政府工作報告
——2019年3月19日在梅縣區(qū)一屆人大四次會議上
梅州市梅縣區(qū)人民政府代區(qū)長 溫助民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年，是改革開放40周年，也是我區(qū)提振精氣神、邁向新征程的重要一年。一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神，按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、克難攻堅，較好地完成區(qū)一屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值190.98億元，比增1.5%；規(guī)上工業(yè)增加值40.24億元，比增1.6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.8:35.4:40.8；稅收收入31.08億元，公共財政預(yù)算收入16.38億元；外貿(mào)進出口總額22億元，比增7.2%。入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，獲評省“四好農(nóng)村路”示范縣、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，獲評“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，縣域旅游綜合競爭力連續(xù)八屆躋身全省十強。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。面對經(jīng)濟下行壓力，我們充分估計困難，心無旁騖打基礎(chǔ)、謀發(fā)展。全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)，荷樹園電廠獲省電量指標(biāo)傾斜，BPW（梅州）車軸八期項目動工建設(shè)，鴻榮重工掛牌新三板，嘉元科技高性能超薄電解銅箔、琉璃光電力設(shè)備等項目建成投產(chǎn)，超華科技增資擴產(chǎn)、中愛醫(yī)療器械、中新汽車零部件等27個總投資228億元的重點產(chǎn)業(yè)項目有序推進。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達101家，上市企業(yè)（含新三板）13家。認真落實系列扶持政策，累計發(fā)放“助保貸”2.4億元、企業(yè)上市獎補1930萬元、貼息扶持資金2079萬元。落實減稅降費政策，全年為企業(yè)減負超4億元。持續(xù)擴大有效投資，59個省市重點項目完成投資84.83億元。改造升級國省道73公里，完成新農(nóng)村公路擴寬和路面硬化205公里，境內(nèi)梅汕高鐵、梅平高速、東環(huán)高速有序建設(shè)，梅畬快線基本建成，葵崗高速出口和東部出省快線雁洋段動工建設(shè)，西部旅游快線進入PPP項目庫。全年新引進招商項目12個，計劃總投資121.8億元，富力足球產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、“客都人家”康養(yǎng)文旅綜合體等標(biāo)桿項目落地建設(shè)。
（二）創(chuàng)新平臺支撐有力。大力支持科企共建研發(fā)平臺，完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園（專利技術(shù)孵化園）一期建設(shè)，海關(guān)總署啟動梅州綜保區(qū)聯(lián)審程序。產(chǎn)業(yè)集聚地落戶企業(yè)68家，建成投產(chǎn)50家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增研發(fā)機構(gòu)5家，設(shè)立比例提高至30%以上?；洊|醫(yī)院、嘉元科技、振聲科技3家院士工作站掛牌運作，鴻榮重工、自遠環(huán)保與院士團隊簽訂長期合作協(xié)定，嘉元科技建成全市首家省級工業(yè)企業(yè)重點實驗室。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達35家，博士后科研工作站2個、省級工程中心11個、市級工程技術(shù)中心19個、省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)8個、省部產(chǎn)學(xué)研示范基地3個。年度評價入庫國家科技型中小企業(yè)38家，居全市前列。建成電子商務(wù)平臺40個，順豐科技柚果預(yù)處理中心順利運營，全年線上交易額突破50億元。
（三）三大攻堅戰(zhàn)穩(wěn)扎穩(wěn)打。強化地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警指標(biāo)硬約束，對存量隱性債務(wù)項目清理分類，對重點項目建設(shè)調(diào)整優(yōu)化，債務(wù)風(fēng)險有效防范。金融生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良，順利完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行任務(wù)，客家村鎮(zhèn)銀行成為全國首批“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點。突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，累計籌集扶貧資金4.92億元，發(fā)放扶貧小額信貸5000萬元，全年實現(xiàn)脫貧6925戶15224人，脫貧率95.9%，有勞動力的貧困人口人均可支配收入達12747元。大力實施污染防治三年行動計劃，“五清”行動扎實開展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治全面推進，建成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施9個，村級污水處理設(shè)施72個。河（湖）長制有效落實，境內(nèi)河流斷面水質(zhì)基本達市下達考核要求，飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.5%。中央和省環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)。深入開展“綠滿梅州”大行動，全年造林更新3.7萬畝，森林覆蓋率達75.2%。全區(qū)實現(xiàn)天更藍、山更青、水更秀、地更美。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)亮點紛呈。以建設(shè)宜居宜業(yè)宜游幸福新城為抓手，統(tǒng)籌推進“兩美”行動，合力創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市、全域旅游示范區(qū)。劍英大道延長線、客都大橋連接線，以及劍英大道、公園北路天橋等市政項目建成使用，人民南路斷頭路實現(xiàn)便道通車，盤活國商中心工作進入實質(zhì)性階段，市政綜合管廊、親水公園二期、程江河景觀提升等項目加快推進。雁洋新城、畬江新城的學(xué)校、醫(yī)院、道路、污水處理設(shè)施等項目投入使用，中國收藏文化示范基地、加業(yè)梅州營地建成運營。雁洋鎮(zhèn)被列為全國第一批特色小城鎮(zhèn)。雁洋文化旅游小鎮(zhèn)、南壽峰南藥小鎮(zhèn)列為省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點。出臺美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評價指南、農(nóng)村建房管理細則等政策文件，成立鄉(xiāng)村振興研究實踐中心，完成行政村村莊規(guī)劃編制141個。推行“地票憑證”，推動“三清三拆三整治”，白沙、僑鄉(xiāng)等示范村建設(shè)成效明顯，麻壩村經(jīng)驗做法在央視《焦點訪談》欄目推廣。實施“客家菜師傅”工程，建成一批培訓(xùn)基地和食材供應(yīng)基地，玉水村獲全省首個“廣東廚師之鄉(xiāng)”稱號?；就瓿赊r(nóng)村土地確權(quán)和“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”劃定。新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社49家，全區(qū)合作社達961家；區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)144家，農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證127個，省農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品20個，均居全市前列。
