政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月17日在梅縣區(qū)第十四屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
梅縣區(qū)區(qū)長(zhǎng) 鐘光靈
各位代表：
我代表梅縣區(qū)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員參議，請(qǐng)其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十二五”主要成就和2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我區(qū)發(fā)展變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。區(qū)政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，圍繞從“梅州綠色崛起排頭兵”到“全省山區(qū)五市排頭兵”再到“粵東西北振興發(fā)展排頭兵”的目標(biāo)任務(wù)，致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善社會(huì)民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得明顯成就，較好地完成了“十二五”各項(xiàng)工作任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?！笆濉蹦?，全區(qū)生產(chǎn)總值169.65億元，年均增長(zhǎng)10.5%；預(yù)計(jì)人均生產(chǎn)總值31400元，比“十一五”末增長(zhǎng)40%。公共財(cái)政預(yù)算收入在2011年突破10億元的基礎(chǔ)上，2015年又突破20億元大關(guān)，達(dá)21.5億元，是“十一五”末的2.84倍；稅收31.47億元，是“十一五”末的2.19倍；本級(jí)稅收從2010年居全省山區(qū)五市30個(gè)縣（市、區(qū)）第三位，上升到2015年居粵東西北74個(gè)縣（市、區(qū)）第二位。固定資產(chǎn)投資138.39億元，是“十一五”末的3.8倍，年均增長(zhǎng)30.6%；進(jìn)出口總額5.32億美元，是“十一五”末的1.23倍。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全面啟動(dòng)畬江產(chǎn)業(yè)園、水車(chē)產(chǎn)業(yè)園和城東白渡產(chǎn)業(yè)園“三園合一”集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，制訂實(shí)施培育發(fā)展裝備制造、電子信息、新能源、商貿(mào)物流四個(gè)產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)方案，出臺(tái)系列扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為24.2:36.5:39.3。梅雁、寶麗華、超華、華銀、BPW（梅州）車(chē)軸、卡萊（梅州）輪胎等一批龍頭企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，新增3家上市企業(yè)，增加20家規(guī)模以上企業(yè)，“十二五”末規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)164.94億元。創(chuàng)辦電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)58家，被評(píng)為“廣東省電子商務(wù)示范基地”。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，新增11家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、12個(gè)省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、2個(gè)省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、72個(gè)“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社727家、家庭農(nóng)場(chǎng)525家，金柚成為“嶺南十大佳果”、“廣東十件寶”，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.9%。文化旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，獲評(píng)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，雁洋成為全國(guó)第二個(gè)“國(guó)際慢城”，聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)立的“印度洋之路”移民紀(jì)念項(xiàng)目在松口落成，“全國(guó)客家文化生態(tài)旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)五屆躋身全省十強(qiáng)。深入開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，科技創(chuàng)新有新成效，被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)，五年新增省工業(yè)類(lèi)名牌產(chǎn)品5件、著名商標(biāo)2件、專(zhuān)利授權(quán)量3077件。高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重比“十一五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能407萬(wàn)噸。大力招商引資，五年共引進(jìn)項(xiàng)目307個(gè)，引進(jìn)富力、喜之郎、紅星美凱龍、金利來(lái)、龍洲股份、中海油、鐵漢生態(tài)、棕櫚園林等一批企業(yè)集團(tuán)落戶(hù)，一批招商項(xiàng)目建成。
——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。五年交通建設(shè)共投入78.5億元，是“十一五”總投資的1.1倍。全力配合推進(jìn)“兩高一場(chǎng)”建設(shè)，境內(nèi)高速公路通車(chē)?yán)锍淘黾又?16.5公里，新建公路488公里、改造公路891公里，通車(chē)總里程達(dá)到2547公里，每百平方公里公路密度102.59公里，比2010年增長(zhǎng)24%；完成新農(nóng)村公路硬底化改造480公里，具備通車(chē)條件的行政村客運(yùn)通達(dá)率100%。水利惠民工程成效明顯，五年完成水利投資12.79億元，完成268宗水利工程建設(shè)、城鄉(xiāng)堤圍除險(xiǎn)加固71公里、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固47座、中小河流治理31宗，解決了22.6萬(wàn)多人的安全飲水問(wèn)題。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)7.5萬(wàn)多畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。農(nóng)村電網(wǎng)改造深入推進(jìn)。信息化取得新的突破，寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。2013年，梅縣撤縣改區(qū)。梅縣新城規(guī)劃區(qū)面積由25平方公里擴(kuò)展至40平方公里，建成區(qū)面積由2010年的12.31平方公里增至現(xiàn)在的20平方公里、人口由12萬(wàn)人增至18萬(wàn)人。建成了劍英大道、文體中心、曾憲梓體育場(chǎng)、中山大學(xué)粵東醫(yī)院、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等一批城市功能配套項(xiàng)目，一批城市綜合體加快推進(jìn)，文化教育、醫(yī)療保健、汽車(chē)商貿(mào)、家居建材、電子商務(wù)、金融等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，榮獲“全國(guó)文明縣城”稱(chēng)號(hào)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制及村莊整治規(guī)劃，城鄉(xiāng)環(huán)境整治深入推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)，完成造林33.85萬(wàn)畝，建成1個(gè)濕地公園、136個(gè)綠化美化鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，傳統(tǒng)村落保護(hù)工作取得成效，12個(gè)村被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，幸福村居示范片加快建設(shè)，“十村聯(lián)動(dòng)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為全市新農(nóng)村建設(shè)典型。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。逐年增加民生投入，保障民生支出。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到20168元和14626元，年均增長(zhǎng)11.7%和13.6%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員收入大幅提高，五年月人均津補(bǔ)貼增加3950元。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額194.97億元，年均增長(zhǎng)15.9%。底線(xiàn)民生保障水平逐年提高，城鄉(xiāng)居民、職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參加各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)415.73萬(wàn)人次，比“十一五”末增長(zhǎng)12%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，五年新增就業(yè)2.06萬(wàn)人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.23萬(wàn)人、培訓(xùn)勞動(dòng)力2.31萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.4%左右。