政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月5日在平遠(yuǎn)縣第十五屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
平遠(yuǎn)縣縣長(zhǎng) 楊棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平遠(yuǎn)縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是平遠(yuǎn)提振精氣神、邁向新征程的重要一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神以及對(duì)廣東工作的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“一城一區(qū)一帶”建設(shè)，基本完成十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值82.10億元、規(guī)上工業(yè)增加值10.22億元、固定資產(chǎn)投資34.42億元、一般公共財(cái)政預(yù)算收入7.60億元、貿(mào)易出口總額3.40億美元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.75億元。
——重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。投入6.43億元推進(jìn)高速公路、國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，梅平高速平遠(yuǎn)段實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工，完成工程總量的70%；平武高速閩粵兩省交接點(diǎn)初步確定并開(kāi)展前期工作；平蕉大高速列入市“十三五”路網(wǎng)規(guī)劃，正積極爭(zhēng)取列入省路網(wǎng)規(guī)劃；瑞梅鐵路前期工作有序推進(jìn)；國(guó)道206線繞城段項(xiàng)目完成立項(xiàng)并啟動(dòng)征拆和建設(shè)；國(guó)道358線湍溪至八尺段改建工程啟動(dòng)征拆；省道225線大柘至熱柘段路面改造工程竣工通車(chē)；東石白嶺至泗水梅畬旅游公路、園山湖產(chǎn)業(yè)園基地公路等“四好農(nóng)村路”建設(shè)有序推進(jìn)；完成新農(nóng)村道路硬底化55.3公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程258公里、行政村窄路基路面拓寬改造工程34.5公里；開(kāi)通運(yùn)行公交線路21條。投入1.5億元完成21.7公里山區(qū)中小河流治理、49宗村村通自來(lái)水工程、12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)和20個(gè)省定貧困村污水處理工程、6個(gè)2017年度“五沿”崩崗治理工程、2018年度革命老區(qū)及原中央蘇區(qū)崩崗治理一期工程等建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，推動(dòng)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)常態(tài)化、制度化，成功打造河頭河“十里水鄉(xiāng)”、石正河“十里杏花長(zhǎng)廊”等一批水生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)。20個(gè)省定貧困村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造和低電壓改造等基礎(chǔ)電網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣電網(wǎng)供電能力、供電可靠性和電網(wǎng)抗災(zāi)能力進(jìn)一步提升。
——縣鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平不斷提升。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出建管并重，完成縣城總體城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃初稿編制，建成“多規(guī)合一”平臺(tái)并試運(yùn)行；啟動(dòng)鎮(zhèn)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和136個(gè)行政村村莊規(guī)劃修編工作，規(guī)劃剛性管控覆蓋到鎮(zhèn)村。平興高速縣城出入口道路改擴(kuò)建工程、縣旅游綜合服務(wù)中心一期項(xiàng)目基本完成土地平整；南區(qū)市場(chǎng)片區(qū)改造項(xiàng)目基本完成征拆；碧桂園二期、優(yōu)山美地二期、平城花園三期、翠擁華庭、山水豪庭等宜居項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)”“兩美”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)縣城“微改造”，完成30棟樓體和9座橋梁美化亮化，龍?zhí)ь^至雷公陂親水步道及平城中路戲院崗段、建設(shè)路雨污分流和人行步道改造工程；新建公交站亭52個(gè)；平城南路提質(zhì)改造、新嶺路人行步道改建等項(xiàng)目有序推進(jìn)；縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%、綠化覆蓋率達(dá)40.3%、路燈亮燈率達(dá)99.3%，綠化美化亮化凈化水平顯著提高。持續(xù)開(kāi)展整治違法建設(shè)違法用地“雷霆行動(dòng)”，治理違法建設(shè)11.7萬(wàn)平方米，拆除違法建筑7.8萬(wàn)平方米。仁居、東石、石正中心鎮(zhèn)“六個(gè)一”項(xiàng)目完成年度投資3.22億元，鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施整體水平得到有效提升。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。把園區(qū)作為推動(dòng)全縣工業(yè)提速發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，投入2億元新征土地1480畝、平整土地200畝和完善孵化基地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理系統(tǒng)、水電路訊氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施。園區(qū)全年承接梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目6個(gè)、產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目2個(gè)，促成越科新材料、華和機(jī)械等5個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)動(dòng)工，推動(dòng)航驛水上樂(lè)園設(shè)備、雅瑪西新能源、玖誠(chéng)科技等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.95億元、規(guī)上工業(yè)增加值5.54億元、稅收2.24億元。扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，完成東臺(tái)生態(tài)園控制性規(guī)劃編制和招商宣傳片制作。深入貫徹省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，修訂完善縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，將專(zhuān)項(xiàng)扶持資金由1000萬(wàn)元提高至3000萬(wàn)元，落實(shí)各類(lèi)扶持資金7000多萬(wàn)元，有力促進(jìn)企業(yè)技改挖潛、增資擴(kuò)產(chǎn)。全年新培育利天新能源、元寶時(shí)代家居、佳之朋科技等12家工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，新增洪裕汽配、恒盛宇科技等4家高新技術(shù)企業(yè)，以及荻賽爾機(jī)械鑄造、達(dá)士通精密工業(yè)等4家省級(jí)工程研發(fā)中心。積極開(kāi)展商會(huì)招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商活動(dòng)，共簽約瑞冠新材料、越科新材料、玖誠(chéng)科技等18個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資額達(dá)77.38億元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
——鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入實(shí)施“五片示范·百村整治”工程，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、“三清三拆三整治”、客家民居外立面改造等工作，完成20個(gè)省定貧困村村莊規(guī)劃編制，全縣70%以上的村莊基本完成“三清三拆三整治”，“20+10”先行示范村全部建成干凈整潔村，打造了河頭向陽(yáng)、八尺角坑、仁居社南、石正坪湖、上舉八社等一批示范村。嚴(yán)格抓好耕地保護(hù)，完成1.22萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，墾造水田1418畝。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，成功申報(bào)并加快建設(shè)平遠(yuǎn)臍橙省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新培育縣級(jí)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)示范合作社3家、家庭農(nóng)場(chǎng)17家，新增綠色食品認(rèn)證1個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證2個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.1億元、農(nóng)村居民人均可支配收入16486.6元。全力推進(jìn)全域旅游建設(shè)，投入2.9億元推動(dòng)五指石、南臺(tái)臥佛山等景區(qū)提檔升級(jí)；建成啟用縣旅游大數(shù)據(jù)中心、12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)旅游驛站；完成30座新改建旅游廁所驗(yàn)收；差干旅游特色小城鎮(zhèn)、八尺酒業(yè)特色小城鎮(zhèn)、梅畬田園綜合體、威華茶博園、長(zhǎng)布半島休閑度假區(qū)等加快建設(shè)。做好“旅游+”文章，成功舉辦第九屆北京國(guó)際山地徒步大會(huì)平遠(yuǎn)站賽事、南粵古驛道定向大賽暨《尋烏調(diào)查》紅色之旅、第十四屆臍橙文化旅游節(jié)等活動(dòng)，平遠(yuǎn)旅游知名度、美譽(yù)度得到進(jìn)一步提升，獲評(píng)“第八屆廣東省縣（市）域旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)”。