（五）民生福祉不斷提升。堅持以人民為中心，十件民生實事基本完成，民生投入占財政支出八成以上。大力實施“三好一正”工程，成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)分會場、中國鄉(xiāng)村復(fù)興論壇?梅縣峰會等10多場大型活動，全面展示梅縣改革開放成果。優(yōu)先發(fā)展教育，投入1.53億元完成外國語學(xué)校富力城附屬小學(xué)建設(shè)、新民小學(xué)改擴建工程，新增學(xué)位4620個。大幅提高農(nóng)村邊遠學(xué)校教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)校光纖網(wǎng)絡(luò)入班實現(xiàn)全覆蓋。外國語學(xué)校實現(xiàn)“低進高出、高進優(yōu)出”，各項評價指標(biāo)居全市前列。深化醫(yī)聯(lián)體改革，被省確定為第三批創(chuàng)建省級“健康促進縣（區(qū)）”，粵東醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院分別晉級“三甲”“二甲”醫(yī)院；投資1.8億元的畬江中心衛(wèi)生院建成啟用，13個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院新建、擴建任務(wù)全面完成。行政村通公交率達95.5%。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助水平持續(xù)提升。全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)11929人。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)作了大型山歌劇《春鬧》等一批文藝精品，雁洋鎮(zhèn)榮獲全國“中華詩詞之鄉(xiāng)”稱號；世界客都梅州馬拉松賽榮獲中國田協(xié)銅牌賽事及紅色文化特色賽事雙獎項，華僑中學(xué)高中女子足球隊獲“省長杯”冠軍，高級中學(xué)隊獲全國青少年校園足球聯(lián)賽高中男子組東南賽區(qū)亞軍。深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展“梅安2號”“颶風(fēng)2018”專項行動，打擊整治成效居全市前列，330個村完成平安村（居）創(chuàng)建任務(wù)，群眾安全感和公安工作滿意度兩項總分綜合排名全省第一。
（六）深化改革有力有序。突出“1+5”改革主線，持續(xù)推進“數(shù)字政府”建設(shè)、區(qū)級醫(yī)療體制改革和雁洋新型城鎮(zhèn)化綜合試點等重大改革任務(wù)，47項重點改革事項完成30項。稅務(wù)機構(gòu)改革順利完成，區(qū)級機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。持續(xù)深化“放管服”改革，行政服務(wù)中心進駐事項413項，進駐率90.57%。落實“減證便民”，取消區(qū)級行政審批許可事項8項、證明事項23項。深入推動商事制度改革，全面實施企業(yè)登記注冊“全城通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”“多證合一”等服務(wù)模式，僅用1天時間完成“客都人家”康養(yǎng)文旅綜合體項目注冊，創(chuàng)造了“梅縣速度”。制定鄉(xiāng)村振興綜合改革試點方案，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、深化農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。
各位代表，過去一年，我們堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，狠抓中央巡視廣東、省委巡視梅州反饋問題整改落實，促進全區(qū)政府系統(tǒng)進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議、決定,并向其報告工作，堅持向人民政協(xié)通報情況，全年共辦理人大建議、政協(xié)提案共80件。廣泛聽取黨外代表人士、工商聯(lián)和工青婦等人民團體意見，加強民族宗教、機關(guān)事務(wù)、地方志、檔案等工作。加強軍地協(xié)同發(fā)展，國防動員、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、應(yīng)急救災(zāi)等工作取得新進展。強化法治政府建設(shè)，抓好集體學(xué)法、出庭應(yīng)訴等制度落實。切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，有效促進權(quán)力公開透明運行。
各位代表，奮斗過程艱辛，成績來之不易！這是我們深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是市委、市政府關(guān)心重視的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界廣泛支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下團結(jié)奮斗、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、各民主黨派、人民團體、社會各界人士和駐梅部隊、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向長期關(guān)心支持梅縣區(qū)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、外出鄉(xiāng)賢，表示衷心的感謝！
二、當(dāng)前的形勢和任務(wù)
各位代表，回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，穩(wěn)增長任務(wù)十分艱巨。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)單一，企業(yè)生產(chǎn)成本增加、融資能力不足、盈利水平下降，支柱產(chǎn)業(yè)增速回落，新產(chǎn)業(yè)新動能發(fā)展聚集緩慢，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力缺乏多元支撐。二是有效投資增長不夠，支撐經(jīng)濟發(fā)展的項目特別是產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，自主創(chuàng)新有待加強，持續(xù)增長后勁不足。三是財政收支矛盾突出，減收因素較多，而剛性支出不斷增加，民生補短板任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還有差距。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制不夠健全，中心鎮(zhèn)輻射帶動能力偏弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡。五是資源環(huán)境壓力加重，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬多，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐慢，處理保護與發(fā)展的關(guān)系仍有系列復(fù)雜問題需要解決。同時，交通、用地、資金、人才、觀念等要素制約發(fā)展的問題依然較多，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，政務(wù)效率有待提高。這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。我們要清醒認識、認真剖析、端正姿態(tài)、輕裝上陣、厚積薄發(fā)、筑夢未來。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展態(tài)勢不會改變，發(fā)展有韌性有底氣有后勁。省委、省政府實施“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，為我們謀劃生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，帶來了新的戰(zhàn)略機遇。市委、市政府推進“六爭六補”，構(gòu)建“五星爭輝”，把我區(qū)列入經(jīng)濟增長之星的重要組成部分，為我區(qū)發(fā)展明確了路徑、增添了動力。同時，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目平臺不斷集聚，高鐵、高速、快線等加快建設(shè)，交通區(qū)位不斷優(yōu)化，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興深入推進，城鄉(xiāng)更加宜居宜業(yè)宜游，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高昂。這些是我們做好工作的信心所在、力量源泉。只要我們因勢利導(dǎo)、善加把握，搶抓機遇、苦干實干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
