政府工作報(bào)告
——2015年2月10日在豐順縣第十四屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
豐順縣縣長 曾永祥
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員參議，請(qǐng)其他列席人員提出意見。
2014年工作回顧
2014年是豐順提速發(fā)展、后發(fā)趕超的重要一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞振興發(fā)展主線，積極落實(shí)粵東西北和原中央蘇區(qū)兩大振興政策，推進(jìn)“三大抓手”，堅(jiān)守“兩條底線”，破解發(fā)展難題，力促新區(qū)建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值完成81.83億元、增長12.0%，增速位居全市第一；地方公共財(cái)政預(yù)算收入5.75億元、增長30.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值20.14億元、增長23.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.64億元、增長12.7%，這三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居全市第二；固定資產(chǎn)投資38.95億元，增長38.5%，增速位居全市第四；國、地稅收入首次超過10億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額2.91億美元，增長2.1%，總量位居全市第二。獲評(píng)“中國溫泉之城”、“中國長壽之鄉(xiāng)”，成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣，種玊上圍、龍上古寨獲評(píng)“中國古村落”，國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)通過科技部驗(yàn)收。
一、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特色產(chǎn)業(yè)層次有新提升
電聲等工業(yè)加快發(fā)展。圍繞加快培育產(chǎn)值超百億元目標(biāo)，深入實(shí)施扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見和產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃，大力開展“引智強(qiáng)企”活動(dòng)，邀請(qǐng)工信部電子五所專家來豐調(diào)研，安排縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)投入技改和創(chuàng)新資金6.8億元，研發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)充生產(chǎn)線。2014年，全縣電聲產(chǎn)值68億元，增長10%。培英新廠區(qū)、瑞豐面粉廠完成主體工程。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家。一二三產(chǎn)業(yè)比重中第二產(chǎn)業(yè)上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。金融支持力度加大，貸款余額57.6億元，增長14.4%。
文化旅游特色發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)和星級(jí)酒店等配套設(shè)施建設(shè)，配合央視七套錄播《美麗中國鄉(xiāng)村行——走進(jìn)豐順》節(jié)目，開展潮汕網(wǎng)友豐順游、夜游豐順等宣傳推介，促進(jìn)文化、生態(tài)與旅游融合發(fā)展。全年接待游客342萬人次，旅游總收入30.8億元，分別增長42.4％、44.6％。五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的鹿湖溫泉假日酒店、金德寶凱悅溫泉度假酒店建成開業(yè)，旅游接待能力得到提升。韓山、八鄉(xiāng)山、銅鼓峰、龍?chǎng)L河漂流、龍歸瀑布、九龍嶂等景區(qū)建設(shè)步伐加快。成功舉辦“喜德盛杯”全國山地自行車公開賽、“鄧?yán)蠜霾璞っ利愗S順”全省攝影大賽和“體彩杯”粵東漂流大賽。
生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、水果、無公害蔬菜和水產(chǎn)養(yǎng)殖等五大萬畝示范基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社7家，全縣累計(jì)分別達(dá)到28家和296家。培育省級(jí)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品6個(gè)，認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)。小勝鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)油茶專業(yè)鎮(zhèn)，馬圖綠茶獲評(píng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，韓山綠茶、紅茶在2014年中國（廣州）國際茶業(yè)博覽會(huì)上分別獲得特等金獎(jiǎng)和金獎(jiǎng)。新南方青蒿公司被納入全國首批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試骨干企業(yè)建設(shè)名錄?？h糧食局在全市首次獲評(píng)“全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、供銷社綜合改革省級(jí)試點(diǎn)有效推進(jìn)。完成新農(nóng)村公路路面硬化改造工程80公里。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.1億元，農(nóng)民人均純收入10022元，分別增長4.2%、8.1%。
二、強(qiáng)力招商引資，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有新突破
順應(yīng)全市規(guī)劃建設(shè)豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶的新要求，全力推進(jìn)規(guī)劃面積10平方公里、起步區(qū)5平方公里的海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載力。邀請(qǐng)廣州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家團(tuán)隊(duì)開展園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的優(yōu)化提升。深入實(shí)施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全年引進(jìn)合同項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃投資總額50.4億元，其中：總投資16億元的匯威科技、鼎新科技、旺興達(dá)光電等項(xiàng)目進(jìn)園建設(shè)。深華藥業(yè)投資建成粵東規(guī)模最大的現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送中心，成為我市唯一省市共建物聯(lián)網(wǎng)示范基地。依法依規(guī)征地拆遷，綠色飼料基地完成土地儲(chǔ)備530畝。投資1.25億元，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首期500畝地塊“三通一平”基本完成，飼料園土地平整完成前期工作。污水處理廠選址初步確定，110千伏輸變電工程動(dòng)工建設(shè)，供水、通訊等工程有序推進(jìn)。申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已獲省經(jīng)信委等六部門同意，力爭(zhēng)3月底前獲省政府批準(zhǔn)。
三、堅(jiān)持宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有新面貌
