政 府 工 作 報(bào) 告
2016年1月28日在大埔縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
大埔縣縣長(zhǎng) 朱漢東
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員參議，請(qǐng)其他列席人員提出意見。
“十二五”主要成就及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，縱深實(shí)施“低碳經(jīng)濟(jì)縣、宜居宜業(yè)縣、人文魅力縣、幸福和諧縣”發(fā)展思路，順應(yīng)新常態(tài)要求，致力改善發(fā)展條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全力加快振興發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成就，較好地完成了“十二五”各項(xiàng)工作任務(wù)。
──過去的五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力不斷提升的五年。“十二五”末(2015年，下同)，全縣地方生產(chǎn)總值71.81億元，是“十一五”末(2010年，下同)的1.61倍，年均增長(zhǎng)11.93%;人均生產(chǎn)總值18849元，是“十一五”末的1.59倍，年均增長(zhǎng)11.6%。地方財(cái)政公共預(yù)算收入8.19億元，是“十一五”末的2.69倍，年均增長(zhǎng)21.89%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番。固定資產(chǎn)投資69.02億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.37億元、外貿(mào)出口總額2.54億美元，分別是“十一五”末的3.33倍、1.62倍和2.97倍，年均分別增長(zhǎng)27.2%、10.11%和24.35%。2014年市對(duì)8縣(市、區(qū))振興發(fā)展評(píng)估考核，我縣排名第三。
──過去的五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的27︰ 35︰ 38調(diào)整到25∶30∶45。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，工業(yè)總產(chǎn)值67.93億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值12.22億元，分別是“十一五”末的2.18倍和1.74倍，年均分別增長(zhǎng)16.9%和27.66%。五年共完成技改投資53.31億元，年均增長(zhǎng)81.82%。電力、陶瓷、礦業(yè)、藥業(yè)、食品工業(yè)等“五業(yè)”經(jīng)濟(jì)效益提升，全縣電力裝機(jī)容量達(dá)到168.2萬千瓦;陶瓷生產(chǎn)總值31.2億元、稅收1.35億元，分別是“十一五”末的2.5倍和2.74倍，年均分別增長(zhǎng)20.1%和22.3%，大埔青花瓷獲得“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”證書，大埔被評(píng)為省陶瓷外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地;宏寶100萬噸水泥粉磨站、衎衎實(shí)業(yè)飲料灌裝生產(chǎn)線等建成投產(chǎn)。特色文化旅游日趨繁榮，成功創(chuàng)建全國文化先進(jìn)縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和廣東省旅游強(qiáng)縣，百侯、茶陽、三河被評(píng)定為中國歷史文化名鎮(zhèn)，李光耀祖居景區(qū)、瑞山生態(tài)休閑度假區(qū)等 24項(xiàng)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，泰安樓客家文化旅游產(chǎn)業(yè)園和百侯名鎮(zhèn)旅游區(qū)被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，國家3A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到7個(gè)，新增國家四星級(jí)旅游飯店1家、三星級(jí)4家，全縣接待游客439萬人次、旅游總收入23.9億元，分別是“十一五”末的6.84倍和7.03倍，年均分別增長(zhǎng)46.9%和47.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全縣蜜柚、茶葉面積達(dá)20.73萬畝和10.02萬畝，分別是“十一五”末的2倍和1.53倍，年均分別增長(zhǎng)14.8%和8.9%。先后榮獲“中國蜜柚之鄉(xiāng)”、“中國名茶之鄉(xiāng)”稱號(hào)，被評(píng)為“中國綠色生態(tài)蜜柚示范縣”和“2011、2014年度全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣” 、“中國茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣”，西巖烏龍茶和大埔蜜柚被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。投入1.58億元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理11.4萬畝，糧食生產(chǎn)保持安全穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.13億元，是“十一五”末的1.53倍，年均增長(zhǎng)8.91%。
──過去的五年，是改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷改善的五年。“十二五”期間，重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進(jìn)，完成11間陶瓷國有企業(yè)、4間企業(yè)化管理的事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制工作，事業(yè)單位分類改革296個(gè)。深化財(cái)稅制度改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，增加預(yù)算編報(bào)范圍。商事制度改革全面鋪開，新登記各類市場(chǎng)主體3916戶。完成縣級(jí)權(quán)責(zé)清單公布工作和全縣公務(wù)用車制度改革。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2.16萬畝。五年全縣新增省著名商標(biāo)3件、專利授權(quán)量920件、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心8家，獲省市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的科技成果32項(xiàng)。金融支持地方力度進(jìn)一步加大，全縣各項(xiàng)存款余額116.39億元，貸款余額52.7億元，存貸比從“十一五”末的30.95%增加到45.28%，2012年獲省“金融穩(wěn)定獎(jiǎng)”。完成廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)和詳規(guī)編制，基本完成首期500畝起步區(qū)征地拆遷;三河電力能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)大埔電廠建設(shè)加快，累計(jì)投資達(dá)41.7億元;縣城科技工業(yè)小區(qū)、桃源陶瓷工業(yè)小區(qū)、茶陽食品工業(yè)小區(qū)和楓朗礦業(yè)建材小區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。招商引資強(qiáng)力推進(jìn)，五年共引進(jìn)312家企業(yè)，計(jì)劃投資總額達(dá)515.28億元，其中億元以上的項(xiàng)目127個(gè)。
──過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施投入最多，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由2010年的27.8%提升到45.6%。城鄉(xiāng)交通明顯改善，“十二五”期間，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入56.63億元，公路通車?yán)锍?735公里，公路密度達(dá)到每百平方公里110公里，比“十一五”末增長(zhǎng)12.4%。梅大高速公路建成通車，高標(biāo)準(zhǔn)完成S333線三河至縣城一級(jí)公路改建工程和瀝青路面鋪筑。完成66.3公里縣道沙土路改造、175.2公里路面大修工程、437.1公里鄉(xiāng)村公路硬底化改造，新建大橋22座、改造危橋30座。完成韓江三河壩至汕頭大埔段航道整治。市政設(shè)施不斷完善，完成僑中路、古城一街、內(nèi)環(huán)二路、財(cái)政路等道路改造，萬川翰林一期、中華廣場(chǎng)等一批城市綜合體，以及西湖公園、虎山公園等美化亮化工程?？h城綠化覆蓋面積275.5公頃，綠化覆蓋率45.9%，比“十一五”末增長(zhǎng)13.4%。生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，森林覆蓋率由2010年的75%提高至79.86%，自然保護(hù)區(qū)面積占全縣國土面積比例達(dá)10.33%，新增森林公園省級(jí)2個(gè)、縣鎮(zhèn)級(jí)7個(gè)和濕地公園1個(gè)。鎮(zhèn)村規(guī)劃不斷完善、農(nóng)村建房更加規(guī)范，完成縣城生活垃圾填埋場(chǎng)改造提升工程和農(nóng)村生活垃圾處理“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”建設(shè)任務(wù)，城區(qū)、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率分別達(dá)100%、73%，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%，單位GDP能耗、主要污染物減排和環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核通過了市驗(yàn)收。大埔先后榮獲“全國綠化模范縣”、“全國文明縣城”、“中國最美的小城”、“2014、2015中國深呼吸小城100佳” 、 “2014、2015中國最美麗縣” 和“廣東省衛(wèi)生城鎮(zhèn)”等稱號(hào)。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，五年共投入8.13億元，新建、加固提升縣城防洪堤18.88公里，除險(xiǎn)加固重點(diǎn)堤圍13條32.71公里，小型水庫除險(xiǎn)加固29宗。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目74宗，解決9.5萬人飲水安全問題。實(shí)施大埔縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，完成渠道改造169.25公里，新建維修陂頭70座，完成灌區(qū)改造工程15宗，改善灌溉面積1.8萬畝。全面完成4宗中小河流域綜合治理工程，基本完成5宗山區(qū)中小河流治理主體工程。