立足新時代，站在新起點，我們既要做好“爬坡越坎”的充分準(zhǔn)備，也要堅定“換道超車”的必勝信心，以“五個堅定不移”接續(xù)拼搏、奮勇爭先。一是堅定不移加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針和“六穩(wěn)”要求，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是堅定不移全面深化改革開放，大力實施人要進來、新產(chǎn)業(yè)要進來、龍頭企業(yè)要進來、貨要出去“三進一出”工程，對標(biāo)最高最優(yōu)最好，打造一流營商環(huán)境。三是堅定不移落實綠色發(fā)展要求，夯實生態(tài)基礎(chǔ)，守好生態(tài)底線，上大項目、上好項目、上綠色項目，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。四是堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完善促進機制，大力搭建技術(shù)研發(fā)、人才服務(wù)等平臺，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。五是堅定不移踐行以人民為中心的思想，傾注真情實感，投入真金白銀，辦好民生實事，提升保障水平。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，按照市委七屆六次全會和區(qū)委一屆六次全會的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化落實區(qū)委“13365”工作思路和舉措，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，全力打造宜居宜業(yè)宜游“美麗梅縣·客都明珠”，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總額增長5%；一般公共預(yù)算收入增長3.2%；居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；完成上級下達能耗雙控目標(biāo)。
三、2019年工作安排
各位代表，今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠。圍繞今年的總體要求和預(yù)期目標(biāo)，突出做好以下八方面重點工作：
（一）堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢，需要我們“擊鼓催征穩(wěn)馭舟”，著眼長遠、統(tǒng)籌全局，保持定力，激發(fā)活力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷釋放實體經(jīng)濟活力。
一要改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，優(yōu)化資源配置，加快推動電力、電子、機械制造、建材、編織工藝、醫(yī)藥化工等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建符合山區(qū)實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極爭取更多發(fā)電計劃指標(biāo)，穩(wěn)住電力生產(chǎn)水平。以超華科技、嘉元科技等骨干企業(yè)為龍頭，整合資源、做大總量、提升層次，全力打造全市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。以BPW（梅州）車軸為龍頭，大力拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高電機、柴油機、車橋等重要零部件產(chǎn)能，延展整車生產(chǎn)能力。以鴻榮重工、振聲科技為引領(lǐng)，帶動企業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高科技含量，大力發(fā)展高端智能裝備制造業(yè)。
二要大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。立足長壽之鄉(xiāng)資源稟賦，發(fā)揮廖萬清院士工作站及高端醫(yī)療團隊的人才優(yōu)勢，積極籌辦健康“一帶一路”暨傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展研討會，加快建設(shè)水車健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地、南壽峰健康產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、中醫(yī)藥種植及綠色有機食品等大健康產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，加快“客都人家”康養(yǎng)文旅綜合體建設(shè)，升級改造現(xiàn)有景區(qū)景點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造特色小鎮(zhèn)；推進水美村全民國防教育基地建設(shè)，提升葉劍英紀(jì)念園、九龍嶂革命紀(jì)念館等紅色教育基地利用水平，著力構(gòu)建“龍頭引領(lǐng)、核心集聚、多點支撐、區(qū)塊互動”的大文旅產(chǎn)業(yè)格局。深化足球綜合改革，努力推進足球發(fā)展社會化、體教融合化、聯(lián)賽經(jīng)?；涂己酥贫然晟茀^(qū)鎮(zhèn)兩級及行業(yè)足球組織體系，倡導(dǎo)成立青年足球發(fā)展基金，全力支持梅縣鐵漢隊打好中甲聯(lián)賽，協(xié)助富力足球?qū)W校申報國家級青訓(xùn)基地，培育發(fā)展足球旅游、足球動漫等體育休閑產(chǎn)業(yè)，拉動體育消費，讓小足球踢出大產(chǎn)業(yè)，讓小足球帶出大事業(yè)。以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣為抓手，加快推進村之翼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴展運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，深耕互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
三要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加大科技、人才、品牌等要素投入，深入對接省“實體經(jīng)濟十條”，落實技改事后獎補、購置新設(shè)備扶持獎勵、研發(fā)費用稅前加計扣除等政策，增強社會領(lǐng)域研發(fā)投入動力。深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)建設(shè)，落實高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策，大力引進和培育高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體以及院士工作站、省市工程技術(shù)中心的平臺引領(lǐng)帶動作用，積極構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)作平臺，加快專利技術(shù)孵化園、盈方高科孵化園、中新集團汽車零部件制造等創(chuàng)新平臺建設(shè)。促進解決企業(yè)融資難融資貴問題，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放、降低貸款成本，精準(zhǔn)有效支持實體經(jīng)濟。強化人才的內(nèi)培外引，用好用活人才“新政”，建好梅縣專業(yè)人才智庫，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校加快培養(yǎng)經(jīng)營管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、特色文化、專業(yè)技能等重點人才，著力解決人才瓶頸問題。
（二）堅持項目為王理念，在重點項目建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。項目是穩(wěn)增長、擴投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵，必須聚焦發(fā)力，大抓項目、抓大項目，全力推進計劃總投資530.8億元、年度投資73.65億元的63個省市區(qū)重點項目建設(shè)。
一要強化項目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目責(zé)任制，咬定目標(biāo)、緊張快干，確保項目建設(shè)快速有序推進。大力實施中小企業(yè)成長工程，深入開展兼并重組、技術(shù)改造、股改上市、成果轉(zhuǎn)化，推動形成畝均產(chǎn)出最大化的發(fā)展導(dǎo)向。把招商引資和支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造放在同等重要位置，完善招商激勵機制，瞄準(zhǔn)大型央企、國內(nèi)外500強、行業(yè)100強，致力引進一批醫(yī)藥、綠色食品、新材料等制造業(yè)項目和大文旅、大農(nóng)業(yè)、大健康等項目。深化政策和項目對接，在國省道、縣鄉(xiāng)道升級改造、中小河流治理、水庫除險加固、城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)方面，積極爭取國家和省的政策、資金、項目傾斜支持。