成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)工作；梅縣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建成，辦學(xué)模式創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)學(xué)位增加，推進(jìn)從“有書(shū)讀”向“讀好書(shū)”轉(zhuǎn)變。完成了一批農(nóng)村文化俱樂(lè)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程等基層公共文化體育設(shè)施建設(shè)，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋、20戶(hù)以上自然村“村村通”廣播電視，圖書(shū)館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）免費(fèi)開(kāi)放，群眾體育運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善；中山大學(xué)粵東醫(yī)院建成，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，山區(qū)群眾在家門(mén)口享受與大城市一樣的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；成立了中醫(yī)醫(yī)院。為80歲以上高齡老人發(fā)放津補(bǔ)貼，為80歲以上老人、60周歲以上困難群體購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。安居工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，五年開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房610套，完成棚戶(hù)區(qū)改造780戶(hù)，農(nóng)村危房改造5791戶(hù)。圓滿(mǎn)完成兩輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”任務(wù)。國(guó)防教育、兵役動(dòng)員、雙擁等工作扎實(shí)推進(jìn)，人口與計(jì)生工作穩(wěn)步發(fā)展。外事僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作有新進(jìn)步，民族宗教、人事編制、婦女兒童和食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、打私、應(yīng)急、人防、檔案、方志等工作取得新成績(jī)。
——平安建設(shè)深入推進(jìn)。創(chuàng)新實(shí)施“客都民意警務(wù)”，平安村(居)建設(shè)全面完成。大力開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)，推進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)改革，化解熱點(diǎn)糾紛，維護(hù)群眾利益，信訪(fǎng)總量逐年下降，積案存量逐步減少。全面完成“六五”普法任務(wù)，民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)大力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)。開(kāi)展社會(huì)工作示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層農(nóng)村法制建設(shè)和普法依法治理，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)有效完善，社會(huì)治理有新成效。落實(shí)一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)，建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)每月研究安全生產(chǎn)工作制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?！叭騼山ā睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得成效，社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系不斷健全。
——各項(xiàng)改革縱深展開(kāi)。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，社會(huì)和市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。開(kāi)展行政審批制度改革，區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)有效壓減，審批時(shí)限縮減55%。全面實(shí)施商事制度改革，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體8962戶(hù)。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單管理，完成區(qū)級(jí)權(quán)責(zé)清單公布工作。成立公共資源交易中心，強(qiáng)化政府采購(gòu)、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，建成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村的農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺(tái)。基本完成公務(wù)用車(chē)制度改革。政府機(jī)構(gòu)改革、行政執(zhí)法體制改革有序推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村土地確權(quán)工作全面鋪開(kāi)。農(nóng)村信用建設(shè)深入開(kāi)展，鄉(xiāng)村金融服務(wù)站實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)村普惠金融水平進(jìn)一步提高。
——政府自身建設(shè)加強(qiáng)。健全科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，修訂完善政府工作規(guī)則。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見(jiàn)。五年共辦理人大建議57件、政協(xié)提案114件，辦復(fù)率和滿(mǎn)意率均達(dá)100%。積極實(shí)施“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目，優(yōu)化了審批流程，提升了行政效能。行政服務(wù)中心進(jìn)駐單位47家、銀行4家，進(jìn)駐行政審批、服務(wù)事項(xiàng)294項(xiàng)，辦事窗口92個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)一般事項(xiàng)辦理“一審一核”，“12345”政府熱線(xiàn)、網(wǎng)上辦事大廳、鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事站點(diǎn)建成運(yùn)行。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，著力整治“庸、懶、散、虛、玩、奢”等不良風(fēng)氣。建立效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。認(rèn)真做好省委巡視組巡查問(wèn)題整改落實(shí)工作，切實(shí)以整改實(shí)際成效推進(jìn)工作有效開(kāi)展。開(kāi)展大規(guī)模、多層次干部培訓(xùn)，引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)干部務(wù)實(shí)干事、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，政府公信力和號(hào)召力有效提升。
2015年，是“十二五”收官之年。區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)“兩大政策”，扭緊“三大抓手”，堅(jiān)守“兩條底線(xiàn)”，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為“十三五”良好開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、稅收分別增長(zhǎng)7.8%、19.39%和15.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入和本級(jí)稅收總量均在粵東西北12個(gè)市74個(gè)縣（區(qū)）中排名第二位。固定資產(chǎn)投資、全體居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)30.2%和10.9%。一年來(lái)，我們主要抓了如下幾方面工作：
一是大力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、質(zhì)量和效益，全面落實(shí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，大膽創(chuàng)新，出臺(tái)貸款貼息、“助保貸”等多項(xiàng)扶持措施，重點(diǎn)扶持“新三板”上市培育企業(yè)、招商引資落戶(hù)企業(yè)、增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。全年完成工業(yè)投資35.92億元，增長(zhǎng)24.6%。航鑫科技首期、BPW（梅州）車(chē)軸六期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，新增10億元產(chǎn)值企業(yè)1家、億元以上產(chǎn)值企業(yè)5家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等一批農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體有效發(fā)展，被列為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展電子商務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代物流等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。全年電子商務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)交易額9.94億元；南壽峰創(chuàng)建成國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，旅游接待人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)19%和21%，旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全省第三；新發(fā)展各類(lèi)企業(yè)765戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)3787戶(hù)，分別增長(zhǎng)15.3%、33.5%；專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量高速增長(zhǎng)。發(fā)展和利用資本市場(chǎng)成效明顯，集一家居成為梅州第一家在香港聯(lián)交所上市的企業(yè)，嘉元科技和驊鋒科技2家企業(yè)在“新三板”上市。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，全年共引進(jìn)計(jì)劃投資5000萬(wàn)元以上的落地項(xiàng)目43個(gè)、計(jì)劃總投資240億元，實(shí)際利用外資完成1900萬(wàn)美元。
