政府工作報(bào)告
——2019年2月22日在興寧市第十五屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
興寧市市長(zhǎng) 丘孝東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興寧市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年是改革開(kāi)放40周年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，市政府在上級(jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)新定位，主動(dòng)對(duì)接梅州市“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展格局，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、綜合實(shí)力持續(xù)提升
穩(wěn)增長(zhǎng)取得實(shí)效。努力擴(kuò)大有效投資，省市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資50.18億元。投入6.7億元，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合做好龍梅高鐵、河惠莞高速麻布崗出口至羅浮連接線規(guī)劃建設(shè)前期工作；國(guó)道G205線繞城改建工程全線通車(chē)，完成國(guó)道G206線興寧松陂至豐順北斗、省道S339線大坪至回龍段升級(jí)改造工程，省道S225線至濟(jì)廣高速葉塘互通口、省道S225線火車(chē)站至水口段升級(jí)改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利。投入1.84億元，加強(qiáng)民生水利建設(shè)。完成山區(qū)中小河流治理10.5公里、水系連通試點(diǎn)工程100.5公里，望江獅水閘重建工程完成進(jìn)度達(dá)85%。投入1.7億元，實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目724個(gè)。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，現(xiàn)代商貿(mào)、物流配送、電子商務(wù)、體育休閑等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，消費(fèi)潛力有效激活,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額116.1億元，比增9.7%。外貿(mào)外資穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.06億元、增長(zhǎng)4.1%。金融運(yùn)行平穩(wěn)，存貸比同比提高6個(gè)百分點(diǎn)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值171.9億元、固定資產(chǎn)投資53.3億元、一般公共預(yù)算收入10.1億元。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入開(kāi)展“暖企”“扶企”行動(dòng)，扶持企業(yè)發(fā)展資金7400萬(wàn)元，為企業(yè)發(fā)放增信放大貸款1.9億元；新增規(guī)模以上企業(yè)12家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”54家，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值11.45億元。廣東明珠養(yǎng)生山城酒文化產(chǎn)業(yè)園建成啟用，泰聯(lián)玻璃新廠區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資5.78億元，廣州天河（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園“六縱六橫”道路、安置區(qū)二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利，水口工業(yè)園規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷有序推進(jìn)，園區(qū)承載力不斷提升。強(qiáng)化招商選資，新引進(jìn)佳盟子數(shù)控機(jī)床等合同項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃投資總額80.5億元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)，實(shí)施技改項(xiàng)目15個(gè)，完成技改投資1.09億元；全市專利申請(qǐng)數(shù)430件、授權(quán)數(shù)276件。奧浦合金等10家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，華威化工被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,新組建梅州市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心7個(gè)，培育入庫(kù)科技型中小企業(yè)31家、省高新技術(shù)產(chǎn)品38個(gè)；新增省級(jí)“眾創(chuàng)空間”和“星創(chuàng)天地”各2個(gè)，電商示范基地被評(píng)為省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，徑南鎮(zhèn)月形山鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，“十二肩嶺”古驛道活化利用等項(xiàng)目進(jìn)度加快；高規(guī)格舉辦了廣東省第七屆花燈文化節(jié)暨興寧市首屆花燈文化旅游節(jié)，擦亮“中國(guó)花燈之鄉(xiāng)”名片。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入42.7億元、旅游接待總?cè)藬?shù)502萬(wàn)人次，分別比增25%、20%。
二、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)加快。興寧大道建設(shè)基本完成，興南大道完成升級(jí)改造，棚戶區(qū)改造文峰新城B區(qū)交付使用，錦繡新城二期即將完工，動(dòng)工建設(shè)錦繡新城三期、美術(shù)館、圖書(shū)檔案館、污水處理廠擴(kuò)容等項(xiàng)目，實(shí)施錦繡大道（寧江新城段）、南部新城肉菜市場(chǎng)、福興肉菜市場(chǎng)等項(xiàng)目；投入1.33億元，實(shí)施石光街、興東路改造等51宗市政工程，城市功能日益完善。毅德商貿(mào)物流城、電商示范基地等帶動(dòng)作用明顯，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。國(guó)家衛(wèi)生城市、省文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，“美麗興寧·美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動(dòng)深入開(kāi)展。安裝智能交通系統(tǒng)12座，對(duì)6個(gè)主要交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行道路渠化和紅綠燈設(shè)置，實(shí)施10個(gè)高速公路出入口連接點(diǎn)、城區(qū)22個(gè)主要節(jié)點(diǎn)的景觀提升工程，城市顏值和品質(zhì)明顯提升。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值46.49億元，比增4%。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.68萬(wàn)畝。扎實(shí)開(kāi)展“大棚房”和違法違規(guī)侵占山水林田湖資源整治行動(dòng)，墾造水田項(xiàng)目全面開(kāi)工，完成拆舊復(fù)墾驗(yàn)收202畝。糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定，總產(chǎn)達(dá)43.58萬(wàn)噸。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社53家，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年陳偉波入選“全國(guó)百名杰出新型職業(yè)農(nóng)民”。興寧市首屆農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)暨農(nóng)電商交流貿(mào)易會(huì)取得良好效益，達(dá)成意向訂單2280萬(wàn)元。特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，玖崇湖溫泉度假小鎮(zhèn)、熙和灣·客天下花燈文化特色小鎮(zhèn)分別入選省級(jí)、梅州市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)名單；注重技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，工藝、紡織等13個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)煥發(fā)新活力。中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)“六個(gè)一”項(xiàng)目累計(jì)完成投資10億多元，完成新農(nóng)村公路硬底化80公里、村村通自來(lái)水工程102宗。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，353個(gè)自然村完成“三清三拆三整治”，58個(gè)省定貧困村全部建成干凈整潔村，龍?zhí)镦?zhèn)成功創(chuàng)建為“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”，徑南鎮(zhèn)東升村入選2018年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
三、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)
