、義烏小商品城和環(huán)市路商貿(mào)物流集散地建設(shè)，將商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)打造成梅江區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為中心發(fā)展“農(nóng)旅板塊”，統(tǒng)籌城郊農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等資源，科學(xué)謀劃清涼山、百歲山、明陽(yáng)寨等“三山”，白宮河、黃塘河、周溪河等“三水”，以及小密水庫(kù)、黃坑水庫(kù)、干才水庫(kù)等“三庫(kù)”的開(kāi)發(fā)利用，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
推動(dòng)?xùn)|升園區(qū)集聚發(fā)展。始終把東升工業(yè)園區(qū)作為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，以園區(qū)為核心發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智城。優(yōu)化盤(pán)活用地用能空間，重點(diǎn)推進(jìn)總投資12億元的園區(qū)擴(kuò)容土地征收及閑置廠房土地的開(kāi)發(fā)利用，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、供水、環(huán)保等配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)等資源向園區(qū)集聚，為打造百億元產(chǎn)業(yè)共建示范園區(qū)夯實(shí)平臺(tái)支撐。主動(dòng)對(duì)接省和廣州市產(chǎn)業(yè)共建系列政策，完善產(chǎn)業(yè)共建機(jī)制，注重引進(jìn)先進(jìn)制造、先進(jìn)裝備、電子信息、新醫(yī)藥新能源等新型工業(yè)，創(chuàng)造新的有效產(chǎn)能。
突出匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善科技創(chuàng)新資源配置，打造以科技小鎮(zhèn)、梅江智谷為引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)科技孵化園、東升物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，推動(dòng)科技與金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、工程中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，大力培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)20%以上規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)能。激勵(lì)中小微企業(yè)、“創(chuàng)客”開(kāi)展“微創(chuàng)新”，培育科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間2家以上，推動(dòng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。
狠抓項(xiàng)目投資落地見(jiàn)效。堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，突出抓好37個(gè)總投資558.58億元、年度計(jì)劃投資100.5億元的省市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)好第五屆世界客商大會(huì)簽約項(xiàng)目。深入開(kāi)展暖企行動(dòng)，建立掛鉤聯(lián)系、掛圖作戰(zhàn)制度，監(jiān)督協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)投資的全過(guò)程，確保完成全年投資目標(biāo)。積極對(duì)上爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省計(jì)劃盤(pán)子。發(fā)揮江南新城、芹洋半島核心集聚效應(yīng)，深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)工程”，注重資智融合雙招雙引，圍繞商貿(mào)物流、休閑農(nóng)旅、醫(yī)療保健養(yǎng)生等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，著力推動(dòng)商務(wù)會(huì)展、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，力爭(zhēng)引資額超100億元。
（二）縱深推進(jìn)改革攻堅(jiān)，全面釋放市場(chǎng)主體強(qiáng)大活力
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)、科技、金融、人才協(xié)同發(fā)展的高水平產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)落實(shí)“去降補(bǔ)”工作。積極淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)、支持企業(yè)把技術(shù)改造與淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來(lái)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞“降成本、減負(fù)擔(dān)”的目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單管理制度，推動(dòng)降低各類交易成本特別是制度性交易成本，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)拓展利潤(rùn)空間。努力破解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，持續(xù)壯大小額貸款公司、基金公司等融資平臺(tái)，不斷加強(qiáng)政銀企合作，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。積極引導(dǎo)企業(yè)借力資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)新培育新三板上市企業(yè)3家，扶持企業(yè)到主板上市實(shí)現(xiàn)突破。盤(pán)活財(cái)政存量資金，集中財(cái)力補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生社會(huì)事業(yè)短板。
深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。嚴(yán)格按照中央頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革重點(diǎn)和突破口的研究，排出優(yōu)先次序，帶動(dòng)各項(xiàng)改革整體推進(jìn)，不斷取得突破。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革、商事制度改革和投融資體制改革，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快財(cái)稅管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，建立完善常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。研究創(chuàng)造有利于改革的環(huán)境，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)各級(jí)干部銳意改革、勇于創(chuàng)新的積極性，充分釋放全社會(huì)的改革活力。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好確權(quán)數(shù)據(jù)匯交工作，強(qiáng)化確權(quán)矛盾糾紛調(diào)解，激發(fā)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，加強(qiáng)糧食安全保障。以推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)為抓手，打好綠色牌、走好特色路，依托現(xiàn)有的4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜、無(wú)公害水產(chǎn)品、精品花卉、優(yōu)質(zhì)茶葉、特色水果、中藥材六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)值超20億元的城郊特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力推廣“企業(yè)（合作社）+基地”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快融合，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)企業(yè)1家、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上、市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社5家以上。擦亮臺(tái)創(chuàng)園國(guó)字號(hào)品牌，挖掘和整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展“梅江區(qū)十大農(nóng)產(chǎn)品品牌”評(píng)選活動(dòng)，集中力量打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，助推生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)
