政 府 工作 報 告
——2008年3月3日在豐順縣第十三屆
人民代表大會第三次會議上
代縣長 李明權(quán)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2007年工作回顧
2007年，是深入貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。一年來，在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人民代表大會及其常委會和縣人民政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和十七大精神，以科學發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞縣委的工作部署和縣十三屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務(wù)，解放思想，振奮精神，克難攻堅，扎實工作，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步。
一、國民經(jīng)濟主要指標完成良好
2007年，全縣完成生產(chǎn)總值40.9億元，比上年（下同）增長10.9%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為11.1億元、18.5億元和11.3億元，分別比增4%、13.3%和13.6%；全縣工業(yè)總產(chǎn)值46.1億元，比增15.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值25.8億元，比增20.7%；縣級財政一般預(yù)算收入1.44億元，比增20.81%；國稅各稅收入1.77億元，比增12.84 %；地稅各稅收入1.93億元，比增15.14%；外貿(mào)出口總額1.58億美元，比增27.5%；社會消費品零售總額14.13億元，比增19.1%；金融機構(gòu)人民幣各項存款余額45.1億元，比年初增長10.1%。
二、招商引資和民營企業(yè)發(fā)展取得較好成效
全年新洽談和簽訂合同、意向項目10個，投資總額35.1億元，比增8%，其中，投資超億元的項目有2個。目前，在建企業(yè)16個，計劃投資總額19.53億元，實際完成投資總額3.2億元，已投產(chǎn)企業(yè)8個。開展了縣工業(yè)園第二期8000畝的總體規(guī)劃，已與廣州黃埔區(qū)簽訂規(guī)劃面積6500畝的共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)協(xié)議，首期開發(fā)950畝，完成了市、縣各項手續(xù)和“三通一平”工程，已呈報省政府審批。2007年，民營企業(yè)總收入、工業(yè)產(chǎn)值、利潤、稅收分別為51.73億元、38.78億元、1.62億元、1.26億元，分別比增15.67%、19.65%、15.56%、21.5%。民營企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的84.12%。電聲、木具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為14.5億元、4.4億元，分別比增23.4%、13.7%。
三、重點工程項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進
投資上億元重點工程項目建設(shè)進展順利，其中：韓江東山水利樞紐工程已完成投資3. 9億元，完成了一期工程建設(shè)；廣東新南方青蒿藥業(yè)基地已投入3.1億元，工程建設(shè)已竣工，待國家GMP認證后即可投產(chǎn)；寶豐球團礦精選廠已投產(chǎn)，當年實現(xiàn)產(chǎn)值4500萬元，創(chuàng)稅450萬元；八鄉(xiāng)三級電站A廠已投產(chǎn)發(fā)電；錦江美景花園第二期工程正在抓緊施工中；溫氏公司第二個種雞場已動工興建；廣東慧鑫再生資源園區(qū)開發(fā)基地已完成省級審批手續(xù)，并報國家環(huán)?？偩謱徟?。同時，縣電鍍生產(chǎn)基地已完成“三通一平”等前期工作，正在進行環(huán)評審批；縣城污水處理廠已完成廠區(qū)土建工程總量的九成以上；110千伏東橋輸變電工程、110千伏豐良至小勝送電線路已完成。
各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。市政建設(shè)方面，萬佛園系列工程建設(shè)穩(wěn)步推進，中心區(qū)環(huán)山道路水泥硬底化建設(shè)和路燈安裝已完成，滴水觀音建設(shè)已落實華僑捐資400萬元，完成第一期工程建設(shè)；堅真公園第二期建設(shè)已基本完成并投入使用。濱湖路、獅山路、市政大道南段等道路建設(shè)進展順利，縣城美化、凈化、亮化等市政管理水平得到新提高。交通公路建設(shè)方面，縣城湯坑路汶水橋至段橋全面鋪上柏油路；S224線東聯(lián)至湯坑段路面改造基本完成，大南至三合段路基工程已完成改造15公里，埔寨塔下至埔農(nóng)段改造已基本完成征地拆遷并進入路基擴寬，東聯(lián)至潘田段改造“工可”已批復，正在辦理初步設(shè)計等手續(xù)；玉茶公路已全線竣工；X950線梅縣西陽至大龍華段改造、韓江西岸留隍至大埔高陂路段建設(shè)工程進展順利；完成農(nóng)村公路改造156.1公里，實現(xiàn)全縣所有行政村（通村址）水泥硬底化。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面，黃金隍洞、廣洋等缺口堤圍及面上鎮(zhèn)水毀工程全面完成修復；埔東堤、埔頭角橫堤已結(jié)合除險加固開始施工；縣城區(qū)防洪工程31.52公里按50年一遇防洪達標建設(shè)項目已取得省審批立項，計劃總投資1.273億元，其中湯西橋至黃埔橋段堤路結(jié)合建設(shè)已正式動工。開展了18宗小型水庫除險加固工程、人畜飲水安全工程、水庫移民后續(xù)扶持工程建設(shè)。組建了廣東省應(yīng)急搶險沖鋒舟五大隊豐順分隊。