交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。全年完成交通公路建設(shè)投資2.14億元，超額完成年度計(jì)劃。配合做好梅汕高鐵、大豐華高速公路前期工作。省道224線金貴大道、留隍繞城公路、韓江堅(jiān)真大橋、韓山旅游公路、縣道094線八鄉(xiāng)山黃竹坪至戲潭段、留隍大橋搶險(xiǎn)維修加固、黃金大橋等路橋工程全面完成。省道224線潘田至黃金三合段、省道233線北洞至大凹等公路改建進(jìn)度加快。爭(zhēng)取6條縣鄉(xiāng)道（長176.86公里）列入省道升級(jí)規(guī)劃。爭(zhēng)取水利資金1.21億元，完成金河灣堤段防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)、省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2012年度建設(shè)項(xiàng)目和17宗小型灌區(qū)改造工程建設(shè)。豐良河、八鄉(xiāng)河等中小河流治理工程全面動(dòng)工。年度投資2840萬元的供電項(xiàng)目如期完工，供售電量雙雙突破10億千瓦時(shí)。
溫泉宜居城建設(shè)變化明顯。圍繞建設(shè)25平方公里、25萬人口的梅州城市副中心目標(biāo)，完成縣城總體規(guī)劃修編?？偼顿Y70億元的豐順碧桂園、美景城、千江苑、新藍(lán)天、濱江灣、皇軒江山、穗光花園、千江廣場(chǎng)、客潮風(fēng)情商業(yè)街、羅孚溫泉綜合體等一批溫泉城重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。縣城修試大道和河?xùn)|路路燈、“兩河四橋”6公里景觀燈、一期供水主管建設(shè)等工程全面完工。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城加快推進(jìn)。南市場(chǎng)整體改造如期完成，一批公廁等市政設(shè)施得到改造，污水處理廠二期擴(kuò)建工程竣工投產(chǎn)，新世紀(jì)片區(qū)購買社會(huì)保潔服務(wù)取得良好效果。同時(shí)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，完成豐良、留隍中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村25個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生村96個(gè)，豐良、留隍、潭江等中心鎮(zhèn)生活污水處理廠選址基本確定，八鄉(xiāng)山、留隍特色鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增馬圖村等一批美麗鄉(xiāng)村。
綠色生態(tài)明顯提升。認(rèn)真落實(shí)全市創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的要求，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)決守住生態(tài)和社會(huì)穩(wěn)定底線，鞏固提升綠色生態(tài)，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、安全發(fā)展。堅(jiān)持多種樹、種好樹、嚴(yán)管護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪綠化豐順大行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)景觀林帶30公里，完成森林碳匯工程造林12.34萬畝，森林覆蓋率達(dá)76.37%，創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)縣通過省評(píng)估驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)大氣污染防治，超額完成黃標(biāo)車淘汰和加油站改造任務(wù)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持100%。
四、辦好民生實(shí)事，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有新進(jìn)步
立足?；尽⒀a(bǔ)短板、保底線，加大民生和社會(huì)事業(yè)投入力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力保障困難群眾基本生活。全縣民生類財(cái)政支出增長12%，占公共財(cái)政預(yù)算支出比重74%，縣委、縣政府向全縣人民承諾的十件37項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。
切實(shí)保障底線民生。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、孤兒供養(yǎng)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金等底線民生補(bǔ)助，以及殘疾人生活津貼、護(hù)理補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)較大幅度提高。重視社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，實(shí)行城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，社保五大險(xiǎn)種參保人數(shù)3.5萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.8%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%。切實(shí)抓好就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7142人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3726人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.36%以內(nèi)。預(yù)計(jì)全體居民人均可支配收入12958元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、離退休干部津補(bǔ)貼和村干部工資有新提高。
深入推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。全縣新投入扶貧資金2.96億元，實(shí)施70個(gè)重點(diǎn)幫扶村村級(jí)項(xiàng)目1701個(gè)、貧困戶扶持項(xiàng)目30528個(gè)，有勞動(dòng)能力的3238戶貧困戶人均純收入達(dá)到7362元，貧困村村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到6.17萬元，分別比2012年（幫扶前）增長1.6倍、8.8倍。全面完成3850戶農(nóng)村低收入住房困難戶改造任務(wù)，開工建設(shè)120套保障性住房。為7631戶低保戶、農(nóng)村五保戶免費(fèi)用電119.29萬千瓦時(shí)。承辦廣東光彩事業(yè)老區(qū)（豐順）行活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳推介了投資環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶貧。
大力發(fā)展科技教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全年申請(qǐng)國家專利197件，授權(quán)143件，高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值16.5億元，增長10％，泰源、宇星公司成功組建廣東省工程技術(shù)研發(fā)中心。多方籌資3.18億元，新增豐良、大龍華、龍崗、黃金、留隍、潭江等六個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣，創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到提高?！叭齻€(gè)一”實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)前期工作加快推進(jìn)，縣職校開設(shè)全日制電子電聲技術(shù)專業(yè)班。電大成人教育辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加省第三方藥品電子交易平臺(tái)進(jìn)行交易。全縣基層衛(wèi)生院所用藥品100％使用基本藥物，縣級(jí)醫(yī)院基本藥物使用率超過50%，實(shí)行藥品零差價(jià)銷售。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津貼補(bǔ)貼政策全面落實(shí)?？h中醫(yī)院順利通過二級(jí)甲等省級(jí)評(píng)審。加強(qiáng)重大疾病防控，縣120公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建成運(yùn)行，有效防止人感染H7N9禽流感、登革熱發(fā)生和埃博拉病毒傳入。積極開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，食品藥品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。民資興辦的榮軍醫(yī)院正式運(yùn)營。地中海貧血篩查率提高到96.2%，重型地中海貧血發(fā)生數(shù)下降50%。為貧困視力、聽力、肢體殘疾人免費(fèi)提供康復(fù)服務(wù)或配發(fā)讀屏軟件，給2487名重性精神疾病患者免費(fèi)發(fā)放藥物，免費(fèi)收治63名貧困重癥精神疾病患者。強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任，落實(shí)計(jì)生惠民和“單獨(dú)兩孩”政策，穩(wěn)定適度低生育水平。