二是大力改善發(fā)展條件。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)投資吸引力和發(fā)展后勁。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策5000萬(wàn)扶持資金，綜合保稅區(qū)的申報(bào)材料已由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)海關(guān)總署征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，深圳有信達(dá)保稅物流、中新集團(tuán)汽車(chē)零部件等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省市共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、醫(yī)院、學(xué)校等一批配套項(xiàng)目以及道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，園區(qū)新增建設(shè)用地3300多畝。扎實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)，全年完成交通項(xiàng)目投資9.4億元，境內(nèi)濟(jì)廣高速公路建成通車(chē)，梅平高速、梅州東環(huán)高速丙村至城東段和梅汕高鐵建設(shè)以及規(guī)劃增設(shè)的葵崗高速出口建設(shè)前期工作有序推進(jìn)，梅畬快速干線(xiàn)、白渡園區(qū)快速干線(xiàn)、進(jìn)城大道動(dòng)工建設(shè)；完成國(guó)省道“迎國(guó)檢”項(xiàng)目90.5公里，建設(shè)縣鄉(xiāng)公路102公里，開(kāi)通了城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線(xiàn)路。完成水利工程建設(shè)投資2.92億元，開(kāi)工建設(shè)中小型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造、中小河流治理等項(xiàng)目55宗。投入4500萬(wàn)元實(shí)施電網(wǎng)改造和變電站改造等工程，4G和寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸至行政村。
三是大力提升城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量。全年投入12.55億元推進(jìn)新城建設(shè)，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建成招生，新城水廠(chǎng)動(dòng)工建設(shè)，富力城、錦繡國(guó)際家居博覽中心、寶麗華集團(tuán)客商銀行等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。新建進(jìn)城大道等10條市政道路，改造、新建4座市場(chǎng)，劍英大道延長(zhǎng)線(xiàn)基本建成，客都大橋連接線(xiàn)進(jìn)展加快。改造了錠子橋圓盤(pán)和文化城圓盤(pán)，完成18座公交站港灣式改造，規(guī)劃了30公里的綜合管廊，推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，拆除違法建筑110宗共6800平方米，城市綜合管理進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)國(guó)家暗訪(fǎng)。謀劃了16平方公里的葵崗和14.2平方公里的槐崗兩個(gè)城市發(fā)展區(qū)，拉開(kāi)城市發(fā)展構(gòu)架。現(xiàn)新城建成區(qū)面積已達(dá)20平方公里、人口18萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為50.71%。以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，大力開(kāi)展農(nóng)村道路、水利、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工作，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護(hù)。19個(gè)鎮(zhèn)的垃圾處理設(shè)施建設(shè)全面完成，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，雁洋鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)和“中央蘇區(qū)縣創(chuàng)建幸福村居示范片”建設(shè)加快，建成萬(wàn)村綠美麗鄉(xiāng)村示范村46個(gè)，雁洋鎮(zhèn)列入省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
四是大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，投入1.16億元，完成造林8.3萬(wàn)畝，森林撫育11.67萬(wàn)畝，擴(kuò)大生態(tài)公益林6.3萬(wàn)畝，建成生態(tài)景觀(guān)林帶50公里，生物防火林帶187公里、森林公園5個(gè)、濕地公園1個(gè)，森林覆蓋率達(dá)74.62%。實(shí)施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，大力加強(qiáng)污染治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。積極推進(jìn)高耗能、高污染、資源消耗性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型淘汰進(jìn)程，完成各項(xiàng)節(jié)能減排年度計(jì)劃任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%，新城水質(zhì)凈化廠(chǎng)二期投入運(yùn)營(yíng)，3個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投入使用。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家森林城市工作深入推進(jìn)。全年未發(fā)生重大環(huán)境事件和污染事故。
五是大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加大對(duì)社會(huì)民生各項(xiàng)事業(yè)的投入，全面完成十大民生實(shí)事，底線(xiàn)民生保障水平明顯提高，殘疾人就業(yè)及各項(xiàng)康復(fù)計(jì)劃有序推進(jìn)，兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心投入使用，農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力有效提升。完成了公共租賃住房、保障性住房以及棚戶(hù)區(qū)、農(nóng)村危房改造任務(wù)?；I集幫扶資金1.7億元，實(shí)施到村項(xiàng)目1174個(gè)、到戶(hù)項(xiàng)目1.9萬(wàn)個(gè)，全面完成貧困村“三年規(guī)劃”建設(shè)項(xiàng)目，貧困戶(hù)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。廣州增城對(duì)口幫扶工作有新成效。全面啟動(dòng)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”爭(zhēng)創(chuàng)工作。新建成的梅縣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校與廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)和深圳外國(guó)語(yǔ)學(xué)校共建，聘任了首批海外顧問(wèn)；新組建的華僑中學(xué)辦學(xué)步入正軌，特殊教育學(xué)校建設(shè)全面展開(kāi)，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)生資源有效整合，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障能力有效提高，中山大學(xué)粵東醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)、管理水平得到社會(huì)充分認(rèn)可。完成了梅縣區(qū)博物館建設(shè)，創(chuàng)建了10個(gè)農(nóng)村文化俱樂(lè)部，完善了一批文化站公共電子閱覽室和村文化室，成立了文廣視訊傳媒有限公司。制訂實(shí)施足球綜合改革方案，成立了全市首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)足球俱樂(lè)部，校園足球運(yùn)動(dòng)大力開(kāi)展。新增7處省級(jí)文物保護(hù)單位。被命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、榮獲“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。全面開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。啟動(dòng)數(shù)字梅縣地理空間框架項(xiàng)目。區(qū)級(jí)財(cái)政在全省縣級(jí)中唯一榮獲全國(guó)先進(jìn)集體殊榮，工商聯(lián)榮獲全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)稱(chēng)號(hào)，檔案工作被省確定為優(yōu)秀等級(jí)。國(guó)防建設(shè)深入開(kāi)展，雙擁創(chuàng)建工作通過(guò)省考核驗(yàn)收，優(yōu)撫政策全面落實(shí)到位。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃取得明顯成效。外事僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作有新進(jìn)步，民族宗教、政府法制、人事編制、老區(qū)建設(shè)以及監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、供銷(xiāo)、氣象、打私、人防、方志等工作取得新成績(jī)。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放津補(bǔ)貼，干部職工收入提高，實(shí)現(xiàn)與市直機(jī)關(guān)同城同待遇。
