——2019年2月21日在蕉嶺縣第十五屆
人民代表大會第四次會議上
蕉嶺縣縣長 劉彩波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一．2018年工作回顧
2018年是我縣全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，圍繞建設(shè)“世界壽鄉(xiāng)?富美蕉嶺”的目標(biāo)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全力保障和改善重點(diǎn)民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。根據(jù)初步核算，三次產(chǎn)業(yè)比為14.4:32.6:53；有5個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全市第一，分別是全縣生產(chǎn)總值完成82.9億元、比增4.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值16億元、比增6.6%，建筑業(yè)總產(chǎn)值28.3億元、比增66.1%，社會消費(fèi)品零售總額45.1億元、比增10.5%，全縣稅收收入14.3億元、比增22.5%；同時，一般公共預(yù)算收入完成8.35億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)2.11萬元。長壽健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與廣東省科學(xué)院吳清平院士科研團(tuán)隊(duì)和廣州甘蔗糖業(yè)研究所團(tuán)隊(duì)開展全方位合作，建立廣東省科學(xué)院富硒生物科技創(chuàng)新中心、功能微生物與大健康（蕉嶺）研究院、全市首個農(nóng)產(chǎn)品硒元素檢測室等科研平臺；“桂嶺硒谷”列入全市第一批特色小鎮(zhèn)；富硒絲苗米產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，落戶4家SC認(rèn)證企業(yè)；日榨100噸甘蔗的功能紅糖生產(chǎn)線、年產(chǎn)3萬噸高端山泉水生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；石窟河壽鄉(xiāng)畫廊等景區(qū)設(shè)施進(jìn)一步完善，全年旅游接待475萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入37.8億元，分別比增12%、14%。新型建材產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，塔牌集團(tuán)600萬噸旋窯水泥第二條生產(chǎn)線動工建設(shè)，梅盛偉業(yè)和皇馬公司共建150萬噸水泥生產(chǎn)線獲核準(zhǔn)備案，新塔公司裝配式建筑等新型建材項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新型建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元，比增14.2%。發(fā)展平臺不斷夯實(shí)，在全市開創(chuàng)縣級承辦國際學(xué)術(shù)會議的先河，成功舉辦“卡拉比—丘理論發(fā)展40年”國際會議，國際數(shù)學(xué)大師丘成桐與海內(nèi)外百名頂尖數(shù)學(xué)家齊聚蕉嶺，共研卡拉比—丘理論，搭建了蕉嶺與清華大學(xué)合作新平臺；依托設(shè)在南沙區(qū)的“南沙?蕉嶺國際經(jīng)貿(mào)合作中心”和桂嶺招商服務(wù)（廣州）有限公司，全力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”；縣產(chǎn)業(yè)集聚地已開發(fā)333公頃，入園企業(yè)35家，引進(jìn)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目2個。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。山水綠城加快打造，完成龍安濱水公園、福星長壽公園建設(shè)，以及桃源東路、逢甲大道、塔牌大道等街路提升改造；碧桂園、寶利園、嶺南院子等12宗新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目及溪峰河、東干圳穿城段生態(tài)河治理工程扎實(shí)推進(jìn)；城區(qū)美化、綠化、亮化水平進(jìn)一步提升，長潭片區(qū)、桂嶺新區(qū)片區(qū)、長壽新城片區(qū)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，投入資金1.9億元，完成373個自然村農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治；完成農(nóng)村拆舊復(fù)墾156畝；完成標(biāo)準(zhǔn)化公廁改造128座；完成396個自然村的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村美化綠化示范村8個；富民興村產(chǎn)業(yè)加快培育，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)10個。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，松源河南磜支流水環(huán)境整治、生豬養(yǎng)殖污染整治、礦山及205國道揚(yáng)塵污染整治成效明顯，已建成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施4個、村級67套，日處理污水規(guī)模4500噸，農(nóng)村生活垃圾處理自然村覆蓋率達(dá)100%；完成森林碳匯造林1.18萬畝，森林撫育9.8萬畝，是全市唯一無山火發(fā)生的縣；蟬聯(lián)全國“百佳深呼吸小城”稱號，在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中位居全省第三?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，綠色交通示范縣和“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，在全市率先實(shí)施通行政村道路擴(kuò)寬到5米以上，整治影響安全通行路段161公里，省道、縣道、鄉(xiāng)道好路率均達(dá)90%以上；投入5400多萬元，完成蕉城供水?dāng)U建工程、山區(qū)中小河流治理13公里、村村通自來水工程12宗；投入1.37億元，新建配網(wǎng)工程，改造升級19個省定貧困村電網(wǎng)。