有序推進(jìn)文化體育設(shè)施建設(shè)。建成5個(gè)農(nóng)村文化俱樂部試點(diǎn)，縣級(jí)多廳數(shù)字影院投入使用，完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室、40個(gè)行政村（社區(qū)）文化室建設(shè)，完成1個(gè)社區(qū)體育小公園、3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民健身工程，標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)建設(shè)順利推進(jìn)。文藝創(chuàng)作再創(chuàng)佳績，小品《相會(huì)有期》獲省二等獎(jiǎng)、市一等獎(jiǎng)，舞蹈《火龍魂》獲省三等獎(jiǎng)。獲得第二屆客家文化創(chuàng)意博覽會(huì)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和展示獎(jiǎng)。開展南粵幸?；顒?dòng)周“幸福我來秀”等活動(dòng)，組織百余場(chǎng)文化下鄉(xiāng)巡回演出。湯南羅氏公墓、種玊上圍、龍上古祠、豐良鄒家圍、湯坑埔河文廟被列為梅州市文物保護(hù)單位。
社會(huì)建設(shè)成效明顯。深入創(chuàng)建平安豐順，扎實(shí)開展“社會(huì)矛盾化解年”工作，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，貫徹落實(shí)省信訪條例，著力推進(jìn)“六五”普法，重點(diǎn)打擊涉毒涉賭、兩搶一盜、非法開采河砂、瓷土等不法行為，信訪總量連續(xù)三年大幅下降，刑事、治安案件發(fā)案數(shù)下降、破案率提高。組建民情志愿服務(wù)隊(duì)，注冊(cè)青年志愿者超過1萬名。新增各類社會(huì)組織18個(gè)。圓滿完成村（社區(qū)）委員會(huì)換屆選舉?！傲濉逼辗ㄓ行蛲七M(jìn)，“一村（社區(qū)）一法律顧問”試點(diǎn)反映良好。完成應(yīng)急平臺(tái)一、二期建設(shè)，編制修訂各類應(yīng)急預(yù)案110個(gè)，應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和企業(yè)主體責(zé)任，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)排查化解安全生產(chǎn)事故隱患，各項(xiàng)事故指標(biāo)控制在市下達(dá)范圍之內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，讓人民群眾吃上放心肉。同時(shí)，國防教育、人民防空、“雙擁”共建、民兵預(yù)備役建設(shè)有新進(jìn)步；民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、人事編制、對(duì)臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、檔案、方志、廣播電視等工作取得新成績。
五、聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)有新加強(qiáng)
行政改革深入推進(jìn)。清理行政審批制度改革事項(xiàng)410項(xiàng)，取消事項(xiàng)34項(xiàng)，轉(zhuǎn)移事項(xiàng)24項(xiàng)，按日常業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)132項(xiàng)，向鎮(zhèn)級(jí)政府放權(quán)1項(xiàng)，壓減比例達(dá)46.59%，超額完成市下達(dá)任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化和壓縮審批流程，審批環(huán)節(jié)整體壓減30%以上，一般審批時(shí)限比法定時(shí)限壓縮50%以上，審批效率明顯提高。完成縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣食品藥品監(jiān)督管理局組建工作。商事登記制度改革全面鋪開，新登記個(gè)體戶1245戶、企業(yè)274戶、農(nóng)村合作社97戶，其中企業(yè)、農(nóng)村合作社分別增長45%、126%。政府部門83項(xiàng)“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目全面完成。政府采購、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易和土地出讓等領(lǐng)域監(jiān)管得到加強(qiáng)。縣農(nóng)信社在全市首創(chuàng)“夜市銀行”。
作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效。緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，查擺涉及班子“四風(fēng)”問題18條，逐一認(rèn)領(lǐng)整改，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)實(shí)際成效取信于民。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市實(shí)施辦法，全縣性會(huì)議、下發(fā)文件和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)分別減少30%、29%和90%，各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下降30%。全縣清理辦公用房面積3825平方米，會(huì)議費(fèi)與“三公”經(jīng)費(fèi)下降28%。進(jìn)一步完善網(wǎng)廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)所有鎮(zhèn)和34個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）進(jìn)駐鎮(zhèn)村網(wǎng)上辦事站點(diǎn)，服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。
政務(wù)環(huán)境優(yōu)化提升。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善重大行政決策程序和重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、聽證、合法性審查、公示、新聞發(fā)布等制度。拓寬與群眾溝通渠道，縣政府主要負(fù)責(zé)同志上線參加“梅州發(fā)布”微訪談，訪問量達(dá)110.5萬人次，解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?！?2345”政府服務(wù)熱線辦結(jié)率100%。政務(wù)服務(wù)高效便捷，共受理（辦結(jié)）業(yè)務(wù)事項(xiàng)11萬余件，辦結(jié)率、群眾評(píng)議滿意率均達(dá)100%。自覺接受縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督，27件縣人大建議、32件縣政協(xié)提案全部辦復(fù)。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見。監(jiān)察工作得到加強(qiáng)，全年查處違紀(jì)違法案件54宗54人。