重大風(fēng)險(xiǎn)防線筑牢。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，化解隱性債務(wù)4.26億元。設(shè)立57個(gè)廣東省電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪定點(diǎn)監(jiān)測(cè)站，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、非法集資等行為。完成農(nóng)信社轉(zhuǎn)制，組建了廣東興寧農(nóng)村商業(yè)銀行。涉房、涉地、涉企等歷史遺留問(wèn)題化解工作穩(wěn)步推進(jìn)；國(guó)道G205段交通安全隱患省掛牌督辦案件基本完成整改。加強(qiáng)食品藥品各環(huán)節(jié)監(jiān)管，普及“智慧食藥監(jiān)”平臺(tái)應(yīng)用，建設(shè)“明廚亮灶”2164家，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。全力做好非洲豬瘟防控工作，全市未發(fā)生動(dòng)物疫情。
精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)扎穩(wěn)打。圍繞“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”的目標(biāo)，因地、因戶落實(shí)幫扶措施，壓實(shí)幫扶責(zé)任，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶成效明顯，“三保障”政策全面落實(shí)，省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。累計(jì)投入3.97億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目4.4萬(wàn)個(gè)；預(yù)計(jì)有10809戶、26681人可實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧，預(yù)脫貧率達(dá)92.3%。
污染防治成效提升。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件全部辦結(jié)，省環(huán)保督察交辦案件辦結(jié)率95.5%。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，開(kāi)展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，省考斷面考核點(diǎn)水洋斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；投入6000多萬(wàn)元，清理禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）1015家；總投資16.9億元的環(huán)境綜合治理和修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，東排溝黑臭水體治理工程穩(wěn)步推進(jìn)；建設(shè)鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施20座，對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行整治，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理2.94萬(wàn)畝。完成碳匯造林2.5萬(wàn)畝、森林撫育20.1萬(wàn)畝，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程29個(gè)。建設(shè)環(huán)境質(zhì)量生態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.9%、飲用水源和地表水達(dá)標(biāo)率100%，順利通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。
四、群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)
民生保障扎實(shí)有力。全年民生領(lǐng)域支出51.09億元，占一般公共預(yù)算支出的82.36%。十件民生實(shí)事39項(xiàng)具體任務(wù)全面完成。社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，提高了城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助水平，“五大險(xiǎn)種”綜合參保人數(shù)達(dá)35萬(wàn)人次；新建省級(jí)“兒童之家示范點(diǎn)”3個(gè)、兒童友好社區(qū)40個(gè)、殘疾人社區(qū)康園中心4個(gè)?；菝駥?shí)事落到實(shí)處，培訓(xùn)各類勞動(dòng)力12598人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18921人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4320人，失業(yè)人員再就業(yè)4015人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%；新開(kāi)工建設(shè)安置房490套（戶），完成農(nóng)村危舊房改造1250戶、貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造503戶；惠民信息平臺(tái)公布和查詢事項(xiàng)增加20項(xiàng)；“送影下鄉(xiāng)”農(nóng)村公益電影放映5460場(chǎng)、“送戲下鄉(xiāng)”文藝演出80場(chǎng)；為58個(gè)省定貧困村配備健身器材，完成寧新文體廣場(chǎng)健身工程；組建了坭陂、羅浮、水口三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)；發(fā)放省級(jí)以上生態(tài)公益林補(bǔ)償資金3202.3萬(wàn)元。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。成功創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）復(fù)評(píng)工作全面完成；興寧一中恢復(fù)初中招生，興寧市第三中學(xué)、黃陂崇文學(xué)校建成九年一貫制學(xué)校，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新增廣東省規(guī)范化幼兒園26所，普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)100%。建成省級(jí)文體廣場(chǎng)示范點(diǎn)2個(gè)、文化驛站10個(gè)；山歌小戲《帶您去看海》在廣東省第九屆戲劇花會(huì)上獲銀獎(jiǎng)。興寧圖書(shū)館獲評(píng)“國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館”。完成羅屏漢故居修繕及布展工作。葉塘中心小學(xué)獲得“友邦中國(guó)青少年足球發(fā)展項(xiàng)目2018快樂(lè)足球冠軍杯”和梅州市“市長(zhǎng)杯”冠軍。新建市人民醫(yī)院項(xiàng)目順利推進(jìn)，第五人民醫(yī)院基本建成，第三人民醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快；大坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評(píng)全國(guó)“群眾滿意醫(yī)院”，龍?zhí)?、徑南?5個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建為“兩基”示范鎮(zhèn)（達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)）。落實(shí)人才新政，啟動(dòng)興寧“人才港”建設(shè)；實(shí)施“客家菜師傅”工程，高質(zhì)量承辦“粵菜師傅”與“少年廚神”梅州站活動(dòng)。質(zhì)量強(qiáng)市工作取得實(shí)效，“興寧茶油”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，新增“廣東省名牌產(chǎn)品”4個(gè)、“廣東省名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查取得階段性進(jìn)展。國(guó)防動(dòng)員、征兵和退伍軍人安置、人民防空等工作有序推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、慈善等作用有效發(fā)揮。統(tǒng)戰(zhàn)、外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、法制、供銷(xiāo)、打私打假、氣象、廣播電視、檔案、地方志、保密、老區(qū)建設(shè)等工作取得新成績(jī)。
社會(huì)保持安定有序。社會(huì)服務(wù)水平不斷提升，新增注冊(cè)志愿者1000人，成立興田等4個(gè)鎮(zhèn)（街）的社會(huì)工作與志愿服務(wù)協(xié)會(huì)。強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“颶風(fēng)2018”“梅安2號(hào)”“安網(wǎng)2018”等專項(xiàng)行動(dòng)，刑事警情下降12.7%，“兩搶”案件下降27.8%。全年破獲刑事案件1207宗，其中破獲涉黑涉惡案件64宗；打掉涉惡團(tuán)伙27個(gè)、保護(hù)傘2人，鏟除惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)。推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)，在梅州市率先實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”派出所全覆蓋。“七五”普法深入實(shí)施，興寧市法治文化主題園被評(píng)為廣東省十佳法治文化主題園，華僑中學(xué)被評(píng)為省級(jí)“青少年法治教育實(shí)踐基地”。推進(jìn)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”，矛盾糾紛化解率達(dá)99%。社區(qū)矯正人員安置率、幫教率均達(dá)100%，市社區(qū)矯正局榮獲省集體二等功。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“打非治違”，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“兩站兩員”、食品安全協(xié)管員等作用有效發(fā)揮，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。
五、政府效能持續(xù)提高
