政府工作報告
——2016年1月27日在豐順縣第十四屆
人民代表大會第七次會議上
豐順縣縣長曾永祥
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議。請政協(xié)委員參議，請其他列席人員提出意見。
“十二五”主要發(fā)展情況及2015年工作回顧
“十二五”時期，縣政府深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實省委省政府和市委市政府的一系列決策部署，在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，全力推動豐順新區(qū)和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設，經(jīng)濟穩(wěn)中快進，民生持續(xù)改善，社會和諧安寧，較好地完成了“十二五”各項目標任務。
——這五年是經(jīng)濟發(fā)展提速增效、綜合實力不斷增強的五年。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年58.28億元增加到2015年94.35億元，年均增長11.9%，分別高于全省、全市3.4個和1.5個百分點；人均生產(chǎn)總值從12244元增加至19328元，年均增長11.5%；一般公共預算收入由2.5億元增加到7.4億元，增長2.96倍，年均增長26.43%；2015年固定資產(chǎn)投資56.96億元，年均增長24.2%；社會消費品零售總額45.15億元，年均增長11.6%；進出口總額3.4億美元，年均增長11.2%。2013、2014年連續(xù)兩年獲得全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考核第一名；2013年至2015年連續(xù)三年生產(chǎn)總值增速位居全市第一；2013、2014年市對縣科學發(fā)展觀或振興發(fā)展綜合考評得分連續(xù)前移一位。
——這五年是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進、重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年。結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的25.2:46.1:28.7調(diào)整為22.0:45.0:33.0，第三產(chǎn)業(yè)比重上升4.3個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。編制發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持意見，深化“暖企”行動，與工信部電子五所開展戰(zhàn)略合作，與中國機電進出口商會共建“中國電聲出口基地”，與廣州大學聯(lián)手創(chuàng)建產(chǎn)學研創(chuàng)新示范基地，啟動建設省級質(zhì)量監(jiān)督電聲產(chǎn)品檢驗站，支持匯威、培英、泰昌、旺興達等骨干企業(yè)技術創(chuàng)新、開拓市場、轉(zhuǎn)型升級。全縣電聲產(chǎn)值由2010年35億元增加到2015年79億元，年均增長17.7%。獲評“廣東電聲之都”，被認定為第二批廣東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地，省級出口電聲產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設通過評審。新增省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）2個、“標準化良好行為企業(yè)”3家；全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，規(guī)模以上工業(yè)增加值24.09億元、年均增長24.7%。全縣專利申請量860件，授權量655件，高新技術保有量5家，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值年均12億元。宇星阻燃公司成為第7家批準組建廣東省工程技術研究開發(fā)中心的企業(yè)。文化旅游先鋒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。獲評“中國溫泉之城”、“中國長壽之鄉(xiāng)”，八鄉(xiāng)山大峽谷景區(qū)、韓山生態(tài)旅游度假區(qū)陸續(xù)建成開放，龍歸寨瀑布獲批國家3A級旅游景區(qū)，龍鯨河漂流、千江溫泉區(qū)等景區(qū)升級改造全面完成。按五星級標準建設的寶豐溫泉酒店、金德寶溫泉酒店、鹿湖溫泉假日酒店建成開業(yè)。成功舉辦首屆溫泉文化藝術節(jié)、第九屆世界豐順同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、環(huán)繞豐順磨房200公里騎行活動和三屆“喜德盛杯”國際（國內(nèi)）山地自行車賽事等。全縣旅游接待總?cè)藬?shù)430.9萬人次、旅游總收入40億元，分別比2010年增長4.7倍和11倍。重視培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社334家。培育省級著名商標、名牌產(chǎn)品4個，認證綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品11個。小勝鎮(zhèn)被評為省級油茶專業(yè)鎮(zhèn)，馬圖綠茶獲評國家地理標志保護產(chǎn)品，新南方青蒿公司被納入全國首批中醫(yī)藥服務貿(mào)易先行先試骨干企業(yè)建設名錄。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.13億元，年均增長3.6%。金融對地方經(jīng)濟的支持力度加大，金融機構(gòu)貸款余額超過60億元，年均增長15.9%。