六是大力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)依法治區(qū)，大力開(kāi)展“按法治框架解決基層矛盾試點(diǎn)”工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度，推進(jìn)矛盾糾紛大排查大調(diào)解活動(dòng)。深入開(kāi)展“3+2”嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪。統(tǒng)籌安排60名律師進(jìn)駐全區(qū)390個(gè)村（社區(qū)），一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共法律服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。改進(jìn)信訪(fǎng)工作機(jī)制，群眾訴求表達(dá)渠道進(jìn)一步規(guī)范和暢通。完成了首批農(nóng)村氣象應(yīng)急預(yù)警“大喇叭”工程，新增城區(qū)100個(gè)高清監(jiān)控點(diǎn)，農(nóng)村治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)深入推進(jìn)，群眾安全感增強(qiáng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，被列為創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。
各位代表！成績(jī)的取得來(lái)之不易，這歸功于市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督支持，歸功于全區(qū)人民的共同奮斗和海內(nèi)外各界人士以及廣州增城的鼎力支持。在這里，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、全體人大代表和政協(xié)委員，向省和市屬駐梅單位、駐梅部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持梅縣區(qū)發(fā)展的海外僑胞、港澳臺(tái)同胞和社會(huì)各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)比重仍然較大，工業(yè)短板仍然突出，缺乏“造血型”、“支柱型”工業(yè)企業(yè)以及精深加工農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)能力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化建設(shè)壓力較大，少數(shù)干部工作作風(fēng)仍有待提高等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取更有針對(duì)性的舉措認(rèn)真加以解決。
“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)和2016年工作安排
各位代表，區(qū)委十二屆六次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于制定梅縣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，確定了我區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和主要任務(wù)。根據(jù)區(qū)委《建議》，區(qū)政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)本次大會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。
綱要（草案）提出，2018年要率先在全市完成全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破280億元、人均GDP突破5萬(wàn)元，年均增速10%以上；三次產(chǎn)業(yè)比例為15∶40∶45；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施完善升級(jí)，民生福祉明顯改善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，法治建設(shè)全面加強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《綱要》提出了“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施。
在今后工作中，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持用講話(huà)精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，堅(jiān)持振興發(fā)展、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開(kāi)放融合、生態(tài)優(yōu)先、包容共享六大原則，按照“一區(qū)兩帶”的發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改造提升電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展文化旅游、特色高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造、商貿(mào)物流、新型電子、休閑健康醫(yī)療、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，努力提升信息化水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出一條量增質(zhì)提的轉(zhuǎn)型新路。二是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化城市總體空間布局，推動(dòng)梅縣新城、槐崗新城、葵崗新城、雁洋新城和畬江新城“五城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套設(shè)施，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。三是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，構(gòu)建綠色化、循環(huán)化、低碳化發(fā)展體系。四是堅(jiān)持開(kāi)放合作，主動(dòng)融入海上絲綢之路建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力提升交通、信息、能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、互聯(lián)互通能力和水平。五是推動(dòng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)共享發(fā)展。健全完善社會(huì)保障體系和公共就業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)，提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2016年，是“十三五”規(guī)劃的起步之年，也是本屆政府任期的最后一年，做好今年工作意義重大。我們既要樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；更要看到國(guó)家促進(jìn)原中央蘇區(qū)、省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展和市“一區(qū)兩帶”建設(shè)給我們帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，保持來(lái)之不易的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)作為，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照市委市政府“一區(qū)兩帶”建設(shè)和區(qū)委十二屆六次全會(huì)的工作部署，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊扭住“三大抓手”，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)落到實(shí)處，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善重點(diǎn)民生，推進(jìn)依法治區(qū)，確保“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得良好開(kāi)局。
綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)；節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)年度計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好五方面工作：
一、突出“一區(qū)兩帶”建設(shè)，打牢振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