四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐
按照發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)”的總要求，結(jié)合實際，依托龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大特色經(jīng)濟，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展和新發(fā)展了水果、茶葉、油茶、南藥、小桐子、優(yōu)質(zhì)稻、旱糧、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等十大特色產(chǎn)業(yè)。加大力度扶持溫氏家禽有限公司、穗光菇廠、威華罐頭廠、鳳山茶葉公司、黃金食品、興強實業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，增強帶動能力。穗光菇廠的杏鮑菇產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)榮獲國家科技進步二等獎。引進了由臺商投資興建的“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”—埔寨農(nóng)場火龍果種植基地，計劃種植500畝，已種300多畝。培育并申報新南方藥業(yè)、宇星農(nóng)業(yè)、東泰科技和留隍食品廠為新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，繼續(xù)抓好潭江鎮(zhèn)官下村、砂田鎮(zhèn)黃花村、湯坑鎮(zhèn)中樓村、湯西鎮(zhèn)和安村4個縣新農(nóng)村示范點建設(shè)。2007年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.67億元，比增3.6%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入58.55億元，比增10.8%；農(nóng)村人均純收入4139元，比增3.8%。
五、旅游等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
成功舉辦了豐順縣溫泉文化旅游節(jié)，舉行了砂田鎮(zhèn)黃花村“教授之鄉(xiāng)”授牌儀式和鄉(xiāng)村游啟動儀式，將其發(fā)展為全市首個鄉(xiāng)村游景區(qū)。加強旅游資源開發(fā)和管理，推進千江溫泉酒店、龍鯨河漂流、龍歸飛瀑、揭?guī)X飛泉、銅鼓峰、八鄉(xiāng)山、韓山生態(tài)旅游區(qū)等旅游景點景區(qū)建設(shè)。推進酒店評星工作，全縣“三星”級以上酒店達到3家。全年全縣接待游客36萬人次，旅游業(yè)營業(yè)收入1.18億元，分別比增20%和18%。旅游業(yè)有效地帶動了餐飲、旅店、交通運輸、商貿(mào)、娛樂、金融業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
六、各項整頓工作和企業(yè)改革取得階段性成果
認真貫徹市委、市政府關(guān)于整治非法開采稀土礦的工作部署，集中力量開展了聲勢浩大的整治關(guān)閉稀土礦場行動，關(guān)閉礦場85家，摧毀清理浸礦池300多個，并對被破壞的山地植被進行復綠治理。根據(jù)國務(wù)院、省、市的統(tǒng)一部署，開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全大整治，全面實現(xiàn)12個100%的整治目標，全社會的質(zhì)量意識明顯提高，全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況得到明顯改善。落實最嚴格的耕地保護制度，對全縣504個永久性基本農(nóng)田保護標志牌進行整修維護，補充耕地項目21個，實現(xiàn)新增耕地3475畝。加強了廢氣、水質(zhì)、粉塵污染整治和小鋼鐵、線路板、米面、電鍍等行業(yè)整治，嚴格實施環(huán)保規(guī)劃，抓好節(jié)能減排工作，促進提質(zhì)增效。縣城“兩河”二期治污保潔工程項目已獲得省的批準并動工實施。開展了第一次全國污染源普查。扎實開展打私、打假聯(lián)合整治行動，市場經(jīng)濟秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制方案及資產(chǎn)捆綁運營方式，籌集了1080萬元，購回了本息總額共8318.05萬元的債權(quán)。完成了縣供電企業(yè)管理體制、煙草、飲服、五交化等商流企業(yè)改革。豐順縣郵政儲蓄銀行正式掛牌成立。
七、民生事業(yè)及社會和諧建設(shè)全面加強