——這五年是基礎設施日臻完善、發(fā)展條件不斷優(yōu)化的五年。“十二五”完成交通建設投資12.01億元，年均遞增18.6%。認真配合做好前期工作，梅汕高鐵豐順先行段順利動工。升級改造國省道83公里、縣鄉(xiāng)公路148.6公里，完成新農(nóng)村公路水泥硬底化改造543.5公里。爭取水利資金7.2億元，順利完成省級小型農(nóng)田水利重點縣、小型灌區(qū)改造、城區(qū)堤防應急搶險、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全等項目，縣城配水管網(wǎng)改造、備用水源石聯(lián)水庫和縣污水處理廠一期、二期建設全面完成，縣城至海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)園供水管網(wǎng)建成供水。完成高標準基本農(nóng)田建設20992畝。
——這五年是宜居城鄉(xiāng)加快建設、生態(tài)優(yōu)勢明顯提升的五年。按照建設25平方公里、25萬人口的梅州城市副中心和宜居宜業(yè)溫泉城的目標，完成縣城總體規(guī)劃修編和豐順新區(qū)概念規(guī)劃與城市設計，總投資60多億元的豐順碧桂園、錦江美景城、千江苑、新藍天、濱江灣、金溪源、皇軒江山、穗光花園、千江廣場、客潮風情商業(yè)街、羅孚溫泉綜合體等一批重點項目建設順利推進。常住人口城鎮(zhèn)化率由43.3%提高到48%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生縣城”。八鄉(xiāng)山、留隍等特色鎮(zhèn)建設扎實推進，建成梅溪、石橋、拾荷等美麗鄉(xiāng)村示范點。加強大氣污染防治，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，水環(huán)境質(zhì)量達標率保持100%。堅持多種樹、種好樹、嚴管護，完成森林碳匯工程建設49.36萬畝，森林覆蓋率達76.84%，比“十一五”末提高10.64個百分點，獲評“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”。國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設通過科技部驗收。
——這五年是行政改革深入推進、發(fā)展活力不斷增強的五年。大力推進簡政放權和職能轉(zhuǎn)變，有效釋放社會和市場活力。推進縣政府機構(gòu)改革，完成了衛(wèi)生和計生、發(fā)改和物價合并組建及食品藥品、工商和質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整工作。推進簡政強鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建成覆蓋縣、鎮(zhèn)兩級審批事項集中到綜合服務中心的服務平臺，方便了群眾、企業(yè)辦事。審批事項壓減46.59%，審批時限縮減50%，完成縣直33個政府部門第一批權責事項合計6276項。全面實施商事制度改革，各類市場主體近兩年新增3983戶。扎實開展“三打兩建”專項行動，有效凈化了市場和社會環(huán)境。開展“質(zhì)量強縣”工作，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，培英公司獲得首屆市政府質(zhì)量獎。政府部門83項“微改革、微創(chuàng)新”項目全面完成。建成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的農(nóng)村“三資”管理服務平臺，農(nóng)村基層治理水平有新提高。成立縣公共資源交易中心，政府采購、工程建設、產(chǎn)權交易和土地出讓等領域監(jiān)管得到加強。穩(wěn)步推進公務用車制度改革。國企改革遺留問題基本得到妥善解決。
——這五年是社會事業(yè)加快發(fā)展、民生福祉日益增進的五年。堅持每年辦好一批民生實事，民生類財政支出累計96億元，占一般公共財政支出比重達73%。預計城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為20309元和10832元，年均增長15.6%和13%。城鄉(xiāng)住戶儲蓄存款余額104.94億元，比2010年增長88.1%，年均增長13.5%。逐年提高干部職工收入，實行財政統(tǒng)一發(fā)放津補貼，2015年全縣干部職工收入平均6.6萬元，比2012的3.1萬元增長了一倍多。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18524人、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40118人、培訓勞動力59100人，扶持創(chuàng)業(yè)1639人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%左右。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99.8%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%。深化公立醫(yī)院改革，縣、鎮(zhèn)醫(yī)療服務機構(gòu)技術水準和服務水平有效提升。深華藥業(yè)建成粵東規(guī)模最大的現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送中心?；I資7億多元，實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋，如期創(chuàng)建“廣東省教育強縣”，順利通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣督導驗收。成功獲批“原中央蘇區(qū)縣”。傳統(tǒng)古村落、古民居和“火龍”、紙花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效傳承保護，新增市級以上文物保護單位10個。