——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，全年無(wú)新增隱性債務(wù)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；大力整治金融詐騙、非法集資等亂象；有力防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，至2018年底累計(jì)籌集幫扶資金13129.5萬(wàn)元，投入幫扶資金9130.9萬(wàn)元，1460戶(hù)3877人實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧率達(dá)93.9%。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件15宗，辦結(jié)率達(dá)100%，辦結(jié)省環(huán)保督察交辦案件31宗，辦結(jié)率達(dá)97%；順利通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核現(xiàn)場(chǎng)核查；扎實(shí)推進(jìn)第二次全國(guó)污染源普查工作；主要河段交接斷面及飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)三年居全市第一，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定良好；有力推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作；深入開(kāi)展新一輪綠滿(mǎn)平遠(yuǎn)大行動(dòng)；完成森林碳匯工程6200畝，營(yíng)造、撫育生態(tài)景觀林帶76公里。
——深化改革開(kāi)放取得新進(jìn)展新成效。把改革開(kāi)放作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)48項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦”改革，加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，“平遠(yuǎn)發(fā)布”政務(wù)微信影響力位居全市前列，全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣工作順利通過(guò)驗(yàn)收并獲評(píng)良好等級(jí)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)72.4%，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)90.9%。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，完成5883項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)、6015項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。不斷深化營(yíng)商環(huán)境改革，公布48項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)清單，取消44項(xiàng)涉企涉民證明事項(xiàng)。順利完成“縣管校聘”管理改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。公務(wù)用車(chē)制度改革順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估考核。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革持續(xù)深化。不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，深化與南沙區(qū)共建共享，“南沙·平遠(yuǎn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中心”完成驗(yàn)收并投入使用，引導(dǎo)南峰船務(wù)、呈晟投資、中源實(shí)業(yè)等9家企業(yè)簽約進(jìn)駐。
——人民群眾幸福感持續(xù)提高。堅(jiān)持公共財(cái)政支出向民生傾斜，落實(shí)各類(lèi)民生資金25.62億元，同比增支5.79億元，增幅達(dá)29.2%。全面完成年度“十件民生實(shí)事”。提供就業(yè)崗位5380個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1903人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1897人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保持全覆蓋，基本養(yǎng)老等社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。低保、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”逐步提高。落實(shí)54戶(hù)困難家庭住房補(bǔ)貼，完成494戶(hù)農(nóng)村危房、30套棚戶(hù)區(qū)和100戶(hù)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造。完成縣圖書(shū)館改擴(kuò)建工程和54個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣公共文化場(chǎng)所向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。加大文物保護(hù)力度，完成姚雨平將軍舊居維修工程。順利通過(guò)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣督導(dǎo)驗(yàn)收暨教育強(qiáng)縣復(fù)評(píng)；東石中心小學(xué)教學(xué)樓主體工程、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)西教學(xué)樓及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)首期主體工程完成建設(shè)；縣特殊教育學(xué)校二期工程、城南小學(xué)、城南幼兒園啟動(dòng)建設(shè)。投入360多萬(wàn)元加快縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。至2018年底累計(jì)投入6億多元大力推進(jìn)縣醫(yī)療養(yǎng)生保健中心等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成12間鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和129間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)；率先啟動(dòng)鎮(zhèn)村醫(yī)保一體化試點(diǎn)改革；成功創(chuàng)建“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。大力實(shí)施振興足球戰(zhàn)略，順利舉辦“棕櫚杯”平遠(yuǎn)足球聯(lián)賽，新建7人制足球場(chǎng)1個(gè)、5人制足球場(chǎng)1個(gè)。2017年卷《平遠(yuǎn)年鑒》獲得廣東省年鑒質(zhì)量評(píng)比一等獎(jiǎng)和全國(guó)地方志優(yōu)秀成果提名獎(jiǎng)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，摸排掌握線索288條，共立涉黑案件25宗，破獲21宗，打掉了一批涉黑犯罪團(tuán)伙。全面深入推進(jìn)維護(hù)國(guó)家政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、平安建設(shè)、法治建設(shè)等工作,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)，全縣公眾安全感和政法工作群眾滿(mǎn)意度連續(xù)八年居省市前列。信訪態(tài)勢(shì)平穩(wěn)可控，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，食品藥品安全保障有力，防災(zāi)減災(zāi)扎實(shí)有效。國(guó)防教育、兵役征集、雙擁共建、國(guó)家安全、青年發(fā)展、關(guān)愛(ài)婦女兒童、老年人、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、糧食、煙草、氣象、對(duì)臺(tái)、打私、打假、應(yīng)急、人防、檔案和紅十字會(huì)等工作全面進(jìn)步。