去年“6·9”暴雨洪災(zāi)給我縣經(jīng)濟造成了巨大損失。面對百年一遇的特大洪災(zāi)，全縣上下一心，奮力抗洪搶險，把損失減少到最低限度。并迅速開展災(zāi)后復產(chǎn)和重建家園工作，累計投入建房資金1700多萬元，737戶全倒戶住房重建和5個災(zāi)民新村如期竣工，全倒戶已于春節(jié)前入住新房。落實就業(yè)和再就業(yè)政策，新開發(fā)就業(yè)崗位3120個，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)2315人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.94%，輸出城鄉(xiāng)勞動力21101人，培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9512人。社會保險覆蓋面穩(wěn)步推進，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。完善最低生活保障制度，全年共有10025戶、24998人納入低保，發(fā)放低保金1212萬元。完成農(nóng)村貧困戶危房改造1280戶，投入400多萬元改造貧困村農(nóng)田水利設(shè)施，為9個貧困老區(qū)村莊改善道路設(shè)施。公共衛(wèi)生體系建設(shè)成效顯著，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力增強，2008年全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療人口占農(nóng)業(yè)常住人口104.3%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)1.63萬人。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造項目27個、無電地區(qū)通電工程17個。全面免收農(nóng)村義務(wù)教育階段課本費，全縣共有12337名貧困家庭子女享受義務(wù)教育“兩免一補”，教師醫(yī)保問題也得到較好解決。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊“雙搶”、“雙盜”及“黃賭毒”等違法犯罪活動，社會治安穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。防范和懲治邪教組織違法犯罪活動。加強信訪和人民調(diào)解工作，全縣信訪總量下降7.4%，其中集體訪批數(shù)下降9.8%。積極防控和依法妥善處置群體性、突發(fā)性事件。抓好安全生產(chǎn)，努力消除各類安全隱患，預(yù)防重大事故發(fā)生，全縣發(fā)生各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.2%、29.2%。
八、科教文等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
經(jīng)省科技廳批準，我縣成為梅州市首個縣級“廣東省火炬計劃（電聲）特色產(chǎn)業(yè)基地”。湯坑鎮(zhèn)成為全省首批、梅州市首個省產(chǎn)學研示范鎮(zhèn)。龍崗鎮(zhèn)成為梅州市茶葉種植與加工專業(yè)鎮(zhèn)，全縣省、市級專業(yè)鎮(zhèn)分別達到4個和7個。教育教學質(zhì)量不斷提高，去年高考上省線（3A線）1233人，上線率達42.3 %；九年義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，全縣初中生毛入學率100%、輟學率0.8%、升學率65.7%；高中階段毛入學率62.2%。投入9000多萬元，新建及維修校舍11.7萬平方米。黃金中學新校區(qū)已完成近八成的建設(shè)任務(wù)。豐良中學新校區(qū)已完成“三通一平”工程?？h職業(yè)技術(shù)學校正在進行征地。全縣6所初中、4所小學布局調(diào)整建設(shè)項目順利進行，完成學校C、D級危房改造工程建設(shè)。在全縣掀起了學習貫徹黨的十七大精神高潮。扎實開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動和“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，群眾性精神文明創(chuàng)建活動有效推進。成功舉辦了無產(chǎn)階級革命家、中國婦女運動先驅(qū)李堅真大姐誕辰百年紀念活動?？h廣播電視臺宣傳力度加大，全年被中央臺采納播出新聞15條，實現(xiàn)歷史性突破；被省評為“十七大安全播出”優(yōu)秀單位；完成了20戶以上村村通有線電視工作。開展了以“迎奧運”為主題的一系列體育活動，編撰完成了《豐順縣體育志》。計劃生育工作不斷加強，全縣人口出生率為11.21‰，計劃生育率為91.90％，自然增長率為6.25‰?！半p擁”活動深入開展。外事、僑務(wù)、對臺工作取得新發(fā)展，開展了歸僑人員普查及信息化管理工作。完成了全國第二次農(nóng)業(yè)普查前期工作。國防教育、征兵、人民防空、雙擁共建、民兵預(yù)備役建設(shè)繼續(xù)推進。新聞出版、工會、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷進步。統(tǒng)計、物價、氣象、農(nóng)機、檔案、史志、民族、宗教等工作取得新成績。
九、政府自身建設(shè)得到加強
依法行政意識和水平不斷提高，堅持定期向縣人大、政協(xié)通報工作，高度重視縣人大、政協(xié)的建議提案工作，全年辦理縣人大代表建議30件、政協(xié)提案31件，辦復率達100%。行政執(zhí)法主體、職能和行為不斷規(guī)范，政務(wù)公開和信息化建設(shè)步伐加快。審計、監(jiān)察工作得到加強，全年查處違紀違法案件14宗，結(jié)案14宗。機關(guān)作風評議和排頭兵實踐活動繼續(xù)開展，政府服務(wù)效能進一步提升。認真貫徹《公務(wù)員法》，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，樹立了政府良好形象。