二要狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按抓好“一張”規(guī)劃路網(wǎng)、服務(wù)“兩高”路、推動“三快”線、打造“四好”農(nóng)村路、融合“五個”產(chǎn)業(yè)的思路，配合推進梅汕高鐵梅縣段、梅畬快線和梅平高速等項目建設(shè)，確保年內(nèi)通車；加快推進雙龍高鐵、瑞梅鐵路梅縣段、松棚貨場前期工作；扎實推進高鐵梅州西站和畬江北站站前廣場、東環(huán)高速公路、葵崗高速出口、東部快速通道、西部旅游快線等項目建設(shè)。加快完善全區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改造提升一批省道、縣道、鄉(xiāng)道，規(guī)劃改建梅南大橋、松口廣福大橋、程江鐵爐大橋3座危橋，繼續(xù)實施“村村通公交”行動，全力爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、康養(yǎng)等五個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三要狠抓水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進村村通自來水工程，完善后續(xù)運營管理問題。完成省級水利建設(shè)示范縣建設(shè)項目，加固改造中小型灌區(qū)，啟動實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目、小型農(nóng)田水利重點縣工程。健全水利防災(zāi)減災(zāi)體系，加快實施中小河流治理重點縣項目、革命老區(qū)及原中央蘇區(qū)崩崗治理一期工程。加快電力、天然氣、充電樁等能源設(shè)施建設(shè)，加強新能源開發(fā)區(qū)域合作與布局。狠抓墾造水田工作，確保6月底完成2325畝墾造任務(wù)，為重點項目落地提供優(yōu)質(zhì)用地保障。
（三）堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興上持續(xù)發(fā)力。堅持科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實效，推進區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力打造鄉(xiāng)村振興“梅縣模式”，讓城市更向往，讓鄉(xiāng)村更美麗。
一要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。以“一城兩帶四組團”為項目建設(shè)主戰(zhàn)場，以破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為突破口，打破行政區(qū)劃界限，推動各組團協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。主動融入梅州中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，適度擴容，提升品質(zhì)，全力推進梅州監(jiān)獄遷建、綜合管廊、人民南路斷頭路、親水公園二期、程江河景觀提升、國商中心改造等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)憲梓公園。對標(biāo)推進梅州城區(qū)城市建設(shè)管理“十個一批”民生小事、實事項目實施方案，推動打通怡景豪庭至鄉(xiāng)樹園斷頭路，優(yōu)化渡江津加油站路口、沿江南路溝湖路路口、沿江南路扶外路路口交通信號燈，建設(shè)府前大道文體中心、合和花園人行天橋和程江周塘公共停車場，推進嘉應(yīng)西路、親水公園（一期）、廣梅北路、梅塘西路、華僑城廣場等節(jié)點綠化提升工程，實施沿江半島等主要路段景觀亮化工程，增強中心城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)集聚和承載能力，打造“三宜”樣板幸福新城。強化區(qū)域合作，推動園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目、交通電力水利等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、互促互補，全力提升城東白渡裝備制造產(chǎn)業(yè)片區(qū)、畬江現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)孵化園、水車健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)集約集聚水平。做好“生態(tài)+”的文章，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游和康養(yǎng)休閑運動等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。強化“四個組團”融合互動，突出各自資源優(yōu)勢，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置，推動交通、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、康養(yǎng)等要素資源有機融合，促進空間上連線連片、產(chǎn)業(yè)上“接二連三”，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展，推動全區(qū)形成東部振興、西部開發(fā)、南部崛起、中部率先的區(qū)域發(fā)展新格局。
二要壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，延伸金柚、茶葉、水稻、畜牧水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以松口大黃村、雁洋松坪村為核心的金柚深加工、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，加快推進金柚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極申報南藥、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。抓好有機肥替代化肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等項目，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌興農(nóng)。穩(wěn)步發(fā)展藥材、菌類、名貴樹種，因地制宜種植葡萄、花卉、金線蓮、石斛等特色經(jīng)濟作物，建設(shè)省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目村10個以上，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級5家、區(qū)級8家。突出農(nóng)耕文化、稻作文化、民居文化，依托古鎮(zhèn)古村、柚園、茶園等資源，以“農(nóng)業(yè)+旅游”探索立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造1—2個大型田園綜合體。
三要大力培育新型經(jīng)營主體。培優(yōu)扶強重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強與順豐、丸美、嘉承生物、中化農(nóng)業(yè)合作，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通銷售、農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。 推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”模式，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用，大力提升種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織的市場意識和競爭能力。強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，積極引導(dǎo)城市人才、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場、開展鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營活動。大力實施“客家菜師傅”工程，大力培訓(xùn)客家菜廚師，以廚興村、助農(nóng)增收。