各項(xiàng)改革取得新突破。“三去一降一補(bǔ)”穩(wěn)步推進(jìn)，減輕企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)共2.2億元，17家國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組步伐加快。深化“放管服”改革，壓減市政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)57項(xiàng)，取消涉企涉民證明10項(xiàng)。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)，網(wǎng)上中介服務(wù)超市建成運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)商事制度改革，新增各類商事主體7179戶、比增7%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成緊密型醫(yī)聯(lián)體8個(gè)。推進(jìn)財(cái)政金融改革，落實(shí)預(yù)算編制執(zhí)行、國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡結(jié)算等制度，合并國(guó)地稅機(jī)構(gòu)。深化“一門(mén)式一網(wǎng)式”“馬上辦”“多證合一”等改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，行政效能有效提升。婦聯(lián)、僑聯(lián)、總工會(huì)、農(nóng)電體制等改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，徑南鎮(zhèn)東升村入選廣東改革開(kāi)放“示范百村”。
自身建設(shè)取得新成效。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格履行黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響，狠抓中央巡視廣東、省委巡視梅州反饋問(wèn)題的整改，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，形成一系列專題調(diào)研報(bào)告和系列行動(dòng)方案。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體意見(jiàn)，辦理人大議案、建議35件，政協(xié)提案131件，辦復(fù)率均達(dá)100%。法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)，開(kāi)展4次市政府學(xué)法活動(dòng)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，南方號(hào)“興寧發(fā)布”榮獲2018年廣東政務(wù)新媒體年度區(qū)縣傳播力獎(jiǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅處理“四風(fēng)”隱形變異、頂風(fēng)違紀(jì)干部22人，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，一年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，全市上下凝聚共識(shí)，迎難而上，取得了這些進(jìn)展和成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，這是上級(jí)和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民、駐興部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持興寧建設(shè)和發(fā)展的廣大鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少的困難和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：一是發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)。經(jīng)濟(jì)總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)所占比重比梅州市低12.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)短板明顯，財(cái)政收支矛盾突出，固定資產(chǎn)投資增速回落，離高質(zhì)量發(fā)展還有較大差距。二是發(fā)展后勁不足。創(chuàng)新能力不強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的現(xiàn)狀未得到有效改變。全市有高新技術(shù)企業(yè)25家，僅占梅州市的13%；農(nóng)業(yè)效益和品牌提升還有很大空間，互聯(lián)網(wǎng)、文旅、康養(yǎng)、體育休閑等新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育階段。三是發(fā)展任務(wù)繁重。與梅州副中心城市的定位相比，城鄉(xiāng)管理、民生事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等方面還存在不少短板，輻射能力、帶動(dòng)能力、集聚能力還不夠突出。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。資金、土地、人才等要素供給不足；交通、通信、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱；一些政府部門(mén)工作人員思想解放的水平、擔(dān)當(dāng)作為的精神、一抓到底的勁頭、依法行政的能力、崇商重企的意識(shí)仍需提高，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的沖刺之年，做好今年政府工作，意義重大。我們要辯證地看當(dāng)前面臨的形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定信心，保持定力，久久為功，奮進(jìn)新時(shí)代，展示新作為，推動(dòng)興寧改革發(fā)展各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，按照省委十二屆六次全會(huì)、梅州市委七屆六次全會(huì)和市委十三屆七次全會(huì)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面把握“六新”，推動(dòng)“六爭(zhēng)六補(bǔ)”，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，落實(shí)省委“1+1+9”和梅州市委構(gòu)建“五星爭(zhēng)輝”新格局的部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展格局、建設(shè)“工貿(mào)新城·智慧興寧”，打造梅州副中心城市，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；完成梅州市下達(dá)的能耗雙控目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好如下工作：
一、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
圍繞爭(zhēng)當(dāng)“梅州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之星主力軍”的目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，抓轉(zhuǎn)型促提升，加快補(bǔ)齊實(shí)體經(jīng)濟(jì)短板，構(gòu)建支撐興寧發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。
聚力發(fā)展新型工業(yè)。主動(dòng)對(duì)接廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，整合資源，錯(cuò)位發(fā)展，大力發(fā)展以新型工業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建設(shè)發(fā)展平臺(tái)。加快廣州天河（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)小學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、生活服務(wù)配套等項(xiàng)目，開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)至園區(qū)的公交路線，清理、盤(pán)活閑置和低效用地，不斷提升園區(qū)承載力。積極向梅城和畬江園區(qū)方向發(fā)展，推進(jìn)水口工業(yè)園的土地報(bào)批、征地拆遷等工作，謀劃建設(shè)工藝加工特色園區(qū)，主動(dòng)對(duì)接廣梅園的輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。培育特色產(chǎn)業(yè)。依托鴻源機(jī)電、金雁電工、立訊精密、富農(nóng)生物、凱聞食品等骨干企業(yè)，突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，做大做強(qiáng)機(jī)械裝備制造、電子信息、食品藥品等產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)南豐電氣、廣東躍速、朋鴻紡織、新球工藝等企業(yè)，實(shí)施品牌化、特色化、智能化改造，帶動(dòng)機(jī)電、紡織、工藝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持華威化工、弘和高新等企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升新型化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；促使廣東明珠珍珠紅酒廠遷建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，發(fā)展壯大酒產(chǎn)業(yè)；以泰歌科技與中海油合作項(xiàng)目、二氧化氯消毒液等項(xiàng)目為重點(diǎn)，培育發(fā)展新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。至年底，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值超10億元以上的產(chǎn)業(yè)2個(gè)以上。
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬(wàn)畝，完成墾造水田5093畝，保障糧食安全。發(fā)揮“陳小鴿”“梅一客”的示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)人才“上山下鄉(xiāng)”，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增梅州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社40家以上。繼續(xù)辦好農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，加強(qiáng)與深圳前海農(nóng)產(chǎn)品交易所等的合作，讓更多興寧農(nóng)特產(chǎn)品“走出去”。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、品牌興農(nóng)，抓好絲苗米、油茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)地理商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打響優(yōu)質(zhì)稻、油茶、柚果等品牌，提升農(nóng)業(yè)效益。今年，力爭(zhēng)新增“廣東省名特優(yōu)新”產(chǎn)品2個(gè)以上、“三品認(rèn)證”2家以上。
