政 府 工作 報(bào) 告
——2017年4月25日在平遠(yuǎn)縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 劉許川
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平遠(yuǎn)縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員參議，請(qǐng)其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，我們深入學(xué)習(xí)黨的十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆六次、七次全會(huì)和市委六屆六次、七次全會(huì)精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞振興發(fā)展目標(biāo)和“一城兩區(qū)”戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值76.04億元，比增8.6%，增幅全市第三；固定資產(chǎn)投資43.63億元，比增8.9%；縣級(jí)一般公共預(yù)算收入7.38億元，比增12.5%；規(guī)上工業(yè)增加值12.53億元，比增12.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.16億元，比增10.9%；進(jìn)出口總額2.7億美元，比增25%，增幅全市第一。
——工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。我們把園區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、加快建設(shè)，園區(qū)各類項(xiàng)目快速推進(jìn)。全年新平整土地850畝，建成區(qū)擴(kuò)展至6500畝，水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加大支持服務(wù)企業(yè)力度，全年落實(shí)股權(quán)投資、信貸補(bǔ)償、專項(xiàng)資金等各項(xiàng)政策資金7000多萬元，有力促進(jìn)了企業(yè)落戶、技改挖潛和增資擴(kuò)產(chǎn)。一年來，共有恒盛宇科技、廣深新材料等16個(gè)企業(yè)落戶園區(qū)，計(jì)劃總投資達(dá)54億元；共有雅瑪西新能源科技、匯億基科技等10個(gè)企業(yè)動(dòng)工建設(shè)，宇時(shí)代電子、富萊利家居、洪裕汽配等11個(gè)企業(yè)建成投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資22.63億元，比增42%，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)47家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值5.24億元，稅收1.44億元，分別比增31.5%和26.05%，增速在全市4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中排名前列。全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.4%，高于全市7.8個(gè)百分點(diǎn)。利天光伏發(fā)電、粵電茅坪風(fēng)電、大唐風(fēng)電等一批新能源項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，積極探索縣內(nèi)企業(yè)配套知名鄉(xiāng)賢企業(yè)的“內(nèi)外聯(lián)姻”招商新模式，加大招商引資力度，完成簽約項(xiàng)目30個(gè)，其中，合同項(xiàng)目20個(gè)，合同投資總額82.4億元，當(dāng)年實(shí)際投入9.4億元。出臺(tái)建筑安裝類企業(yè)扶持辦法，裕達(dá)建筑、方海建設(shè)升級(jí)為房屋建筑施工總承包二級(jí)企業(yè)，威華水利水電升級(jí)為水利水電工程施工總承包二級(jí)企業(yè)。加快企業(yè)智能化改造，投入技改資金近3億元，對(duì)金科新業(yè)、北斗星航等10家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改，新增機(jī)器人應(yīng)用7臺(tái)，總數(shù)達(dá)18臺(tái)，企業(yè)自動(dòng)化程度有效提高。加大力度培育高新技術(shù)企業(yè)，新增荻賽爾、華清園、洪裕汽配、亞力盛電子4家培育入庫(kù)企業(yè)，元芯科技被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。荻賽爾成功在新三板掛牌上市，成為我縣第一家上市企業(yè)。
——城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成了全縣90%以上行政村村莊規(guī)劃和縣城建成區(qū)地下管線普查，啟動(dòng)了縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。全年盤活存量用地1720畝，新增建設(shè)用地2053畝，儲(chǔ)備了河嶺嶂、梅東等周邊1000多畝城鎮(zhèn)建設(shè)用地。城北、城南、城西、城東、老城“五個(gè)片區(qū)”21個(gè)城建項(xiàng)目，共完成年度投資近20億元。碧桂園一期、優(yōu)山美地二期、平城花園三期等宜居社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；凱旋商業(yè)中心、城南商業(yè)城等城市綜合體投入運(yùn)營(yíng)；醫(yī)療養(yǎng)生保健中心、特殊教育學(xué)校、旅游公廁等一批公共服務(wù)項(xiàng)目順利推進(jìn)，市場(chǎng)、道路等市政設(shè)施啟動(dòng)改造，城區(qū)主干道全部實(shí)現(xiàn)“黑底化”，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，特別是以農(nóng)村生活垃圾處理、水源水質(zhì)保護(hù)、城鄉(xiāng)“六亂”、規(guī)范農(nóng)村建房等為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境整治成為新常態(tài)，在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治前兩次測(cè)評(píng)中分列第一名和第二名。同時(shí)，深入開展綠滿平遠(yuǎn)大行動(dòng)，完成造林3萬多畝和60公里生態(tài)景觀林帶建設(shè)，新建仁居鳳山1個(gè)縣級(jí)森林公園、河頭布心坪1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)森林公園，全縣森林覆蓋率達(dá)78.35%，被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“全國(guó)綠化模范縣”。在國(guó)家住建部首批全國(guó)綠色村莊評(píng)選中，我縣有79個(gè)村入選，占全市入選村莊的75%。以創(chuàng)建“廣東省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣”為契機(jī)，大力開展跨境河流水源水質(zhì)保護(hù)和大氣污染防治工作，主要河段交接斷面及飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，全年環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。
——全域旅游示范縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，有效帶動(dòng)農(nóng)林文體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。年度投入2億多元推動(dòng)龍頭景區(qū)提檔升級(jí)，五指石商業(yè)街、嶺東大酒店基本建成，貴妃湖環(huán)湖景觀帶、天道二期啟動(dòng)征地拆遷；長(zhǎng)布半島、客家相思谷、南臺(tái)臥佛山等景區(qū)規(guī)劃和征地拆遷工作有序推進(jìn)；曼佗山莊、金穗休閑旅游區(qū)、龍湖等景區(qū)成為平遠(yuǎn)旅游新亮點(diǎn)。積極完善旅游接待配套，全縣新增各類民宿、鄉(xiāng)村客棧20多家；完成新建15座、改建7座A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所任務(wù)；全年舉辦20多場(chǎng)旅游推介活動(dòng)，并通過舉辦“中華旅游名博平遠(yuǎn)行”主題活動(dòng)，與全球婚尚資訊領(lǐng)袖品牌—北京愛結(jié)公司合作攝影婚紗、攝制微電影等，進(jìn)一步提升平遠(yuǎn)旅游知名度、美譽(yù)度。同時(shí)，旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合步伐逐步加快，成功舉辦第七屆北京國(guó)際山地徒步大會(huì)梅州?平遠(yuǎn)站活動(dòng)，主動(dòng)爭(zhēng)取了廣東首個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)創(chuàng)建，逐步形成了龍頭引領(lǐng)、多元發(fā)展、全域覆蓋的旅游發(fā)展格局，全縣接待游客人次、旅游綜合收入分別比增21.6%和18.9%，獲評(píng)“全國(guó)十佳生態(tài)休閑旅游城市”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國(guó)森林旅游示范縣”“2016百佳深呼吸小城”“中國(guó)候鳥旅居縣”。