──過去的五年，是民生福祉持續(xù)改善，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的五年?！笆濉逼陂g，全縣財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出77.3億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的75.6%。預(yù)計(jì)2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入13949元，是“十一五”末的2.33倍，年均增長(zhǎng)18%。干部職工福利待遇逐年提高。孤兒救助力度加大，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。兩輪扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)全面完成，投入11.87億元，全縣178個(gè)貧困村基本改變落后面貌，1.43萬戶、4.92萬貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo);完成“兩不具備”貧困村莊搬遷3300戶。五年共新建304套經(jīng)濟(jì)適用房、443套公共租賃住房，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼251戶，完成10069戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)。成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和廣東省教育強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼全面落實(shí)，高中階段毛入學(xué)率由2010年的89.5%增長(zhǎng)到95.35%。縣人民醫(yī)院、婦幼保健院二期改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。醫(yī)技資源增速明顯，平均每千人口擁有醫(yī)生數(shù)由2010年的0.54人增長(zhǎng)到1.88人，年均增長(zhǎng)28.3%。保障覆蓋體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率98%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率均達(dá)100%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.39萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)4.85萬人，培訓(xùn)各類勞動(dòng)力4.12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3間、養(yǎng)老床位1165張，是“十一五”末的1.2倍和1.74倍;實(shí)現(xiàn)80歲以上高齡老人補(bǔ)(津)貼全覆蓋，為80歲以上老人、60周歲以上困難群體購買意外傷害保險(xiǎn)。全面推進(jìn)“平安大埔”建設(shè)，抓好“三打兩建”、“3+2”等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，2013年再次榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。
與此同時(shí)，落實(shí) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立縣政府常務(wù)會(huì)每月研究安全生產(chǎn)工作制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。人口計(jì)生工作扎實(shí)有效，2011年被評(píng)為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。殘疾人工作成效顯著，建成殘疾人綜合服務(wù)中心，2011年被評(píng)為全國殘疾人工作先進(jìn)單位。老齡工作有新突破，2012年被命名為“中國長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，2011年成功創(chuàng)建省雙擁模范縣。體育事業(yè)有新進(jìn)展，完成縣城體育中心整體提升改造，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。新聞出版、工會(huì)、婦女兒童、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，物價(jià)、外事僑務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、人事人才、供銷合作、住房公積金管理、打私、打假、經(jīng)協(xié)、檔案、方志、老區(qū)、宗教、氣象等工作取得新成績(jī)。
──過去的五年，是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力有效提高的五年。堅(jiān)持依法行政，自覺接受縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督，五年共辦理129件縣人大建議、158件縣政協(xié)提案，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見。基本完成每年縣政府向社會(huì)承諾的主要工作，其中2015年176項(xiàng)主要工作中，已完成或完成年度計(jì)劃171項(xiàng)，完成率達(dá)97.16%。建成啟用縣綜合政務(wù)服務(wù)中心，28個(gè)單位進(jìn)駐、設(shè)立66個(gè)辦事窗口;網(wǎng)上辦事大廳建成運(yùn)行，41個(gè)部門、370項(xiàng)辦理事項(xiàng)進(jìn)駐，方便了群眾和企業(yè)。深入開展“微改革、微創(chuàng)新”，全面清理行政審批項(xiàng)目，對(duì)316項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行辦事時(shí)限及相關(guān)程序改革，比原承諾辦結(jié)時(shí)間平均縮短3.6天。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，節(jié)慶、慶典、論壇、展會(huì)等活動(dòng)大幅減少，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)同比降低18.3%。建立縣級(jí)網(wǎng)上效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。
2015年，縣政府在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)“兩大振興政策”，扭緊“三大抓手”，大力發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為“十三五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣GDP增長(zhǎng)9.7%，增幅超過全國、全省、全市平均水平，排在全市第4位;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)26.73%;固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口總額分別增長(zhǎng)38.62%、12.6%和17%;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。一年來，我們主要抓了如下幾方面工作：
一是全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”和“時(shí)間倒排、責(zé)任倒逼”工作機(jī)制，全力推進(jìn)54項(xiàng)總投資322.44億元、年度投資計(jì)劃61.75億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年投資58.98億元，占年度投資計(jì)劃的95.52%。其中，大埔電廠投資25.3億元，首期1號(hào)機(jī)組于12月26日正式投入運(yùn)行，2號(hào)機(jī)組已具備試運(yùn)行條件;抽調(diào)精兵強(qiáng)將，專門成立征地拆遷工作組，舉全縣之力抓好廣東省高陂水利樞紐工程征地拆遷和移民安置工作，工程于10月13日正式開工建設(shè)，完成輔助配套項(xiàng)目先行用地的征收，陂寨等移民安置點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);完成S222線高陂至桃源段公路改建工程，動(dòng)工建設(shè)大潮高速(含大漳支線)、縣城過境公路，大豐華高速前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
二是大力發(fā)展 “ 四大產(chǎn)業(yè) ” 。 積極實(shí)施水火風(fēng)光核“五電”并舉戰(zhàn)略，以大埔電廠為重點(diǎn)的三河電力能源工業(yè)園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，廣東省高陂水利樞紐工程電站、桃源風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，積極跟進(jìn)光伏發(fā)電和韓江內(nèi)河核電項(xiàng)目，完成曲灘電站等4間國有水電站擴(kuò)容改造，大埔電廠至土嶺、嘉應(yīng)送出線路正式投入使用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)成功享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，“一縱兩橫”路網(wǎng)、道路排水、供電線路遷改工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，申報(bào)入園投資建設(shè)的陶瓷企業(yè)達(dá)23家，其中5家企業(yè)已入園。推進(jìn)陶瓷企業(yè)上市工作，吉玉陶瓷與東莞證券簽訂了上新三板輔導(dǎo)協(xié)議。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做精，年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)5家。建成陶藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及陶瓷博物館、陶瓷特產(chǎn)一條街，怡豐園等3家企業(yè)入選國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)。全縣陶瓷銷售收入23.5億元、稅收1.35億元，分別比增18.6%和13.7%。韓江(大埔)客家文化旅游特色帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)并通過評(píng)審。全縣3A以上景區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，萬福寺宗教文化旅游區(qū)、北塘鄉(xiāng)村旅游區(qū)等景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，李光耀祖居景區(qū)成功申報(bào)評(píng)定為國家3A級(jí)景區(qū)，百侯鎮(zhèn)入選全國特色旅游名鄉(xiāng)名鎮(zhèn)，新創(chuàng)建6家星級(jí)農(nóng)家樂。成功舉辦全國“薪火相傳 #8226;再創(chuàng)輝煌”長(zhǎng)征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f(大埔站)活動(dòng)。做活生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)，投入5000多萬元建成大埔小吃文化城和客家文化風(fēng)情休閑街，西巖山萬畝茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，全縣新種蜜柚面積1.73萬畝、茶葉0.62萬畝、南藥0.73萬畝，新增省市縣農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)42家、農(nóng)民專業(yè)合作社34家、家庭農(nóng)場(chǎng)17家。成功創(chuàng)建全國綠色食品原料(大埔蜜柚)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、廣東省出口蜜柚質(zhì)量安全示范區(qū)。成功申報(bào)為“全國供銷電子商務(wù)示范縣”，“客都供銷商城”正式上線運(yùn)行。