培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮興寧籍互聯(lián)網(wǎng)人才眾多的優(yōu)勢(shì)，整合資源，營(yíng)造氛圍，力爭(zhēng)將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為興寧新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)“編制發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立發(fā)展基金、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、出臺(tái)扶持政策”等措施，培育互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土。高規(guī)格籌辦互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與在外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和鄉(xiāng)賢的聯(lián)系，努力推動(dòng)項(xiàng)目回歸、技術(shù)回歸、人才回歸，著力引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G通訊、在線教育等項(xiàng)目，帶動(dòng)本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵(lì)裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)上云”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。依托深厚文化和獨(dú)特資源，突出景區(qū)龍頭帶動(dòng)，繼續(xù)在挖掘、活化、建設(shè)、融合上下功夫，促進(jìn)文化、旅游、生態(tài)融合，著力建設(shè)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點(diǎn)。打造龍頭。推進(jìn)明珠養(yǎng)生山城、熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、宋聲生態(tài)旅游、大天然生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑等6個(gè)旅游項(xiàng)目，加快徑南鎮(zhèn)等5個(gè)旅游特色鎮(zhèn)、葉塘鎮(zhèn)河西村等17個(gè)旅游特色村建設(shè)，打造一批特色鮮明、有影響力的景區(qū)，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。辦好活動(dòng)。持續(xù)釋放花燈文化旅游節(jié)的效應(yīng)，打響“賞花燈，到興寧”文旅品牌，進(jìn)一步擦亮“中國(guó)花燈之鄉(xiāng)”名片；謀劃舉辦徒步休閑、紅色體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、采摘體驗(yàn)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大興寧的知名度和影響力。做精路線。發(fā)揮祝枝山等歷史名人效應(yīng)，活化羅屏漢故居、劉光夏紀(jì)念館、古驛道等紅色遺址，激活圍龍屋、古村落、生態(tài)等獨(dú)特資源，串珠成鏈，完善配套，加強(qiáng)策劃，講好故事，打造紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、健康養(yǎng)生游的精品路線，豐富旅游產(chǎn)品供給，將興寧打造為重要旅游目的地。
全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)各級(jí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，修訂完善《興寧市扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》，投入本級(jí)資金3000萬(wàn)元，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。著力減輕企業(yè)在社保、技改等12個(gè)方面的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步減免小微企業(yè)普惠性稅收。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等流程，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、不動(dòng)產(chǎn)一般登記辦理時(shí)限均壓減至5個(gè)工作日內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目平均審批時(shí)限壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)；進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)用水用電用氣報(bào)裝程序，提升企業(yè)投資管理效率。繼續(xù)通過(guò)股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、增信放貸等方式，幫助解決企業(yè)融資難問(wèn)題。推進(jìn)華威化工、金雁電工等合作項(xiàng)目，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值超5億元的企業(yè)1家以上、規(guī)模以上企業(yè)3家以上、“個(gè)轉(zhuǎn)企”60家以上。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力建設(shè)美麗宜居家園
圍繞打造“梅州副中心城市”的目標(biāo)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，補(bǔ)短板優(yōu)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗城鄉(xiāng)。
加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。突出建管并重、完善功能、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)城區(qū)吸附力、輻射力。完善城市功能。推進(jìn)城市一級(jí)開(kāi)發(fā)，加快征地拆遷進(jìn)度，提高土地效益。完成棚戶區(qū)改造二期工程，加快文峰新城C區(qū)、錦繡新城三期項(xiàng)目建設(shè)；完成市污水處理廠擴(kuò)容工程，推進(jìn)圖書(shū)檔案館、美術(shù)館、市第二自來(lái)水廠擴(kuò)建等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善肉菜市場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施。啟動(dòng)錦繡大橋建設(shè)，改造城南路、東城路等7條市政道路。繼續(xù)實(shí)施一批老城區(qū)供水、供電、道路等微改造工程。發(fā)揮毅德商貿(mào)物流城、廣東壹號(hào)、電商示范基地等的帶動(dòng)作用，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、物流配送、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)商貿(mào)物流中心，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)2家以上。加強(qiáng)城市管理。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省文明城市工作為抓手，推進(jìn)戶外廣告、建筑施工、“二手車(chē)”市場(chǎng)等十項(xiàng)專項(xiàng)整治，規(guī)范園林綠化、市政養(yǎng)護(hù)、渣土運(yùn)輸、建筑工地的管理，落實(shí)進(jìn)店經(jīng)營(yíng)和“門(mén)前三包”責(zé)任，提升綠化、亮化、美化、凈化水平，讓興城更具顏值、更有品質(zhì)。培育特色小鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)玖崇湖溫泉度假小鎮(zhèn)、熙和灣·客天下花燈文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)；依托良好自然生態(tài)、厚重歷史人文等資源，加快新陂葉塘圍龍屋、大坪紅色文化旅游、石馬特色人文生態(tài)等5個(gè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。完善坭陂、羅浮、水口、合水等中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的功能配套，提升圩鎮(zhèn)集聚能力。