——政府自身建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響，全力抓好上級(jí)巡視和審計(jì)反饋問(wèn)題整改落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，組織20次集中學(xué)習(xí)，形成9個(gè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告和系列行動(dòng)方案。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市縣兩級(jí)人大代表建議意見(jiàn)34件、政協(xié)提案62件。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作始終，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法人員培訓(xùn)，暢通行政復(fù)議渠道，組織集中學(xué)法活動(dòng)9次，開(kāi)展行政執(zhí)法檢查4批次，辦理行政復(fù)議案件2宗、行政訴訟案件1宗。不斷完善縣政府工作規(guī)程和議事規(guī)則。嚴(yán)格堅(jiān)持重大行政決策聽(tīng)證制度?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制全面落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理，排查扶貧領(lǐng)域線索47條，立案16件，黨紀(jì)政務(wù)處分12人。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績(jī)凝聚汗水。一年來(lái)，我們凝心聚力、攻堅(jiān)作為，用堅(jiān)韌和勇氣克服了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的諸多困難，用擔(dān)當(dāng)和實(shí)干破解了制約發(fā)展的各種瓶頸，用拼搏和汗水提振了改革發(fā)展的信心決心。這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下戮力同心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表平遠(yuǎn)縣人民政府，向全縣人民、駐平部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心和支持我縣建設(shè)與發(fā)展的省市屬駐平單位、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及外出鄉(xiāng)賢，表示衷心的感謝！
各位代表，過(guò)去皆為序章，發(fā)展永無(wú)止境。在前進(jìn)的道路上，我們也清醒認(rèn)識(shí)到還面臨著不少發(fā)展“短板”和“痛點(diǎn)”。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益不高。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益下滑等因素影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所放緩，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)短板突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)比例不夠協(xié)調(diào)、層次偏低、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還不夠快，新興產(chǎn)業(yè)還挑不起大梁。三是項(xiàng)目支撐能力較弱。支撐高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目不多，一些項(xiàng)目落地進(jìn)展不快、項(xiàng)目問(wèn)題久拖不決、項(xiàng)目久建不成的現(xiàn)象依然存在。四是作風(fēng)建設(shè)亟需加強(qiáng)。個(gè)別干部不想為、不敢為、不會(huì)為，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)不夠、政策研究不透、執(zhí)行落實(shí)不力等頑疾還沒(méi)有徹底根除。對(duì)此，我們絕不推諉回避，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，一項(xiàng)一項(xiàng)扎實(shí)改進(jìn)，一步一步努力解決。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，我們要按照縣委十三屆七次全會(huì)的決策部署，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，牢牢把握機(jī)遇，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以更加鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、更加緊迫的憂患意識(shí)、更加強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)精神，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局和“1+1+9”工作部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表市“六爭(zhēng)六補(bǔ)”和“123456”的思路舉措，堅(jiān)持“11356”工作部署不動(dòng)搖，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，刀刃向內(nèi)抓改革，千方百計(jì)防風(fēng)險(xiǎn)，矢志不渝惠民生，主攻“一城一區(qū)一帶”，創(chuàng)建優(yōu)山美水生態(tài)之星“精致小城·大美平遠(yuǎn)”，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持高品位打造精致小城
按照縣委提出的全力打造“精致小城·大美平遠(yuǎn)”決策部署，堅(jiān)持規(guī)建管并重，弘揚(yáng)工匠精神，下足繡花功夫，持續(xù)提升縣城宜居宜業(yè)水平。
——以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，啟動(dòng)縣城新一輪（2020-2035）總規(guī)編制，完成縣城46平方公里和11個(gè)鎮(zhèn)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完善“多規(guī)合一”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，構(gòu)建統(tǒng)一高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”。同步做好城區(qū)和11個(gè)圩鎮(zhèn)邊界劃定工作。充分利用墾造水田、拆舊復(fù)墾等土地政策，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，提高資源惠民水平，保障建設(shè)用地需求。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。
——以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城市開(kāi)發(fā)。緊扣建設(shè)“精致小城”目標(biāo)，圍繞縣委提出的“擴(kuò)縣城、建新城、改老城”工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善功能配套，帶動(dòng)城市開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持精準(zhǔn)化擴(kuò)縣城。按照市委提出平遠(yuǎn)要向東南發(fā)展的要求，結(jié)合國(guó)道206線繞城段、瑞梅鐵路等重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，同步做好周邊發(fā)展用地儲(chǔ)備；完成國(guó)道206線繞城段項(xiàng)目征拆工作，分段有序推進(jìn)路基建設(shè)；選址規(guī)劃配套物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；加快河嶺嶂片區(qū)用地規(guī)劃；有序推進(jìn)縣旅游綜合服務(wù)中心、縣城高速公路出入口市政道路及景觀提升工程等項(xiàng)目建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)中心鎮(zhèn)“六個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)和圩鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化拓展城市空間，協(xié)同提升中心城區(qū)品質(zhì)。堅(jiān)持精品化建新城。加快啟動(dòng)匯勝木業(yè)、梅盛水泥、健華汽修廠、汽車(chē)底盤(pán)廠等“三舊改造”項(xiàng)目；繼續(xù)完善碧桂園、優(yōu)山美地、金綠新城、山水豪庭等商住項(xiàng)目；主動(dòng)對(duì)接宜華·平遠(yuǎn)生態(tài)康養(yǎng)城項(xiàng)目；加快城南小學(xué)和城南幼兒園建設(shè)；完善城南排水基礎(chǔ)設(shè)施等市政配套項(xiàng)目規(guī)劃并逐步啟動(dòng)建設(shè)，不斷夯實(shí)城南新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持精致化改老城。持續(xù)推進(jìn)“微改造”和市容市貌提升工程，盡快確定南區(qū)市場(chǎng)片區(qū)改造項(xiàng)目投資主體，逐步實(shí)施主體及周邊配套設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)縣城供水?dāng)U容提質(zhì)工程；啟動(dòng)老糧所片區(qū)改造項(xiàng)目前期工作；鼓勵(lì)引導(dǎo)平遠(yuǎn)大道沿街業(yè)主實(shí)施樓體亮化工程，規(guī)劃建設(shè)大柘河、嶺下河河道蓄水工程，豐富“兩河四岸”觀光、休閑功能，加快實(shí)施平城南路羊子甸橋至官田廣場(chǎng)段提質(zhì)工程，啟動(dòng)沿街外立面改造，打造“兩美工程”示范街區(qū)；規(guī)劃建設(shè)3至5處集中停車(chē)場(chǎng)；分步實(shí)施縣城主干道人行步道及管線改造，優(yōu)化公交線路和站亭分布，擴(kuò)大城區(qū)道路黑底化、設(shè)施亮化、園林綠化覆蓋面，不斷加快城市有機(jī)更新。