三是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。 圍繞構(gòu)建“一主三附”，全力加快新型城鎮(zhèn)化步伐。《大埔縣城總體規(guī)劃》第二次修編通過審批，歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)性規(guī)劃工作扎實(shí)推進(jìn)，完成具有縣城功能的高陂、大麻、茶陽3個(gè)中心鎮(zhèn)和三河次中心城市控制性規(guī)劃，以及全縣46條行政村村莊規(guī)劃。注重產(chǎn)城融合發(fā)展，萬川翰林二期等單體投資億元以上的10多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。投入1680多萬元，完成古城一街、僑中路、東堤南路、桐星巷等路面改造工程，以及西湖公園西門和鄧頌鑫大橋至格蘭云天游步道工程建設(shè)。抓好全縣20個(gè)農(nóng)村生活垃圾收集處理試點(diǎn)村建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。抓好3個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)和每個(gè)鎮(zhèn)(場(chǎng))2個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)西河鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)，不斷提升人居環(huán)境。
四是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。 以招商引項(xiàng)目、聚產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，突出“四大產(chǎn)業(yè)”抓招商、以商引商。完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)掛鉤招商和聯(lián)席會(huì)議制度。成功舉辦了第八屆世界大埔同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)及廣州、深圳等招商推介會(huì)。全縣共引進(jìn)項(xiàng)目51個(gè)，計(jì)劃投資總額83.42億元，全面完成市下達(dá)的任務(wù)。其中，在建項(xiàng)目40個(gè)、建成投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)、合同項(xiàng)目9個(gè)，已投入資金11.19億元。
五是全面完成第二輪扶貧開發(fā) “ 雙到 ” 工作。 借力廣州市白云區(qū)和海珠區(qū)對(duì)口幫扶，堅(jiān)持“靶向療法”，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、學(xué)技扶貧，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。籌集資金6.26億元，實(shí)施到村扶貧項(xiàng)目2199個(gè)、到戶扶持項(xiàng)目5.98萬個(gè)。完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造4971戶，搬遷“兩不具備”村莊2319戶。貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)到10.2萬元，貧困戶人均純收入8736元。
六是致力保護(hù)生態(tài)、改善民生。 深入開展綠滿梅州大行動(dòng)，全面完成“一消滅三改造”任務(wù)，完成造林7.98萬畝，建成43公里生態(tài)景觀林帶，新增縣鎮(zhèn)級(jí)森林公園4個(gè)。環(huán)保措施和治污力度進(jìn)一步加大，防治設(shè)施和能力進(jìn)一步夯實(shí)，生態(tài)環(huán)境資源質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持民生為重，全面完成十件民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)：投入6000萬元，推進(jìn)縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程;投入980萬元，全面完成縣城生活垃圾填埋場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè);完成大型建筑棄土場(chǎng)首期300萬立方米容量工程;大埔縣肉類聯(lián)合加工廠遷建工程完成投資4930萬元，主體工程已動(dòng)工建設(shè);投入3000萬元，基本完成桃源、大東、大麻、銀江、洲瑞等鎮(zhèn)共2.5萬多畝農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完成1821戶農(nóng)村低收入家庭住房改造建設(shè)任務(wù)，有效解決180戶城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員住房困難問題;山豐水庫已獲省發(fā)改委立項(xiàng);實(shí)驗(yàn)小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)投入使用;縣城黎家坪片區(qū)市政工程配套設(shè)施建設(shè)全面完成;完成高陂、茶陽中心鎮(zhèn)污水處理廠年度目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，五年的砥礪奮進(jìn)，開創(chuàng)了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，奠定了振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表縣政府，向全縣人民、全體人大代表和政協(xié)委員，向駐埔人民解放軍、武警消防官兵和省市駐埔單位，向所有關(guān)心和支持大埔發(fā)展的海外僑胞、港澳臺(tái)同胞和社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少的差距，突出表現(xiàn)在：一是 經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)壓力大。二是 工業(yè)短板仍然突出，重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)少，特別是陶瓷產(chǎn)業(yè)層次低，轉(zhuǎn)型發(fā)展難度大，支撐振興發(fā)展的主動(dòng)力尚未形成。三是 產(chǎn)城融合度低，城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐亟需加快;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不夠均衡。四是 招商選資力度仍需加大。五是 部分政府工作人員思想保守，創(chuàng)新思維和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，為民服務(wù)的能力和素質(zhì)有待提高等等。我們將本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，采取更加有力的措施，加快解決這些問題。
“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)和2016年工作安排
各位代表，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。縣委全會(huì)審議通過的《關(guān)于制定大埔縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，確定了我縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和主要任務(wù)。根據(jù)縣委《建議》，縣政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，提請(qǐng)本次大會(huì)審議通過后實(shí)施。
《綱要》提出，至2020年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本公共服務(wù)均等化有效推進(jìn)，民生工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好“五位一體”協(xié)同發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣GDP達(dá)到126億元，年均增長(zhǎng)12%以上;人均GDP年均增長(zhǎng)11.3%以上，達(dá)到29300元左右;公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均分別增長(zhǎng)15%、25%、13%和8%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.3%以上;單位生產(chǎn)總值能耗完成省、市下達(dá)控制目標(biāo);三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“四大產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展，韓江(大埔)客家文化旅游特色帶、廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和三河電力能源工業(yè)園區(qū)“一帶兩區(qū)”建設(shè)有新成效，打造廣東低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國客家文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、國際鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《綱要》還提出了“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作任務(wù)和措施。
提出這樣的目標(biāo)任務(wù)，既是省委、省政府和市委、市政府及全縣人民對(duì)我們的殷切期望，更是大埔全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的必然選擇。做好“十三五”各項(xiàng)工作，我們必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，積極搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)守底線思維，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保如期全面建成小康社會(huì)。
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年，做好今年工作意義重大?？傮w來說，我縣面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，國家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，尤其是我國從供需兩端發(fā)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大措施，供給體系質(zhì)量和效率、有效投資將得到提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)涵將發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展的活力將全面迸發(fā);省委、省政府大力推動(dòng)粵東西北振興發(fā)展，致力補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展不平衡短板;市委、市政府深入實(shí)施“一區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，重視發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為我縣振興發(fā)展提供了充足動(dòng)力。從全縣來看，這幾年通過聚焦產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，特別是大埔電廠建成投產(chǎn)、梅龍高速全線通車、廣東省高陂水利樞紐工程和大潮高速(含大漳支線)動(dòng)工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展環(huán)境不斷向好，加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，加上我們有國家和省委、省政府兩大振興政策的強(qiáng)力保障，以及廣州對(duì)口幫扶力度的不斷加大，可以說未來的發(fā)展?jié)摿薮?。只要全縣上下凝心聚力、群策群力，全縣經(jīng)濟(jì)將保持較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。