以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、廣東省全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持中心城區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三位一體規(guī)劃布局，做好江南新城“聚”的文章、江北古城“引”的文章、美麗鄉(xiāng)村“特”的文章，實(shí)現(xiàn)城與鄉(xiāng)、新與舊的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)新城老城同步發(fā)展。堅(jiān)持江南新城區(qū)和江北老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)江南新城、芹洋半島建設(shè)，全面完成各重點(diǎn)項(xiàng)目征收任務(wù)和安置區(qū)建設(shè)任務(wù)。按照海綿城市試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)院、學(xué)校、地下綜合管廊等配套設(shè)施，配合做好“兩館兩園一場(chǎng)”和中環(huán)路跨線橋等市政路網(wǎng)工程，動(dòng)工建設(shè)旅游服務(wù)中心等公共服務(wù)配套項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理短板，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和要素資源向城區(qū)集中，加快構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)繁榮、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚的區(qū)域性中心城市。推進(jìn)江北老城區(qū)重點(diǎn)街區(qū)綜合整治改造，引進(jìn)社會(huì)資本對(duì)江北歷史文化街區(qū)進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)，加快建成周溪十里梅花長(zhǎng)廊、黃坑田園綜合體，整體提升江北片區(qū)環(huán)境和形象。
協(xié)調(diào)推進(jìn)小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色發(fā)展。借鑒江浙等地發(fā)展特色小鎮(zhèn)的做法，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間和基礎(chǔ)設(shè)施布局，突出產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，加快客天下文創(chuàng)小鎮(zhèn)、東山健康小鎮(zhèn)建設(shè)，打造東升物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、風(fēng)眠藝術(shù)小鎮(zhèn)、鐵漢·客天下足球小鎮(zhèn)等3個(gè)特色小鎮(zhèn)，提升小鎮(zhèn)集聚輻射帶動(dòng)能力。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快公共交通、供水、垃圾處理、消防等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化等公共資源向農(nóng)村傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大村容村貌整治力度，對(duì)不同風(fēng)貌進(jìn)行分類指導(dǎo)，全力打造一批獨(dú)具客家魅力的美麗鄉(xiāng)村。用好省專項(xiàng)扶持資金，全面加快新農(nóng)村建設(shè)，確保10條省定貧困村均達(dá)到整潔村標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的民宿業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，把農(nóng)村建設(shè)成為寄托鄉(xiāng)愁的山水田園。
全面推進(jìn)城市精細(xì)化綜合治理。深化城市管理體制改革，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理職能，促進(jìn)城市管理向共建共治共享轉(zhuǎn)變。做好國(guó)家衛(wèi)生城市迎復(fù)審工作，打造暢通、整潔、有序的市容環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)街道和社區(qū)服務(wù)管理，強(qiáng)化背街小巷環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊亂擺亂賣(mài)亂建、深夜擾民等不文明行為。改善城市“微循環(huán)”，打通客都大橋東端連接線、新峰橋至205 國(guó)道等路段。加快智慧城市建設(shè)，完善數(shù)字化城管平臺(tái)。實(shí)施城市綠化、亮化、美化、凈化工程，試點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域屋頂違建鐵皮瓦整治，探索建立城市監(jiān)督管理“街長(zhǎng)制”，把精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任落實(shí)到“最后一米”“最后一人”，打造城市管理3個(gè)以上工作亮點(diǎn)。
大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。圍繞梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深入實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新旅游機(jī)制體制、公共服務(wù)、生態(tài)發(fā)展等體系，重點(diǎn)培育一批旅游民宿、主題酒店，打造客天下國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、新聯(lián)村3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、梅臺(tái)文化創(chuàng)意園“工業(yè)旅游示范點(diǎn)”、客家大觀園——非遺小鎮(zhèn)、櫻花谷“研學(xué)旅游基地”、梅州學(xué)宮“國(guó)學(xué)研學(xué)旅游基地”等一批全域旅游示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)凌風(fēng)東西路歷史文化慢行街區(qū)、時(shí)光梅州文旅基地等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“廁所革命”新三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升旅游公共服務(wù)，以爭(zhēng)創(chuàng)“廣東省全域旅游示范區(qū)”為抓手優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。
（四）厚植生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)，全面打造綠色家園詩(shī)畫(huà)梅江
綠色是大自然的底色，是老百姓的期盼。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，正確處理好加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，為子孫后代留住如詩(shī)如畫(huà)的藍(lán)天凈土、綠色家園。