強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，整合資源，突出特色，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村效益。鼓勵(lì)工藝、油茶、茶葉等專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”。實(shí)施“提升百家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”工程，打造一批田園綜合體和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。提升農(nóng)村人居環(huán)境。加快村莊規(guī)劃編制，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，抓好“廁所革命”“四好農(nóng)村路”、拆舊復(fù)墾等工作，補(bǔ)齊農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和公共服務(wù)等短板，完成全市所有自然村“三清三拆三整治”任務(wù)，60%以上的村達(dá)到干凈整潔村的標(biāo)準(zhǔn)，改造農(nóng)村公路四、五類橋梁，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活未承包到戶的集體荒山、閑置利用地。推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，促進(jìn)普惠金融發(fā)展。鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清資核產(chǎn)成果，進(jìn)一步健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。加快村民理事會(huì)建設(shè)，完善村規(guī)民約，營(yíng)造良好鄉(xiāng)風(fēng)文明。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。投入6億元，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、融入全省1.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”的目標(biāo)，全力配合做好龍梅高鐵、河惠莞高速麻布崗互通出口至羅浮連接線等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)工作。完成省道S225線至濟(jì)廣高速葉塘互通出口、省道S225線火車(chē)站至水口段改造工程建設(shè)，實(shí)施省道S339線坪大線和省道S228線梅華線、溪流線等路面改造工程，規(guī)劃建設(shè)寧江橋至合水旅游景區(qū)公路；完成農(nóng)村生命防護(hù)工程500公里、新農(nóng)村公路硬底化100公里、“暢返不暢”路面整治265.7公里，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。加快總投資4.18億元的重點(diǎn)水利工程建設(shè)，治理山區(qū)中小河流22公里、崩崗124宗，完成望江獅水閘重建工程。投入1.72億元，實(shí)施673個(gè)配電網(wǎng)改造項(xiàng)目，新建及改建供電線路1770公里，新建公共充電樁11個(gè)。加快總投資16.9億元的環(huán)境綜合治理與修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)度，啟動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，完成黃泥坑生活垃圾填埋場(chǎng)除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)一批人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。
三、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
圍繞生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，抓脫貧防風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)興寧高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。把提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效擺在重要位置，突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、保障、扶智等幫扶，組織貧困戶參加“客家菜師傅”、建筑工匠等職業(yè)技能培訓(xùn)，提升幫扶實(shí)效。加快省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村步伐，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等建設(shè)。健全長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，著力解決因病返貧、因?qū)W返貧、因?yàn)?zāi)返貧等問(wèn)題，確保年底累計(jì)95%以上的相對(duì)貧困人口達(dá)到脫貧。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮57個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪定點(diǎn)監(jiān)測(cè)站作用，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、非法集資、涉黑涉惡洗錢(qián)等違法行為。按照“嚴(yán)控增量、化解存量”要求，規(guī)范政府舉債融資行為，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。做好安置區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目工程結(jié)算和清收，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。厲行勤儉節(jié)約，除民生和重點(diǎn)項(xiàng)目支出外，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)和一般性支出按不低于5%的幅度壓減；財(cái)政暫付掛賬壓減15%以上；對(duì)各預(yù)算單位趴在賬上兩年以上的結(jié)存資金一律收回，統(tǒng)籌使用。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極化解涉地、涉房、涉企等歷史遺留問(wèn)題，繼續(xù)防范非洲豬瘟等疫病，確保不發(fā)生重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
努力增創(chuàng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。全面鞏固中央和省環(huán)保督察問(wèn)題整改成效。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，進(jìn)一步完善環(huán)保工作責(zé)任體系和問(wèn)責(zé)體系，推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展帶建設(shè)。堅(jiān)決打好碧水、藍(lán)天、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保飲用水質(zhì)優(yōu)良率100%、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%、全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%以上。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，深入開(kāi)展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施34.4平方公里的生態(tài)清潔型小流域綜合治理工程；完成集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題清理整治；建設(shè)9個(gè)鎮(zhèn)、452個(gè)行政村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，完成東排溝黑臭水體、興田洋崗村黑臭水體治理任務(wù)，徹底消除劣V類水體。開(kāi)展對(duì)“散亂污”工業(yè)企業(yè)、移動(dòng)源、揚(yáng)塵等污染的專項(xiàng)治理，完成10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)整治，建立市鎮(zhèn)村露天焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。修訂畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，啟動(dòng)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、固體廢棄物、礦山復(fù)綠、地質(zhì)災(zāi)害等治理工程，完成125戶削坡建房治理任務(wù)。抓好24個(gè)森林公園、7個(gè)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，新增森林碳匯造林0.5萬(wàn)畝、森林撫育12.9萬(wàn)畝，筑牢生態(tài)屏障。
四、深化改革和創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能
圍繞“融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”的目標(biāo)，抓改革促創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
合力改革攻堅(jiān)。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，強(qiáng)化城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、文化與生態(tài)等各類規(guī)劃的銜接。全面完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)審計(jì)管理體制改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)減負(fù)降稅政策，加快推進(jìn)17家國(guó)有“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化出清。加快財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。推進(jìn)教育綜合改革，統(tǒng)籌抓好校長(zhǎng)“職級(jí)制”和教師“縣管校聘”管理改革，探索開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)區(qū)制辦學(xué)和九年一貫制對(duì)口招生制度改革，落實(shí)完善義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資制度。加快醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。深化商事制度改革，實(shí)施“多證合一”“證照分離”“照后減證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境綜合改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，年底前重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)“一門(mén)、一網(wǎng)、一次”辦理，持續(xù)深化減證便民。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以省級(jí)小微企業(yè)“兩創(chuàng)”城市示范建設(shè)為抓手，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)廊。集聚創(chuàng)新人才。