——交通水利重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。我們不斷加大政策資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目推進(jìn)力度，全年投入4.74億元，全面完成梅平高速平遠(yuǎn)段征地工作；連平武、平蕉大高速列入市“十三五”路網(wǎng)規(guī)劃；瑞梅鐵路項(xiàng)目工可報(bào)告已編制完成，前期工作加快推進(jìn)；國(guó)道206線八尺至大柘段、國(guó)道358線差干至八尺段、省道225線園區(qū)段等一批群眾高度關(guān)注的國(guó)省道和縣鄉(xiāng)道路得到改造提升；967、039、037、036四條縣道升格為省道，并爭(zhēng)取列入了省“十三五”路網(wǎng)改造計(jì)劃；完成新農(nóng)村公路改造38公里、國(guó)省道綠化97.22公里、國(guó)道示范工程建設(shè)14.6公里，國(guó)道206線平遠(yuǎn)段成為全省國(guó)道改造示范工程，道路技術(shù)等級(jí)和通行能力進(jìn)一步提高。全面推動(dòng)了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、山區(qū)中小河流治理、村村通自來水等7項(xiàng)14宗水利重點(diǎn)工程建設(shè)，鳳池水庫(kù)前期工作有序推進(jìn)，正在爭(zhēng)取立項(xiàng)審批，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力全面加強(qiáng)。電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，投入5400多萬元推進(jìn)基礎(chǔ)電網(wǎng)建設(shè)，供電可靠率提高至99.98%；投入3000多萬元建成1個(gè)縣級(jí)、8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、50個(gè)村級(jí)電商綜合服務(wù)中心，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。我們始終把擴(kuò)大基地規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加經(jīng)濟(jì)效益作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、梅片樹、有機(jī)茶等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升，華清園、飛龍、新大地等農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目加快建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值不斷提升，其中華清園被認(rèn)定為省林下經(jīng)濟(jì)示范基地。積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年新增2家省級(jí)龍頭企業(yè)、3家市級(jí)龍頭企業(yè)、28家農(nóng)民專業(yè)合作社和18家家庭農(nóng)場(chǎng)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，廣東華泰農(nóng)興農(nóng)產(chǎn)品交易中心現(xiàn)貨業(yè)務(wù)上線交易，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道進(jìn)一步拓寬。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.92億元，農(nóng)村居民人均可支配收入13915元，分別比增3.8%和10.2%。同時(shí)，投入2000多萬元，完成東石、大柘等5個(gè)鎮(zhèn)共13870畝的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，推行農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，全年發(fā)放2000多萬元補(bǔ)貼資金，真正讓種糧農(nóng)戶得到實(shí)惠。加快完善縣鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，成功列入國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目縣。
——群眾獲得感不斷增強(qiáng)。我們堅(jiān)持公共財(cái)政支出向民生傾斜，全年落實(shí)各類民生資金18.1億元，較去年增支1.63億元，增幅達(dá)9.9%，統(tǒng)籌推進(jìn)了教育醫(yī)療、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)民生建設(shè)。完成年度“十件民生實(shí)事”。全面啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)工作，全縣共精準(zhǔn)識(shí)別相對(duì)貧困戶1700戶4511人，籌集扶貧開發(fā)資金6000多萬元，深入實(shí)施政策、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，全年實(shí)現(xiàn)脫貧人口1613人，脫貧率達(dá)35.8%。廣州南沙對(duì)平遠(yuǎn)的幫扶支持力度加大，成立南沙?平遠(yuǎn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中心，推動(dòng)雙向招商模式，深化產(chǎn)業(yè)共建共享幫扶。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，年度發(fā)放小額擔(dān)保貸款892萬元，貼息152萬元，帶動(dòng)1532人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2042人/次，轉(zhuǎn)移就業(yè)2899人/次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。低保、五保、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)逐步調(diào)整提高，底線民生得到保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)保持全覆蓋。完成66套保障房建設(shè)和30套棚戶區(qū)改造。投入3800多萬元推動(dòng)教育信息現(xiàn)代化建設(shè)，在全省山區(qū)縣中率先實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教學(xué)觸摸式一體機(jī)全覆蓋；高考成績(jī)穩(wěn)步提高，平遠(yuǎn)中學(xué)高考本科入圍率達(dá)80%；教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋；被國(guó)家教育部評(píng)為“全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”。新增1個(gè)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承基地和5處市級(jí)文物保護(hù)單位，新建3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化廣場(chǎng)、17個(gè)村級(jí)文體廣場(chǎng)和9個(gè)農(nóng)村文化俱樂部。投入2800多萬元，購(gòu)置了核磁共振等一批醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升；衛(wèi)生“兩基”示范鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快建設(shè)；衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建有序推進(jìn)，率先在全市完成縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革試點(diǎn)。人口計(jì)生工作均衡發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市推進(jìn)足球振興發(fā)展的系列部署，新建6塊足球場(chǎng)地。依法規(guī)范信訪秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?？h人武部獲評(píng)“廣東省先進(jìn)人武部”。統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、“雙擁”共建、殘聯(lián)、應(yīng)急、人防、檔案、方志、對(duì)臺(tái)、煙草、打私打假、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