四要全面整治提升人居環(huán)境。深入推進32條省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，優(yōu)先支持鄉(xiāng)賢熱心、群眾積極參與的村，按照“12425”總體規(guī)劃，多村聯(lián)動開展“農(nóng)村景區(qū)化”改造，全面推動雁洋-松口，水車白沙-梅南水美、龍崗，南口僑鄉(xiāng)-荷泗，丙村-白渡沿石窟河，梅西-石坑-大坪，隆文-松源-桃堯等6條精品游線建設(shè)，實現(xiàn)“山水梅縣·客韻鄉(xiāng)村”各美其美。深入開展“兩美”行動，扎實推進拆舊復(fù)墾工作，鞏固提升“地票憑證”經(jīng)驗做法，推進垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌改善，年底前完成全區(qū)村莊“三清理、三拆除”任務(wù)，無害化衛(wèi)生廁所普及率達98.5%以上。落實國家森林城市創(chuàng)建指標(biāo)，完成造林撫育、森林防火、森林小鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)。大力實施鄉(xiāng)村文化廣場、村民文化中心、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村文明程度。
（四）堅持防范化解重大風(fēng)險，在打好打贏三大攻堅戰(zhàn)上持續(xù)發(fā)力。以解決突出重點難點問題為抓手，堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確路徑方向，集中各方力量，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。
一要打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。針對當(dāng)前突出的財政收支矛盾，樹立長期過緊日子思想，除剛性和重點項目支出外，壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費。按照“嚴(yán)控增量、化解存量”要求，規(guī)范政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)風(fēng)險，確保財政平穩(wěn)運行。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、非法集資等違法行為，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場，防止房價大起大落。
二要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。整合創(chuàng)新扶持政策，更加關(guān)注和支持貧困村外分散的貧困人口脫貧工作，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。強化扶貧資金的使用和監(jiān)督，繼續(xù)實施鼓勵式、競爭性“以獎代補”扶貧機制，用足用好用活扶貧小額信貸政策。注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口參與度和直接受益水平。做好教育、醫(yī)療、住房等保障性扶貧，使低保政策與扶貧開發(fā)政策有效銜接。深入開展“百企幫百村”行動，健全脫貧長效機制，解決因病返貧、因?qū)W返貧、因災(zāi)返貧等問題，確保長期穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”目標(biāo)。
三要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。狠抓污染防治三年行動計劃，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單并實行分類綜合整治，推進揮發(fā)性有機廢氣“一企一策”治理，探索餐廚垃圾有效處理新模式，建立縣鎮(zhèn)村露天焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，落實揚塵管理“六個100%”要求。鞏固落實河（湖）長制，加大“五清”“清四亂”專項行動，加強工業(yè)面源污染防治，開展十大重點行業(yè)專項整治，推進程江河全面治理，鞏固松源河整治成果，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污染防治處理能力。全面開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化管理，加大禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)清理整頓力度。實施農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，削減面源污染排放。落實環(huán)保倒逼機制，淘汰落后工藝和過剩產(chǎn)能，大力發(fā)展綠色制造和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強企業(yè)環(huán)保技術(shù)服務(wù)和規(guī)范引導(dǎo)，防止環(huán)保管控“一刀切”。加強生態(tài)文明宣傳教育，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
（五）堅持全面深化改革開放，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。用好改革開放“關(guān)鍵一招”，以鋼牙啃硬骨頭的勁頭，推動思想再解放，改革再深入，工作再抓實，以深層次寬領(lǐng)域的改革開放贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。
一要深化重點領(lǐng)域改革。把機構(gòu)改革同深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來，有序推進雁洋經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。進一步健全權(quán)力清單、負面清單、責(zé)任清單制度，最大限度簡政放權(quán)、再造流程，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深化戶籍制度改革，進一步放寬落戶條件，允許符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶。推進“信用梅縣”建設(shè)，強化信用信息交換共享和行政許可、行政處罰信息“雙公示”機制，全面推進建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。完善農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村“三變”、涉農(nóng)資金整合、農(nóng)村項目審批管理等重點領(lǐng)域改革，著力解決制約“三農(nóng)”發(fā)展的深層次問題。
二要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以深化黨和國家機構(gòu)改革為契機，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進“數(shù)字政府”建設(shè)，深化“馬上辦”“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，探索建立政務(wù)服務(wù)企業(yè)評價制度。落實“減稅降費”舉措，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護制度、土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，有效降低制度性交易成本。實施“照后減證”、商事登記全程電子化等措施，提升企業(yè)和群眾辦事便利度。加大市場監(jiān)督管理力度，加快推進質(zhì)量強區(qū)發(fā)展步伐，創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，弘揚和倡導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神。落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直職能部門掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，認真解決好企業(yè)技改、融資、用工、用地等方面問題，營造崇商重企的氛圍。
三要不斷擴大對外開放。全面對接粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動，著力在農(nóng)產(chǎn)品供給、休閑旅游、公共服務(wù)、青年創(chuàng)業(yè)等方面，主動參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作。加快推進梅州綜保區(qū)申報、建設(shè)、招商工作，用好梅州綜保區(qū)、南口客僑文化特色小城鎮(zhèn)和松口海絲文化特色小城鎮(zhèn)等對外開放平臺，規(guī)劃建設(shè)丙村、雁洋、松口華僑文化旅游經(jīng)濟合作試驗區(qū)。加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)、文化、醫(yī)療等交流合作，加強與潮揭汕、海西區(qū)和贛閩原中央蘇區(qū)等區(qū)域合作，健全跨區(qū)域經(jīng)濟合作平臺。鼓勵企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持參加國內(nèi)外展會，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。鼓勵發(fā)展跨境電商，提高一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易比重，補齊進口和加工貿(mào)易短板。