——以規(guī)范管理提升城市品質(zhì)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，理順城市管理體制機(jī)制，組建城市管理和綜合執(zhí)法局，深化執(zhí)法體制改革，積極探索城市綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)村延伸的有效途徑，努力提升綜合執(zhí)法效能。強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)肅查處違法用地違法建設(shè)行為，不斷提升管控水平。繼續(xù)鞏固并深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，確保上半年順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城考核驗(yàn)收。充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用，深化“網(wǎng)格化”治理模式，鞏固“兩美”行動(dòng)成效，著力攻克城市管理頑疾，全面提升城市精細(xì)化、科學(xué)化、人性化管理水平。
二、堅(jiān)持高起點(diǎn)加快鄉(xiāng)村振興
充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，打造亮點(diǎn)，把業(yè)已形成的鄉(xiāng)村振興“起勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“勝勢(shì)”和“定勢(shì)”，變“跟跑”“齊跑”為“領(lǐng)跑”，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興各美其美、美人之美、美美與共新局面。
——堅(jiān)定不移讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。圍繞縣委提出的“創(chuàng)建廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”目標(biāo)，把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)，著力把平遠(yuǎn)臍橙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為示范園，積極申報(bào)南藥省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，不斷壯大臍橙、南藥、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、有機(jī)茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育石金錢(qián)龜、淡水龍蝦、鐵皮石斛等特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸、商品化處理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，鞏固提升縣鎮(zhèn)村電商平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等，讓農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)得遠(yuǎn)、賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。繼續(xù)舉辦好南粵古驛道定向大賽、北京國(guó)際山地徒步大會(huì)、臍橙文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、體育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)有文化說(shuō)頭、景觀看頭、休閑玩頭。
——堅(jiān)定不移讓農(nóng)村美起來(lái)。圍繞縣委提出的狠抓“五美”建設(shè)之“美在美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)人居環(huán)境整治，完成全縣136個(gè)行政村“三清三拆三整治”基礎(chǔ)整治任務(wù)，確保全縣70%以上行政村建成干凈整潔村。堅(jiān)持特色化、差異化發(fā)展，優(yōu)化各鎮(zhèn)區(qū)域功能定位，突出省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程和“四沿”村莊，扎實(shí)推進(jìn)“五片示范·百村整治”建設(shè)，先行啟動(dòng)八尺角坑、河頭向陽(yáng)、石正中東等示范片建設(shè)，全域推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保全縣40%以上行政村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。加大仁居鎮(zhèn)仁居村、大柘鎮(zhèn)黃沙村等紅色村的建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)古村落、古驛道、歷史建筑、革命遺址的修復(fù)保護(hù)和活化利用，實(shí)現(xiàn)“千村一面”向“各美其美”轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)展群眾性“最靚屋夸”“無(wú)違章建筑縣鎮(zhèn)村”和“美麗村道、美麗農(nóng)房、美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理，讓農(nóng)村的“內(nèi)在氣質(zhì)”和“外在顏值”同步提升。對(duì)照全域旅游示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收細(xì)則，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保今年成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣。加快推進(jìn)國(guó)道358線湍溪至八尺段、省道239線長(zhǎng)田至壩頭段、東石白嶺至泗水梅畬等旅游公路建設(shè)；啟動(dòng)五指石景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作；推動(dòng)八尺角坑、泗水梅畬等創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)（鄉(xiāng)村）旅游景區(qū)；加快推進(jìn)南臺(tái)臥佛山旅游度假區(qū)、長(zhǎng)布半島休閑度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，以“全域旅游”扮靚“大美平遠(yuǎn)”。
——堅(jiān)定不移讓農(nóng)民富起來(lái)。實(shí)施“提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”工程，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；實(shí)施“客家菜師傅”工程，培訓(xùn)“客家菜師傅”60名，發(fā)展壯大農(nóng)家樂(lè)、民宿客棧，推動(dòng)客家菜產(chǎn)業(yè)化；培育省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)1家、市級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社4家、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社集約土地?cái)U(kuò)大種植規(guī)模，著力建立企業(yè)、合作社和農(nóng)民共建共享利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民拓寬收入渠道。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)村集體依托特色產(chǎn)業(yè)、閑置資產(chǎn)、集體土地等資源，參與或興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；全力推進(jìn)差干旅游特色小城鎮(zhèn)、八尺酒業(yè)特色小城鎮(zhèn)、梅畬田園綜合體、威華茶博園、中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民在三產(chǎn)融合發(fā)展中增收致富。
三、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)守“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持質(zhì)量并舉，謹(jǐn)防脫實(shí)向虛，矢志創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。
——突出工業(yè)“主引擎”。大力推動(dòng)稀土新材料、機(jī)械制造、家居建材、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，滾動(dòng)實(shí)施雅瑪西充電樁電子線圈自動(dòng)化生產(chǎn)線、興豐建材碳酸鈣智能化生產(chǎn)線等18個(gè)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)技改投資增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。加大力度扶持中小企業(yè)發(fā)展，全力培育匯億基科技、富萊利家居、昱淦實(shí)業(yè)等15家擬上規(guī)企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%的目標(biāo)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好高新企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化，在確保高新企業(yè)存量達(dá)到10家的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10%以上增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%以上。加快推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，引導(dǎo)鑫榮達(dá)掛車(chē)等3家企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目。