推進(jìn)新城擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)公共交通、服務(wù)配套和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)和公共設(shè)施短板，集中精力把新城規(guī)模做大、設(shè)施做好、管理做細(xì)、經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。一是拉開(kāi)發(fā)展構(gòu)架。依托梅縣新城發(fā)展和“兩高一場(chǎng)”建設(shè)，圍繞雁洋國(guó)際慢城和畬江園區(qū)發(fā)展，精心謀劃好梅縣新城、槐崗新城、葵崗新城、雁洋新城和畬江新城的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)劃定功能布局，完善公共配套設(shè)施，著力引進(jìn)投資主體，分步實(shí)施，加快推進(jìn)，構(gòu)建“五城”聯(lián)動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的新格局。要全力抓好新城1800畝的征地工作，確保項(xiàng)目用地。二是提升城市品位。鞏固提升華僑城、大新城、新城西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大城區(qū)交通治堵力度，繼續(xù)完善在建的10條市政道路，優(yōu)化提升府前大道、人民南路等城區(qū)道路；計(jì)劃打通2條斷頭路、新建3條市政道路；探索建設(shè)城市公共自行車(chē)項(xiàng)目，倡導(dǎo)綠色出行。加快市政綜合管廊、程江河親水公園、梅江西堤親水公園二期等城市公共配套設(shè)施建設(shè)；新城水廠(chǎng)年底要建成運(yùn)行，盡快緩解新縣城居民用水不足問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)城市“六亂”的整治力度，提高城市管理精細(xì)化、規(guī)范化水平。三是推進(jìn)產(chǎn)城融合。加快富力城、錦繡國(guó)際家居博覽中心、寶麗華集團(tuán)和金利來(lái)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)總部及客商銀行等銀企組成的“眾創(chuàng)金融一條街”、足球產(chǎn)業(yè)基地等一批城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，研究制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)措施，大力推進(jìn)文體教育、醫(yī)療保健、汽車(chē)商貿(mào)、家居建材、電子商務(wù)、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。抓好程江鎮(zhèn)大沙、槐崗和扶大高新區(qū)三豐3個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。四是促進(jìn)住房消費(fèi)。著力化解房地產(chǎn)庫(kù)存，在去年住房公積金從5%提高到9%的基礎(chǔ)上，從今年1月份起再提高到12%，每人每月平均增加210元；充分發(fā)揮住房公積金作用，實(shí)施住房公積金貸款轉(zhuǎn)商業(yè)貼息辦法，進(jìn)一步支持繳存干部職工住房需求；完善戶(hù)口登記制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村人口和外來(lái)人口向城鎮(zhèn)有效轉(zhuǎn)移。五是籌措建設(shè)資金。發(fā)揮政府土地融資平臺(tái)作用，利用國(guó)家擴(kuò)大投資、市政管廊建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造政策，運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP等投融資建設(shè)模式，吸引更多大型企業(yè)參與城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市發(fā)展。
加快集聚區(qū)建設(shè)。要在園區(qū)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目落戶(hù)上取得新突破，打好園區(qū)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮主體作用，全方位對(duì)接申報(bào)，力爭(zhēng)綜合保稅區(qū)今年獲批。計(jì)劃投入20多億元推進(jìn)集聚區(qū)的道路、管網(wǎng)和醫(yī)院、學(xué)校公共配套及綜保區(qū)配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。投資10多億元的綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)年底要初成規(guī)模；上半年要完成投資近億元的水車(chē)生物谷項(xiàng)目道路、綠化、亮化工程；力爭(zhēng)明年上半年完成投資3億元的醫(yī)院、學(xué)校等配套工程。加快深圳有信達(dá)保稅物流、省市共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、廣鐵物流、中新集團(tuán)、錦豐科技集團(tuán)汽車(chē)零部件等落戶(hù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促聯(lián)邦快遞、平鹽鐵路、鹽田國(guó)際“無(wú)水港”、生物谷、安盛華集團(tuán)首飾進(jìn)料加工、白渡新型電子產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等盡快落戶(hù)；博森光電一期項(xiàng)目、鴻榮重工擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目上半年要投產(chǎn)。積極爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)，依法依規(guī)快速推進(jìn)征地拆遷，計(jì)劃爭(zhēng)取2000畝以上用地指標(biāo)、完成2000畝征地工作，為項(xiàng)目落地提供用地保障。
努力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，制定出臺(tái)招商引資以及中小微企業(yè)和建筑行業(yè)資質(zhì)上規(guī)模、上等級(jí)、上檔次等方面的扶持激勵(lì)措施，讓更多本土建筑企業(yè)參與梅縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)總量。繼續(xù)健全完善“助保貸”等優(yōu)惠政策，深化政銀企合作，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)上市。發(fā)揮現(xiàn)有上市企業(yè)和骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，吸引上下游產(chǎn)業(yè)配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化招商責(zé)任，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)謀劃與產(chǎn)業(yè)招商并舉，強(qiáng)化鄉(xiāng)情招商、以商引商，探索利用中介招商，借力廣州增城對(duì)口幫扶，集中力量招大項(xiàng)目、引好項(xiàng)目，力促項(xiàng)目引進(jìn)有重大突破。力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上，力促1家企業(yè)上10億元、５家企業(yè)上億元產(chǎn)值臺(tái)階，新增５家以上企業(yè)在“新三板”上市。
促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固提升“葉帥故里”、“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，突出“國(guó)際慢城”特色，圍繞梅江韓江文化生態(tài)健康旅游特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，優(yōu)化提升現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)，加快推進(jìn)城東古梅夢(mèng)景、雁洋雁鳴湖健康養(yǎng)生基地、中國(guó)收藏文化示范基地、梅南新南灣等項(xiàng)目建設(shè)。充分挖掘松口“印度洋之路”第一港的豐富內(nèi)涵，將雁洋現(xiàn)有景點(diǎn)景區(qū)與松口千年古鎮(zhèn)等景點(diǎn)串珠成鏈，全力推進(jìn)雁洋松口梅江水系旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)、古村落、古民居保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批客家特色村鎮(zhèn)，扶持3至5個(gè)特色古民居開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，每個(gè)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。抓好梅南九龍嶂革命根據(jù)地舊址群修繕保護(hù)，打造紅色旅游新景區(qū)。推動(dòng)“旅游+”，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)旅游綜合體，促進(jìn)文化旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展，全面提升文化旅游綜合效益。
加快促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神，切實(shí)把“三農(nóng)”工作做好。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，鞏固提升特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“文化旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道。加快錦繡國(guó)際茶博城、富柚科技金柚深加工等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。加快扶持培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)上規(guī)模，計(jì)劃培育規(guī)?；驕?zhǔn)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)10家，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)省級(jí)3家、市級(jí)5家，省、市、區(qū)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10家，區(qū)級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)10家。加強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，培育發(fā)展綠色安全健康農(nóng)產(chǎn)品。深入實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民列入新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息扶持范圍。加大農(nóng)產(chǎn)品出口扶持力度，增大農(nóng)產(chǎn)品出口份額。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化和農(nóng)村三資平臺(tái)建設(shè)，建立健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