各位代表！縣政府開展的每一項(xiàng)工作、取得的每一點(diǎn)成績，都離不開市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委和縣法院、縣檢察院的監(jiān)督支持，離不開社會(huì)各界的共同參與和全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏，也得益于廣州市海珠區(qū)和各級(jí)掛鉤單位的鼎力幫扶。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民、省、市屬駐豐單位、駐豐部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持豐順發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離廣大人民群眾的期盼還有不小的差距，尤其是去年經(jīng)濟(jì)增長速度雖然位居全市第一，但未能實(shí)現(xiàn)增長15%的預(yù)期目標(biāo)，客觀原因是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，二三產(chǎn)業(yè)增速減緩，主觀原因是我們對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新變化和新趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長面臨的困難和問題估計(jì)不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模小，龍頭企業(yè)不多，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，總體上經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。固定資產(chǎn)投資總量不大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。涉及工程、衛(wèi)生、規(guī)劃、企業(yè)研發(fā)等領(lǐng)域的專業(yè)人才緊缺，企業(yè)碰到的融資難、用工短缺等問題尚未得到很好解決。法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)，一些政府部門克服困難解決問題的決心不足、辦法不多，公務(wù)員隊(duì)伍的整體執(zhí)行力、創(chuàng)新力與振興發(fā)展要求不相適應(yīng)，一些政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)水平有所欠缺，極少數(shù)公職人員不作為、慢作為或亂作為，等等。我們要高度重視這些困難和問題，采取更加有力的措施加以解決。
2015年工作安排
各位代表！2015年，是“十二五”的收官之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面深化改革、加快豐順振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，豐順天時(shí)、地利、人和，粵東西北和原中央蘇區(qū)等振興政策疊加效應(yīng)將更加顯現(xiàn)，廣州海珠區(qū)對(duì)口幫扶力度加大，全縣干部群眾推動(dòng)發(fā)展干勁足，海內(nèi)外鄉(xiāng)親支持家鄉(xiāng)建設(shè)熱情高，發(fā)展面臨諸多重要契機(jī)和有利條件。但我們也要看到，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍有許多不穩(wěn)定、不確定因素，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的難度加大。因此，我們既要積極化解經(jīng)濟(jì)下行壓力和發(fā)展要素制約等不利因素，更要敏銳搶抓“新常態(tài)”下的有利機(jī)遇，凝聚力量，順勢(shì)而為，精準(zhǔn)發(fā)力，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展、后發(fā)趕超的新局面。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記系列重要講話和省委、市委、縣委全會(huì)精神，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞振興發(fā)展主線，緊緊扭住“三大抓手”，全面落實(shí)“兩大振興”政策，充分借助創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，抓項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)，講法治、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧，全面完成好“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃好“十三五”發(fā)展任務(wù)，努力當(dāng)好振興發(fā)展生力軍。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長17%以上；固定資產(chǎn)投資增長32%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達(dá)年度計(jì)劃；人口自然增長率控制在5.3‰以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)是抓好七方面工作：
一、全力推進(jìn)海珠產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力
圍繞2017年基本完成首期5平方公里園區(qū)開發(fā)目標(biāo)，我們要順應(yīng)豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃建設(shè)的要求，充分借助海珠區(qū)的有力支持，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、增量引進(jìn)、集聚發(fā)展，搞好規(guī)劃優(yōu)化，抓好土地儲(chǔ)備，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)力招商引資，加快建設(shè)“生態(tài)園區(qū)、工貿(mào)新城”，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展。
完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。結(jié)合豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶的規(guī)劃建設(shè)，邀請(qǐng)廣州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家團(tuán)隊(duì)深化研究，力爭(zhēng)3月底前完成園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的優(yōu)化提升，5月底完成生活配套服務(wù)區(qū)、主要基礎(chǔ)設(shè)施、電聲中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等的專項(xiàng)規(guī)劃，完成環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告編制工作。
加大征地力度。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)力量，落實(shí)安置，力爭(zhēng)上半年完成現(xiàn)有地塊的征收，新增土地儲(chǔ)備1000畝以上?？h國土、林業(yè)部門要優(yōu)先落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)，加快項(xiàng)目土地預(yù)審和報(bào)批，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地需要。
完善配套設(shè)施。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，編制好園區(qū)水、電、路、污水處理、生活配套區(qū)的建設(shè)方案和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)供水、供電、通訊等工程。
強(qiáng)力招商引資。面向國內(nèi)外拓寬招商渠道，深入實(shí)施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力促葛洲壩集團(tuán)等企業(yè)簽約落戶。對(duì)已簽訂合同的聯(lián)和農(nóng)牧飼料加工等項(xiàng)目，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，力爭(zhēng)3月底前進(jìn)園動(dòng)工建設(shè)。對(duì)在建的匯威、瑞豐、鼎新、旺興達(dá)、中燃公司等項(xiàng)目，要抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，力促下半年建成投產(chǎn)。
二、緊緊依靠科技創(chuàng)新，推動(dòng)電聲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
圍繞力爭(zhēng)2017年打造產(chǎn)值超百億元電聲產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，突出科技創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持培英、泰昌、旺興達(dá)等龍頭企業(yè)早日邁進(jìn)10億元行列，加快打造“中國電聲之都”。