政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、習(xí)近平總書記系列重要講話和省委、市委、縣委全會(huì)精神，以胡春華書記、朱小丹省長(zhǎng)來梅調(diào)研講話精神為指導(dǎo)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞“紅色大埔、綠色崛起”的目標(biāo)，落實(shí)粵東西北和原中央蘇區(qū)兩大振興政策，深入實(shí)施 “ 低碳經(jīng)濟(jì)縣、宜居宜業(yè)縣、人文魅力縣、幸福和諧縣 ” 發(fā)展思路和“一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，扭緊 “ 三大抓手 ” ，著力發(fā)展 “ 四大產(chǎn)業(yè) ” ，著力推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善重點(diǎn)民生，確保 “ 十三五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好開局。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成市下達(dá)指標(biāo)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
一、更加注重項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升發(fā)展后勁
扭緊“三大抓手”，全力以赴推進(jìn)總投資357.85億元、年度投資計(jì)劃53.12億元的59項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為大埔振興發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁。
全力推進(jìn)交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 致力打造對(duì)接海西區(qū)的重要門戶和潮汕平原北上開拓腹地的交通樞紐，加快構(gòu)建對(duì)外綜合快速交通體系，提升互通互聯(lián)水平。重點(diǎn)抓好總投資77.4億元、年度投資5.54億元的8項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)大潮高速(含大漳支線)建設(shè)，沿線大麻、高陂、光德、楓朗、大東5鎮(zhèn)26個(gè)村要全力支持、主動(dòng)作為，做好征地拆遷工作，確保無障礙施工。抓好大豐華高速公路前期工作，配合做好雙龍高鐵的規(guī)劃建設(shè)。充分利用國道政策抓好G235線升級(jí)改造，爭(zhēng)取更多的路段列入改造規(guī)劃，提升通行等級(jí)。加快推進(jìn)大埔角至西巖山旅游公路建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)S332線三層嶺至原華僑中學(xué)段、S333線五豐至三河大橋段路面改造工程，爭(zhēng)取立項(xiàng)S221線湖寮至楓朗段一級(jí)公路、X007線楓朗至高陂段、X008線洲瑞至高陂段及瑞山經(jīng)大坑至黨溪旅游公路改造項(xiàng)目。完成60公里新農(nóng)村公路硬底化建設(shè)。以破難攻堅(jiān)的勇氣和決心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，以最強(qiáng)的力量、最硬的措施、最大的力度全力以赴做好廣東省高陂水利樞紐工程征地拆遷和移民安置工作，加快推進(jìn)移民安置點(diǎn)建設(shè)，確保整個(gè)工程建設(shè)無障礙施工，如期完成征地拆遷和移民安置任務(wù)?；I資3.9億元，推進(jìn)35宗水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)完善中央、省投資的中小河流治理和小型水庫除險(xiǎn)加固及農(nóng)水項(xiàng)目縣等項(xiàng)目，推進(jìn)莒溪水等10宗84.4公里的山區(qū)中小河流治理工程建設(shè)，全面完成10個(gè)鎮(zhèn)23宗村村通自來水工程。推進(jìn)高陂城鎮(zhèn)防洪堤圍規(guī)劃建設(shè)。把中小河流治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村積極性，對(duì)主動(dòng)配合、積極性高的鎮(zhèn)村給予項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)工作消極、征地緩慢的鎮(zhèn)村減少或取消建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村、重點(diǎn)旅游景區(qū)、主干道路4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)、教育、醫(yī)療、物流、城市管理等領(lǐng)域緊密結(jié)合，加快建設(shè)智慧城市。全力配合推進(jìn)超高速無線局域網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快公共免費(fèi)WIFI熱點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)深圳百米生活投資6800萬元的1萬個(gè)WIFI熱點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全治理，優(yōu)化電子商務(wù)支撐環(huán)境。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。 按照中央“一個(gè)尊重五個(gè)統(tǒng)籌”的城市發(fā)展要求推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)抓好縣城和高陂、大麻、茶陽等3個(gè)具有縣城功能的中心鎮(zhèn)“一主三附”建設(shè)。實(shí)施大埔縣城總體規(guī)劃，抓好西部商務(wù)區(qū)、萬川新城和黎家坪新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)翰林華府二期、幸福城、碧桂園等城市綜合體，以及璜騰坑、東風(fēng)市場(chǎng)“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)。改善城區(qū)交通狀況，推進(jìn)縣城過境公路建設(shè)，打通內(nèi)環(huán)中路等“斷頭路”。改善城區(qū)供水條件，動(dòng)工建設(shè)山豐水庫。穩(wěn)步推進(jìn)縣城地下綜合管廊建設(shè)。探索實(shí)施亮化、綠化、美化工程社會(huì)化管理模式，將縣城亮化工程和湖寮至大麻、百侯路燈維護(hù)、環(huán)城大道等5條路段綠化及黎家坪片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生推向社會(huì)化管理。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，抓好高陂工業(yè)大道、青花瓷大道建設(shè)，推進(jìn)廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接陂寨村安置區(qū)1000畝的高陂南部新城規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)大麻生活宜居區(qū)等6個(gè)片區(qū)建設(shè)，打造成宜居宜業(yè)宜游鎮(zhèn)。抓好茶陽老城區(qū)與新城區(qū)的對(duì)接，打造北部邊貿(mào)重鎮(zhèn)。建立租購并舉的住房制度，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)商適當(dāng)降低房?jī)r(jià)，積極化解庫存。創(chuàng)新管理模式，提升城市管理精細(xì)化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化水平。
推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。 加快推進(jìn)廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三河電力能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣城科技工業(yè)小區(qū)、桃源陶瓷工業(yè)小區(qū)、楓朗礦業(yè)建材小區(qū)、茶陽食品工業(yè)小區(qū)等“兩園四小區(qū)”建設(shè)。吃透政策，主動(dòng)謀劃，積極爭(zhēng)取國家、省和海珠區(qū)的項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照以城促產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的總體方案，進(jìn)一步優(yōu)化廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)園區(qū)500畝起步區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按時(shí)間進(jìn)度要求，完成起步區(qū)的征地和“三通一平”、“一縱兩橫”道路和管網(wǎng)、污水處理廠、供電線路及設(shè)備等建設(shè)，與陶藝產(chǎn)業(yè)園融為一體，輻射帶動(dòng)桃源、光德工業(yè)小區(qū)建設(shè);積極做好園區(qū)招商引資工作，鼓勵(lì)本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)做強(qiáng)做大進(jìn)園集聚發(fā)展，爭(zhēng)取5家以上企業(yè)進(jìn)園投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)建成投產(chǎn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保三河電力能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)大埔電廠首期2號(hào)機(jī)組3月底前正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)兩臺(tái)機(jī)組正常生產(chǎn);積極申報(bào)二期2×100萬千瓦工程項(xiàng)目列入省“十三五”規(guī)劃，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)動(dòng)工建設(shè)。