（六）堅持弘揚客家文化，在提高文化軟實力上持續(xù)發(fā)力。梅縣是久負盛名的“文化之鄉(xiāng)”，文化底蘊深厚。我們要踐行文化使命、勇挑文化擔(dān)當(dāng)，讓文化更具厚度、人文更有溫度。
一要深化文明城市建設(shè)。大力實施鑄魂立德工程，深化開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，增強群眾的愛國情懷和國家意識。深入實施核心價值觀“1+X”工程，弘揚崇文尚德、包容創(chuàng)新的城市精神，推動核心價值觀轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為準(zhǔn)則。推進新時代文明實踐中心和志愿服務(wù)制度化建設(shè)，選樹時代楷模、道德模范和梅縣好人。發(fā)揮客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的涵養(yǎng)作用、鄉(xiāng)規(guī)民約的規(guī)范作用，激勵人們見賢思齊、崇德向善。要在城市建設(shè)中更加體現(xiàn)人文精神，把優(yōu)秀的客家文化傳統(tǒng)融入到城市建設(shè)、管理和服務(wù)各個環(huán)節(jié)，提升城市文化品位，讓梅縣“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳。
二要繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加大公共文化服務(wù)投入，完善縣鎮(zhèn)村三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強文化遺產(chǎn)保護工作力度，建設(shè)一批非遺展示館、非遺代表性項目傳習(xí)中心和傳習(xí)所。加強對重點文物、革命遺址、客家古民居、古村落、古驛道及名人名居的保護開發(fā)。深入實施“三好一正”工程，推動文化娛樂活動和文化服務(wù)項目有機結(jié)合，開展優(yōu)秀劇目惠民巡演，堅持公益電影免費放映，辦好重點文化品牌活動。完善區(qū)級融媒體建設(shè)，提升媒體功能和服務(wù)水平。以“三館一站”免費開放為契機，提高公共圖書館、文化館和農(nóng)家書屋等文化設(shè)施使用效率。實施文藝精品創(chuàng)作工程，培養(yǎng)一批文藝人才，努力打造1－3臺（部）大型山歌劇。
（七）堅持以人民為中心，在改善民生福祉上持續(xù)發(fā)力。堅持民之所望、政之所向，盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線，全力實施十件民生實事，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一要健全社會保障體系。繼續(xù)完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、社會福利、住房保障體系建設(shè)。以各類非公企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為擴面重點，力爭做到各項保險應(yīng)保盡保、全面覆蓋。堅持就業(yè)優(yōu)先，深入實施技能就業(yè)工程，加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)服務(wù)，完善企業(yè)用工服務(wù)，加大援企穩(wěn)崗力度，做好困難人員托底幫扶，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。
二要推動教育高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化幼兒園布局，完成第二實驗幼兒園主體工程。推進扶大中心小學(xué)、德興小學(xué)擴建、外國語學(xué)校新建小學(xué)部綜合樓工程，新增學(xué)位5400個。推動民辦華南學(xué)校和華師附小建設(shè)，謀劃建設(shè)一所初級中學(xué),抓實新建住宅小區(qū)配套建設(shè)學(xué)?！叭健惫ぷ?，有效消除超大班額現(xiàn)象。實施職業(yè)教育擴容提質(zhì)工程，支持加業(yè)營地等有基礎(chǔ)的景區(qū)、企業(yè)申報全國研學(xué)旅行實訓(xùn)基地。推進教師“區(qū)管校聘”改革，加大獎教獎學(xué)力度，加強學(xué)校班子、教師隊伍和師風(fēng)師德建設(shè)，培育名校長、名教師，全面提升教學(xué)質(zhì)量和水平。
三要建設(shè)健康梅縣。加快推進投資1.8億元的區(qū)中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)生大樓、投資9000萬元的區(qū)婦幼保健院綜合樓和投資3000萬元的畬江中心衛(wèi)生院信息化工程建設(shè)，完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施。鞏固“衛(wèi)生兩基示范鎮(zhèn)”“衛(wèi)生兩基達標(biāo)鎮(zhèn)”工作，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，抓好粵東醫(yī)院與畬江中心衛(wèi)生院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院與城東衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體項目建設(shè)。加快完善健康政策，建設(shè)健康場所，打造健康環(huán)境，提高居民健康素養(yǎng)和健康水平，完成5個省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保今年成功創(chuàng)建省級健康促進區(qū)。
四要創(chuàng)新社會治理模式。深入推進掃黑除惡專項斗爭、“颶風(fēng)2019”“梅安2019”等專項行動，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪活動。以智慧新警務(wù)建設(shè)為牽引，對標(biāo)一流、趕超先進，全面提升社會治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，助推“平安之鄉(xiāng)”建設(shè)。加大社會矛盾糾紛排查化解力度，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、教育疏導(dǎo)、重點管控等工作舉措。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強食品藥品安全和市場秩序監(jiān)管，突出重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，推進“七五”普法。鞏固推動軍民融合深度發(fā)展，扎實做好國防教育、民兵整組和雙擁共建等工作，提高兵役征集質(zhì)量，做好退役軍人服務(wù)管理。加強與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的溝通聯(lián)系，落實宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)、兩級責(zé)任制，做好外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象應(yīng)急、老齡、殘疾人等工作。
（八）堅持強化自身建設(shè)，在轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實上持續(xù)發(fā)力。今年是“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實”之年。幸福都是奮斗出來的，業(yè)績都是靠實干出來的。我們要以更加嚴(yán)格的要求、更加嚴(yán)明的紀(jì)律、更加務(wù)實的作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)作為、苦干實干，以一流作風(fēng)、一流業(yè)績兌現(xiàn)向全區(qū)人民的承諾。
一要把政治建設(shè)擺在首位。堅定不移加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，旗幟鮮明講政治，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。狠抓中央和省委巡視反饋意見后續(xù)整改，堅決防止問題反彈回潮。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持“三會一課”等黨內(nèi)基本制度，帶頭營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“銘記光輝歷史、傳承紅色基因”革命傳統(tǒng)教育，扎實開展新中國成立70周年紀(jì)念活動。