（三）改革創(chuàng)新步伐加快。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，全縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與加大有效投資項(xiàng)目63個，完成投資69.76億元；創(chuàng)建國家級“星創(chuàng)天地”1家，培育首家省級科技企業(yè)孵化器，新增市級工程技術(shù)研究中心1家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到31%，認(rèn)定科技型中小企業(yè)7家，新增高新產(chǎn)品6個、技改企業(yè)13家，獲得專利授權(quán)86件；出臺支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施，著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，在社保、融資、稅費(fèi)、用電等方面為企業(yè)減負(fù)4000多萬元；完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作，中國銀行蕉嶺支行、客家村鎮(zhèn)銀行蕉嶺支行開業(yè)。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款國家級改革試點(diǎn)和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展省級試點(diǎn)、農(nóng)村“三變”改革市級試點(diǎn)工作成效明顯，撬動2.1億元投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施廢棄宅基地“地票證”制度，有效盤活農(nóng)村現(xiàn)有資源；深化林業(yè)體制改革，全面完成長潭庫區(qū)林場和皇佑筆林場改革以及國家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范任務(wù)；全國河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)、全國農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)等通過省級驗(yàn)收，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供水資源保障。
（四）民生保障水平提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在發(fā)展中不斷保障和改善民生，全年投入民生資金26.19億元，占一般公共預(yù)算支出的83.3%。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，投入扶貧資金9308萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1741個，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1015人，無勞動能力貧困戶實(shí)現(xiàn)100%保障兜底，年度保障性政策100%落實(shí)，建檔立卡貧困人口90%以上實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧。在全市率先實(shí)施農(nóng)村唯一住房長期居住戶D級危房改造。桂嶺學(xué)校和教育展館建成使用，新增縣城優(yōu)質(zhì)小學(xué)學(xué)位2700個；高考成績?nèi)尕S收，600分以上考生人數(shù)居全市前列。三家縣級公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成藍(lán)坊鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)能力再提升工程；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面取消藥品加成。蕉嶺（南沙）體育館投入使用，行政村綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1773人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.42%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高至148元；為城鄉(xiāng)群眾全額購買食品安全責(zé)任保險、社會治安綜合治理保險。扎實(shí)開展信訪“一規(guī)范兩治理”工作，被授予全國信訪工作“三無”縣稱號；安全生產(chǎn)、食品藥品安全等形勢良好，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和“颶風(fēng)2018”“梅安2號”等專項(xiàng)行動，全年198天刑事零發(fā)案，群眾安全感居全市前列。
（五）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域、全過程。持續(xù)深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，推動學(xué)習(xí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作部署和具體行動。全面完成權(quán)責(zé)清單的修訂編制、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理編制，“放管服”改革進(jìn)一步深化，取消和調(diào)整行政許可項(xiàng)目47項(xiàng)；建成網(wǎng)上中介服務(wù)超市，40項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；“數(shù)字政府”改革建設(shè)有序推進(jìn)，推廣“粵省事·梅州”移動民生服務(wù)平臺，為社會公眾提供372項(xiàng)高頻民生服務(wù)。完成重點(diǎn)領(lǐng)域、部門、項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督項(xiàng)目28個。堅(jiān)持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議26件，代表滿意率100%，政協(xié)提案收到30件，立案26件，委員滿意率100%。
與此同時，國防動員、兵役征集、國防教育、雙擁等工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)等工作有新進(jìn)展，發(fā)展改革、人防、統(tǒng)計(jì)、法制、供銷、糧食、氣象、檔案、方志、殘聯(lián)、應(yīng)急等工作取得新成績。