落實(shí)“人才新政20條”，推進(jìn)興寧“人才港”建設(shè)，完善人才服務(wù)體系，力爭(zhēng)引進(jìn)一批醫(yī)療、工程技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等高層次人才；舉辦興寧市“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽，培育一批“雙創(chuàng)”項(xiàng)目和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。整合資源，集聚要素，打造一批科技型企業(yè)、眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，力爭(zhēng)培育入庫(kù)科技型中小企業(yè)5家以上、“眾創(chuàng)空間”1家以上。繼續(xù)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等方面的合作共建平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。提升創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深化與科研機(jī)構(gòu)、院校的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。今年，力爭(zhēng)新培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上、梅州市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心3家以上、省高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)以上。
精準(zhǔn)招商選資。積極接受粵港澳大灣區(qū)的外溢輻射，搶抓珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建、廣州市天河區(qū)全面對(duì)口幫扶的機(jī)遇，力爭(zhēng)引進(jìn)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目4個(gè)、億元以上產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目3個(gè)。完善招商激勵(lì)和責(zé)任機(jī)制，突出精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商，加強(qiáng)招商項(xiàng)目策劃和研究，提高招商針對(duì)性和實(shí)效性，力爭(zhēng)引進(jìn)合同項(xiàng)目10個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的管理，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率、投產(chǎn)率和園區(qū)土地利用率；完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)和定期研判聯(lián)席會(huì)議制度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)提升對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)水平。
五、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生
圍繞人民群眾新關(guān)切新期盼，堅(jiān)持民生為重，抓保障補(bǔ)短板，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、安全感和幸福感。
辦好十件民生實(shí)事。今年，市政府將繼續(xù)順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的需要，量力而行，盡力而為，努力辦好十件民生實(shí)事。主要包括提高底線民生保障水平、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進(jìn)教育更加公平均衡、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、實(shí)施文化惠民工程、關(guān)愛(ài)特殊群體、完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件、保障公共安全、加大政務(wù)便民服務(wù)力度等工作。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)服務(wù)，培育各類勞動(dòng)力1萬(wàn)人以上。繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌、醫(yī)保支付制度、社保精準(zhǔn)扶貧等改革。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置等制度，健全留守兒童、婦女、老人和殘疾人的關(guān)愛(ài)保障機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)，加快特困人員集中供養(yǎng)點(diǎn)建設(shè)，確保動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保，力爭(zhēng)新建兒童友好社區(qū)64個(gè)，有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達(dá)70%以上。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。制定解決全市學(xué)前教育學(xué)位不足、城區(qū)義務(wù)教育階段“大班額”突出問(wèn)題行動(dòng)方案，盤(pán)活整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃新建、擴(kuò)建部分學(xué)校，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)，落實(shí)小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校政策，進(jìn)一步加大投入，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，至2020年，學(xué)前教育學(xué)位不足得到有效緩解，基本消除城區(qū)義務(wù)教育階段“大班額”突出問(wèn)題。今年動(dòng)工建設(shè)文峰幼兒園，加快推進(jìn)市二小、漢芬小學(xué)、李子園原技工學(xué)校、沐彬中學(xué)宿舍樓等改擴(kuò)建工程，謀劃啟動(dòng)黃嶺小學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建項(xiàng)目，擴(kuò)大齊昌中學(xué)等學(xué)校的初中招生規(guī)模，預(yù)計(jì)新增學(xué)位3740個(gè)。推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。支持市技工學(xué)校創(chuàng)建高級(jí)技工學(xué)校；整合梅州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校和興寧市成人中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校;啟動(dòng)興寧市中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)教育基地建設(shè)。實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，建成市第五人民醫(yī)院，完成市中醫(yī)院住院大樓、市第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)新建市人民醫(yī)院、市婦幼保健院計(jì)劃生育服務(wù)中心升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)兒科、產(chǎn)科和全科醫(yī)生培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站服務(wù)水平，全面完成“兩基”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展中小學(xué)生校園一小時(shí)體育活動(dòng)，大力普及校園足球；依托謝育新足球俱樂(lè)部等平臺(tái)，培育足球后備人才。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)圖書(shū)館文化館總分館建設(shè)，力爭(zhēng)舉辦南國(guó)書(shū)香節(jié)興寧分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。注重優(yōu)秀歷史文化的傳承，謀劃建設(shè)祝枝山長(zhǎng)廊，完成玉成圍、磐安圍修繕設(shè)計(jì)方案。積極申報(bào)粵閩贛邊紅軍紀(jì)念園，維修張瑾瑜故居，協(xié)助做好以羅屏漢、張瑾瑜事跡為題材的《生死堅(jiān)守》電影拍攝工作。完成第二次全國(guó)地名普查，推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役、人防、雙擁、統(tǒng)戰(zhàn)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、機(jī)構(gòu)編制、氣象、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、地方志、檔案、廣播電視、保密、應(yīng)急等各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度,營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理新格局。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)協(xié)同善治。推進(jìn)平安興寧建設(shè)，打造“平安之鄉(xiāng)”。完善“中心+網(wǎng)格化+信息化”平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制，抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查、信訪積案化解，妥善處理社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。推進(jìn)“智慧新警務(wù)”建設(shè)，增設(shè)300路高清視頻探頭、30路高清治安卡口，逐步建立信息化、可視化、立體化社會(huì)治安防控體系。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)依法治理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間管理和引導(dǎo)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