——服務(wù)型政府建設(shè)有效推進(jìn)。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。認(rèn)真落實(shí)市制定的實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，“三去一降一補(bǔ)”取得階段性成效。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，新取消行政審批事項(xiàng)31項(xiàng)?！耙婚T式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革全面推開，全縣審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率超過87%。深化商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全年新增市場(chǎng)主體1857戶，比增16%。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議、決定并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，全年共辦理人大建議13件，政協(xié)提案59件。廣泛聽取黨外代表人士、工商聯(lián)和工青婦等人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善縣政府工作規(guī)程和法律顧問制度，行政復(fù)議案件受理率、結(jié)案率均達(dá)100%。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)了權(quán)力公開透明運(yùn)行。
各位代表，2016年，我們?cè)诠?jiān)克難中前行，在壓力挑戰(zhàn)中奮進(jìn)，成績(jī)來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表平遠(yuǎn)縣人民政府，向全縣人民、駐平部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心和支持我縣建設(shè)與發(fā)展的省市屬駐平單位、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及外出鄉(xiāng)賢，表示衷心的感謝！
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和不足：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，有效投資增長(zhǎng)不夠，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目還不多；二是創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)與先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大差距，綜合利用金融手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦法還不夠多；三是交通、土地、資金、人才和環(huán)境容量等制約因素仍然存在；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提高，“六亂”問題仍然突出，城鄉(xiāng)違章無序建房仍時(shí)有發(fā)生；五是政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力有限，保障和改善民生任務(wù)仍然繁重，等等。對(duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真解決。
2017年工作安排
2017年，是黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)召開之年，也是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)廣東提出的“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”總體要求，按照市第七次黨代會(huì)提出的構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局，以及縣第十三次黨代會(huì)的安排部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一城兩區(qū)”建設(shè)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，突出有效投資，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
一、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展壯大以工業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)
——全力加快園區(qū)建設(shè)。積極搶抓省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和廣州南沙對(duì)口幫扶機(jī)遇，全面加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門的對(duì)接，爭(zhēng)取更多的政策、資金和項(xiàng)目支持。加緊做好用地規(guī)劃調(diào)整申報(bào)工作，確保今年新增調(diào)整2000畝以上建設(shè)用地，完成新征土地1000畝、平整土地1000畝任務(wù)，保障園區(qū)企業(yè)用地需求。加大園區(qū)閑置廠房的清理清查和整治力度，提高土地利用率和產(chǎn)出效益。加大力度、加快進(jìn)度，繼續(xù)完善園區(qū)水電路訊等管溝工程；加快推進(jìn)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地等公共平臺(tái)建設(shè)；下半年動(dòng)工建設(shè)園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、員工公寓和標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)包括商業(yè)、辦公、住宅等在內(nèi)的多業(yè)態(tài)搭配，謀劃推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)向園區(qū)方向延伸，促進(jìn)“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”。加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，確保廣東粵電、恒盛宇科技、廣深新材料、元芯科技等13個(gè)簽約項(xiàng)目上半年動(dòng)工建設(shè)，德明金屬、建藝科技、佳之朋、雅瑪西新能源等12個(gè)在建項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，確保今年實(shí)現(xiàn)12個(gè)項(xiàng)目落戶、10個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工、10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資達(dá)20億元以上。