各位代表！上述成績的取得，是我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界廣泛支持特別是廣州市南沙區(qū)對口幫扶的結(jié)果，更是全縣上下奮力拼搏、海內(nèi)外鄉(xiāng)親鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣人民和駐蕉部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持蕉嶺發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要正視工作中存在的問題和不足，主要有：一是工業(yè)投資增速回落，企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效解決，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；二是培育發(fā)展新動能面臨較大挑戰(zhàn)，我縣產(chǎn)業(yè)整體水平不高，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主要是建材類資源型企業(yè)，長壽健康產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯；三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，富民興村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村公共服務(wù)短板仍然存在；四是部分重點(diǎn)路段、區(qū)域和工礦企業(yè)等領(lǐng)域揚(yáng)塵問題突出，污染防治壓力較大；五是財(cái)政減收因素增多，保民生、保重點(diǎn)等剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾仍然突出。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二．2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作，意義重大。當(dāng)前，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和原中央蘇區(qū)扶持政策的深入實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了新動能。習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，為我們深化改革開放、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁指明了方向、提供了根本遵循。省委、省政府將完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對我們北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保、人才等扶持政策精準(zhǔn)性和有效性，在綠色低碳新型工業(yè)、文化生態(tài)旅游、綠色食品、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予我們更大的支持；市委、市政府構(gòu)建“五星爭輝”區(qū)域發(fā)展新格局，推動蕉嶺、蕉華融合發(fā)展，把蕉嶺打造成梅州壽鄉(xiāng)品牌之星，這為我縣充分運(yùn)用省級園區(qū)資源，加快建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，推動高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機(jī)遇。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下精準(zhǔn)把握新機(jī)遇新使命，發(fā)展思路更加完善，發(fā)展舉措更加務(wù)實(shí)，廣大干部群眾推動高質(zhì)量發(fā)展的動力更加強(qiáng)勁。只要我們抓住機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，凝心聚力，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會一定會保持健康發(fā)展的良好勢頭。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是視察廣東重要講話精神，按照省委十二屆六次全會、市委七屆六次全會的部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平對外開放，圍繞省“一核一帶一區(qū)”和市“五星爭輝”區(qū)域發(fā)展新格局，落實(shí)省委“1+1+9”和市委“123456”工作部署，創(chuàng)新“1161”工作思路，依托世界長壽鄉(xiāng)品牌，統(tǒng)籌桂嶺新區(qū)、蕉華園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，加快建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，以長壽文化驅(qū)動縣域綠色發(fā)展，進(jìn)一步推動形成“一城兩業(yè)三組團(tuán)”發(fā)展新格局，建設(shè)“世界壽鄉(xiāng)?富美蕉嶺”，打造梅州壽鄉(xiāng)品牌之星。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到41311元以上，一般公共預(yù)算收入增長4%。完成省、市下達(dá)能耗雙控目標(biāo)，我縣省級以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，蕉嶺城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)98%以上。重點(diǎn)做好六方面工作：
（一）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持以健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為支柱，以加快建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為引擎，加速創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
做大長壽健康產(chǎn)業(yè)。依托省科學(xué)院、省微生物研究所、廣州甘蔗糖業(yè)研究所等科研院所，對接吳清平院士工作站，全力申辦大健康論壇，構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動全域旅游與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展大健康示范區(qū)。抓好省富硒產(chǎn)品和深加工農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目，完善長壽富硒食品二維碼溯源和準(zhǔn)入機(jī)制，健全“從田間到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系。申報“蕉嶺大米”“蕉嶺紅菇”國家地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)和“蕉嶺三及第”“蕉嶺米酒”地標(biāo)證明商標(biāo)。加快省級、市級農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，分別新增3家、6家以上示范基地；擴(kuò)大富硒農(nóng)產(chǎn)品種植面積，富硒甘蔗種植面積擴(kuò)大到1萬畝以上，富硒絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)大到12萬畝；實(shí)施珍稀食用菌研發(fā)、種植、深加工項(xiàng)目。推進(jìn)功能紅糖、甘蔗醋飲料等長壽健康綠色食品生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造廣東蕉嶺富硒紅糖示范產(chǎn)業(yè)（鏈）區(qū)。推進(jìn)石窟河壽鄉(xiāng)畫廊創(chuàng)建國家4A級景區(qū)、泰谷頤林養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、金山旅游以及長潭旅游區(qū)、逢甲故里、成桐祖居提質(zhì)工程，新建旅游公廁和旅游驛站各8個、生態(tài)停車場4個，構(gòu)建石窟河生態(tài)旅游軸線、高山森林養(yǎng)生旅游軸線，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)休閑旅游區(qū)。