各位代表，以上成績的取得，是上級黨政和縣委正確領(lǐng)導、縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾解放思想、搶抓機遇、團結(jié)奮斗、真抓實干的結(jié)果，是駐豐部隊官兵、港澳臺同胞、海外僑胞和外出鄉(xiāng)賢關(guān)心支持的結(jié)果。在此，讓我代表縣人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清楚地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些突出的困難和問題：一是經(jīng)濟增長速度不夠快。全縣生產(chǎn)總值增幅落后于全市；外來項目、大項目和優(yōu)質(zhì)項目不多，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。二是國家出口退稅率和人民幣匯率的調(diào)整，石油氣等原材料價格上漲等因素，對我縣電聲、木具特別是陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)造成較大的影響。三是土地、資金等因素制約較大，節(jié)能降耗難度增大，資源環(huán)境壓力加重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)艱巨。四是食品等消費品價格漲幅較大，城鄉(xiāng)居民增收和社會保障難度大，部分群眾生活還比較困難，等等。對于這些困難和問題，我們將予以高度關(guān)注，并采取有效措施在今后工作中努力加以解決。
2008年工作安排
2008年是改革開放30周年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。黨的十七大為全面推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展指明了前進方向；省委十屆二次全會吹響了爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的號角；市委五屆三次全會提出了充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、探索梅州科學發(fā)展的新路子、促進“經(jīng)濟發(fā)展好中求快、民生狀況持續(xù)改善”的新要求。我們必須積極掀起新一輪思想大解放熱潮，以只爭朝夕、時不待我的精神，努力搶抓科學發(fā)展機遇；以改革創(chuàng)新的銳氣和求真務(wù)實的作風，全力推進科學發(fā)展；以立足當前、著眼長遠的舉措，著力打好科學發(fā)展基礎(chǔ)。
今年縣政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次全會、市委五屆三次全會、縣委十一屆三次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，以解放思想、改革創(chuàng)新為動力，著力彰顯后發(fā)優(yōu)勢，著力抓好大項目建設(shè)，著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決民生問題，著力推進文化和生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動我縣科學發(fā)展的道路上邁出堅實步伐。
今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長10%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4 %，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長13.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%；地方財政一般預(yù)算收入增長12 %；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；外貿(mào)出口總額增長12%；實際利用外資增長10%；社會消費品零售總額增長15%；人口自然增長率控制在7.30‰以內(nèi)；農(nóng)民人均純收入增長3.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.94%以內(nèi)。與此同時，教育、文化、科技等各項社會事業(yè)都要取得新的成績。
為實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下十方面工作：
一、以園區(qū)建設(shè)為載體，促進工業(yè)強縣進程
突出園區(qū)建設(shè)。加大投入，進一步完善縣工業(yè)園一期配套設(shè)施建設(shè)，加快與黃埔區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（縣工業(yè)園第二期）建設(shè)步伐，全力支持廣東慧鑫再生資源回收利用園區(qū)項目推進工作。加快推進湯坑電聲工業(yè)基地、潭江陶瓷工業(yè)基地等鎮(zhèn)級園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。
加強招商選資。建立完善招商項目審核把關(guān)制度，嚴格控制高污染、高能耗或掠奪性開發(fā)地方資源的項目，圍繞骨干企業(yè)、優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動能力強、效益好的項目及國內(nèi)外知名企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實現(xiàn)招商由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，為我縣實現(xiàn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，努力走出一條具有豐順特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路。