——突出培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善股權(quán)投資、信貸補(bǔ)償、專項(xiàng)資金等扶持政策，通過財(cái)稅資金引導(dǎo)、金融信貸支持、項(xiàng)目用地保障、服務(wù)模式創(chuàng)新等措施，著力降低涉企稅費(fèi)、用工成本、融資成本和用地成本，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快“稀土新材料、機(jī)械制造、家居建材”園中園建設(shè)。對(duì)源盛機(jī)電、廣益游樂設(shè)備、復(fù)興木業(yè)等20家擬上規(guī)模企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，確保今年新增10家以上規(guī)上企業(yè)，規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值增幅達(dá)15%以上。大力扶持新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、酒水果汁等具有一定基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)華清園冰片提取、茅坪—泗水風(fēng)電場(chǎng)、利天新能源光伏發(fā)電、飛龍臍橙深加工等項(xiàng)目建設(shè)。全力支持荻賽爾等重點(diǎn)企業(yè)加快主板上市融資。
——積極培植發(fā)展新動(dòng)能。緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展“八大抓手”，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力活力，催生新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”模式，完成眾創(chuàng)空間建設(shè)，設(shè)立2000萬元?jiǎng)?chuàng)客投資基金，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋行動(dòng)，支持匯勝木業(yè)、華清園等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)省級(jí)工程研發(fā)中心。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，確保今年新培育入庫(kù)2家，首次認(rèn)定2家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到5家以上。落實(shí)技術(shù)改造股權(quán)投資、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，建立企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加快企業(yè)智能化改造，今年要確保完成工業(yè)技改投資5億元以上、實(shí)施技改規(guī)上企業(yè)15家以上、培育智能化技改示范企業(yè)1家以上、新增機(jī)器人應(yīng)用15臺(tái)以上。充分利用平遠(yuǎn)綠水青山、藍(lán)天白云等稀缺資源優(yōu)勢(shì)，吸引北上廣深等發(fā)達(dá)地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)、院校到平遠(yuǎn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心。
——?jiǎng)?chuàng)新開展招商引資。堅(jiān)持招商項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量并重，加快南沙?平遠(yuǎn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中心建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)共建，突出產(chǎn)業(yè)招商，打造平遠(yuǎn)依托南沙自貿(mào)區(qū)面向全世界的重要招商合作平臺(tái)。認(rèn)真研究珠三角、汕潮揭等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會(huì)招商、以商引商。深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)工程”，完善外出鄉(xiāng)賢信息庫(kù)，爭(zhēng)取更多鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)新招商引資方式，啟動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作，以基金帶動(dòng)項(xiàng)目落戶，力爭(zhēng)完成全年引進(jìn)合同投資總額超80億元，實(shí)際投資額達(dá)20億元以上的目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)完善總部企業(yè)落戶激勵(lì)措施，大力扶持培育建筑企業(yè)上等級(jí)、擴(kuò)市場(chǎng)。
二、突出有效投資，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施”的思路，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)劃范圍內(nèi)控規(guī)全覆蓋。積極探索和推進(jìn)政府、企業(yè)、農(nóng)民多方共贏的征地模式，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全力加快城建重點(diǎn)項(xiàng)目用地征拆速度。創(chuàng)新投融資機(jī)制，大力推廣PPP、政府購(gòu)買服務(wù)、政府債券等融資方式，提高重大項(xiàng)目股權(quán)、債權(quán)直接融資比重，扎實(shí)推進(jìn)縣城“五個(gè)片區(qū)”年度計(jì)劃投資近20億元的20多個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)“引水入城”工程，有序推進(jìn)程湖濕地公園、河嶺嶂森林公園和濱水商業(yè)街的規(guī)劃建設(shè)，同步做好城區(qū)地下綜合管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施總投資3億多元總長(zhǎng)約5公里的地下綜合管廊建設(shè)；融合生態(tài)停車場(chǎng)、街心公園、綠道和景觀休閑節(jié)點(diǎn)等布局，加快平遠(yuǎn)大道特色街區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，完善縣城慢行系統(tǒng)，構(gòu)建城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)；加緊啟動(dòng)國(guó)道206線繞城段改線規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取盡快納入國(guó)家路網(wǎng)規(guī)劃，拉開城市發(fā)展架構(gòu)；逐步打通城區(qū)現(xiàn)有“斷頭路”，興隆路6月底前要建成通車；繼續(xù)完善碧桂園、平城花園、優(yōu)山美地、金綠新城等商住項(xiàng)目，提升縣城商業(yè)綜合服務(wù)功能和群眾宜居水平。鞏固提升省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮城市管理委員會(huì)職能，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革,成立城市綜合管理局，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化、常態(tài)化、精細(xì)化管理；扎實(shí)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文明聯(lián)創(chuàng)，提升公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市“兩城同創(chuàng)”。同時(shí)，圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)目標(biāo)，加快推進(jìn)大柘、石正、仁居、東石“六個(gè)一”工程建設(shè)，結(jié)合各鎮(zhèn)的生態(tài)資源、人文風(fēng)俗、特色產(chǎn)業(yè)，明確功能定位，通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，促進(jìn)要素聚集化、產(chǎn)業(yè)集群化，引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)中心轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。