著力保障項(xiàng)目建設(shè)。 認(rèn)真研究、主動(dòng)對(duì)接中央、省扶持蘇區(qū)發(fā)展政策，安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)大膽設(shè)想、大膽謀劃，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，有針對(duì)性做好項(xiàng)目啟動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取更大政策支持。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國家和省項(xiàng)目“籠子”。合理規(guī)劃城市發(fā)展與全縣建設(shè)用地，充分利用“三舊”改造、棚戶區(qū)改造等政策，加大閑置用地處置力度，新征收建設(shè)用地1000畝以上，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)財(cái)稅征管，增強(qiáng)本級(jí)實(shí)力，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”和“時(shí)間倒排、責(zé)任倒逼”機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“直通車”制度，推行一站式服務(wù)。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，積極運(yùn)用PPP模式，加強(qiáng)與政策性銀行合作，提高重大項(xiàng)目直接融資比重，加快我縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+金融”業(yè)態(tài)，進(jìn)一步加大金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。
二、更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 堅(jiān)持“五業(yè)”并舉戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持投資項(xiàng)目，壯大企業(yè)規(guī)模，支持技術(shù)創(chuàng)新，加大融資服務(wù)，鼓勵(lì)引進(jìn)人才，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新培育5家規(guī)上企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。積極實(shí)施水火風(fēng)光核“五電”并舉戰(zhàn)略，加快推進(jìn)廣東省高陂水利樞紐工程電站、三河舟角院電站規(guī)劃建設(shè)，跟進(jìn)桃源風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電和韓江內(nèi)河核電項(xiàng)目，抓好2016年供電配網(wǎng)工程以及110千伏茶陽空下、220千伏大埔電廠接入系統(tǒng)等輸變電工程建設(shè)。全力爭(zhēng)取省市技改資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)陶瓷企業(yè)加大資金投入和技改創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)新培育規(guī)上陶瓷企業(yè)3家、年產(chǎn)值超億元陶瓷企業(yè)2家，成功利用資本市場(chǎng)上新三板陶瓷企業(yè)2家。加大適用技能型人才培養(yǎng)力度，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校和科研單位“聯(lián)姻”，有針對(duì)性地引進(jìn)企業(yè)需要的專業(yè)人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮廣東省陶研所等平臺(tái)作用，推動(dòng)陶瓷企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮各級(jí)專項(xiàng)資金的政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)化驗(yàn)室、檢測(cè)室、工藝設(shè)計(jì)室、性能實(shí)驗(yàn)室等，進(jìn)一步完善企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加大新產(chǎn)品新工藝的研發(fā)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
突出韓江（大埔）客家文化旅游特色帶建設(shè)，加速發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。 抓好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制工作，編制完善三河壩旅游區(qū)、茶陽古鎮(zhèn)旅游區(qū)、南方工委舊址、張弼士故居等一批景區(qū)景點(diǎn)旅游詳規(guī)。實(shí)施韓江(大埔)客家文化旅游特色帶規(guī)劃，推進(jìn)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)，抓好韓江、梅潭河沿線各鎮(zhèn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶和紅色旅游經(jīng)典線路。完善百侯名鎮(zhèn)旅游區(qū)、坪山梯田旅游區(qū)、西巖茶鄉(xiāng)度假村、瑞山生態(tài)休閑度假區(qū)、李光耀祖居旅游景區(qū)、萬福寺宗教文化旅游區(qū)等景區(qū)配套設(shè)施，推進(jìn)以三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園為龍頭、青溪紅色交通線和南方工委舊址為配套的紅色旅游大景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)成功申評(píng)三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園為國家4A級(jí)景區(qū)，甜竹生態(tài)旅游區(qū)、北塘鄉(xiāng)村旅游區(qū)為國家3A級(jí)景區(qū)。依托原中央蘇區(qū)紅色旅游聯(lián)盟等平臺(tái)，廣泛開展旅游合作。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳，聘請(qǐng)專業(yè)公司抓好智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，建立大埔旅游服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。策劃創(chuàng)作《夢(mèng)里客家》大型歌舞劇，籌備拍攝“八一”起義軍三河壩戰(zhàn)役革命題材影視片，擴(kuò)大旅游品牌知名度和影響力。加強(qiáng)與高等院校、企業(yè)合作，強(qiáng)化導(dǎo)游等從業(yè)人員培訓(xùn)。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。成立促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，制訂文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化旅游資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
突出農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新培育省市縣龍頭企業(yè) 20家、合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，創(chuàng)建全國農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，加強(qiáng)全國供銷電子商務(wù)示范縣建設(shè)，做強(qiáng)“客都供銷商城”，破解農(nóng)產(chǎn)品、長(zhǎng)壽食品銷售難的問題，力爭(zhēng)蜜柚、茶葉網(wǎng)上銷售額分別達(dá)到0.8億元和1億元。培育發(fā)展新型社會(huì)化服務(wù)組織8家，為農(nóng)民提供全鏈條、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。健全科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)通美、衎衎、順興等公司開發(fā)蜜柚果品新產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推動(dòng)農(nóng)業(yè)開發(fā)與旅游健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快西巖山萬畝茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，跟進(jìn)單竹山弱堿山泉水項(xiàng)目，培育發(fā)展富硒等特色農(nóng)產(chǎn)品，力爭(zhēng)大埔烏龍茶成功申報(bào)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)西河本草源、五虎山鐵皮石斛等企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展南藥種植加工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施1.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，定期抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)集中的食品流通企業(yè)，保障食品安全。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
突出產(chǎn)業(yè)特色，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)謀劃和產(chǎn)業(yè)招商并舉，立足“一帶兩區(qū)”，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施精準(zhǔn)招商，制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引和重大招商產(chǎn)業(yè)目錄，設(shè)立招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制。加強(qiáng)與在外鄉(xiāng)賢的溝通聯(lián)系，最大限度動(dòng)員、鼓勵(lì)、吸引在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。借力廣州對(duì)口幫扶，加強(qiáng)與省屬、廣州市企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶大埔。積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與龍巖、贛州、汕潮揭等周邊地區(qū)的溝通聯(lián)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作。強(qiáng)化縣鎮(zhèn)兩級(jí)的招商責(zé)任，集中力量招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全面完成市下達(dá)的招商任務(wù)。
三、更加注重生態(tài)建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境
堅(jiān)持綠色發(fā)展，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，保護(hù)好我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗家園。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。 抓好梅州市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，力爭(zhēng)將我縣調(diào)整納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，開展生態(tài)鎮(zhèn)(村)、綠色學(xué)校、綠化達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展新一輪綠化廣東大行動(dòng)，抓好1.4萬畝森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程，完成42公里生態(tài)景觀林帶、4個(gè)縣鎮(zhèn)級(jí)森林公園建設(shè)，力爭(zhēng)雙髻山省級(jí)森林公園升格為國家級(jí)森林公園。加強(qiáng)森林火災(zāi)的責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法行為。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，開展46個(gè)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)水源地環(huán)境綜合整治，建立監(jiān)管機(jī)制，保護(hù)飲用水源水質(zhì)。