不斷提高科技創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造、電子信息、新能源、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)超華科技和嘉元科技籌建國(guó)家級(jí)工程中心。鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)入股和專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化工作，深化與高校和科研院所的合作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款服務(wù)體系建設(shè)，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力度。籌備成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。致力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與信息化的高度融合。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
二、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化振興發(fā)展區(qū)位條件
推進(jìn)交通互聯(lián)互通。統(tǒng)籌交通建設(shè)與園區(qū)、城區(qū)、鎮(zhèn)村建設(shè)，全力配合抓好境內(nèi)“兩高一場(chǎng)”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷，確保梅平高速、東環(huán)高速和梅汕高鐵建設(shè)無(wú)障礙施工。改造G206徑義段等一批國(guó)省道，加固G205南口潘屋橋、雁洋大橋，加快推進(jìn)客都大橋連接線(xiàn)、新進(jìn)城大道、梅畬快線(xiàn)、白渡園區(qū)快速干線(xiàn)等一批城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)，力爭(zhēng)長(zhǎng)深高速公路葵崗互通、程江大橋早日動(dòng)工。計(jì)劃投資1.2億元，加快推進(jìn)丙村大橋建設(shè)，改造提升總長(zhǎng)95公里的南口葵崗至圩鎮(zhèn)段、石坑至梅西段等一批縣鄉(xiāng)公路和新農(nóng)村公路，提升294公里縣鄉(xiāng)公路為省道干線(xiàn)。加強(qiáng)交通項(xiàng)目的謀劃，對(duì)接濟(jì)廣高速和葵崗高鐵站，力爭(zhēng)打通西部快速干線(xiàn)；規(guī)劃建設(shè)S223雁洋至松源出省快速通道，推動(dòng)205國(guó)道城東金盤(pán)橋至扶大槐崗段改線(xiàn)工程，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)線(xiàn)路與高速路的對(duì)接，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通快速綜合交通體系。
改善農(nóng)村發(fā)展條件。計(jì)劃投資9.18億元實(shí)施省級(jí)水利示范縣水利工程、山區(qū)中小河流治理工程等55宗水利工程項(xiàng)目，開(kāi)展水系連通試點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)村村通自來(lái)水提升工程。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)9933畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。投入5000萬(wàn)元，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。抓好雁洋新農(nóng)村示范點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面加快推進(jìn)新農(nóng)村示范建設(shè)。
推進(jìn)信息化建設(shè)。貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施寬帶普及提速工程。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村、重點(diǎn)旅游景區(qū)、主干道路全覆蓋。深入實(shí)施“全省農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)縣”、智慧校園等工程，加快推動(dòng)電子政務(wù)向鎮(zhèn)村延伸覆蓋，推進(jìn)“公共大數(shù)據(jù)中心”及“政務(wù)信息資源共享平臺(tái)”建設(shè)，通過(guò)信息技術(shù)提升交通、醫(yī)療、教育、旅游和城市管理等領(lǐng)域的管理水平，全力推進(jìn)“智慧梅縣”建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作,確?；ヂ?lián)網(wǎng)信息安全。
三、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)守振興發(fā)展生態(tài)底線(xiàn)
切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。深入推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”制和企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和隱患排查，加大污染治理和環(huán)境綜合整治力度，著力解決跨界污染、城區(qū)噪聲和油煙污染等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深入推進(jìn)新城水質(zhì)凈化廠(chǎng)配套集污管網(wǎng)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化治污設(shè)施等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加大沿河企業(yè)排污整治力度，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)減排，淘汰落后產(chǎn)能，確保完成年度減排目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，整治農(nóng)業(yè)面源污染，切實(shí)改善人居環(huán)境。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“綠滿(mǎn)梅州”大行動(dòng)，全力抓好生態(tài)造林工程，推動(dòng)生態(tài)公益林?jǐn)U面提質(zhì)，全年完成造林8.3萬(wàn)畝，擴(kuò)大生態(tài)公益林6.3萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林資源撫育和管護(hù)，加大森林火災(zāi)的責(zé)任追究。抓好“一區(qū)兩帶”沿河鎮(zhèn)生態(tài)景觀(guān)堤防工程規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象和溫室氣體觀(guān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)，完善氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)，爭(zhēng)取完成突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心和平臺(tái)的建設(shè)。加強(qiáng)全民生態(tài)文明理念宣傳教育，深入推進(jìn)綠色創(chuàng)建工作。
促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，全面推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快淘汰高耗能高污染分散供熱鍋爐。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理力度，推進(jìn)水資源循環(huán)利用。抓好耕地保護(hù)，全力推進(jìn)節(jié)約集約用地。抓好土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改完善工作，爭(zhēng)取低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)取得新突破，依法依規(guī)分類(lèi)處置閑置土地，加大土地儲(chǔ)備、收回和融資工作力度，有效盤(pán)活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地。加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)采動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，嚴(yán)控新增違法用地，管好已供土地，防止土地閑置。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展綠色建筑。
四、發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，推動(dòng)振興發(fā)展成果共享
強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持保基本、兜底線(xiàn)、促公平、可持續(xù)方向，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等底線(xiàn)民生保障水平，加大對(duì)困難弱勢(shì)群體幫扶力度，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，穩(wěn)定保障貧困殘疾人基本生活、醫(yī)療康復(fù)等基本需求，保障殘疾人在新農(nóng)合、新農(nóng)保等各項(xiàng)惠民政策中得到特別扶助。加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。大力發(fā)展福利慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。加快創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。因人因地施策，打好新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育等方面精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛點(diǎn)責(zé)任，辦好社會(huì)扶貧活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧，全面完成年度幫扶任務(wù)，確保2018年前實(shí)現(xiàn)所有貧困村、貧困戶(hù)全面脫貧。