借力專家智庫。實(shí)施“引智強(qiáng)企”計(jì)劃，與工信部電子五所、南京大學(xué)等科研院所在人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢等方面開展戰(zhàn)略合作，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)招才引智、科技創(chuàng)新。
編制發(fā)展規(guī)劃。委托工信部電子五所組織專家團(tuán)隊(duì)開展專題調(diào)研，上半年前完成電聲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，明確未來5至10年發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)。深化研究，出臺(tái)專門扶持政策。
爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。爭(zhēng)取中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)支持，加快創(chuàng)建“中國電聲產(chǎn)品出口基地”。與梅州出入境檢驗(yàn)檢疫局合作，創(chuàng)建全省出口電聲產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。與梅州市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)手，共建省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督電聲產(chǎn)品檢驗(yàn)站。依托廣州市海珠區(qū)科信局力量，建設(shè)基于阿里巴巴的電聲行業(yè)平臺(tái)。用好全省新一輪技術(shù)改造政策，爭(zhēng)取更多資金支持，助推電聲企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)參與各級(jí)專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)，組織科技部門、豐順電聲商會(huì)搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，深入開展“產(chǎn)學(xué)研”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，解決共性難題，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化“暖企”行動(dòng)，堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)，深化政銀企合作，著力幫助企業(yè)解決用工、用地、融資等難題。
三、加快交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件
圍繞梅州構(gòu)建潮汕平原北上拓展腹地的交通樞紐目標(biāo)，繼續(xù)打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，謀劃儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)揮交通水利建設(shè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。
狠抓交通公路建設(shè)。主動(dòng)配合、統(tǒng)籌兼顧，做好梅汕高鐵豐順東站、建橋站站場(chǎng)、商務(wù)區(qū)和進(jìn)站道路等規(guī)劃建設(shè)的前期工作，力促梅汕高鐵、大豐華高速公路豐順至五華段分別在上半年和年底前動(dòng)工建設(shè)。完成省道224線潘田至黃金三合、省道233線留隍至茶背段改造的路基工程。完成省道224線潘田至黃金雙靈段、砂田豐埔橋段水毀路面修復(fù)工程及湯坑至埔農(nóng)四車道柏油路面改造、東潘線改造1.44公里遺留工程，確?！皣鴻z”順利通過。做好國道206線建橋清潭至北斗石橋頭段改造工程前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)明年上半年動(dòng)工改造。爭(zhēng)取省道224線黃金三合至豐埔橋段二級(jí)路改造工程、省道334線（G355）新留隍大橋接環(huán)城路項(xiàng)目工程立項(xiàng)建設(shè)。啟動(dòng)留隍西岸至潮州赤鳳公路改建、湯坑石橋頭至湯西南礤12.1公里快速干線二級(jí)公路規(guī)劃建設(shè)的前期工作。加大治超力度，確保交通運(yùn)輸安全。
推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。著力抓好總投資2.95億元的5宗全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理、省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2013、2014年度項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)豐良河豐良段、建橋段、南礤水、汶水溪、八鄉(xiāng)河、大勝溪6宗全省山區(qū)五市中小河流治理項(xiàng)目。完成龍車溪山洪溝防洪治理工程，開工建設(shè)龍峽水庫，實(shí)施縣城和豐良、黃金、留隍四大片區(qū)“村村通自來水”工程。加快韓江（葛布）水利樞紐工程規(guī)劃建設(shè)。抓好韓江豐順段航道整治，提高航道等級(jí)和改善通航條件。推廣統(tǒng)采統(tǒng)銷試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)河砂開采規(guī)范有序。認(rèn)真做好縣城后備水源規(guī)劃建設(shè)前期工作。
抓好供電、移動(dòng)、電信通訊保障。協(xié)調(diào)供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等有關(guān)管線部門，提前謀劃建設(shè)豐順新區(qū)范圍內(nèi)的管線專項(xiàng)設(shè)施。推進(jìn)110千伏南湖輸變電工程建設(shè)。加快4G通信站建設(shè)。
四、扎實(shí)推進(jìn)溫泉宜居城建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平
以建設(shè)溫泉宜居城為目標(biāo)，遵循城市開展建設(shè)和經(jīng)營的規(guī)律，科學(xué)算賬、精細(xì)管理、滾動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、人口和輻射帶動(dòng)發(fā)展的綜合服務(wù)能力。
突出重點(diǎn)區(qū)域。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，注重城市規(guī)劃的相互銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)“三規(guī)合一”。圍繞建設(shè)梅州城市副中心的定位，依托得天獨(dú)厚的溫泉資源，以小圓嶺、種玊上圍等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快招商洽談，加強(qiáng)保護(hù)性開發(fā)，延續(xù)歷史文脈，培育發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意和旅游地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快韓江生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，抓好規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源普查、招商引資等工作，推動(dòng)留隍、潭江、黃金、砂田、小勝五鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
抓好在建項(xiàng)目。全面推動(dòng)投資總額70多億元的一批城建項(xiàng)目建設(shè)。豐順碧桂園力爭(zhēng)今年全面建成，引領(lǐng)發(fā)展高品質(zhì)經(jīng)典社區(qū)。千江客潮風(fēng)情商業(yè)街、羅孚溫泉城市綜合體、千江廣場(chǎng)、美景商城、千江苑等一批億元以上城建項(xiàng)目要取得突破性進(jìn)展。抓好大山背等舊城改造，引進(jìn)一批新的城建項(xiàng)目。