——鞏固園區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”。圍繞縣委提出的創(chuàng)建“省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”目標(biāo)，做好園區(qū)擴(kuò)園申報(bào)工作，完成新征土地1000畝、平整土地1000畝任務(wù)。在項(xiàng)目用地調(diào)規(guī)和報(bào)批上加速發(fā)力，保障入園項(xiàng)目用地需求。堅(jiān)定不移推進(jìn)閑置土地、閑置廠房清理，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，提高土地節(jié)約集約利用水平。進(jìn)一步完善園區(qū)水電路訊氣等基礎(chǔ)設(shè)施，上半年完成南沙路建設(shè)，年底前完成科創(chuàng)路、工業(yè)園區(qū)大道改造；繼續(xù)實(shí)施工業(yè)用水、生活用水和污水等管網(wǎng)工程建設(shè)。加快園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地、標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套設(shè)施建設(shè)，上半年完成孵化基地一期商業(yè)體工程并交付使用，年底前完成5棟標(biāo)準(zhǔn)廠房和孵化基地二期項(xiàng)目主體工程建設(shè)。深化與南沙區(qū)合作共建，加大力度承接珠三角等先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)東臺(tái)生態(tài)園建設(shè)，啟動(dòng)項(xiàng)目用地調(diào)規(guī)、報(bào)批及征拆等工作。
——壯大民營(yíng)“主力軍”。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省對(duì)小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”減按50%征收等減稅降費(fèi)政策，全面落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，完善縣中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法等扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，幫助企業(yè)跨越市場(chǎng)的“冰山”、融資的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”。深化商事制度改革，扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”“多證合一”等改革舉措，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙。主動(dòng)應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的外部環(huán)境變化，持續(xù)開(kāi)展“暖企行動(dòng)”，深入實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系工業(yè)企業(yè)和省市重點(diǎn)項(xiàng)目制度，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、尊崇企業(yè)家的濃厚氛圍，真正讓民營(yíng)企業(yè)家成為“香餑餑”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為“主力軍”，力爭(zhēng)全縣民營(yíng)企業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和貿(mào)易進(jìn)出口總額穩(wěn)中有增。不斷完善總部經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快做好總部企業(yè)資格認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作，吸引和培育一批總部企業(yè)，推動(dòng)全縣總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
四、堅(jiān)持高強(qiáng)度擴(kuò)大有效投資
緊緊抓住上項(xiàng)目、擴(kuò)投資這個(gè)關(guān)鍵，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資，拉動(dòng)即期增長(zhǎng)，積蓄發(fā)展后勁。
——更加精準(zhǔn)招商引資。進(jìn)一步完善招商激勵(lì)機(jī)制，健全協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，發(fā)揮“南沙?平遠(yuǎn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中心”作用，打造雙向招商交流平臺(tái)，承接珠三角優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等招商重點(diǎn)，制作招商地圖，實(shí)施精準(zhǔn)招商和跟蹤招商，重點(diǎn)做好南區(qū)市場(chǎng)片區(qū)改造、晨光乳業(yè)、熱柘溫泉、三一筑工、古歐家具等項(xiàng)目的招商引資工作，力爭(zhēng)引進(jìn)1億元以上項(xiàng)目10個(gè)，推動(dòng)10個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。突出以商招商，加大對(duì)落戶(hù)企業(yè)的幫扶力度，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)贏得企業(yè)信任，讓投資者主動(dòng)擴(kuò)資、增資、引資，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)、建好一片、帶來(lái)一批”的良性循環(huán)。
——更加強(qiáng)勁推進(jìn)項(xiàng)目。圍繞固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%的目標(biāo)，緊盯國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持重點(diǎn)，主動(dòng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，繼續(xù)執(zhí)行重大項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制，堅(jiān)持“周調(diào)度、月匯報(bào)”，扎實(shí)推進(jìn)38項(xiàng)總投資155.23億元、年度計(jì)劃投資41.33億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。特別是要聚焦縣委提出在生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、文明創(chuàng)建、社會(huì)治理、基層黨建、生態(tài)旅游等方面放大優(yōu)勢(shì)拉長(zhǎng)板、走在前列的要求，加快推進(jìn)新農(nóng)村示范村、南臺(tái)臥佛山旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；按照在交通建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)建設(shè)、改革開(kāi)放、民生改善、擴(kuò)容提質(zhì)等方面精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板、迎頭趕上的要求，加快推進(jìn)一抹禾香酒業(yè)、宜華高端家居、中合稀土重組、省道225線大柘至石正段改建工程等項(xiàng)目建設(shè)。
——更加有效強(qiáng)化保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，強(qiáng)化用地、環(huán)境、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等要素配置。完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦土地、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、審批等制約瓶頸，主動(dòng)對(duì)接，靠前服務(wù)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。搶抓今年啟動(dòng)《2020-2030年國(guó)土空間規(guī)劃》編制工作的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，超前謀劃，提前做好今后3至5年重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃選址工作，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，綜合運(yùn)用基金引導(dǎo)、融資擔(dān)保等多種方式，吸引撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資建設(shè)。探索完善引進(jìn)和激勵(lì)人才機(jī)制，貫徹落實(shí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”、“珠江人才計(jì)劃”、“廣東特支計(jì)劃”、市人才新政“20條”等人才政策，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。
五、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
緊緊圍繞年度攻堅(jiān)任務(wù)，針對(duì)突出問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、力度不減，拿出過(guò)硬辦法，既打好殲滅戰(zhàn)，又打好持久戰(zhàn)，堅(jiān)決把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線守好守牢。
——加強(qiáng)防范重大風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子思想，在守好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”底線基礎(chǔ)上，參照市標(biāo)準(zhǔn)，按不低于5%的幅度壓減一般性支出，集中財(cái)力保重點(diǎn)。堅(jiān)持政府性債務(wù)全口徑預(yù)算管理，妥善處置存量，嚴(yán)控債務(wù)增量，牢牢守住警戒底線。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、非法集資、涉黑涉惡洗錢(qián)等違法行為，依法聯(lián)動(dòng)制裁“老賴(lài)”行為，持續(xù)穩(wěn)定金融秩序。切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)、非洲豬瘟等有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