——加快梅平高速等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。按照“動(dòng)工一批、啟動(dòng)一批、規(guī)劃一批”的思路，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)。保障梅平高速平遠(yuǎn)段建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度投資計(jì)劃；積極加強(qiáng)與省發(fā)改、交通等部門的溝通對(duì)接，盡快完成國(guó)道358線湍溪至八尺段改建項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目6月底前開始實(shí)施路面工程建設(shè)；10月底前完成省道225線大柘至徐溪段（原縣道967線）路面改造項(xiàng)目主體工程；年底前完成國(guó)道206線平遠(yuǎn)段30公里示范工程建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接瑞梅鐵路平遠(yuǎn)段線路、站點(diǎn)調(diào)整方案，切實(shí)做好沿線范圍現(xiàn)狀監(jiān)管，積極推動(dòng)項(xiàng)目年內(nèi)立項(xiàng)；加強(qiáng)與福建省武平縣的溝通對(duì)接，力促連平武高速盡快立項(xiàng)建設(shè)；積極做好平蕉大高速建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取盡快列入國(guó)家和省路網(wǎng)規(guī)劃。同時(shí)，超前謀劃，科學(xué)規(guī)劃，做好省道239線、334線平遠(yuǎn)段（原縣道039線、037線、036線）等一批新規(guī)劃省道和60公里旅游公路建設(shè)前期工作，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
——加快山區(qū)中小河流治理等水利能源重點(diǎn)工程建設(shè)。按照“一堤、一路、一景”要求，重點(diǎn)抓好全長(zhǎng)28公里總投資4800萬元的差干河中小河流治理工程，把沿岸打造成為美麗鄉(xiāng)村的濱水景觀帶。加快推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，年底前全面完成各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、111個(gè)行政村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。力爭(zhēng)鳳池水庫(kù)年內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)編制，全面推進(jìn)征地拆遷、三通一平等施工前期準(zhǔn)備工作。加快縣城自來水?dāng)U容提質(zhì)工程和村村通自來水工程建設(shè)，著力保障城鄉(xiāng)各類用水需求。重點(diǎn)推進(jìn)富遠(yuǎn)、大柘等輸變電工程和線路建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)用電的需求。深入實(shí)施省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，全面提高城鄉(xiāng)寬帶覆蓋范圍。
——強(qiáng)化項(xiàng)目保障。集中資源、集聚力量，奮力解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、用地、環(huán)評(píng)等問題，全力推動(dòng)年度投資61.6億元的77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快動(dòng)工、加快建設(shè)、早日建成。深化對(duì)原中央蘇區(qū)縣等政策的研究對(duì)接，瞄準(zhǔn)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和投資方向，重點(diǎn)抓好7大類70多個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目的篩選、論證和申報(bào)等前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家紅利在平遠(yuǎn)落地開花；同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與市政、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
三、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣
——加快景區(qū)景點(diǎn)打造。圍繞“城市景區(qū)化、鄉(xiāng)村園林化、基礎(chǔ)設(shè)施景觀化、創(chuàng)意全域化”要求，抓好“點(diǎn)、線、面”的統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在“點(diǎn)”的層面，要圍繞形成全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少有一個(gè)旅游景區(qū)、每隔10公里就有一個(gè)景點(diǎn)的全域旅游大格局，加快景區(qū)景點(diǎn)的打造。五指石景區(qū)要加快天道二期、貴妃湖環(huán)湖帶建設(shè)，確保嶺東大酒店住宿項(xiàng)目上半年建成運(yùn)營(yíng)；客家相思谷景區(qū)上半年要完成游客中心、生態(tài)停車場(chǎng)、酒店項(xiàng)目征地拆遷，下半年啟動(dòng)建設(shè)；長(zhǎng)布半島休閑度假區(qū)要加快綜合服務(wù)區(qū)、碼頭、游步道等項(xiàng)目建設(shè)；南臺(tái)臥佛山旅游度假區(qū)要啟動(dòng)游客中心、生態(tài)停車場(chǎng)、游步道等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加大扶持服務(wù)力度，支持熱柘溫泉、曼佗山莊、金穗休閑旅游區(qū)、別具洞天、龍湖、普灘、紅軍紀(jì)念園等旅游項(xiàng)目加快建設(shè)步伐；運(yùn)用PPP等模式，引入社會(huì)資本，高質(zhì)量抓好仁居古鎮(zhèn)、八尺酒香小鎮(zhèn)、鳳池養(yǎng)生小鎮(zhèn)、東石河西岸風(fēng)情小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，打造休閑平遠(yuǎn)新亮點(diǎn)。在“線”的層面，要加快五指石至塔子里、差干羅車至上舉雙門石、仁居麻樓至河頭黃田水庫(kù)、大佛寺至石正4條旅游公路的規(guī)劃建設(shè)，逐步完善外部交通、縣內(nèi)路網(wǎng)、旅游專線、風(fēng)景道等“快旅慢游”的交通無障礙網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮“線”本身的“連接”功能，做到點(diǎn)與點(diǎn)之間順暢通達(dá)，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)不同主題精品旅游線路，滿足游客需求；同時(shí)，結(jié)合道路綠化工程，通過在沿線種植觀賞性作物，將每一條道路打造成景觀路、觀賞路、可以拍照的路。在“面”的層面，要在點(diǎn)線結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過景區(qū)間的互動(dòng)，形成“休閑度假、觀光體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、歷史人文”等各具特色的旅游板塊，讓平遠(yuǎn)在山與水之間、城與鄉(xiāng)之間、村與村之間，便捷順暢地相連接。
——著力完善服務(wù)配套。按照《平遠(yuǎn)縣推進(jìn)全域旅游實(shí)施方案》，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。有效整合檔案館、博物館、規(guī)劃館、非遺館、文史中心等資源，動(dòng)工建設(shè)縣城游客服務(wù)中心，完善信息咨詢、產(chǎn)品營(yíng)銷、綜合服務(wù)等功能。完成旅游公路沿線4個(gè)旅游驛站、2個(gè)民宿示范點(diǎn)建設(shè)，不斷完善星級(jí)酒店、旅游驛站、民宿等旅游接待配套，優(yōu)化旅游接待體系，滿足不同層級(jí)消費(fèi)需求。大力開展“旅游廁所革命”，完成新建15座、改建6座A級(jí)旅游廁所建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，大力實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略，整合交通、通信、氣象等部門公共信息資源，加快推動(dòng)旅游大數(shù)據(jù)中心和五指石智慧景區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)、信息服務(wù)全面、應(yīng)急處置及時(shí)。