創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行好國(guó)家主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)耕地提質(zhì)改造184畝任務(wù)，依法處置閑置土地和盤(pán)活城鄉(xiāng)低效建設(shè)用地。實(shí)行國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)森林、綠地、河湖水系等生態(tài)保護(hù)紅線管控，加強(qiáng)自然生態(tài)空間保護(hù)。分步驟推進(jìn)削坡建房改造、搬遷，消除重大風(fēng)險(xiǎn)削坡建房存量60%。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，抓好自然資源資產(chǎn)審計(jì)整改工作。深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，深化環(huán)評(píng)審批、排污許可等制度改革。全面完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)。順應(yīng)城鎮(zhèn)化梯度推進(jìn)趨勢(shì)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的生態(tài)規(guī)劃和建設(shè)，引導(dǎo)全區(qū)群眾共建共享綠色美麗家園。
打好生態(tài)環(huán)境治理持久戰(zhàn)。深入開(kāi)展“綠滿梅州”大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。加大森林資源管護(hù)力度，狠抓森林防火，積極推進(jìn)廣東省森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建設(shè)城在林中、林在城中的宜居宜業(yè)宜游生態(tài)家園。引導(dǎo)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)珍貴樹(shù)種培育種植，力爭(zhēng)新增1—2家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施水、大氣、土壤、噪聲、固體廢物等污染防治行動(dòng)，完成黃標(biāo)車(chē)淘汰和鍋爐整治任務(wù)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量年度優(yōu)良率達(dá)到95%以上。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)水污染治理，強(qiáng)化斷面水質(zhì)考核和保護(hù)，確保達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率100%。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。以綠色為標(biāo)尺引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，因地制宜發(fā)展技術(shù)含量高、就業(yè)容量大、環(huán)境質(zhì)量高的綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)資源節(jié)約高效利用。推進(jìn)生活方式綠色化，發(fā)展綠色公交，推廣共享單車(chē)，鼓勵(lì)全民低碳出行。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等行動(dòng)，建立綠色消費(fèi)的政策導(dǎo)向，減少一次性產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化群眾環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的良好風(fēng)尚。
（五）牢記以人民為中心，全面推進(jìn)民生事業(yè)提檔升級(jí)
牢牢抓住老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。
織密織牢重點(diǎn)民生保障網(wǎng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以教育現(xiàn)代化為契機(jī)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，加快風(fēng)眠小學(xué)、芹洋學(xué)校等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)，不斷擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園和公辦幼兒園比例，逐步解決“大班額”等問(wèn)題。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，探索中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革和基礎(chǔ)教育學(xué)校公辦教師“縣管校聘”管理改革。推動(dòng)校企合作和提升聯(lián)合辦學(xué)層次，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模和辦學(xué)水平。大力創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)，鞏固市第二中醫(yī)醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建成果，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，提升社會(huì)保障水平。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。強(qiáng)化食品藥品源頭治理，有效防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。加大殘疾人搶救性康復(fù)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，健全留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，從源頭上減少農(nóng)村留守兒童。
推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。大力弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀客家文化，繁榮客家文藝精品創(chuàng)作，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)客家圍龍屋保護(hù)和村莊傳統(tǒng)建筑修復(fù)，活化利用桂芳樓片區(qū)、七賢居片區(qū)等傳統(tǒng)古民居。扎實(shí)推進(jìn)足球文化公園、全民健身中心等公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。激活社會(huì)組織活力，加強(qiáng)志愿者服務(wù)工作，提升社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化、組織化水平。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅(jiān)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，健全信息化、立體化社會(huì)治安防控體系，提升公眾安全感和滿意度，建設(shè)更高水平的平安梅江、法治梅江。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，支持人武部建設(shè)。進(jìn)一步做好國(guó)家安全、人防、雙擁、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、方志、檔案、打私打假、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，圍繞“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固”要求，切實(shí)履行主體責(zé)任、屬地責(zé)任，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困人口脫貧工作。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融等扶貧措施，拓寬貧困戶增收渠道。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口就業(yè)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。抓好政策性扶貧，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保不因貧輟學(xué)、防止因病致貧。管好用好專項(xiàng)扶貧資金，提高精準(zhǔn)扶貧成效，做到脫真貧、真脫貧，確保小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。