嚴(yán)格環(huán)境質(zhì)量管控。 實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督制度，重拳防治大氣污染、水污染、土壤污染和重金屬污染，開展“治超”、揚(yáng)塵、油煙和噪聲專項(xiàng)整治，實(shí)施韓江上游跨省界流域污染治理、青溪庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工程，完成黃標(biāo)車、高污染燃料鍋爐等淘汰任務(wù)，地面水、飲用水源達(dá)標(biāo)率和城區(qū)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%，確保完成市下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。鞏固提升梅潭河水質(zhì)整治成效，推進(jìn)縣城建筑棄土場(chǎng)和梅潭河沿河鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，用鐵的手腕整治城鄉(xiāng)污水、生活垃圾、禽畜養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)污染源。按照“政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、講求實(shí)效”的原則，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，完善農(nóng)村生活垃圾處理工作考核方案，量化考核指標(biāo)，總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開農(nóng)村生活垃圾處理工作，力爭(zhēng)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率80%以上。
推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。 踐行綠色發(fā)展理念，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。推進(jìn)森林碳匯開發(fā)，大力發(fā)展金線蓮、石斛等林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力倡導(dǎo)綠色生活、綠色辦公，促進(jìn)資源節(jié)約。推動(dòng)綠色建筑加快發(fā)展，大力推廣使用節(jié)能環(huán)保建材等綠色產(chǎn)品。改造升級(jí)城區(qū)新梅路、大埔大道等道路路燈，更換為綠色節(jié)能的LED燈。加強(qiáng)綠色、環(huán)保理念宣傳引導(dǎo)，開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能型機(jī)關(guān)建設(shè)，動(dòng)員企業(yè)建立環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)全民環(huán)保意識(shí)。倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式，建設(shè)低碳家園，讓愛護(hù)環(huán)境、綠色生活、享受生態(tài)成為新風(fēng)尚。
四、更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷繁榮社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧解決城鄉(xiāng)公共資源配置、社會(huì)事業(yè)等方面存在的不平衡，提升發(fā)展整體效能。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 推進(jìn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)總體空間布局，構(gòu)建縣城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系，提升縣城輻射帶動(dòng)能力。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)。推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)多功能綜合服務(wù)平臺(tái)。完善戶口登記制度，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)村人口和外來人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。建立和完善住房保障供應(yīng)體系，扎實(shí)推進(jìn)2672戶農(nóng)村危房改造，開工建設(shè)50套公共租賃住房，對(duì)100戶城鎮(zhèn)住房困難低保家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，著力解決住房困難群體的住房問題。推進(jìn)西河鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村示范片、百侯鎮(zhèn)和大麻鎮(zhèn)幸福村居示范片創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)古村落、歷史建筑的保護(hù)開發(fā)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)新創(chuàng)建2個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村。全力推進(jìn)省農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)縣工作，加快推進(jìn)普惠金融“村村通”。用足用活政策支持農(nóng)村光纜建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款機(jī)制，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。著力推進(jìn)供銷合作社綜合改革。
促進(jìn)教育衛(wèi)生均衡發(fā)展。 鞏固“創(chuàng)強(qiáng)”和全國義務(wù)教育基本均衡縣工作，加快創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，啟動(dòng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。推進(jìn)大埔三小、田家炳實(shí)驗(yàn)幼兒園擴(kuò)建工程。落實(shí)好全縣相關(guān)中小學(xué)校與廣州名校的結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)教育教學(xué)水平提高。大力實(shí)施“一校一品”工程，提高中小學(xué)校和幼兒園教育資源的供給能力，提升虎山中學(xué)示范性高中實(shí)力。加大教師培訓(xùn)力度，培育一批名校長(zhǎng)、名教師。支持民辦教育、職業(yè)教育、開放教育和特殊教育發(fā)展，培養(yǎng)實(shí)用技能人才。健全完善學(xué)校安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，大力創(chuàng)建“平安校園”。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)縣人民醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣中醫(yī)院，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生站硬件設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)100%達(dá)標(biāo)，提高基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，積極創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)縣。建立縣級(jí)出生缺陷綜合干預(yù)中心，對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查予以補(bǔ)助，為35-64歲城鄉(xiāng)貧困婦女免費(fèi)篩查乳腺癌、宮頸癌。實(shí)施“全面兩孩”政策，實(shí)現(xiàn)生育政策平穩(wěn)過渡。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。 抓好客家文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)高陂陶瓷文化創(chuàng)意園、龍?zhí)墩瘡V東文藝家采風(fēng)創(chuàng)作基地、茶陽父子進(jìn)士文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)成功申報(bào)湖寮鎮(zhèn)為省歷史文化名鎮(zhèn)，泰安樓、花萼樓、光祿第、三河中山紀(jì)念堂申報(bào)為國家級(jí)文保單位。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)非遺項(xiàng)目示范點(diǎn)和傳習(xí)所各10個(gè)，提升文化軟實(shí)力。堅(jiān)持修舊如舊，加強(qiáng)對(duì)中共南方工委和高乾蘇維埃政府、青溪紅色交通線棣萼樓等革命舊址遺址的保護(hù)。實(shí)施文化惠民工程，大力開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，建設(shè)28個(gè)農(nóng)村文化俱樂部。大力開展校園足球比賽和群眾性足球運(yùn)動(dòng)。深入開展全民健身活動(dòng)，建設(shè)1個(gè)以上社區(qū)體育公園。開展電梯和液化石油氣安全大排查。重視做好老齡事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)國防建設(shè)、人防、氣象、應(yīng)急、宗教和政府法制、經(jīng)協(xié)、機(jī)構(gòu)編制、人事人才以及統(tǒng)計(jì)、方志、檔案等各項(xiàng)工作上新水平。
五、更加注重民生改善，不斷增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持共享發(fā)展，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更好地惠及全縣人民。
強(qiáng)化社會(huì)保障。 加大擴(kuò)面征繳力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善救助管理服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等底線民生保障水平。建立健全困難弱勢(shì)群體生活補(bǔ)貼制度，為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)全縣事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童給予每人每月500元的生活津貼。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分用好省扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，重點(diǎn)扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人，失業(yè)人員再就業(yè)1800人，勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2000人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4400人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人、農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童等弱勢(shì)群體的幫扶，筑牢社會(huì)保障網(wǎng)。建立農(nóng)村留守兒童臺(tái)賬，實(shí)施鎮(zhèn)村動(dòng)態(tài)管理。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，開展形式多樣的關(guān)愛活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建愛心城市。