——強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷。深入推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)六要素之間的有機(jī)組合、相互整合、全面融合，強(qiáng)化活動(dòng)營(yíng)銷和創(chuàng)意營(yíng)銷，在進(jìn)一步放大茶花節(jié)、紅葉節(jié)、慈橙文化旅游節(jié)、徒步大會(huì)等節(jié)會(huì)效應(yīng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，堅(jiān)持創(chuàng)意引領(lǐng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過將采茶、制酒、榨油等工藝流程藝術(shù)化、節(jié)日化，精心策劃“三月三”采茶節(jié)、“六月六”民俗節(jié)、“九月九”酒香節(jié)、上舉古法榨油節(jié)等特色節(jié)會(huì)，真正把這些活動(dòng)辦出特色、辦出影響、辦出效益，做到“四季有節(jié)會(huì)、年年更精彩”，達(dá)到游客景區(qū)游覽與活動(dòng)參與的緊密結(jié)合。繼續(xù)完善“平遠(yuǎn)旅游”“平遠(yuǎn)發(fā)布”“掌賞平遠(yuǎn)”等微信平臺(tái)和手機(jī)客戶端，舉辦好旅游推介會(huì)，打響“相思平遠(yuǎn)、愛情之城”品牌，真正讓廣大游客記住平遠(yuǎn)、想來平遠(yuǎn)、走進(jìn)平遠(yuǎn)、留宿平遠(yuǎn)，真正把旅游作為“無邊界產(chǎn)業(yè)”的效應(yīng)發(fā)揮到最大。
四、增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能，積極探索精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制
——努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”辦法，進(jìn)一步集約土地資源，推廣石正、東石經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作等多種方式，引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)大戶，實(shí)行連片開發(fā)、整村開發(fā)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品”一體化發(fā)展格局，提高農(nóng)村土地利用率和產(chǎn)出率，打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”。堅(jiān)持示范基地帶動(dòng)，在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展梅片樹種植，適度擴(kuò)大臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、有機(jī)茶等特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模。創(chuàng)新培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增2家省級(jí)龍頭企業(yè)、3家市級(jí)龍頭企業(yè)、4家市級(jí)示范社、10家以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)。支持飛龍果業(yè)、源豐農(nóng)業(yè)、金穗農(nóng)業(yè)、華清園等龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)省道、旅游公路沿線農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)，打造一批農(nóng)旅融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，積極創(chuàng)建“廣東農(nóng)業(yè)公園”。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，依托廣東華泰農(nóng)興農(nóng)產(chǎn)品交易中心平臺(tái)和農(nóng)村電子商務(wù)示范工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，推進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)、多維立體營(yíng)銷，讓平遠(yuǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品搭上“網(wǎng)絡(luò)快車”，走向全國(guó)，走向世界。
——加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞建設(shè)“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃“三張圖”，有效整合交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項(xiàng)目資源，全面加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年重點(diǎn)要推進(jìn)全縣20個(gè)貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)，確保年底前完成快湖、排下、黃沙、飛龍、三達(dá)5個(gè)相對(duì)貧困村建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)村莊環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，確保到2018年全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治測(cè)評(píng)辦法，實(shí)行縣政府掛牌督辦重點(diǎn)環(huán)境問題制度，加大問責(zé)力度，扎實(shí)開展“臟亂差”“兩違”和大氣、水、土壤污染等綜合整治，讓鄉(xiāng)村成為幸福生活的家園、游客駐足休閑的公園。
——扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”試點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展質(zhì)量認(rèn)證、品牌包裝、營(yíng)銷推廣和交易服務(wù)，提升農(nóng)民、特別是貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。積極爭(zhēng)取廣州市南沙區(qū)、梅州市經(jīng)信局等省、市幫扶單位的支持，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，探索產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧等長(zhǎng)效幫扶模式，拓寬貧困戶增收渠道，完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，確保今年全縣70%以上相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
五、堅(jiān)持共享發(fā)展，不斷改善民生福祉
——辦好“十件民生實(shí)事”。一是提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月110元提高到120元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均補(bǔ)差水平分別從每月419元、191元提高到457元、206元；農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每年8088元以上，不低于本縣上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的60%；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)從每月1340元提高到1450元，分散供養(yǎng)水平從每月820元提高到880元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助平均標(biāo)準(zhǔn)從每年2178元提高到2828元，城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。二是加大扶貧濟(jì)困力度。建檔立卡貧困戶子女每人每學(xué)期生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)和初中3000元，高中和中職（含技工）5000元（含國(guó)家助學(xué)金），高等?？?0000元（含國(guó)家助學(xué)金），免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到高中2500元、中職（含技工）3500元、高等專科5000元；新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼10戶；完成農(nóng)村危房改造1455戶。三是關(guān)愛特殊人群。