各位代表！“打鐵還需自身硬”。面對(duì)發(fā)展的重任、人民的期待，我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
新的一年，我們將旗幟鮮明講政治。把堅(jiān)定政治方向作為做好政府工作的首要前提，切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響，狠抓巡視整改落實(shí)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)決貫徹上級(jí)和市委的決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。我們將堅(jiān)持依法行政。全面落實(shí)“七五”普法，繼續(xù)開(kāi)展市政府學(xué)法活動(dòng)，完善市政府法律顧問(wèn)制度。落實(shí)重大行政決策程序、合法性審查和行政執(zhí)法責(zé)任追究。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)、司法和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升政府公信力，加快建設(shè)“法治政府”“誠(chéng)信政府”。我們將敢于擔(dān)當(dāng)作為。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》和《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見(jiàn)》，堅(jiān)持實(shí)干至上，擔(dān)當(dāng)善為，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以“釘釘子”的精神抓好各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)，容錯(cuò)免責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為實(shí)干者鼓勁，營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。我們將保持清正廉潔。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異反彈，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)控制政府“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)查群眾身邊“微腐敗”行為，堅(jiān)決糾治不正之風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。
同志們，新時(shí)代要有新氣象，新征程要有新作為！讓我們?cè)谏霞?jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，真抓實(shí)干，凝心聚力謀發(fā)展，努力奔跑追夢(mèng)想，為加快構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展格局、建設(shè)“工貿(mào)新城·智慧興寧”、打造梅州副中心城市做出新的貢獻(xiàn)，共同譜寫(xiě)興寧新時(shí)代發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！
附件1
2019年十件民生實(shí)事
一、提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月503元、228元提高到554元、251元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。
二、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；培養(yǎng)“客家菜師傅”200名，其中，技工學(xué)校全日制學(xué)生80名，勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)120名。實(shí)施勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，對(duì)按規(guī)定參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動(dòng)者發(fā)放補(bǔ)貼2000人次。將生活困難的應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2000元;工傷保險(xiǎn)在全面實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，按省、梅州市部署要求階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率。
三、促進(jìn)教育更加公平均衡。建立學(xué)前教育、公辦普通高中生均撥款制度及逐步增長(zhǎng)機(jī)制，公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年300元，對(duì)符合條件的普惠性民辦幼兒園參照給予補(bǔ)助；公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年500元。繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、中等職業(yè)教育生均撥款制度，義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元，中等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年3000元(不含免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助)。維修改造原沐彬中學(xué)宿舍樓，劃歸興寧市一小辦學(xué)。
四、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金年度累計(jì)最高支付限額從10萬(wàn)元提高到11萬(wàn)元，補(bǔ)充險(xiǎn)最高支付限額從28萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從0.8萬(wàn)元降為0.7萬(wàn)元、年度最高支付限額從16萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元；實(shí)行困難群眾市內(nèi)就醫(yī)“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”一站式結(jié)算，實(shí)行省內(nèi)異地就醫(yī)“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)”直接結(jié)算；提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)符合計(jì)劃生育政策分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，順產(chǎn)補(bǔ)助從1000元提高到1300元、剖宮產(chǎn)補(bǔ)助從1300元提高到1500元。培訓(xùn)全科醫(yī)生21名、產(chǎn)科醫(yī)生（含助產(chǎn)士）20名、兒科醫(yī)生6名，擴(kuò)大訂單定向醫(yī)學(xué)生招收規(guī)模至每年18名，為第五人民醫(yī)院招聘符合條件的首席專家2名，為58個(gè)貧困村衛(wèi)生站配備8類健康監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備包。
五、實(shí)施文化惠民工程。舉辦版畫(huà)、美術(shù)、舞蹈、山歌等公益培訓(xùn)30期；圖書(shū)館、文化館、博物館免費(fèi)向市民開(kāi)放；“送影下鄉(xiāng)”農(nóng)村公益電影放映5460場(chǎng)（次）。
六、關(guān)愛(ài)特殊群體。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月157.5元、210元提高到165元、220元;為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月 10 元提高到 20 元。
七、完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。完成東城路3號(hào)、5號(hào)、9號(hào)三個(gè)小區(qū)供水管網(wǎng)改造。擴(kuò)建市第二自來(lái)水廠。實(shí)施福興（寧江新城）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，升級(jí)改造興鴻二街道路、東城路（東城市場(chǎng)段）。新建和提升改造城市公廁2座；新建旅游廁所5座。
八、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。新建和提升改造鄉(xiāng)村公廁1533座。建設(shè)臨水臨崖、急彎陡坡和安全事故多發(fā)路段的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程100公里，完成58個(gè)省定貧困村通20戶以上自然村村道路面硬底化10公里。加大對(duì)20戶以上自然村的光纖建設(shè)和補(bǔ)點(diǎn)，力爭(zhēng)20戶以上自然村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。對(duì)全市103.3萬(wàn)畝省級(jí)以上生態(tài)公益林，按規(guī)定提高每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
九、保障公共安全。完成不少于3474批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年每千人3.5批次；在全面開(kāi)展監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上,對(duì)不少于7家的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的快速檢測(cè)，及時(shí)公示快檢信息，不合格產(chǎn)品處置率100%，全年快檢不少于25200批次。興寧市內(nèi)生產(chǎn)的基本藥物品質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)施120急救體系標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)。
十、加大政務(wù)便民服務(wù)力度。優(yōu)化平臺(tái)已上線服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)群眾填寫(xiě)表格、提交材料、跑動(dòng)次數(shù)減少50%以上，已上線服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”超過(guò)80%，“最多跑一次”事項(xiàng)超過(guò)60%，網(wǎng)上可辦率不低于70%。提升公共法律服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。