提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。全力抓好爭(zhēng)創(chuàng)廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)工作，進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的設(shè)施設(shè)備，完善梅縣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，加快城區(qū)德興小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和畬江鎮(zhèn)中心小學(xué)擴(kuò)建工程；突出外語(yǔ)、體藝、足球特色，打造一批特色名校；協(xié)調(diào)發(fā)展各類(lèi)教育，均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育。大力推進(jìn)文化惠民工程，進(jìn)一步健全完善公共文化設(shè)備設(shè)施，加快廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的進(jìn)程。推進(jìn)足球綜合改革，鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)足球聯(lián)賽，打造特色聯(lián)賽，支持成立鎮(zhèn)級(jí)足球協(xié)會(huì)或足球俱樂(lè)部，抓好葵崗足球訓(xùn)練基地建設(shè)，培育發(fā)展足球文化產(chǎn)業(yè)、休閑體育產(chǎn)業(yè)。加快粵東醫(yī)院綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院、梅州畬江醫(yī)院、婦幼保健計(jì)劃生育綜合服務(wù)大樓等衛(wèi)生計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人才訂單定向培養(yǎng)項(xiàng)目，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建工作。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革創(chuàng)新，實(shí)施“全面兩孩”政策，實(shí)現(xiàn)生育政策平穩(wěn)過(guò)渡。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。建立健全社會(huì)志愿服務(wù)體系，提高專(zhuān)業(yè)社工、志愿者隊(duì)伍建設(shè)水平。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。全力以赴抓好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。推進(jìn)“廣東省質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）示范區(qū)”創(chuàng)建，加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，做好國(guó)防、人防、對(duì)臺(tái)、審計(jì)、氣象、民族宗教、人事編制、老區(qū)建設(shè)以及檔案、打私、打假、方志、糧食等工作。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持在法治框架下化解矛盾，整合各類(lèi)維穩(wěn)資源，加強(qiáng)維穩(wěn)形勢(shì)分析研判、矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重大社會(huì)矛盾化解力度。完善社會(huì)治安立體防控體系，打防結(jié)合，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重危害社會(huì)安全的各種違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。加快區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，健全完善法律援助體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和掛牌督辦制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建和食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，鞏固完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障群眾飲食用藥安全。
五、加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，助推振興發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
加強(qiáng)依法行政。高度重視法治政府建設(shè)，大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能及管理方式。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，提高決策透明度和公眾參與度。完善公共資源交易平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)公共資金、權(quán)力運(yùn)行、民生實(shí)事的審計(jì)監(jiān)督。改進(jìn)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法水平。完善預(yù)算管理制度，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)算執(zhí)行的約束性。抓好“七五”普法工作，增強(qiáng)法制宣傳滲透力和覆蓋面，提高群眾學(xué)法用法守法水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，扎實(shí)辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。
深化各項(xiàng)改革。編制鎮(zhèn)級(jí)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化各政府部門(mén)的職能，繼續(xù)清理壓減行政審批和非行政許可事項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。探索行政執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu)整合的有效方式，理順綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與政府職能部門(mén)職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作。落實(shí)供給側(cè)改革各項(xiàng)政策措施，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求拓展。深化商事制度改革和信用體系建設(shè)，打造公平規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
提升服務(wù)水平。強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職能，推動(dòng)“微改革、微創(chuàng)新”。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。大力推進(jìn)電子政務(wù)，健全行政服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的審批服務(wù)范圍，推動(dòng)職能部門(mén)的審批權(quán)力下放到中心辦事窗口和網(wǎng)上辦事大廳。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固擴(kuò)展黨的群眾路線(xiàn)教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞中心工作，強(qiáng)化硬性指標(biāo)，健全完善鎮(zhèn)級(jí)考核激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層積極性。全面深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！今年，我們將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事，讓群眾得到更多實(shí)惠。
一是保障底線(xiàn)民生。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月100元提高到110元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助補(bǔ)差水平分別從每月380元、180元提高到419元、191元；農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度農(nóng)村居民人均純收入的60%以上；孤兒集中供養(yǎng)水平從每月1240元提高到1340元，分散供養(yǎng)水平從每月760元提高到820元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年1556元提高到2178元，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例提高到70%以上。
二是幫扶困難弱勢(shì)群體。用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活津貼制度，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元。為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。完成棚戶(hù)區(qū)改造1028戶(hù)和新開(kāi)工建設(shè)142套公共租賃住房。
三是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成新農(nóng)村公路路面硬化改造工程70公里。完成區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)多功能綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完成6宗一般小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成5宗山區(qū)中小河流治理工程。將行政村全部納入農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)助范圍，提高村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和村干部補(bǔ)貼。支持農(nóng)村光纜建設(shè)。
四是提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均380元提高到410元。市內(nèi)二級(jí)醫(yī)院住院支付比例從70%提高到80%，市內(nèi)三級(jí)醫(yī)院住院支付比例從55%提高到65%，市外醫(yī)院支付比例從50%提高到60%；基金年度累計(jì)最高支付限額從20萬(wàn)元提高到45萬(wàn)元（不含大病保險(xiǎn)）；將大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從1.5萬(wàn)元降為1.2萬(wàn)元，年度累計(jì)6萬(wàn)元以下部分、報(bào)銷(xiāo)比例從50%提高到60%，年度累計(jì)超過(guò)6萬(wàn)元（含）以上部分、報(bào)銷(xiāo)比例從60%提高到70%，年度累計(jì)最高支付限額從12萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元；提高符合計(jì)劃生育政策分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，順產(chǎn)補(bǔ)助從700元提高到1000元、剖宮產(chǎn)補(bǔ)助從1000元提高到1300元。