抓好項目推進。圍繞縣確定各項重點建設(shè)項目，切實落實領(lǐng)導責任和部門工作責任，抓好征地補償、項目報批、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等各項工作。加快東麗、正通、金萬德、海上救生器材及導航設(shè)備、宇星銻業(yè)深加工等進園項目建設(shè)。全力支持深圳中環(huán)油新能源有限公司投資的小桐子種植項目，落實好年產(chǎn)30萬噸生物煉油廠建設(shè)用地并協(xié)助其盡快建廠投產(chǎn)。抓好深圳潤泰利新能源發(fā)展有限公司投資的甲醇汽油項目，聯(lián)美環(huán)保新能源集團生物質(zhì)發(fā)電事業(yè)部投資的農(nóng)、林廢棄物發(fā)電項目的洽談、引進工作。
做強骨干企業(yè)。依托現(xiàn)有電聲、陶瓷、木具加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力扶持和激勵寶豐、培英、泰昌等產(chǎn)業(yè)龍頭上市，加強對陶瓷、木具加工企業(yè)的引導、扶持，增強其抵御市場風險能力。以新南方、培英、泰昌、溫氏、寶豐、祥旭、雪龍等骨干民營企業(yè)為龍頭，建立新南方藥業(yè)基地、再生資源開發(fā)基地、電鍍定點生產(chǎn)基地、電聲產(chǎn)業(yè)基地和陶瓷產(chǎn)業(yè)基地等“五大產(chǎn)業(yè)基地”。全面落實扶持民營企業(yè)各項政策，繼續(xù)實行縣領(lǐng)導掛鉤重點民營企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決遇到的實際困難。
二、以農(nóng)民增收為核心，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
嚴格按照市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體部署，穩(wěn)定糧食種植面積，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推廣良種良法，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。突出辦好以甜玉米、甜竹筍、青欖、油茶、茶葉、青蒿、溫氏雞、小桐子等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，打造特色品牌。依托特色產(chǎn)業(yè)，加大力度扶持溫氏、威華、鳳山、穗光、興強、黃金食品、東成農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，增強帶動能力，增加農(nóng)民收入。在豐北片新辦一個年產(chǎn)1500萬只的種雞場。加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系和市場準入制度建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。推進標準化農(nóng)田建設(shè)。
按照社會主義新村建設(shè)的方針，堅持“群眾自籌為主、政府和社會補助為輔”原則，充分挖掘潛力，多渠道籌集資金，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。加快實施農(nóng)村改路、改水、改房、改廁、改灶工程，加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大扶貧開發(fā)的廣度和深度，扶持農(nóng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。鞏固村帳鎮(zhèn)管制度，穩(wěn)步推進村務(wù)、政務(wù)公開制度，提高村民自治水平。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。
三、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導，促進發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化
抓好水利設(shè)施建設(shè)。決戰(zhàn)三個冬春（2007—2009年），完成總計劃投資3.16億元的“三河”建設(shè)（其中：縣城區(qū)防洪工程全長31.52公里，按50年一遇防洪標準實施達標建設(shè)；韓江、黃金河堤圍工程全長34.4公里，按20年一遇防洪標準實施除險加固），是省、市要求的硬任務(wù)，是一項功在當代、利在千秋的利民工程、德政工程，要切實加大力度，搶抓進度，確保按時按要求完成任務(wù)。繼續(xù)抓好山塘、堤圍、小型水庫等除險加固，完成修復水毀工程和面上冬修工程138宗、維修加固水庫18宗、新建村鎮(zhèn)供水工程3宗；加快水電和機電排灌工程建設(shè)；繼續(xù)實施水土保持和農(nóng)村飲水工程建設(shè)，用5年時間解決全縣飲水水質(zhì)不安全人口26.3萬人。
抓好交通設(shè)施建設(shè)。重點抓好湯坑路汶水橋至段橋3.11公里路面大修工程，完成S224線穿城段改線7.147公里、潘田至東聯(lián)段19.3公里、埔寨塔下至埔寨農(nóng)場9.52公里、三合至大南水庫段改造工程，做好S224線潘田至黃金段項目報批工作，抓好S233線北洞至大凹段21.1公里大修工程，X027線潭江大橋新建工程，豐良豐城大橋新建工程，X955線石古下至梅溪段15.7公里改造工程，X029線天獅碑至打銀河段4.8公里砂土路改造工程、留隍至大埔古野27.5公里改造工程、留隍鎮(zhèn)竹山圍渡口等18個渡口改造工程、留隍鎮(zhèn)蔗溪口大橋新建工程（渡改橋）建設(shè)。計劃建設(shè)農(nóng)村公路硬底化120公里和新開通300人以上自然村公路40公里；做好12座水毀橋梁及38座四、五類橋梁修復工作。