創(chuàng)建衛(wèi)生縣城。加大投入，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，綜合整治城市“六亂”等環(huán)境衛(wèi)生問題，確保今年成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，全面提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和管理水平。加快溫泉供水基地和管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)虎局輸水管道二期擴(kuò)建工程，滿足溫泉宜居城供水需求。如期完成污水處理廠二期集污干管和一期升級(jí)改造工程。加大市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和改造力度，抓好南市場(chǎng)改造的后續(xù)完善。加快五斗種生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋場(chǎng)的升級(jí)改造，上半年完成主體工程、年內(nèi)全面完工。加強(qiáng)城市綜合治理，推廣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營，重視做好環(huán)境綠化、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所的傳染病防治和除“四害”等工作。整合水利林業(yè)城建等項(xiàng)目，實(shí)施蓄水、親水、添綠、造景工程，優(yōu)化水環(huán)境，營造水景觀，規(guī)劃建設(shè)培英大橋，著力打造榕江北河十里生態(tài)文化長廊。
五、力促文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富
毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)法治保障，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
加快發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮文化和生態(tài)等特色優(yōu)勢(shì)，擦亮中國溫泉之城、中國長壽之鄉(xiāng)品牌，堅(jiān)持文旅、農(nóng)旅、養(yǎng)旅融合發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施旅游功能提升、鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)、精品景區(qū)打造等工程，加快推進(jìn)生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。支持八鄉(xiāng)山、韓山、馬圖等生態(tài)旅游度假區(qū)、鹿湖溫泉度假村、千江溫泉、龍歸飛瀑、龍?chǎng)L河漂流、銅鼓峰、九龍嶂等重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善配套設(shè)施，做好宣傳推介，繼續(xù)辦好漂流比賽等體育休閑活動(dòng)。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)綜合效益。要注重挖掘、保護(hù)和活化利用古村落、古民居、名人名居和“火龍”、紙花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，引入市場(chǎng)機(jī)制，賦予創(chuàng)意內(nèi)涵，打造一批精品文化旅游線路。
扶持發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)。按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，堅(jiān)持精耕細(xì)作，依靠科技支撐，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞“一鎮(zhèn)一品”，加快發(fā)展茶葉、青欖、油茶、紅薯、優(yōu)質(zhì)稻等綠色食品，爭(zhēng)取確認(rèn)茶葉、紅薯等一批全國綠色食品生產(chǎn)基地，提高糧食安全保障水平和特色農(nóng)產(chǎn)品綜合效益。支持認(rèn)證一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、長壽食品、有機(jī)食品，培育一批省級(jí)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。鼓勵(lì)發(fā)展綠色健康休閑農(nóng)業(yè)示范園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)施農(nóng)民綜合素質(zhì)提升計(jì)劃，培育懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。建立完善疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點(diǎn)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
重視發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地資源。堅(jiān)持“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，打造一批新的示范村。認(rèn)真抓好政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)工作。啟動(dòng)水土保持規(guī)劃，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)水庫、山塘、農(nóng)村飲水安全等水利工程運(yùn)行管理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建立農(nóng)村留守老人、兒童、婦女的關(guān)愛和服務(wù)體系，讓“三留守”人員有依靠、有保障。按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)供銷社綜合改革試點(diǎn)，著力推進(jìn)組織、服務(wù)、經(jīng)營和管理體系創(chuàng)新。
六、著力增強(qiáng)民生福祉，以民生改善檢驗(yàn)振興發(fā)展
群眾利益無小事，改善和保障民生是政府的根本職責(zé)。我們要主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，積極回應(yīng)民生訴求，切實(shí)加大民生投入，用心辦好民生實(shí)事，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
提升生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色發(fā)展，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“以人為本、質(zhì)量為先、效益為重、永續(xù)為要”的指導(dǎo)思想，圍繞建設(shè)好廣東北部連綿山體森林生態(tài)屏障的總體要求，扎實(shí)開展新一輪綠化豐順大行動(dòng)。突出抓好四大工程，今年全縣要完成森林碳匯林工程建設(shè)12萬畝，新建生態(tài)景觀林帶32公里，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范村6個(gè)。尤其要打好綠化造林攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在6月底之前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成今年的造林建設(shè)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)“一消滅三改造”目標(biāo)。要克服“重造林輕撫育”的思想，及時(shí)開展新造幼林、中幼林的有效撫育，確保如期成林。抓緊推進(jìn)全縣森林、林地、濕地、物種等四條林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作。加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍和巡山護(hù)林隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制。扎實(shí)開展南粵水更清行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施韓江上游跨省界流域污染治理等重大環(huán)保工程。重視防治大氣污染，深入推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙、噪聲污染和道路、工地?fù)P塵的綜合治理。深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染的防治，解決病死畜禽無害化處理問題。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地、林地、水資源等保護(hù)制度，實(shí)行環(huán)保、國土、林業(yè)等部門執(zhí)法與公檢法聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效打擊各類破壞林地、耕地、污染環(huán)境的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法生態(tài)環(huán)境權(quán)益。