——決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。聚焦長(zhǎng)期穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、金融扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧等模式，形成競(jìng)相發(fā)展、精準(zhǔn)有效的扶貧新格局。深入開(kāi)展貧困戶(hù)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，實(shí)施“家門(mén)口”就業(yè)計(jì)劃，優(yōu)先安排一定比例的貧困勞動(dòng)力在道路養(yǎng)護(hù)、園林維護(hù)、村莊保潔等公益性崗位就業(yè)。著力抓好深度貧困群眾政策兜底，保障實(shí)現(xiàn)深度貧困群眾家庭收入倍增計(jì)劃。借勢(shì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升省定貧困村水電路訊、文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。樹(shù)立“幸福都是奮斗出來(lái)的”扶貧導(dǎo)向，注重扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動(dòng)力。切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，完善防范返貧機(jī)制，確保脫貧成果經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，扎實(shí)抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。
——鐵腕治理生態(tài)環(huán)境。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，切實(shí)強(qiáng)化道路揚(yáng)塵、工業(yè)源、露天焚燒等污染防控，加強(qiáng)礦山治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治和生活垃圾無(wú)害化處理，科學(xué)編制《禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，進(jìn)一步完善養(yǎng)豬業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃分；深入實(shí)施“水十條”，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，全力推進(jìn)中小河流治理、鎮(zhèn)村污水處理、農(nóng)村生活垃圾處理和飲用水水源水質(zhì)保護(hù)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央、省環(huán)保督察交辦案件整改情況的跟蹤落實(shí)。嚴(yán)守生態(tài)和環(huán)保底線，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到100%、工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%、醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到99%、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到99.5%的目標(biāo)。
六、堅(jiān)持高層次深化改革開(kāi)放
深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下改革開(kāi)放的時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷提升改革開(kāi)放的質(zhì)量和水平。
——以更大的力度深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，提高行政效能。繼續(xù)深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，鞏固全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作成果，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)共建共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。落實(shí)統(tǒng)計(jì)制度改革，扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、司法、財(cái)稅等領(lǐng)域改革，向改革要紅利。打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
——以更寬的視野擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。搶抓“兩大政策”和省推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)輻射帶動(dòng)，加強(qiáng)與客屬社團(tuán)、商會(huì)的交流合作，加快外聯(lián)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與粵閩贛蘇區(qū)縣交通互聯(lián)互通、旅游互惠共贏、邊界護(hù)林聯(lián)防，努力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新格局。落實(shí)省“外資十條”“穩(wěn)外貿(mào)九條”，加快構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，支持匯勝木業(yè)、友邦木業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大出口貿(mào)易份額，讓更多的平遠(yuǎn)產(chǎn)品、平遠(yuǎn)品牌走出圍龍、走向世界。
七、堅(jiān)持高水平增進(jìn)人民福祉
堅(jiān)持民之所望、政之所向，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——辦好民生實(shí)事持續(xù)提高群眾獲得感。突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，傾注真情實(shí)感，拿出真招實(shí)策，盡力而為、量力而行，集中力量辦好十件民生實(shí)事，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，使人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要在共建共享的生動(dòng)實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)。
——發(fā)展普惠事業(yè)持續(xù)提高群眾幸福感。鞏固提升“縣管校聘”管理改革和廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建成果；積極適應(yīng)新高考改革；加快縣特殊教育學(xué)校二期工程建設(shè)進(jìn)度；確保實(shí)驗(yàn)中學(xué)西教學(xué)樓在今年秋季投入使用；完成差干、仁居、東石3所民辦幼兒園轉(zhuǎn)制工作，不斷擴(kuò)大公辦和普惠性民辦幼兒園比例。完成縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)；全力加快縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、縣人民醫(yī)院綜合大樓等醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；深入推進(jìn)鎮(zhèn)村醫(yī)保一體化試點(diǎn)等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實(shí)施技能晉升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。加大擴(kuò)面征繳工作力度，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險(xiǎn)種標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)救助體系，提高底線民生保障水平。全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快辦理原皓泓日用品公司土地、廠房等國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)手續(xù)，加快清福堂養(yǎng)老服務(wù)中心和鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步深化殯葬改革，重視支持鎮(zhèn)村公益性公墓建設(shè)。加快推進(jìn)縣國(guó)防教育訓(xùn)練基地建設(shè)。落實(shí)好優(yōu)撫安置政策，完善復(fù)退軍人服務(wù)體系，積極開(kāi)展“廣東省雙擁模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)紅四軍紀(jì)念館擴(kuò)容提質(zhì)工程建設(shè)。上半年完成縣圖書(shū)館新館搬遷工作。全面完成自然村落歷史人文普查工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，關(guān)心關(guān)愛(ài)婦女兒童、退役軍人、農(nóng)民工等社會(huì)群體，重視做好國(guó)防動(dòng)員、軍民融合發(fā)展、后備力量建設(shè)、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、人防氣象、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、防震減災(zāi)等工作。