困難殘疾人生活津貼從每年1200元提高到1800元，重殘護(hù)理補(bǔ)貼從每年1800元提高到2400元；新建11個(gè)和規(guī)范運(yùn)行2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)殘疾人康園中心；新建4間艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、12個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；完成平遠(yuǎn)縣社區(qū)矯正中心建設(shè)。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助從每人每年420元提高至不低于450元；職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金年度累計(jì)最高支付限額從8萬元提高至9萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金年度累計(jì)最高支付限額從45萬元提高至50萬元；職工醫(yī)療保險(xiǎn)門診特定病種報(bào)銷比例統(tǒng)一調(diào)整為75%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診特定病種報(bào)銷比例從60%提高到70%，門診特定病種年度支付限額按病種在原限額基礎(chǔ)上提高1000元至6.5萬元不等；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診每人每日每次最高支付限額從30元提高到100元，年度累計(jì)最高支付限額從150元提高到500元；報(bào)銷比例從50%提高到60%；城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從1.2萬元降為1萬元，報(bào)銷比例統(tǒng)一調(diào)整為70%，年度最高支付限額從15萬元提高到16萬元；城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對(duì)象、建檔立卡貧困人員的大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至2000元，報(bào)銷比例提高到80%，不設(shè)年度最高支付限額；出臺(tái)平遠(yuǎn)縣部分計(jì)劃生育家庭重特大疾病醫(yī)療救助實(shí)施辦法。五是促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助從農(nóng)村擴(kuò)大到城市，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年200元提高到250元；對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助；將農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于900元。六是完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。升級(jí)改造平遠(yuǎn)縣全民健身廣場(chǎng)戶外籃球場(chǎng)；建設(shè)6200畝生態(tài)工程林和1個(gè)森林公園。七是促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)250人、城鎮(zhèn)就業(yè)2000人、失業(yè)人員再就業(yè)1600人；補(bǔ)貼參加技能晉升培訓(xùn)勞動(dòng)者1000人。八是改善群眾生產(chǎn)生活條件。完成30公里新農(nóng)村公路硬底化改造；城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月80元提高到120元；在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作；完成綜合服務(wù)窗口設(shè)置工作和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)建設(shè)。九是加強(qiáng)環(huán)境治理。農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理率達(dá)到90%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。十是提高防災(zāi)減災(zāi)能力。實(shí)施64公里縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程；在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)新建2個(gè)、升級(jí)改造4個(gè)自動(dòng)氣象站。
——著力提高文教衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)家、義工組織等社會(huì)各界力量，支持發(fā)展慈善事業(yè)，加大對(duì)貧困病殘人員、流浪乞討人員、空巢老人和孤兒、留守兒童等特殊困難群體的救助力度。積極應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策，及早謀劃、科學(xué)選址，啟動(dòng)新建一所小學(xué)和一所幼兒園；加快平遠(yuǎn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、東石小學(xué)等一批教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；確保特殊教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)秋季招生；完成“廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”督導(dǎo)驗(yàn)收。以創(chuàng)建“全國(guó)中醫(yī)先進(jìn)縣”為契機(jī)，加快縣醫(yī)療養(yǎng)生保健中心、縣人民醫(yī)院綜合大樓、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心、規(guī)范化村衛(wèi)生站等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)仁居、泗水、大柘、長(zhǎng)田、熱柘5個(gè)衛(wèi)生“兩基”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，努力打造廣東衛(wèi)生強(qiáng)縣。繼續(xù)辦好平遠(yuǎn)足球聯(lián)賽、第八屆北京國(guó)際山地徒步大會(huì)梅州?平遠(yuǎn)站等各類體育賽事，提高全民健身水平。完成圖書館和老干部大學(xué)綜合樓主體工程建設(shè)。做好自然村落歷史人文普查和第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。積極創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣，保障食品安全。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，加快規(guī)劃建設(shè)集軍事訓(xùn)練、軍事體驗(yàn)、國(guó)防教育為一體的國(guó)防軍事教育基地，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省雙擁模范縣。統(tǒng)籌推進(jìn)工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、僑聯(lián)、殘聯(lián)、人防、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案等工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)“七五”普法，強(qiáng)化全民法治觀念，扎實(shí)開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作，深入推進(jìn)法治平遠(yuǎn)建設(shè)。推進(jìn)基層治理“中心+網(wǎng)格化+信息化”管理模式，以村級(jí)換屆為契機(jī)，大力推動(dòng)成立村民理事會(huì),引導(dǎo)宗族、宗教組織在農(nóng)村治理中發(fā)揮積極作用，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防化解各類風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)信訪“雙向規(guī)范”，抓好信訪積案化解和矛盾糾紛排查工作。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)重大隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管，全面落實(shí)“企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。