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化社會(huì)體制改革，探索建立可操作的綜合監(jiān)管機(jī)制。加快推動(dòng)社會(huì)工作“示范鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批社會(huì)工作亮點(diǎn)。運(yùn)用優(yōu)秀客潮文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代法治理念，發(fā)揮村民理事會(huì)作用，推進(jìn)基層自律自治，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧。加大政府購買服務(wù)力度，提高專業(yè)社工、志愿者隊(duì)伍建設(shè)水平。完善綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理創(chuàng)新，實(shí)施“平安細(xì)胞”工程，推進(jìn)群防群治。堅(jiān)持露頭就打、打早打小，堅(jiān)決依法打擊各類違法犯罪行為，讓人民群眾切實(shí)感受到平安和諧就在身邊。鞏固安全生產(chǎn)長效機(jī)制，及時(shí)排查整治事故隱患，從源頭上遏制重特大安全事故發(fā)生。規(guī)劃建設(shè)第二消防站。完善網(wǎng)上信訪建設(shè)，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。有效整合各類應(yīng)急資源，全面提升綜合應(yīng)急能力。
提升公共服務(wù)水平。落實(shí)完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出抓大學(xué)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3000人，組織勞動(dòng)力晉升培訓(xùn)3000人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。進(jìn)一步完善社保體系，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的參保積極性，多措并舉、狠下決心，確保全面完成市下達(dá)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)。推廣居家養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)社會(huì)化敬老院建設(shè)。鞏固提升“創(chuàng)強(qiáng)”成果，力爭(zhēng)上半年通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。加快推進(jìn)“三個(gè)一”實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，確保明年秋季全部交付使用。支持辦好電視大學(xué)和職校，探討與市技師學(xué)院、市職校開展校企合作，大力培養(yǎng)實(shí)用型緊缺人才。重視推進(jìn)食品安全示范學(xué)校食堂建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，加快中醫(yī)院搬遷新建，進(jìn)一步提升縣、鎮(zhèn)綜合醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)水準(zhǔn)和服務(wù)水平。聚焦項(xiàng)目、聚焦產(chǎn)業(yè)、聚焦學(xué)技幫扶，確保完成70個(gè)重點(diǎn)幫扶村、4666貧困戶16670貧困人口脫貧任務(wù)。全面完成“兩不具備”貧困村移民搬遷安置任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)殘疾人康復(fù)中心。堅(jiān)持人口均衡發(fā)展，穩(wěn)定適度低生育水平。推動(dòng)“質(zhì)量強(qiáng)縣”工作。重視做好老年人、婦女兒童事業(yè)，推動(dòng)國防動(dòng)員、人防、雙擁、對(duì)臺(tái)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)和人事編制，以及統(tǒng)計(jì)、打私、方志、檔案等各項(xiàng)工作取得新成效。
七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)守法誠信、高效廉潔政府
縣政府在任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在法治軌道上依法辦事，全心全意為人民服務(wù)，盡心盡力對(duì)人民負(fù)責(zé)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治型服務(wù)型政府，努力營造政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營、市民依法行為、社會(huì)依法運(yùn)轉(zhuǎn)的良好局面。
堅(jiān)持依法行政，對(duì)人民負(fù)責(zé)。貫徹落實(shí)中央決定和省、市、縣實(shí)施意見，深化行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式。健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和行政問責(zé)，堅(jiān)決懲處行政執(zhí)法中不作為、亂作為和失職瀆職現(xiàn)象，防止違法施政問題發(fā)生。推行政府權(quán)力清單制度，強(qiáng)化政府信息公開，推進(jìn)政府行政權(quán)力運(yùn)行公開。大力推進(jìn)“六五”普法和法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃，完善健全法律顧問制度，發(fā)揮好一村（社區(qū)）一法律顧問的作用。重視法律人才隊(duì)伍培養(yǎng)。健全重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，提高決策透明度和公眾參與度。
堅(jiān)持高效施政，為人民服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力弘揚(yáng)求實(shí)精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，說實(shí)話、干實(shí)事、出實(shí)效。進(jìn)一步健全完善層層負(fù)責(zé)、科學(xué)合理、行之有效的抓落實(shí)機(jī)制，做到工作有部署、有督查、有考核、有結(jié)果、有獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新。繼續(xù)在政府部門開展“微改革、微創(chuàng)新”。扎實(shí)推進(jìn)“兩建”工作，深化商事制度改革，加快建設(shè)信息綜合平臺(tái)，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算編制和政府性債務(wù)管理體系，全面規(guī)范專項(xiàng)資金使用管理。推進(jìn)政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。完成縣廣播電視臺(tái)宣傳與經(jīng)營“兩分開”改革。完善綜合政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳和“12345”政府熱線等平臺(tái)建設(shè)，完善信息發(fā)布渠道，拓寬政府和社會(huì)的溝通渠道。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和工資制度改革，統(tǒng)一規(guī)范發(fā)放津補(bǔ)貼。完成公務(wù)用車制度改革。
堅(jiān)持廉潔從政，受人民監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈抓好廉政教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)。深入開展“廉潔城鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全縣廉潔文化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要資金和重大工程的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作和民生實(shí)事的督查督辦，組織開展行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決整治懶政、怠政現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大常委會(huì)的決議和決定，加強(qiáng)與縣政協(xié)協(xié)商并自覺接受民主監(jiān)督。強(qiáng)化公務(wù)員教育培訓(xùn)和管理，建設(shè)一支懂法守法、勇于當(dāng)擔(dān)、敢想敢干的公務(wù)員隊(duì)伍，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、勤奮敬業(yè)、清正廉潔的政府班子。