——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理持續(xù)提高群眾安全感。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六個(gè)一”工程和基層示范點(diǎn)建設(shè)。以做好新中國(guó)成立70周年、澳門(mén)回歸20周年等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保工作為主線,扎實(shí)推進(jìn)“平安之鄉(xiāng)”創(chuàng)建，深入推進(jìn)法治建設(shè)和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力把平遠(yuǎn)建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的縣域之一?？偨Y(jié)提升八尺鎮(zhèn)“中心4+”、長(zhǎng)田鎮(zhèn)村民理事會(huì)“一法一帶四參與”社會(huì)治理模式，打造可復(fù)制、可推廣的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”平遠(yuǎn)樣板。加快推進(jìn)“雪亮工程”和綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪工作，深化信訪矛盾化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)特殊人群管理管控，嚴(yán)防命案和極端案事件發(fā)生。加大賭博違法犯罪行為的綜合打擊整治力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)應(yīng)急管理，加大企業(yè)生產(chǎn)、消防、交通、食品藥品等領(lǐng)域的隱患排查，防范遏制重特大事故發(fā)生。
八、堅(jiān)持高效率加強(qiáng)政府建設(shè)
平遠(yuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。我們必須勇立潮頭、奮勇拼搏，搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)兌現(xiàn)向全縣人民的承諾。
——讓忠誠(chéng)成為政治底色。始終保持高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。對(duì)照省委第八巡視組反饋問(wèn)題，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，抓好任務(wù)分解，注重標(biāo)本兼治，高效有序做好巡視“后半篇文章”，確保巡視反饋問(wèn)題全面徹底整改到位，以巡視整改的實(shí)際成效體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)定不移全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。持續(xù)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
——讓法治成為干事習(xí)慣。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，強(qiáng)化依法行政，讓按規(guī)則辦事成為權(quán)力運(yùn)行的常態(tài)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高重大決策公眾參與度。嚴(yán)格落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則及重大事項(xiàng)合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。
——讓擔(dān)當(dāng)成為工作常態(tài)。市政府把今年定為“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”之年。我們將瞄準(zhǔn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，緊盯發(fā)展難題短板，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，傳承紅色基因，堅(jiān)決克服“這也不行、那也不行”等消極思想，堅(jiān)決破除怕?lián)?zé)、守?cái)傋印⒊岳媳镜惹蠓€(wěn)心理，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為、表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，堅(jiān)持“馬上就辦、辦就辦好”和“官不避事、事不避難”，搶抓機(jī)遇干大事，竭盡全力解難事。強(qiáng)化正向激勵(lì)，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)盡責(zé)的工作氛圍。
——讓廉潔成為行動(dòng)自覺(jué)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，全面履行“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異、反彈回潮，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、招投標(biāo)、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。
各位代表，時(shí)代賦予重任，人民寄予重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，苦干實(shí)干干出新成效，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)出新輝煌，為決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)平遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年！
附件1
2019年十件民生實(shí)事
2019年，縣政府按照?；尽⒍档拙€、促公平的原則，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。
一、提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每人每月503元、228元提高到554元、251元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元；城鄉(xiāng)低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。
二、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；培訓(xùn)“客家菜師傅”60名；實(shí)施勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，對(duì)按規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)、符合條件的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動(dòng)者發(fā)放補(bǔ)貼400人次；將生活困難的應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2000元；工傷保險(xiǎn)在全面實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率，全縣平均費(fèi)率再下降30%左右。
三、促進(jìn)教育更加公平均衡。建立學(xué)前教育、公辦普通高中生均撥款制度及逐步增長(zhǎng)機(jī)制，公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年300元，對(duì)符合條件的普惠性民辦幼兒園參照給予補(bǔ)助；公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年500元；繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、中等職業(yè)教育生均撥款制度，義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)不低于每生每年1150元、初中不低于每生每年1950元，中等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年3000元（不含免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助）。規(guī)劃建設(shè)城南小學(xué)和城南幼兒園。
四、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金年度累計(jì)最高支付限額從10萬(wàn)元提高到11萬(wàn)元，補(bǔ)充險(xiǎn)最高支付限額從28萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從0.8萬(wàn)元降為0.7萬(wàn)元、年度最高支付限額從16萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元；實(shí)行困難群眾市內(nèi)就醫(yī)“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”一站式結(jié)算，實(shí)行省內(nèi)異地就醫(yī)“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)”直接結(jié)算；提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)符合計(jì)劃生育政策分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，順產(chǎn)補(bǔ)助從1000元提高到1300元、剖宮產(chǎn)補(bǔ)助從1300元提高到1500元；培訓(xùn)全科醫(yī)生15名、產(chǎn)科醫(yī)生（含助產(chǎn)士）6名、兒科醫(yī)生1名；擴(kuò)大訂單定向醫(yī)學(xué)生招收規(guī)模至每年5名；為20個(gè)省定貧困村衛(wèi)生站配備8類(lèi)健康監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備包。
五、實(shí)施文化惠民工程。加大力度推進(jìn)《客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》實(shí)施；舉辦“2019年文化和自然遺產(chǎn)日”“2019客家文化（非遺）藝術(shù)周”等大型非遺傳播和文化惠民活動(dòng)。