做優(yōu)新型建材產(chǎn)業(yè)。加快推動建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，在旋窯水泥、建筑構(gòu)件、混凝土、新型墻體、纖維增強(qiáng)水泥板等領(lǐng)域打造更多龍頭產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好塔牌集團(tuán)600萬噸旋窯水泥第二條生產(chǎn)線、新塔公司裝配式建筑、駿龍和順龍公司新型建材等一批項(xiàng)目建設(shè)，依托國家水泥及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等科研力量，推動新型建材產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型方面發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。
做實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)新驅(qū)動，扎實(shí)推進(jìn)固特公司新增洗碗機(jī)、飛揚(yáng)機(jī)電水泵加工裝配生產(chǎn)線、佰霖?zé)晒夤I(yè)技改等項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技孵化育成體系，申報省眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位1家、高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)5家以上，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例保持在30%以上。積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)一批科技水平高、帶動能力強(qiáng)、綜合效益好的項(xiàng)目。
（二）聚焦融合發(fā)展，提高平衡性協(xié)調(diào)性。
全力推動“六城聯(lián)創(chuàng)”，加快打造鄉(xiāng)村振興蕉嶺模式，統(tǒng)籌桂嶺新區(qū)、蕉華園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進(jìn)蕉嶺、蕉華融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
大力打造“三宜”城市典范。加快編制新一版縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步拉大城市框架。推進(jìn)丘成桐國際會議中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“智慧蕉嶺”項(xiàng)目，完善城市公共服務(wù)功能，提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。加快總投資50多億元的12宗新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提升改建新東市場，新建恒塔市場，恢復(fù)東山商業(yè)城市場，推進(jìn)環(huán)東路歷史文化街區(qū)改造、桂嶺新區(qū)新建文化長廊項(xiàng)目，提升城市宜居宜業(yè)宜游水平。
大力推進(jìn)蕉嶺、蕉華融合。按照市委、市政府部署要求，積極探索管理體制改革，優(yōu)化蕉嶺和蕉華園區(qū)的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、總體規(guī)劃，高效利用園區(qū)資源。依托省微生物研究所，發(fā)揮功能微生物與大健康（蕉嶺）研究院作用，加快推動省珍稀食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、微生物種業(yè)資源保護(hù)庫、富硒長壽食品加工等大健康高科技綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，做大做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。抓好商貿(mào)、學(xué)校、醫(yī)療、交通、供水、污水處理等公共設(shè)施建設(shè)，推動桂嶺新區(qū)、蕉華園區(qū)和三圳鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片的融合發(fā)展、產(chǎn)城互動。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合，規(guī)劃建設(shè)集大健康高端科研、富硒產(chǎn)品開發(fā)和生態(tài)旅游度假于一體的“桂嶺硒谷”特色小鎮(zhèn)。實(shí)施“客家菜師傅”工程，打造2家星級民宿和1條鄉(xiāng)村游精品線路。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，培育富民興村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增龍頭企業(yè)省級1家、市級2家和農(nóng)民專業(yè)合作社5家、家庭農(nóng)場10家。推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施總投資3.3億元的73個行政村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。全面完成“三清三拆三整治”任務(wù)，80%村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建5個省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，打造19個美麗宜居村、23個干凈整潔村。推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級文明聯(lián)創(chuàng)。加強(qiáng)歷史文化名村、古村落、革命遺跡、南粵古驛道等修復(fù)保護(hù)和活化利用。