抓好能源通信設(shè)施建設(shè)。加快韓江東山水利樞紐工程建設(shè)，確保2009年第一臺機組投產(chǎn)發(fā)電；協(xié)助做好第二期的各項準備工作，爭取盡快動工建設(shè)。計劃投入專項資金8493萬元加快豐順電網(wǎng)建設(shè)，新建110千伏埔寨輸變電工程、110千伏留隍變電站2號主變擴容工程、35千伏潭江變電站2號主變擴容工程及一批配網(wǎng)工程項目，完善供電網(wǎng)絡(luò)。推進政府、行業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)，擴大寬帶業(yè)務(wù)。
抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。認真做好縣城控制性詳細規(guī)劃工作?？刂坪鸵?guī)范土地開發(fā)，嚴格依法管理土地，嚴肅查處非法買賣土地。抓好土地儲備，進行招拍掛出讓。重點在年底前完成黃埔大橋至湯西大橋兩岸25米水泥道路建設(shè)，并對道路進行亮化、綠化、美化，為疏通縣城至湯西的交通，同時為下一步縣城的發(fā)展打下基礎(chǔ)。推進新城區(qū)開發(fā)，加快萬佛園各項建設(shè)，抓好獅山路、湯北路、市政大道南段、湯坑鎮(zhèn)二小門前道路西段等城區(qū)道路建設(shè)。繼續(xù)加快縣污水處理廠、電鍍行業(yè)定點生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好縣城“兩河”水質(zhì)綜合整治（二期）工程建設(shè)。繼續(xù)開展水污染、大氣污染、噪音污染整治。完成縣自來水廠第二條日產(chǎn)水3萬噸生產(chǎn)線、虎局水庫至水廠8千米Φ800毫米的原水輸水管建設(shè);向縣城周邊農(nóng)村擴展鋪設(shè)自來水主管道9.7公里，解決因地下水污染造成的飲水難問題。抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理、“潔凈家園·綠滿豐順”三級聯(lián)創(chuàng)活動、創(chuàng)建生態(tài)示范村和建設(shè)鎮(zhèn)級垃圾填埋場等工作。
四、以旅游商貿(mào)為龍頭，促進第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
加快發(fā)展旅游業(yè)。進一步推介和開發(fā)“溫泉、漂流、瀑布、登高”四大品牌，完善吃、住、行、游、購、娛等旅游要素。加快千江溫泉、龍鯨河漂流、龍歸飛瀑、揭?guī)X飛泉等重點景區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善黃花村鄉(xiāng)村游景區(qū)的配套建設(shè)。推進韓山生態(tài)森林度假區(qū)、八鄉(xiāng)山生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，大力扶持投資超億元的五星級富豪溫泉度假村的興建，抓好留隍東留溫泉總體規(guī)劃工作。加強旅游資源整合，著力開發(fā)我縣東北部旅游線路，將“豐良金日溫泉度假村—龍鯨河漂流—李堅真故居—黃花村—銅鼓峰風景區(qū)”連成一日一夜游線路，積極向潮汕和珠三角地區(qū)推介。
繁榮商貿(mào)流通業(yè)。以促進城鄉(xiāng)繁榮、滿足居民需求為目標，加快現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點布局，整合提升商業(yè)業(yè)態(tài)，達到業(yè)態(tài)多樣、布局合理、運營高效、管理規(guī)范，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
五、以依法治稅理財為手段，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行
堅持依法治稅理財。實行稅收科學化、精細化管理，加強納稅戶籍動態(tài)管理和重點稅源監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收。完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，加強稅收稽查，開展行業(yè)稅收專項整治，堵塞稅收征管漏洞。加強和完善非稅收入收繳和支出管理。積極涵養(yǎng)稅源，優(yōu)化納稅服務(wù)，拓寬財政收入渠道。完善縣對鎮(zhèn)財政激勵機制，調(diào)動鎮(zhèn)級增收積極性。爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付，多渠道爭取上級補助資金。嚴格控制一般性支出，集中財力辦大事、辦實事。
認真做好金融工作。加快推進金融改革和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障金融安全，推動金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全面完成農(nóng)村信用社改革，健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系，充分發(fā)揮各類農(nóng)村金融組織作用，加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。注重發(fā)揮金融配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展的功能，推動解決經(jīng)濟運行中的矛盾和問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。
六、以改革創(chuàng)新為動力，促進市場經(jīng)濟體制不斷完善
推進行政體制改革。創(chuàng)新績效考核評價體系，完善各項激勵機制，提高科學管理水平，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率。加強對縣直單位、黨政主要領(lǐng)導和鎮(zhèn)級經(jīng)濟主要指標的考核。