全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。 按照中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)部署要求，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，規(guī)劃到戶、責(zé)任到人，抓好摸底調(diào)查和識(shí)別核查工作，搞清貧困人口、貧困程度、致貧原因，制訂實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方案，落實(shí)超嚴(yán)格的責(zé)任，采取超常規(guī)的舉措，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，注重因戶施策、因人施策，精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、社保、教育、金融、農(nóng)村治理等方面進(jìn)行幫扶，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧新路徑。嚴(yán)格落實(shí)縣鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)“一把手”和掛鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛點(diǎn)駐鎮(zhèn)、駐村扶貧，把脫貧措施精準(zhǔn)落實(shí)到村、到戶、到人，加快形成全社會(huì)參與的扶貧大格局，確保到2018年全縣5338戶11117人建檔立卡貧困戶全部脫貧。
創(chuàng)新社會(huì)治理。 挖掘客家“和文化”功能，發(fā)揮客家宗族組織治理的正向作用，培育一批骨干型社會(huì)組織。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理體制機(jī)制，深入推進(jìn)村民理事會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)條件具備的自然村全覆蓋。加大預(yù)防和化解涉農(nóng)社會(huì)矛盾工作力度，提升基層社會(huì)治理水平。推進(jìn)“平安大埔”建設(shè)，完善各鎮(zhèn)(場(chǎng))、村(社區(qū))社會(huì)治理服務(wù)中心(站)，充分發(fā)揮高清視頻監(jiān)控點(diǎn)作用，構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，達(dá)標(biāo)率分別達(dá)80%、60%以上。深入推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”工作。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、轉(zhuǎn)變新觀念，創(chuàng)新管理模式，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老、托老機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育學(xué)校。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和掛牌督辦制度。加快推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
實(shí)施十件民生實(shí)事。 今年我們將在實(shí)施好省、市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，按照“盡力而為、量力而行”的原則，著力辦好以下十件民生實(shí)事。①繼續(xù)提高底線民生和基本醫(yī)療保障水平。②改善縣城供水條件，動(dòng)工建設(shè)山豐水庫。③實(shí)施大埔縣第三小學(xué)擴(kuò)建工程。④實(shí)施縣城迎賓大道上邊坡災(zāi)害防治工程。⑤建成大埔縣肉類聯(lián)合加工廠。⑥規(guī)劃建設(shè)4個(gè)森林公園。⑦規(guī)劃建設(shè)大埔縣中醫(yī)醫(yī)院。⑧全面完成保障性住房任務(wù)。⑨實(shí)施青溪庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工程。⑩實(shí)施山區(qū)中小河流治理。
六、更加注重自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平
學(xué)思踐悟“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，全面提升政府治理能力和服務(wù)水平。
打造服務(wù)政府，做到心中有人民。 以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深化行政管理改革。推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目審批制度和流程改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù);深化商事制度改革，全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”改革;嚴(yán)格執(zhí)行 “三單”管理制度。落實(shí)供給側(cè)改革各項(xiàng)政策措施，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立“土地銀行”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，促進(jìn)電子政務(wù)轉(zhuǎn)型，健全綜合政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳功能，全面推進(jìn)鎮(zhèn)(村、社區(qū))便民服務(wù)中心(站)建設(shè)。縣政府班子成員帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以習(xí)近平總書記講話統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把中央對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求內(nèi)化于心、外化于行，帶動(dòng)政府工作人員自覺學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)，全面提升政府工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神，進(jìn)一步提高工作能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
打造法治政府，做到心中有規(guī)矩。 自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，認(rèn)真辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。全面推進(jìn)依法行政，緊盯經(jīng)濟(jì)體制、作風(fēng)建設(shè)和群眾反映的突出問題，強(qiáng)化市場(chǎng)、政府、社會(huì)三大抓手，推行權(quán)責(zé)清單制度，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。健全行政決策程序機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開。開展“七五”普法工作。完善財(cái)政資金使用和鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理辦法，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算和專項(xiàng)資金審計(jì)。探索建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
打造責(zé)任政府，做到心中有擔(dān)當(dāng)。 以干部隊(duì)伍新狀態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、園區(qū)建設(shè)、招商引資等工作中，敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)、善于成事。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服工作不主動(dòng)、推一推才動(dòng)的“拖沓”行為，克服沒有激情、無所事事、不思進(jìn)取的“惰性”行為，克服缺乏時(shí)間觀念、不受紀(jì)律約束、沒有交賬意識(shí)的“散漫”行為，牢固樹立全面執(zhí)行、高效執(zhí)行、優(yōu)質(zhì)執(zhí)行理念，保持狠抓落實(shí)不放松的務(wù)實(shí)作風(fēng)，做到工作快上手、措施快跟進(jìn)、服務(wù)快節(jié)奏，扎實(shí)有效推進(jìn)政府工作。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)創(chuàng)新，凝聚改革創(chuàng)新正能量。
打造廉潔政府，做到心中有戒尺。 嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，不折不扣貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做清正廉潔的表率。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入開展“講擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，激活政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的干勁和熱情。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理試點(diǎn)工作。加大穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)的跟蹤審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)民生、重點(diǎn)工程的責(zé)任審計(jì)，有步驟推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。開展談話提醒、構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制，筑牢防微杜漸的防線。
各位代表，大埔新一輪大建設(shè)大發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們正站在新的起點(diǎn)上，唯有傾注全部的熱情與心血，才能擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，不負(fù)人民重托。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、凝心聚力、扎實(shí)工作，為大埔加快振興發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，譜寫美好生活新篇章而努力奮斗!