推進(jìn)實(shí)施“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工程，完善社會(huì)治安防控體系，全面提高“平安平遠(yuǎn)”建設(shè)水平，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表！全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須牢固樹立和切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)廣東提出的“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”總體要求，全面貫徹市委、市政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)政府工作新局面。一是堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大決策向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。積極創(chuàng)建全國(guó)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣，加大政務(wù)公開力度，自覺接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，完善行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解機(jī)制。二是提高服務(wù)水平。深化“放管服”改革，落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，確保簡(jiǎn)政放權(quán)、“去降補(bǔ)”措施落到實(shí)處。積極探索建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。大力推進(jìn)以“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)模式為主體的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，發(fā)揮基層公共服務(wù)平臺(tái)作用，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村（居）三級(jí)互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)新模式，最大限度方便群眾辦事。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)政府“一把手”在推動(dòng)重大決策、重大項(xiàng)目中，要主動(dòng)靠前一步，當(dāng)好表率。對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的事情要“馬上辦”，對(duì)事關(guān)平遠(yuǎn)振興發(fā)展的工作要“馬上干”，“少爭(zhēng)論、多干事”。大力推行一線工作法和現(xiàn)場(chǎng)辦公制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事等重點(diǎn)工作，要一抓到底，抓出成效。四是加強(qiáng)廉潔建設(shè)。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和監(jiān)督條例，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)員政治生活。深入實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)談話提醒，構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、土地管理、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)厲查處發(fā)生在基層群眾身邊的腐敗現(xiàn)象和行為，努力形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表！實(shí)干創(chuàng)造未來，奮斗成就夢(mèng)想！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全面加快“一城兩區(qū)”建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開！
名詞解釋
1.“一城兩區(qū)”：精致休閑山水城鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)休閑文化旅游區(qū)。
2.城鄉(xiāng)“六亂”：亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放。
3.農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”：農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。
4.衛(wèi)生“兩基”示范鎮(zhèn)：基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范鎮(zhèn)。
5.“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
6.“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式：群眾進(jìn)一扇門就能辦理所有的審批事項(xiàng),上一個(gè)網(wǎng)站就能夠找到所需要的政務(wù)服務(wù)。
7.“兩學(xué)一做”：學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、做合格黨員。
8.“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
9.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
10.“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開放，為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。
11.“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”：嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)、梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶、梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、興寧組團(tuán)、平遠(yuǎn)組團(tuán)、蕉嶺組團(tuán)、大埔組團(tuán)、豐順組團(tuán)、五華組團(tuán)。
12.創(chuàng)新發(fā)展“八大抓手”：高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、孵化育成體系建設(shè)、高水平大學(xué)建設(shè)、自主核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、科技金融結(jié)合。
13.PPP模式：是指政府和社會(huì)資本合作模式，是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
14.中心鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程：完善一個(gè)合實(shí)際、能落地的規(guī)劃；建設(shè)完善一批市政工程和學(xué)校、醫(yī)院、文化、環(huán)保及公園等公共設(shè)施；整理或征用一片建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)用地；建成一個(gè)有品質(zhì)、能聚人的住宅小區(qū)；改造提升一條有特色、聚人氣的商業(yè)街；建設(shè)一個(gè)便民利商的政務(wù)中心。
15.村莊規(guī)劃“三張圖”：規(guī)劃紅線圖、建筑設(shè)計(jì)圖、整體環(huán)境提升效果圖。
16.信訪“雙向規(guī)范”：政府部門要依法處理信訪問題，群眾要依法提出信訪事項(xiàng)。
17.“平安細(xì)胞”工程：包括平安村、平安社區(qū)、平安物業(yè)管理小區(qū)（大廈）、平安工地、平安企業(yè)、平安市（商）場(chǎng)、平安校園、平安醫(yī)院、平安銀行、平安機(jī)關(guān)、平安旅游單位、平安文化娛樂場(chǎng)所、平安車站、平安大道（鐵路）、平安家庭等15個(gè)方面。
18.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