大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好“雙龍”鐵路前期準(zhǔn)備工作，實(shí)施總投資4億元的國省道路面改造、東山橋危橋改造等26宗城鄉(xiāng)路橋建設(shè)，全面完成通行政村道路擴(kuò)寬到5米以上，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施總投資9000多萬元的中小河流治理、城區(qū)供水主管等5宗城鄉(xiāng)水利工程項(xiàng)目。實(shí)施總投資5400多萬元的城區(qū)千兆網(wǎng)絡(luò)、自然村寬帶覆蓋等信息基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施總投資1.48億元的天然氣管道、充電樁等23宗能源工程項(xiàng)目。
（三）聚焦綜合治理，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
集中力量攻堅(jiān)克難，著力防范化解重大風(fēng)險、推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、鐵腕防治污染，推動三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，為2020年勝利收官打下決定性基礎(chǔ)。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善縣農(nóng)商行風(fēng)險管理，排查及處置民間融資、非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險苗頭。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決防范政府性債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)防違法違規(guī)舉債。精準(zhǔn)施策，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大市場監(jiān)管執(zhí)法的力度，切實(shí)維護(hù)公平良好的市場環(huán)境。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大產(chǎn)業(yè)培育力度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目村56個、戶5328個，就業(yè)扶貧880人。積極引進(jìn)和建設(shè)一批精品民宿、旅游項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村多業(yè)態(tài)發(fā)展。深入開展“百企幫百村”活動、“聯(lián)鄉(xiāng)興村”工作，積極引導(dǎo)社會力量參與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)落實(shí)教育、醫(yī)療等保障性政策。實(shí)施新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目150個，加快補(bǔ)齊道路交通、環(huán)境整治、污水處理等短板。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化煙花爆竹燃放、露天焚燒、重點(diǎn)路段揚(yáng)塵等網(wǎng)格化管控，實(shí)施全縣水泥企業(yè)環(huán)保治理技改工程，創(chuàng)建綠色企業(yè)、綠色礦山和綠色工地。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好長潭水庫、多寶水庫、石窟河、樂干河、松源河南磜支流等重點(diǎn)水域整治，完成三圳、文福、廣福等鎮(zhèn)級污水處理廠、137個村級污水處理設(shè)施和145公里污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，全面完成環(huán)東河黑臭水體治理工程；強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，加強(qiáng)跨界流域污染聯(lián)防聯(lián)治，全面落實(shí)河長制，加強(qiáng)水體生態(tài)治理，推進(jìn)全縣飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，確保鎮(zhèn)級水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，對固體廢物實(shí)施最嚴(yán)格管控，確保安全處置，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。同時，實(shí)施森林碳匯造林4000畝、森林撫育5.7萬畝，打造廣福樂干省級綠美古樹鄉(xiāng)村、南磜森林小鎮(zhèn)，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。
（四）聚焦深化改革，形成發(fā)展新動能。
堅(jiān)持向改革要動力，注重破除障礙，完善機(jī)制，努力使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，真正讓政府與市場形成發(fā)展合力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，認(rèn)真落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條（修訂版）”“民營經(jīng)濟(jì)十條”等惠企政策，在減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低用地用能成本、放寬市場準(zhǔn)入方面精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力。開展“保規(guī)上”“育上規(guī)”，力爭全年“小升規(guī)”5家以上。通過創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)造生態(tài)新需求、新供給，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。用好用活縣信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金、“中小微企業(yè)池”等，逐步降低融資成本，全力扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，為企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展動力和穩(wěn)定保障。
深化農(nóng)村綜合改革。緊緊抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點(diǎn)、扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展省級試點(diǎn)等機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，建立健全農(nóng)村集約節(jié)約用地保障、農(nóng)民自愿退出宅基地獎補(bǔ)等機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成8個集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)量化試點(diǎn)任務(wù)。全域推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，實(shí)施12個試點(diǎn)村項(xiàng)目。