五是優(yōu)化文化衛(wèi)生體育及法律援助公共服務(wù)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年40元以上。建設(shè)區(qū)級(jí)出生缺陷綜合干預(yù)中心，對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查予以補(bǔ)助；35-64歲城鄉(xiāng)貧困婦女免費(fèi)檢查乳腺癌、宮頸癌。建設(shè)16個(gè)農(nóng)村文化俱樂(lè)部；將法律援助的對(duì)象從低保群體拓展到低收入群體，將刑事法律應(yīng)當(dāng)援助擴(kuò)大至偵查、起訴和審判三個(gè)階段，對(duì)困難職工援助從工傷、欠薪擴(kuò)展到家庭婚姻保障方面。
六是促進(jìn)教育資源公平。區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人3000元提高到3500元；農(nóng)村寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年150元提高到200元，學(xué)前教育困難家庭幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助從每生每年300元提高到1000元。新建1所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師崗位津貼政策實(shí)施對(duì)象擴(kuò)大到公辦普通高中和公辦幼兒園。
七是扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼1000人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)500人，帶動(dòng)就業(yè)2000人。向珠三角地區(qū)輸送勞動(dòng)力約1200 人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人，失業(yè)人員再就業(yè)2800人，就業(yè)困難人員再就業(yè)390人。扶持250名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
八是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和污染治理。規(guī)劃新建4個(gè)森林公園；建設(shè)3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村美化綠化示范點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶及梅江干流重點(diǎn)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施。新建10座、改擴(kuò)建8座旅游廁所。完成10個(gè)集中式鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范建設(shè)。定期進(jìn)行生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)和信息公布。
九是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息惠民工程。啟動(dòng)“電信詐騙防火墻”工程。提速光纖網(wǎng)絡(luò)寬帶，新開(kāi)通150個(gè)行政村光纖入戶(hù)（住戶(hù)）業(yè)務(wù)，城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域光纖寬帶普及率達(dá)85%；新增一批公共移動(dòng)通信基站、基站站址和公共區(qū)域無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、無(wú)線(xiàn)AP點(diǎn)；新增一批快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站。
十是保障公共安全。規(guī)范出租屋管理，安裝一批出租屋應(yīng)用“門(mén)禁+視頻”系統(tǒng)。建成5個(gè)社區(qū)微型消防站。實(shí)施50公里縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程。在全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展食品安全快速檢測(cè)工作。
各位代表！做好今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，需要我們勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指南，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取、狠抓落實(shí)，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉币?guī)劃取得良好開(kāi)局，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)振興發(fā)展新局面！
附：
名詞解釋
1、客都民意警務(wù)：是梅州公安機(jī)關(guān)圍繞平安建設(shè)新形勢(shì)，在2013年提出的警務(wù)工作新理念。主要是運(yùn)用優(yōu)秀客家文化推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，通過(guò)抓好民意主導(dǎo)警務(wù)、民意支撐警務(wù)、民意評(píng)價(jià)警務(wù)“三大機(jī)制”建設(shè)，注重基層基礎(chǔ)、注重主動(dòng)預(yù)警、注重快速反應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安好、群眾評(píng)價(jià)好、警察形象好的“三個(gè)好”目標(biāo)。
2、三打兩建：指打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。
3、三資：即農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。
4、三嚴(yán)三實(shí)：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，是新形勢(shì)下黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要。
5、四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
6、兩大振興政策：指國(guó)家振興贛閩粵原中央蘇區(qū)和廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展兩大政策。
7、三大抓手：指加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、做大做強(qiáng)地級(jí)市中心城區(qū)。
8、新三板：指全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)服務(wù)，境內(nèi)符合條件的股份公司可通過(guò)主辦券商申請(qǐng)?jiān)谠撓到y(tǒng)掛牌，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。
9、新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)：指在全省范圍選擇2個(gè)地級(jí)市、5個(gè)縣（市、區(qū)）、10個(gè)建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，選擇10類(lèi)項(xiàng)目作為新型城鎮(zhèn)化專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，為全省新型城鎮(zhèn)化提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。
10、一區(qū)兩帶：“一區(qū)”是指嘉應(yīng)新區(qū)，“兩帶”是指廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。
11、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：供給側(cè)相對(duì)需求側(cè)而言，包括生產(chǎn)要素投入、全要素生產(chǎn)率提高兩個(gè)基本方面。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指從供給側(cè)入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的改革，更強(qiáng)調(diào)通過(guò)制度變革與完善，發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場(chǎng)主體的作用，擴(kuò)大有效供給，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，使供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。
12、PPP：是Public-Private-Partnership的縮寫(xiě)，指政府與社會(huì)資本之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，建立的一種合作關(guān)系。
13、互聯(lián)網(wǎng)+：是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。
14、電信詐騙防火墻：指利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，防止犯罪分子通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息設(shè)置騙局，對(duì)受害人實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉(zhuǎn)賬的一項(xiàng)信息安全防護(hù)系統(tǒng)。
15、無(wú)線(xiàn)AP：即無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的接入點(diǎn)，其功能是把有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換成無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。