全力辦好十件民生實(shí)事。一是提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月457元、206元提高到503元、228元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)水平從每人每月1450元提高到1560元、分散供養(yǎng)水平從每人每月 880元提高到950元。城鄉(xiāng)低保對(duì)象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年1800元提高至1890元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2400元提高至2520元。二是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)400人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人、失業(yè)人員再就業(yè)2900人。對(duì)符合條件參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動(dòng)者按規(guī)定給予補(bǔ)貼，提升1500人次就業(yè)技能水平。三是實(shí)施全民健身工程。動(dòng)工建設(shè)建筑總面積4600平方米的區(qū)全民健身中心。完善公共體育健身設(shè)施，建設(shè)城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，為省定貧困村配建一套8件以上器材的健身路徑。四是改善困難群眾居住條件。棚戶區(qū)改造安置房基本建成66套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼120戶。全面完成貧困戶危房改造建設(shè)任務(wù)。完成25戶貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造。五是提升醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老保障水平。將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金年度累計(jì)最高支付限額從9萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元，職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)年度累計(jì)最高支付限額從27萬(wàn)元提高至28萬(wàn)元。將城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從1萬(wàn)元降為8000元、報(bào)銷比例從70%提高為75%；城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對(duì)象、建檔立卡貧困人員起付標(biāo)準(zhǔn)從2000元下調(diào)至1000元，報(bào)銷比例從80%提高至85%，不設(shè)年度最高支付限額。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高至130元。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)人民醫(yī)院設(shè)立、第二中醫(yī)醫(yī)院住院大樓建設(shè)和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心遷建項(xiàng)目，完成江南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建工作，全面完成村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人群，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)30%以上，重點(diǎn)人群達(dá)60%以上。六是增加教育公共資源供給。建成風(fēng)眠小學(xué)并實(shí)現(xiàn)今年秋季招生，加快建設(shè)芹洋學(xué)校，推進(jìn)金山小學(xué)遷建和城北中學(xué)、會(huì)文小學(xué)擴(kuò)建。鎮(zhèn)中心以上學(xué)校全部實(shí)施校園網(wǎng)提速工程，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)延伸入班，普通教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備；教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)30%以上。七是鞏固提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。完成90%的自然村環(huán)境綜合整治任務(wù)。完成削坡建房邊坡整治12戶。完成村村通自來(lái)水工程建設(shè)年度任務(wù)。八是實(shí)施交通便民工程。貫徹落實(shí)建設(shè) “四好農(nóng)村路”要求，服務(wù)協(xié)調(diào)好國(guó)省道改造及完善急彎陡坡等影響安全通行路段，提升鎮(zhèn)村道路，聯(lián)通一批縣、鎮(zhèn)、村之間的斷頭路，解決最后一公里民生實(shí)事。新建農(nóng)村公路硬底化30公里，新推進(jìn)142公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)。九是健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制。支持鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)聘請(qǐng)專職人民調(diào)解員，實(shí)行“以案定補(bǔ)”制度，加強(qiáng)調(diào)節(jié)組織規(guī)范化建設(shè)，調(diào)解成功率不低于97.5%，“民轉(zhuǎn)刑”案件比2017年下降10%。十是增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助。對(duì)全區(qū)所有省級(jí)以上生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償，按規(guī)定提高每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，按平均每畝不低于85元進(jìn)行直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總面積不少于3.8萬(wàn)畝。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上，每畝每造保額從400元提高到800元。
（六）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高政府治理能力和水平
把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為百姓創(chuàng)造更加美好的幸福生活。
持續(xù)深化依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，不斷完善政府工作運(yùn)行機(jī)制，將政府各項(xiàng)工作納入法治軌道。堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議。扎實(shí)辦好人大代表議案、建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，讓政府工作更加契合時(shí)代要求、更加符合群眾意愿。深入推動(dòng)法治政府建設(shè)，運(yùn)用法制化手段推進(jìn)政府規(guī)范化、長(zhǎng)效化建設(shè)，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，增強(qiáng)人民群眾的滿意度。