附件：
2016 年大埔縣十件民生實(shí)事
1 ．繼續(xù)提高底線民生和基本醫(yī)療保障水平
提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保救助水平，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入的60%;將城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保救助人月均補(bǔ)差水平分別提高至419元和191元;孤兒集中供養(yǎng)水平從每月 1240元提高到 1340 元，分散供養(yǎng)水平從每月 760 元提高到 820 元;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年 1556 元提高到 2178 元。為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月100元提高到每人每月110元。改善基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均380元提高到410元;基金年度累計(jì)最高支付限額從 20 萬元提高到 45 萬元(不含大病保險(xiǎn));將城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從1.5萬元降為1.2萬元，年度累計(jì) 6 萬元以下部分、報(bào)銷比例從 50%提高到 60%，年度累計(jì)超過 6 萬元(含)以上部分、報(bào)銷比例從 60%提高到 70%，年度累計(jì)最高支付限額從 12 萬元提高到 15 萬元。提高符合計(jì)劃生育政策分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，順產(chǎn)補(bǔ)助從 700 元提高到 1000 元、剖宮產(chǎn)補(bǔ)助從1000 元提高到 1300 元。
2 ．改善縣城供水條件，動(dòng)工建設(shè)山豐水庫
一是有計(jì)劃分期改造舊管網(wǎng)。按照“先急后緩”的原則，2016年計(jì)劃對(duì)縣城殘舊管網(wǎng)及管徑偏小的管網(wǎng)進(jìn)行改造，特別是對(duì)城北、城東片管網(wǎng)管徑偏小，嚴(yán)重制約用戶用水水壓水量問題的管道進(jìn)行改造。城北主管改造3100米，管徑350-400mm，總投資約500萬元。城東主管改造約1000米，管徑300mm，總投資約230萬元。二是加強(qiáng)縣城自來水監(jiān)測(cè)。自來水出廠水質(zhì)檢測(cè)由原來的每天1次，增加至每天3次?？h水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣疾控中心依據(jù)各自職能，加強(qiáng)對(duì)縣城自來水水質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)控;大埔縣和安自來水公司切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格制水程序，確保縣城飲用水安全。三是科學(xué)規(guī)劃新城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)。計(jì)劃對(duì)幸福城、碧桂園、錦繡山水城等新城區(qū)主管網(wǎng)延伸采取“適當(dāng)超前，積極推進(jìn)”的措施進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施，解決縣城新城區(qū)供水問題。四是加大縣城飲用水工程資金籌集力度。積極做好縣城城區(qū)自來水管網(wǎng)改造和新城區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)等項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目前期工作水平，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金扶持，提升縣城供水水平。五是規(guī)劃建設(shè)山豐水庫。山豐水庫位于縣城西部湖寮鎮(zhèn)山豐村，屬于韓江流域，梅潭河二級(jí)支流山豐水河段，距離縣城10公里?？裳泄こ掏顿Y估算為9402.11萬元。省水利廳已對(duì)山豐水庫工程可研報(bào)告提出了技術(shù)審查意見;省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)總投資8587萬元。該工程爭(zhēng)取于2016年動(dòng)工興建，工期2年。
3 ．實(shí)施大埔縣第三小學(xué)擴(kuò)建工程
規(guī)劃興建3個(gè)項(xiàng)目：一是辦公綜合樓工程，該項(xiàng)目規(guī)劃占地面積580平方米，樓高6層，建筑面積3500平方米;二是教學(xué)樓工程，該項(xiàng)目規(guī)劃占地面積1500平方米，樓高6層，建筑面積9000平方米;三是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程，該項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積10000平方米。建設(shè)起止年限：2015年11月至2017年9月。至2016年12月，辦公綜合樓主體工程建至第五層，并完成一、二層的室內(nèi)砌墻和批灰等工程。
4 ．實(shí)施縣城迎賓大道上邊坡災(zāi)害防治工程
縣城迎賓大道上邊坡災(zāi)害防治工程，起于大埔縣城湖寮鎮(zhèn)社背角，終點(diǎn)止于三河鎮(zhèn)五豐村，路線全長(zhǎng)11.364km。主要對(duì)全線危險(xiǎn)上邊坡進(jìn)行整治。主要采取挖方錨索護(hù)坡、三維植被網(wǎng)噴混植草、掛網(wǎng)噴漿、三維植草和設(shè)置截水溝等處置措施。首期工程于2015年9月18日完成招投標(biāo)，9月30日進(jìn)場(chǎng)開工，計(jì)劃2016年6月底全面完工。
5 ．建成大埔縣肉類聯(lián)合加工廠
該項(xiàng)目位于湖寮鎮(zhèn)龍崗村其頭咀交椅垸，建設(shè)用地面積28340平方米，總建設(shè)面積約6000平方米，總投資1億元，建設(shè)項(xiàng)目首期生豬待宰車間、屠宰車間、配送車間、批發(fā)車間、無害化處理車間及綜合樓各一棟。該項(xiàng)目于2015年10月1日開工興建，預(yù)計(jì)2016年9月底建成投產(chǎn)。
6 ．規(guī)劃建設(shè) 4 個(gè)森林公園
圍繞新一輪綠化廣東大行動(dòng)工作部署，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)縣級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)森林公園，營(yíng)造好綠色生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)青山環(huán)抱，充分發(fā)揮森林公園在改善生態(tài)和民生中的重要作用，加強(qiáng)我縣生態(tài)文明建設(shè)，提升城市品位。2016年3月份縣林業(yè)主管部門配合相關(guān)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行公園可行性選址，9月份縣林業(yè)主管部門聘請(qǐng)有資質(zhì)的部門進(jìn)行可行性報(bào)告和編制總體規(guī)劃，11月份縣林業(yè)主管部門協(xié)調(diào)組織專家論證確認(rèn)。
7 ． 規(guī)劃建設(shè)大埔縣中醫(yī)醫(yī)院
建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，形成急診部、門診部、住院部(至少8個(gè)臨床科室)、醫(yī)技科室和藥劑科室、保障系統(tǒng)、行政管理和院內(nèi)生活服務(wù)等功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃用地50畝，建設(shè)面積14000平方米(業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)模，按70平方米/床核定)，病床設(shè)置為200張(床位規(guī)模按規(guī)劃城鎮(zhèn)人口2張/每千人口核定，現(xiàn)按當(dāng)?shù)乜h城人口10萬人測(cè)算)。
8 ．全面完成保障性住房任務(wù)
一是五虎山莊公共租賃住房3期項(xiàng)目新開工建設(shè)公租房50套，工程投資估算850萬元;二是投入450萬元對(duì)基本建成的公共租賃住房進(jìn)行室內(nèi)外裝修，完善配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公租房分配入住50戶的目標(biāo);三是發(fā)放租賃補(bǔ)貼100戶、12萬元。
9 ．實(shí)施青溪庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工程
對(duì)汀江流域大埔縣青溪段兩岸居民生活污染源、畜禽養(yǎng)殖污染、網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染以及農(nóng)業(yè)面源污染開展水環(huán)境綜合整治。整治內(nèi)容包括:一是汀江流域生活污水集中處理工程;二是生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程;三是青溪庫灣區(qū)水體修復(fù)工程;四是青溪庫區(qū)水葫蘆清理工程;五是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染整治工程;六是青溪庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理工程。
10 ．實(shí)施山區(qū)中小河流治理
2016年實(shí)施省級(jí)山區(qū)中小河流治理項(xiàng)目有10宗，共84.4公里。主要對(duì)莒溪水(1560萬元，7.8公里)、梅潭河楓朗鎮(zhèn)段(3134萬元，4公里)、梅潭河百侯鎮(zhèn)南山段(1530萬元，2.5公里)、梅潭河大東鎮(zhèn)段(1332萬元，5公里)、青溪水(1771萬元，13公里)、小靖河(1375萬元，9公里)、長(zhǎng)治水(1141萬元，13 公里)、大麻水(1426萬元，11.7公里)、陰那水(1141萬元，8公里)、梓里水(2086萬元，10.4公里)河道進(jìn)行治理。