繼續(xù)深化企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以職工安置為重點，加快國有企業(yè)改革進程，著力研究、妥善處理破產(chǎn)企業(yè)遺留問題，維護社會穩(wěn)定。扎實抓好供銷、陶瓷、二輕等企業(yè)改革。
推進各項配套改革。深化財政管理體制改革，深入推進財政績效評價工作，完善政府采購、財政投資評審制度，抓好部門預(yù)算改革工作。繼續(xù)完善勞保、醫(yī)保、低保等社會保障制度，扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生制度改革。加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革，完善基層防疫體系，建立健全防控重大動物疫病長效機制。
規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。繼續(xù)做好整頓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，特別是狠狠打擊食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資等嚴重危害人民群眾切身利益的制假售假行為；整頓和規(guī)范建筑市場、文化市場；嚴厲打擊走私販私活動、傳銷和變相傳銷活動、無證無照經(jīng)營活動。強化政府、企業(yè)和社會信用建設(shè)，營造良好的市場經(jīng)濟秩序。
七、以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，促進各項社會事業(yè)共同進步
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步落實農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，鞏固提高“普九”成果。進一步抓好布局調(diào)整，加快發(fā)展高中階段教育，擴大豐順中學辦學規(guī)模，辦好國家級示范性普通高中；加快黃金中學新校區(qū)建設(shè)，辦成完全中學；擴大華僑中學、豐順一中辦學規(guī)模；發(fā)展職業(yè)教育，抓好縣職校新校區(qū)建設(shè)。加強師資隊伍建設(shè)，采取措施防止優(yōu)質(zhì)師源流失，強化學校管理。扎實推進素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量。
加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。抓好“國家科技富民強縣專項行動計劃試點縣”和“廣東省豐順縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”等科技項目實施工作。積極創(chuàng)造條件申報“國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。爭取湯坑電聲專業(yè)鎮(zhèn)申報省級重點專業(yè)鎮(zhèn)或示范鎮(zhèn)。
大力發(fā)展文化事業(yè)。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，深入開展公民素質(zhì)教育，努力提高公民道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。積極籌集資金，建設(shè)縣檔案館和豐順歷史名人紀念館，繼續(xù)推進縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化設(shè)施和廣播電視村村通建設(shè)，加強有線電視管理，盡快實現(xiàn)有線電視全縣垂直管理。加強文藝創(chuàng)作，發(fā)展民間文化，多出精品，多出人才。
全面發(fā)展其他社會事業(yè)。普及全民健身活動，提高競技體育水平，積極籌備第六屆市運會各項工作。重視外事、僑務(wù)、臺務(wù)工作，落實對臺、民族和宗教政策。做好人民防空、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作，提高國防動員水平。加強物價調(diào)控管理，努力穩(wěn)定市場價格。進一步發(fā)展婦女兒童、老年人、殘疾人和慈善事業(yè)。開展第二次全國經(jīng)濟普查。做好人事、監(jiān)察、統(tǒng)計、審計、民政、工商聯(lián)、保險、檔案、方志、氣象等各項工作。
八、以改善民生為根本，促進社會和諧發(fā)展
促進人與自然和諧。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，嚴厲打擊非法開采稀土礦活動，鞏固整治成果。加強林政管理，狠剎亂砍亂伐違法行為，加強森林防火，完成綠色通道工程建設(shè)，治理水土流失，提高生態(tài)和人居環(huán)境質(zhì)量。嚴格實施環(huán)保規(guī)劃，強化產(chǎn)業(yè)污染管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進污水處理廠、電鍍行業(yè)定點生產(chǎn)基地和治污保潔工程建設(shè)，維護良好的生態(tài)環(huán)境。