二要加強政府職能整合。按照守紀(jì)律、講程序、重規(guī)則要求，穩(wěn)妥有序推進政府機構(gòu)改革，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的職能體系，推動職能整合、業(yè)務(wù)整合，努力建設(shè)精簡集約高效、人民滿意的服務(wù)型政府。完善網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳相結(jié)合的一體化政務(wù)服務(wù)模式，推廣“粵省事”移動平臺，實施企業(yè)開辦“無費市”改革，推動更多服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實現(xiàn)更多事項“一趟不用跑、最多跑一次”。
三要加強法治政府建設(shè)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推進行政復(fù)議體制機制改革，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。加強重點領(lǐng)域法律宣傳，強化規(guī)范性文件、重大行政決策的監(jiān)督管理和審計監(jiān)督全覆蓋，推動政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，深化重大建設(shè)項目、公共資源配置、公益事業(yè)等領(lǐng)域政務(wù)公開。
四要加強和改進作風(fēng)建設(shè)。弘揚蘇區(qū)精神，傳承紅色基因，發(fā)揚逢山開路、遇水架橋的改革精神，堅持“馬上就辦、辦就辦好”和“官不避事、事不避難”，提高政府執(zhí)行力。落實“基層減負年”要求，集中整治形式主義、官僚主義，持之以恒糾正“四風(fēng)”。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。聚焦實踐實干實效，鼓勵先行先試、改革創(chuàng)新，落實“三個區(qū)分”原則，旗幟鮮明給改革創(chuàng)新者撐腰，讓改革者輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)者脫穎而出、創(chuàng)業(yè)者大顯身手，形成勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為、奮勇爭先、務(wù)實盡責(zé)的良好工作氛圍。
各位代表！夢想在前、使命催征！我們都是追夢人，都是新時代的見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者和共享者。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實好區(qū)委“13365”工作部署，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，用速度和激情，奮力譜寫“美麗梅縣·客都明珠”嶄新篇章！以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！
附件1
2019 年區(qū)十件民生實事
2019年，區(qū)政府按照保基本、兜底線、促公平的原則，堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好十件民生實事。
一、提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月505元、230元提高到555元、290元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元。城鄉(xiāng)低保對象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達到80%。
二、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。培養(yǎng)“客家菜師傅”150名。實施勞動力技能晉升培訓(xùn)補貼、失業(yè)保險技能提升補貼政策，對按規(guī)定參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動年齡內(nèi)的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動者發(fā)放補貼800人次。將生活困難的應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2000元。工傷保險在全面實施浮動費率的基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費費率，全區(qū)平均費率再下降30%左右。
三、促進教育更加公平均衡。建立學(xué)前教育、公辦普通高中生均撥款制度及逐步增長機制，公辦幼兒園生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年300元，對符合條件的普惠性民辦幼兒園參照給予補助；公辦普通高中生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年500元。繼續(xù)落實義務(wù)教育公用經(jīng)費、中等職業(yè)教育生均撥款制度，義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元，中等職業(yè)教育生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年3000元(不含免學(xué)費補助)。實施扶大中心小學(xué)擴建工程、德興小學(xué)擴建工程、第二實驗幼兒園新建工程、縣外國語學(xué)校新建小學(xué)部綜合樓建設(shè)工程。
四、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。職工基本醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從10萬元提高到11萬元，補充險最高支付限額從28萬元提高到30萬元。城鄉(xiāng)居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)從0.8萬元降為 0.7萬元、年度最高支付限額從16萬元提高到20萬元。實行困難群眾市內(nèi)就醫(yī)“基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助”一站式結(jié)算，實行省內(nèi)異地就醫(yī)“基本醫(yī)療保險+大病保險”直接結(jié)算。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險符合計劃生育政策分娩補助標(biāo)準(zhǔn)，順產(chǎn)補助從1000元提高到1300元、剖宮產(chǎn)補助從1300元提高到1500元。建設(shè)梅縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)生大樓；擴建區(qū)婦幼保健院綜合樓。實施農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查項目6816人次。
加大力度培養(yǎng)46名全科醫(yī)生、15名產(chǎn)科醫(yī)生（含助產(chǎn)士）、2名兒科醫(yī)生，招收9名訂單定向醫(yī)學(xué)生，為畬江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 升級建設(shè)招聘符合條件的首席專家，為32個省定貧困村衛(wèi)生站配備8類健康監(jiān)測儀器的設(shè)備包。
五、實施文化惠民工程。實施2個重點文物保護利用項目。舉辦文化和自然遺產(chǎn)日等非遺傳播和文化惠民活動。建設(shè)梅州市梅縣區(qū)高標(biāo)清電視項目。
六、關(guān)愛特殊群體。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月157.5元、210元提高到165元、220元。為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月10元提高到20元，為150戶貧困重度殘疾人完成居家無障礙改造。
七、完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。實施國道G205線梅縣段公路安全生命防護工程（白渡至城東段）；實施國道G205線梅縣段（錠子橋至南口段）、國道G206線梅縣區(qū)段、原省道S223線梅縣段、省道S224線梅縣段、省道S332線梅縣段公路安全生命防護；實施S224線劍英大橋維修加固工程。打通人民南路斷頭路。建設(shè)府前大道兩座人行天橋。完成1個縣城污水處理廠提標(biāo)升級改造工程及配套污水管網(wǎng)建設(shè)(含污水提升泵站)。建設(shè)梅縣區(qū)博物館。新建城市垃圾中轉(zhuǎn)站及配套公廁各2座。