六、關(guān)愛(ài)特殊群體。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月157.5元、210元提高到165元、220元；為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月10元提高到20元。
七、完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。新建和提升改造城市公廁各1座；新建旅游廁所6座。
八、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。新建和提升改造鄉(xiāng)村公廁347座，農(nóng)村無(wú)害化戶(hù)廁普及率達(dá)到98.5%；建設(shè)臨水臨崖、急彎陡坡和安全事故多發(fā)路段的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程22.043公里；完成20個(gè)省定貧困村通20戶(hù)以上自然村村道路面硬化29.237公里，優(yōu)先做好連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、歷史文化古村落、南粵古驛道沿線、3A級(jí)以上旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等道路的改擴(kuò)建；支持4個(gè)農(nóng)業(yè)特色專(zhuān)業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”；按省有關(guān)政策提高省級(jí)以上生態(tài)公益林每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
九、保障公共安全。完成不少于825批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年每千人3.5批次；在全面開(kāi)展監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，對(duì)不少于3家的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)展以蔬菜類(lèi)、水產(chǎn)品類(lèi)和肉類(lèi)為主的快速檢測(cè)，及時(shí)公示快速檢測(cè)信息，不合格產(chǎn)品處置率達(dá)到100%，全年快速檢測(cè)不少于12128批次；縣內(nèi)生產(chǎn)的藥物品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%；建設(shè)縣120急救指揮中心急救優(yōu)先分級(jí)指揮調(diào)度子系統(tǒng)；建設(shè)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
十、加大政務(wù)便民服務(wù)力度。進(jìn)一步提升“粵省事·梅州”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)的廣度和深度；積極承接省統(tǒng)籌在戶(hù)政、安全技防、醫(yī)療救助、勞動(dòng)仲裁、社保醫(yī)保等領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的落地實(shí)施，推動(dòng)我縣更多特色服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐；優(yōu)化平臺(tái)已上線服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)群眾填寫(xiě)表格、提交材料、跑動(dòng)次數(shù)減少50%以上，已上線服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”超過(guò)80%；依托“粵省事·梅州”平臺(tái)支撐，提升公共法律服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)100%覆蓋。
附件2
名 詞 解 釋
1.一城一區(qū)一帶：宜居宜業(yè)美麗縣城、萬(wàn)畝生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)富民帶。
2.“四好農(nóng)村路”建設(shè)：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
3.多規(guī)合一：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
4.雙創(chuàng)：創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)縣級(jí)文明城市。
5.“兩美”行動(dòng)：“美麗平遠(yuǎn)·美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動(dòng)。
6.中心鎮(zhèn)“六個(gè)一”項(xiàng)目：完善一個(gè)合實(shí)際、能落地的規(guī)劃；建設(shè)完善一批市政工程和學(xué)校、醫(yī)院、文化、環(huán)保及公園等公共設(shè)施；整理或征用一片建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)用地；建成一個(gè)有品質(zhì)、能聚人的住宅小區(qū)；改造提升一條有特色、聚人氣的商業(yè)街；建設(shè)一個(gè)便民利商的政務(wù)中心。
7.三清三拆三整治：三清即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；三拆即拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等；三整治即整治垃圾、生活污水、水體污染。
8.五個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生重大公共安全事件，不發(fā)生規(guī)模性到省進(jìn)京集訪事件，不發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖和個(gè)人極端事件，不發(fā)生重大群體性事件。
9.一核一帶一區(qū)：推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展；把粵東、粵西打造成新增長(zhǎng)極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶；把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
10.“1+1+9”：第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力；“9”是指九方面重點(diǎn)工作：以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局；以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)??；以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局；以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
11.六爭(zhēng)六補(bǔ)：“六爭(zhēng)”即創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、追趕一流，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、文化名城建設(shè)、社會(huì)治理和基層黨建六方面走在全省前列；“六補(bǔ)”即正視差距、下足功夫，補(bǔ)齊對(duì)外交通、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展平臺(tái)、改革開(kāi)放和民生事業(yè)六方面短板。
12.“123456”：“1”是指走好一條綠色發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“換道超車(chē)”；“2”是指深化“兩帶”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；“3”是指建設(shè)“三宜”城市，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；“4”是指改善四個(gè)重點(diǎn)民生，推動(dòng)幸福梅州建設(shè)；“5”是指構(gòu)建“五星爭(zhēng)輝”格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；“6”是指突出六個(gè)方面，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
13.“11356”：第一個(gè)“1”是指堅(jiān)定“一個(gè)指引”，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；第二個(gè)“1”是指用好“關(guān)鍵一招”，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底；“3”是指實(shí)施“三個(gè)創(chuàng)建”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)優(yōu)；“5”是指狠抓“五美”建設(shè)，全力打造“精致小城·大美平遠(yuǎn)”；“6”是指突出“六個(gè)強(qiáng)化”，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。
14.六稅兩費(fèi)：六稅即資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅；兩費(fèi)即教育費(fèi)附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)。
15.雙隨機(jī)一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
16.兩不愁、三保障、一相當(dāng)：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。
17.社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六個(gè)一”工程：建設(shè)一批文明示范村、培育一批特色示范鎮(zhèn)、創(chuàng)建一批星級(jí)示范戶(hù)、宣傳一批新鄉(xiāng)賢、命名一批星級(jí)文明公廁、打造一批行業(yè)示范窗口。