各位代表！今年，我們將繼續(xù)推進(jìn)十項(xiàng)惠民工程，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。一是提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元提高到100元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保補(bǔ)助人均月補(bǔ)差水平從334元和148元分別提高到375元和173元。五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到縣上年度農(nóng)村居民人均純收入的60%以上。孤兒集中供養(yǎng)水平從每月1150元提高到1240元，分散供養(yǎng)水平從每月700元提高到760元。殘疾人生活津貼從每年600元提高到1200元，重殘護(hù)理補(bǔ)貼從每年1200元提高到1800元。二是推進(jìn)教育公平均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)從950元提高到1150元，初中從1550元提高到1950元。中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年1500元提高到2000元?？h屬中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年2500元提高到3000 元。實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)政策。三是提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從每人每年35元提高到40元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從年人均320元提高到380元。基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院從6家增加到12家。建立縣級(jí)疾病應(yīng)急救助制度。四是提升養(yǎng)老服務(wù)水平。為80周歲以上老人、60周歲以上困難群體（低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象及“三無”人員）購買意外傷害保險(xiǎn)。五是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。擴(kuò)大省級(jí)生態(tài)公益林面積35萬畝。規(guī)劃建設(shè)2個(gè)森林公園和2個(gè)濕地公園。建設(shè)提升豐順公園等一批文體公園和社區(qū)小公園。六是加大保障性住房建設(shè)力度。新開工建設(shè)179套（戶）公共租賃住房（含租賃補(bǔ)貼）。完成3993戶農(nóng)村危房改造。七是改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。開展巨災(zāi)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)工作。完成60公里新農(nóng)村公路硬底化改造。建設(shè)3個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠。開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點(diǎn)工作。八是完善公共文化體育服務(wù)。建成5個(gè)農(nóng)村文化俱樂部。實(shí)施公共大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，符合具備開放條件的單位、學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開放率達(dá)50%以上。九是提高城區(qū)交通便民水平。力爭(zhēng)上半年沿江東路、豐達(dá)路建成通車，下半年縣城連接湯西的西環(huán)路復(fù)工建設(shè)。改造提升一批市政道路。十是加強(qiáng)公共法律服務(wù)。全面開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作，對(duì)全縣282個(gè)村（社區(qū)）按每個(gè)不低于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，以政府購買服務(wù)方式對(duì)村（社區(qū)）法律顧問公益性服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。
各位代表！機(jī)遇千載難逢，態(tài)勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以聞雞起舞、舍我其誰的使命感，以只爭(zhēng)朝夕、久久為功的責(zé)任心，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為當(dāng)好振興發(fā)展生力軍，加快構(gòu)建“財(cái)豐人順、幸福豐順”作出新的更大貢獻(xiàn)！
附：
名詞解釋
1.三大抓手：指加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、做大做強(qiáng)地級(jí)市中心城區(qū)。
2.兩條底線：指守住社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)保護(hù)。
3.豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶：發(fā)揮豐順、五華、興寧和梅縣資源稟賦、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源及土地資源較為豐富的優(yōu)勢(shì)，以豐順、五華、興寧、梅縣等地的產(chǎn)業(yè)園（集聚地）為重點(diǎn)，依托廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)豐順、五華、興寧、梅縣、畬江產(chǎn)業(yè)集聚帶，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
4.“三個(gè)一”實(shí)驗(yàn)學(xué)校：為進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，梅州市委、市政府作出在市及各縣（市、區(qū)）城區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)1所實(shí)驗(yàn)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的決策部署。
5.微改革、微創(chuàng)新：堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，由問題倒逼、牽引推動(dòng)改革，從細(xì)節(jié)處著眼、從細(xì)微處創(chuàng)新，優(yōu)化行政流程，提升行政效率，解決實(shí)際問題，方便群眾和企業(yè)，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。
6.新常態(tài)：2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以新常態(tài)描述周期中的中國經(jīng)濟(jì)，主要特點(diǎn)是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
7.三規(guī)合一：是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來，并落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上，各規(guī)劃的其它內(nèi)容按相關(guān)專業(yè)要求各自補(bǔ)充完成，即為“三規(guī)合一”。
8.一消滅三改造：按照省部署，從2012年開始至2015年，用四年的時(shí)間消滅全市現(xiàn)有的111.7萬畝宜林荒山，改造227.2萬畝疏殘林、純松林和布局不合理的速生林，加快生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)屏障，增加森林碳匯。
9.三嚴(yán)三實(shí)：2014年3月9日，習(xí)近平總書記在十二屆全國人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中，提到“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述，稱為“三嚴(yán)三實(shí)”講話。