八、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。實施鎮(zhèn)通建制村主村道窄路基路面拓寬及路面壞爛造成“暢返不暢”整治100公里。實施縣鄉(xiāng)公路安全生命防護工程200公里。支持10個以上農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。新建和提升改造鄉(xiāng)村公廁171座，農(nóng)村無害化戶廁普及率達到 98.5%。實施農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，圍繞2018年省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，在全區(qū)范圍內(nèi)完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，建立區(qū)級農(nóng)村電商運營中心,推動農(nóng)產(chǎn)品雙流通渠道暢通；實現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站點覆蓋率達70%以上；加大電商人才培訓(xùn)力度。深入實施“水十條”，落實“河長制”，推進“南粵水更清行動”及“五清”專項行動，對我區(qū)主要河道實施定點的常態(tài)保潔（水浮蓮等漂浮物的打撈）及打撈平臺建設(shè)。全面開展“五清”工作，加強信息化建設(shè)。完成已規(guī)劃的18個鎮(zhèn)的村村通自來水工程項目建設(shè)。提高省級以上生態(tài)公益林每畝補償標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)松口漁港項目。
九、保障公共安全。建設(shè)城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)；升級改造“移動式一窗通辦”警務(wù)平臺；立體化防控體系建設(shè)（根據(jù)鄉(xiāng)村振興，共建共治共享要求建設(shè)平安梅縣防控系統(tǒng)）；智慧新治理，構(gòu)建智能感知綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。全面加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，完成不少于1902批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗量達到每年每千人3.5批次。在全面開展監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，對不少于12家的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的快速檢測，及時公示快速檢測信息，不合格產(chǎn)品處置率達到100%，全年快速檢測不少于4.6萬批次。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的基本藥物品種抽檢覆蓋率達到100%。
十、加大政務(wù)便民服務(wù)力度。不動產(chǎn)登記平臺“雙提升”,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+，方便群眾網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)受理、自助查詢等，存量數(shù)據(jù)（含林業(yè)）權(quán)籍調(diào)查和入庫處理。進一步提升“粵省事?梅州”移動政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)事項的廣度和深度。積極承接省統(tǒng)籌在戶政、安全技防、醫(yī)療救助、人才、勞動仲裁、社保醫(yī)保等領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項的落地實施，推動我區(qū)更多特色民生服務(wù)事項進駐。進一步優(yōu)化平臺已上線服務(wù)事項業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)群眾填寫表格、提交材料、跑動次數(shù)減少50%以上，已上線服務(wù)事項“零跑動”事項超過80%。依托“粵省事·梅州”平臺支撐，提升公共法律服務(wù)水平，實現(xiàn)刑事案件律師辯護100%覆蓋。
附件2
名詞解釋
一、鞏固、增強、提升、暢通：2018年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，即鞏固“三去一降一補”成果、增強微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通經(jīng)濟循環(huán)。
二、區(qū)委“13365”的思路舉措：
“1”是堅定一個目標(biāo)，著力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游“美麗梅縣?客都明珠”，積極主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
第一個“3”是強化三個堅持，堅持深學(xué)篤行、堅持真抓實干、堅持解放思想，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。
第二個“3”是突出三大主線，牢牢抓住綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興三條工作主線，對標(biāo)對表“5311”綠色產(chǎn)業(yè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)推動構(gòu)建“五星爭輝”格局。
“6”扭緊六項重點，即是：補齊現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施短板，鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)建多姿多彩城鄉(xiāng)文明，營造共建共治共享格局，傾力保障改善社會民生，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)六項重點，增強人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、財富集聚和城市承載能力“三聚一力”，實現(xiàn)“三進一出”。
“5”是突出五個方面，即是：筑牢意識形態(tài)“護城河”，夯實基層組織“主陣地”，建設(shè)擔(dān)當(dāng)作為“好隊伍”，繃緊正風(fēng)反腐“高壓線”，用好黨委領(lǐng)導(dǎo)“指揮棒”，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。
三、五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
四、清四亂：河湖“清四亂”專項行動，即清理亂占（主要包括圍墾湖泊，未依法經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)圍墾河道，非法侵占水域、灘地，種植阻礙行洪的林木及高稈作物等問題）、亂采（主要包括未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂，不按許可要求采砂，在禁采區(qū)、禁采期采砂，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)取土等問題）、亂堆（主要包括河湖管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾，傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物，棄置、堆放阻礙行洪的物體等問題）、亂建（主要包括水域岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用，未經(jīng)許可和不按許可要求建設(shè)涉河項目，河道管理范圍內(nèi)修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等問題）。
五、揚塵管理“六個100%”：施工現(xiàn)場100%圍蔽、工地砂土100%覆蓋、工地路面100%硬地化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車輛100%沖凈車輪車身、暫不開發(fā)的場地100%綠化。
六、企業(yè)開辦“無費市”：是推動“放管服”改革，切實提升企業(yè)開辦便利度，進一步降低企業(yè)開辦成本的創(chuàng)新舉措。內(nèi)容包括免費為新開辦企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照郵寄服務(wù),免費為新開辦企業(yè)提供首次申領(lǐng)發(fā)票郵寄服務(wù),免費為新開辦企業(yè)刻制企業(yè)公章一枚，免費為新開辦企業(yè)辦理商事登記時提供材料復(fù)印服務(wù),免費為企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照作廢公告服務(wù)。
七、“兩美”行動:“美麗梅州·美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動。
八、“三館一站”：文化館、圖書館、博物館和文化站。
九、衛(wèi)生“兩基”：基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