推進(jìn)行政體制改革。高質(zhì)量完成政府機(jī)構(gòu)改革，做好部門組建和“三定”方案制定，推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置，提高政府行政效能；加強(qiáng)事業(yè)單位管理改革，實(shí)現(xiàn)政事分開。深化“放管服”改革，依法取消和調(diào)整一批社會影響較大的縣級行政職權(quán)事項(xiàng)。積極推進(jìn)“數(shù)字政府”改革和政府部門信息機(jī)構(gòu)改革。
（五）聚焦共建共享，提升群眾幸福感。
緊緊圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生熱點(diǎn)，突出共建共享，讓發(fā)展成果更有溫度，惠及更多群眾。
全力提高公共服務(wù)水平。積極運(yùn)用“卡拉比—丘理論發(fā)展40年”國際會議成果，加強(qiáng)項(xiàng)目對接，推動清華大學(xué)的校地合作協(xié)議落地見效，積極爭取清華大學(xué)中學(xué)生數(shù)學(xué)夏令營訓(xùn)練基地和丘成桐中學(xué)科學(xué)獎南部賽區(qū)落戶蕉嶺，助推蕉嶺高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”成果，實(shí)施蕉城鎮(zhèn)中心幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目，促進(jìn)教育更加公平均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級健康促進(jìn)縣、省衛(wèi)生強(qiáng)縣，推進(jìn)三家縣級公立醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民“五個一”工程。抓好國防教育訓(xùn)練基地和國防動員信息化建設(shè)，推動軍民融合發(fā)展。加快廣東（蕉嶺）鄉(xiāng)建博物館、文化館總分館等設(shè)施建設(shè)，充分運(yùn)用客家山歌等非遺資源，打造一批客家鄉(xiāng)土文藝精品。
全力建設(shè)平安壽鄉(xiāng)。持續(xù)開展七類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善重點(diǎn)行業(yè)安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。實(shí)施“糧安工程”，提升糧食安全保障能力；創(chuàng)建省級食品安全示范縣，加大源頭治理力度，切實(shí)保障人民群眾舌尖上的安全。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化+特色化”工作，積極打造新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蕉嶺模式。加快建設(shè)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控全覆蓋工程，大力推進(jìn)“顯性用警”巡防模式，杜絕重大惡性案件。抓好特殊人群服務(wù)管理工作，大力懲治打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，建設(shè)全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的平安壽鄉(xiāng)。
全力辦好十件民生實(shí)事。在確保全面完成省、市十件民生實(shí)事的同時，全力辦好提高底線民生保障水平、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施等縣級十件民生實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。主要包括：提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)實(shí)施東干圳穿城段和溪峰河穿城段的水生態(tài)整治工程；實(shí)施城鄉(xiāng)高質(zhì)量集中安全供水管網(wǎng)工程；推進(jìn)廁所革命，新建和提升改造農(nóng)村無害化戶廁489戶，農(nóng)村無害化戶廁普及率達(dá)到100%；建設(shè)公租房112套，完成C、D級危房縣級改造任務(wù)；為全縣群眾投保自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險、食品安全責(zé)任保險、社會治安綜合治理保險等。
（六）聚焦從嚴(yán)治政，建設(shè)高效能政府。
堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，不折不扣抓好省委第八巡視組巡視反饋意見整改，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”“三個決不允許”，全力構(gòu)建高效能的政府治理體系。
建設(shè)法治政府。推動政府工作全面納入法治軌道，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，完善規(guī)范性文件制定程序，執(zhí)行重大行政決策終身責(zé)任追究制度。推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革，依法分類處理信訪訴求。全面推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息和政務(wù)公開。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
建設(shè)高效政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，大力整治文山會海，集中整治形式主義、官僚主義，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。緊扣“落細(xì)落小落實(shí)”這個關(guān)鍵，馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精神，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，大力推行“一線工作法”和“現(xiàn)場辦公制”，促使問題在一線解決，工作在現(xiàn)場落實(shí)。
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強(qiáng)廉政風(fēng)險排查防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
各位代表！實(shí)干成就夢想，奮斗創(chuàng)造幸福。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決落實(shí)省委“1+1+9”、市委“123456”和縣委“1161”工作部署，上下同心、迎難而上、真抓實(shí)干，加快建設(shè)“世界壽鄉(xiāng)?富美蕉嶺”，為打造梅州壽鄉(xiāng)品牌之星而努力奮斗！