促進人與社會和諧。落實最低生活保障，把人均收入1200元以下的困難群眾納入低保對象，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)投入，多方籌資3000萬元興建一座多功能縣人民醫(yī)院門診大樓，抓好“白內(nèi)障無障礙縣”和“精神病防治縣”實施工作，推進農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參保率達90%以上。落實再就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)和再就業(yè)，提高社會保險覆蓋面。落實免費九年義務(wù)教育工作。加快實施農(nóng)村泥磚房改造，改善人居環(huán)境。開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、農(nóng)村房屋保險工作。抓好經(jīng)濟適用房建設(shè)，解決好縣城低收入家庭住房難問題。把全縣262名孤兒列入五保供養(yǎng)，把單親特困母親安居援建項目列入縣安居工程計劃。加強人口和計劃生育工作，扎實推動“鎮(zhèn)無政策外多孩生育、村無政策外人口出生”活動的深入開展，確保人口計劃完成。
構(gòu)建社會安全體系。落實安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)開展專項整治和隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治力度，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。進一步落實防汛責任，完善防洪預(yù)案，確保安全度汛。加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控、城鄉(xiāng)消防等工作，杜絕群死群傷事故。
九、以綜合整治為抓手，促進平安豐順建設(shè)
加大普法宣傳力度。切實抓好“五五”普法活動，廣泛宣傳與群眾生活密切相關(guān)的國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，增強群眾法制觀念和大局意識，教育和引導群眾學法、守法、用法，以合法的方式表達利益要求，依法維護自身合法權(quán)益。
完善“大調(diào)解”機制。調(diào)解工作在化解民間矛盾糾紛中具有獨特的作用和優(yōu)勢，要認真做好民事糾紛調(diào)解工作，以實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接的“大調(diào)解”格局為重點，積極探索與當前形勢發(fā)展相吻合的多元化、多途徑解決民事糾紛有效機制，確保發(fā)生矛盾糾紛后，能及時有效予以化解，從源頭和根本上減少和防止矛盾糾紛的發(fā)生。
認真做好信訪工作。依法規(guī)范信訪工作，努力提高初信初訪一次處理結(jié)案率，確保把問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。堅決落實信訪工作領(lǐng)導責任制和責任追究制，各級各部門要切實增強執(zhí)政為民意識，提高依法行政能力，在謀求發(fā)展的同時，時刻考慮廣大群眾的切身利益，對因辦事不力或方法不當激化矛盾釀成上訪的，要嚴肅追究責任人的責任。
扎實開展嚴打整治斗爭。政法各部門要長期堅持嚴打方針不動搖，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。加強社會治安綜合治理，對嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，堅持露頭就打，嚴懲不貸。加強公共娛樂服務(wù)場所的治安管理，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。決不容許黑惡勢力在豐順滋生，更不容許黑惡勢力在豐順形成氣候；決不容許犯罪分子在豐順有立足之地，更不容許犯罪分子在豐順猖狂作案，努力營造“平安豐順”，確保一方平安。
十、以履行職責為中心，促進依法行政能力有效提高
堅持依法行政。進一步貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》。提高施政的公開度和透明度，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，及時向縣人大報告、與縣政協(xié)協(xié)商政府重要工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項。認真執(zhí)行縣人大決議，辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)提案、建議。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，不斷提高政府依法行政水平。
堅持科學施政。扎實開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動。切實履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，強化社會管理和公共服務(wù)，努力創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。積極推進重大事項集體決策、社會公示等制度，提高政府決策的科學性、民主性和透明度。實行政府工作項目化和責任目標管理，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項任務(wù)落到實處。
堅持廉潔從政。加強政風建設(shè)，堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，切實從源頭上、機制上預(yù)防和治理腐敗。認真實施《公務(wù)員法》，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務(wù)員隊伍，樹立良好政風，維護整體形象。
各位代表！今年縣政府工作的目標已經(jīng)確定，加速發(fā)展的使命重任在肩。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)和依靠全縣人民，解放思想，齊心協(xié)力，同舟共濟，艱苦奮斗，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！