附件2
《政府工作報(bào)告》有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
1.“一城一廊一帶”：市委十三屆六次全會(huì)提出，要著力構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展格局?！耙怀恰奔词谴蛟臁懊分莞敝行某鞘小?；“一廊”即是打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)廊”；“一帶”即是打造“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展帶”。
2.“個(gè)轉(zhuǎn)企”：是指?jìng)€(gè)體工商戶利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,依法重新登記有限公司(含一人有限公司)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等各類企業(yè)。
3.“六個(gè)一”項(xiàng)目：即“修編一個(gè)能落地的規(guī)劃、儲(chǔ)備一批城鎮(zhèn)建設(shè)用地、完善一批市政和公共服務(wù)設(shè)施、建設(shè)一個(gè)綠色宜居的住宅小區(qū)、打造一條聚人氣的特色商業(yè)街、建成一個(gè)便民利商的政務(wù)中心”。
4.“三清三拆三整治”：指清路障、清淤泥、清垃圾；拆危房和殘破建筑、拆違章建筑、拆旱廁；整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。
5.“明廚亮灶”：指通過(guò)采用透視明檔(透明玻璃窗或玻璃幕墻)、視頻顯示、隔斷矮墻、開(kāi)放式廚房或設(shè)置窗口等多種形式，對(duì)餐飲食品加工過(guò)程進(jìn)行公示，將餐飲服務(wù)關(guān)鍵部位與環(huán)節(jié)置于社會(huì)監(jiān)督之下。
6.“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”：即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村相對(duì)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。
7.“五清”專項(xiàng)行動(dòng)：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建專項(xiàng)行動(dòng)。
8.“兩基”示范鎮(zhèn)：即基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范鎮(zhèn)。
9.“客家菜師傅”工程：指梅州市委市政府貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于實(shí)施“粵菜師傅”工程的部署要求，進(jìn)一步明晰客家菜的發(fā)展定位，傳承客家菜歷史文化精華和精湛技藝，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面發(fā)展和培育多層次客家菜人才，不斷提升客家菜的品質(zhì)、品味、品牌，推動(dòng)客家菜特色化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的一項(xiàng)重要工程。
10.“颶風(fēng)2018”：即省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的打擊突出刑事犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊整治槍爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、以及涉黃賭和食藥環(huán)犯罪，著力推進(jìn)刑偵基礎(chǔ)和追逃工作。
11.“梅安2號(hào)”：指對(duì)涉槍刀、涉盜搶騙和電詐、涉黑惡、涉黃賭、涉毒、涉金融領(lǐng)域、涉危爆物品和涉交通違法等8類突出違法犯罪進(jìn)行專項(xiàng)打擊整治的行動(dòng)。
12.“安網(wǎng)2018”：指全面整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪亂象的專項(xiàng)行動(dòng)。
13.“四級(jí)同創(chuàng)”：即法治城市、法治縣區(qū)、法治鎮(zhèn)街、民主法治示范村四個(gè)層面的創(chuàng)建活動(dòng)。
14.“打非治違”：即打擊非法、違法生產(chǎn)；治理違規(guī)、違章作業(yè)。
15.“兩站兩員”：“兩站”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議并設(shè)立交通管理站，重要路段、關(guān)口設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站；“兩員”即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職交通安全員、行政村聘用交通安全協(xié)管員。
16.“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
17.“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
18.“放管服”改革: 即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
19.“數(shù)字政府”：指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
20.“六新”：即緊跟新時(shí)代、立足新定位、把握新機(jī)遇、正視新挑戰(zhàn)、展現(xiàn)新作為、樹(shù)立新形象。
21.“六爭(zhēng)六補(bǔ)”：即爭(zhēng)先“六項(xiàng)工作”，指梅州市推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、文化名城建設(shè)、社會(huì)治理、基層黨建等六個(gè)方面工作要走在全省前列；補(bǔ)齊“六個(gè)短板”，指補(bǔ)齊梅州市對(duì)外交通、改革開(kāi)放、技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展平臺(tái)、民生事業(yè)等六個(gè)方面短板。
22.“1＋1＋9”：第一個(gè)“1”是指：堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)；第二個(gè)“1”是指：以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開(kāi)放推向深入；“9”是指如下九個(gè)方面重點(diǎn)工作：①舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；②加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；③扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；④加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；⑤堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；⑥實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；⑦構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；⑧加快文化強(qiáng)省建設(shè)；⑨營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。
23.“五星爭(zhēng)輝”：即打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之星——梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、五華縣和梅州高新區(qū)，著力打造新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、深度一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；打造縣域特色發(fā)展“四星”，平遠(yuǎn)縣打造梅州優(yōu)山美水生態(tài)之星，蕉嶺縣打造梅州壽鄉(xiāng)品牌之星，大埔縣打造梅州生態(tài)康養(yǎng)文旅融合之星，豐順縣打造梅州融入沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之星。
24.“三品”認(rèn)證：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證。
25.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
26.“兩權(quán)”抵押貸款：即農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
27.“三資”：指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。
28.“暢返不暢”：指受養(yǎng)護(hù)資金不足等多種因素影響,相當(dāng)數(shù)量農(nóng)村公路處于失養(yǎng)狀態(tài),原來(lái)順暢的路面因損壞失修而重新變得不順暢的情況。
29.校長(zhǎng)“職級(jí)制”：指依照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把校長(zhǎng)分為不同的級(jí)別，它在校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)逐漸擴(kuò)大的同時(shí)也對(duì)校長(zhǎng)的素質(zhì)提出更高要求，使校長(zhǎng)的管理能力、科研能力和對(duì)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)能力都達(dá)到一定的水平。
30.“縣管校聘”:指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
31.“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng):指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，通俗的說(shuō)即是:醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
32.“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：即把因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把為推動(dòng)改革的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