全面提高行政效能。加強(qiáng)政府信息化、智慧化建設(shè)，推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，規(guī)范受理、依法答復(fù)和公開(kāi)政府信息申請(qǐng)。完善“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，促進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳融合，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等行政效能工作制度，進(jìn)一步提高政府辦事效率，通過(guò)政府轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會(huì)治理轉(zhuǎn)型。按照市委市政府財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配分配制度的要求，主動(dòng)對(duì)接市、區(qū)國(guó)土、財(cái)政等管理體制改革。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)和管理，建設(shè)一支勇?lián)?dāng)、善作為、能干事的公務(wù)員隊(duì)伍，為梅江發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，全面治理庸政懶政怠政。加強(qiáng)審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)、基層服務(wù)、扶貧等領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，無(wú)禁區(qū)全覆蓋零容忍推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)和保障群眾合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以政府誠(chéng)信引領(lǐng)提升全社會(huì)誠(chéng)信水平。以蘇區(qū)精神為標(biāo)桿，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，倡導(dǎo)“馬上就辦”，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，各鎮(zhèn)（街道）要圍繞全區(qū)重點(diǎn)工作部署，全年打造3個(gè)以上工作亮點(diǎn)，以釘釘子精神抓實(shí)抓細(xì)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，定一件做一件，辦一件成一件，讓決策落地生根，讓藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
各位代表！實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，需要我們擼起袖子加油干！讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為、敢做善成的使命感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和進(jìn)取心，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，加快建設(shè)“詩(shī)畫(huà)梅江、文明客都”，為在全市率先全面建成小康社會(huì)努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建區(qū)30周年！
【名詞解釋】
1、一區(qū)兩帶六組團(tuán)：“一區(qū)”是指梅州中心城區(qū)；“兩帶”是指廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；“六組團(tuán)”是指依托興寧、平遠(yuǎn)、蕉嶺、大埔、豐順、五華六個(gè)縣域的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以市區(qū)或縣城為核心，以中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以交通、水利、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、組團(tuán)式發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
2、三城聯(lián)動(dòng)、三大板塊經(jīng)濟(jì)：是我區(qū)貫徹落實(shí)市委、市政府構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局而謀劃的重要舉措，“三城聯(lián)動(dòng)”是指結(jié)合東升園區(qū)、江南新城、江北古城現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照功能定位和發(fā)展方向，統(tǒng)籌全區(qū)資源要素在全域范圍推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智城、建設(shè)生態(tài)宜居新城、擦亮歷史文化名城；“三大板塊經(jīng)濟(jì)”是即“醫(yī)康養(yǎng)”板塊、商貿(mào)物流板塊、農(nóng)旅板塊。
3、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從供給側(cè)入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的改革，更強(qiáng)調(diào)通過(guò)制度變革與完善，發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場(chǎng)主體的作用，擴(kuò)大有效供給，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，使供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。
4、八大抓手：包括支持高新技術(shù)企業(yè)培育、支持孵化育成體系建設(shè)、支持企業(yè)技術(shù)改造、支持自主核心技術(shù)攻關(guān)、支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、支持高水平大學(xué)建設(shè)、支持創(chuàng)新人才隊(duì)伍、支持科技金融結(jié)合。
5、田園綜合體：是以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
6、新三板：指全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)服務(wù)，境內(nèi)符合條件的股份公司可通過(guò)主辦券商申請(qǐng)?jiān)谠撓到y(tǒng)掛牌，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。
7、中心+網(wǎng)格化+信息化：推動(dòng)“中心”服務(wù)管理資源向網(wǎng)格延伸，全面構(gòu)建以“中心”為樞紐、網(wǎng)格為基本單元、綜治維穩(wěn)力量為主導(dǎo)、綜治信息系統(tǒng)為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的工作體系。
8、一門(mén)式一網(wǎng)式：依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，整合部門(mén)分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)門(mén)、一張網(wǎng)辦事。
9、放管服：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
10、創(chuàng)客：指出于興趣與愛(ài)好，努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人。創(chuàng)客以用戶創(chuàng)新為核心理念，是創(chuàng)新2.0模式在設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域的典型表現(xiàn)。
11、互聯(lián)網(wǎng)+：互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。
12、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，通俗說(shuō)是醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
13、河長(zhǎng)制：是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問(wèn)責(zé)制所衍生出來(lái)的水污染治理制度，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，目的是為了保證河流在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚(yú)游的良好生態(tài)環(huán)境。
14、廁所革命：指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到人民的健康和環(huán)境狀況。我國(guó)廁所革命發(fā)端于習(xí)近平總書(shū)記2015年4月1日對(duì)廁所革命所作的重要指示，深化于2017年11月21日再次作出的重要指示，源于總書(shū)記親自發(fā)動(dòng)、大力推進(jìn)。
15、三個(gè)區(qū)分：即要把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把為加快發(fā)展的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