建成14個農(nóng)村文化俱樂部試點，縣級多廳數(shù)字影院投入使用，建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室、263個行政村（社區(qū)）文化室、2個社區(qū)體育小公園、17個鎮(zhèn)級農(nóng)民健身工程。信息基礎設施建設成效明顯，寬帶網(wǎng)絡、有線電視網(wǎng)絡實現(xiàn)行政村全覆蓋。全面完成兩輪扶貧開發(fā)“雙到”任務，省定168條貧困村集體經(jīng)濟平均收入達9.4萬元以上，14586戶、56321名相對貧困人口人均可支配收入達8496.5元。打造了一批社會工作亮點。堅持人口均衡發(fā)展，落實計生惠民和“單獨兩孩”政策。全面完成“六五”普法任務，“一村（社區(qū)）一法律顧問”全面鋪開。扎實推進“平安豐順”創(chuàng)建，堅持打防結(jié)合，注重源頭防控，妥善化解矛盾糾紛，2014年成為全省13個“命案”零發(fā)案縣級地區(qū)之一，群眾的安全感和滿意度日益提升。全縣信訪總量逐年下降，積案存量逐步減少，縣綜治信訪維穩(wěn)中心被省評為優(yōu)秀中心。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，從嚴、從實、從細排查化解安全生產(chǎn)事故隱患，扎實開展食品藥品等安全專項整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。老年人、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)有新的進步。
——這五年是扎實推進依法行政、加快建設法治政府的五年。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實“三嚴三實”要求，堅持依法行政，扎實推進責任政府、誠信政府、廉潔政府、高效政府和服務型政府建設，政府執(zhí)行力和公務員能力建設得到加強。自覺接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取無黨派人士和工商聯(lián)、工青婦等人民團體意見。五年共辦理縣人大代表建議、批評和意見349件，縣政協(xié)委員建議、提案152件。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和黨風廉政建設責任制，堅持不懈抓好廉政教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設。繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出。深入開展“廉潔城鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動，推動全縣廉潔文化建設。發(fā)揮綜合政務服務中心、網(wǎng)上辦事大廳等平臺作用，拓寬信息發(fā)布、政府和社會溝通的渠道。加強公務員隊伍教育管理，努力建設敢想會干為人民的干部隊伍。
各位代表，剛剛過去的2015年，是“十二五”收官之年。一年來，我們圍繞“當好全市振興發(fā)展生力軍”的總體要求，按照縣委十二屆五次全會的具體部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實“兩大振興”政策，聚焦“三大抓手”，全力推進“一區(qū)一帶”規(guī)劃建設，全縣經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%，增速排位實現(xiàn)“三連冠”；一般公共預算收入增長28.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.9%，社會消費品零售總額增長12.9%，上述三項主要經(jīng)濟指標增速均位居全市前三；固定資產(chǎn)投資增長46.2%，進出口總額增長16.3%，增速均位居全市第四。
一年來，我們主要抓了如下幾方面工作：
一是完善交通、水利等基礎設施建設。充分發(fā)揮投資拉動增長的關鍵作用，全縣48項重點項目完成投資71.14億元，占年度投資計劃的119.54%。完成計劃投資2.96億元、實際投資3.25億元的14項交通項目建設。全力配合市做好梅汕高鐵、大豐華高速公路規(guī)劃建設，省道224線豐順縣城至埔寨農(nóng)場段、大崠至下江段、豐埔橋段災毀路面大修工程等一批重點線路工程全面完工，縣城主干道鋪設瀝青工程如期完成，完成農(nóng)村公路水泥硬底化改造107.1公里，加快全長41.6公里的國道206線建橋清潭至汕梅高速附城出口段改建工程立項。順利完成山區(qū)中小河流治理工程年度建設任務、省級小型農(nóng)田水利重點縣、山洪溝防洪治理，動工建設3宗中央規(guī)劃中小河流治理、小型病險水庫除險加固工程。留隍、潭江、豐良3個中心鎮(zhèn)污水處理廠、村村通自來水、水土保持工程等穩(wěn)步推進，做好豐順新區(qū)飲水工程規(guī)劃。110kV南湖站建設進度加快。
二是推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效。圍繞“生態(tài)園區(qū)、工貿(mào)新城”發(fā)展定位，加快推進規(guī)劃面積10平方公里、首期5平方公里的園區(qū)建設。站在梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶的戰(zhàn)略高度，專門邀請廣州市規(guī)劃設計院專家團隊，完成園區(qū)總規(guī)和控規(guī)、可行性研究報告等，積極優(yōu)化提升起步區(qū)5平方公里的園區(qū)規(guī)劃設計及環(huán)境影響評估報告編制工作。園區(qū)經(jīng)省政府批準享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園政策，獲省5000萬元基礎設施建設專項扶持資金。征地、平整土地進度加快，全年新增征地1053畝，完成產(chǎn)業(yè)園首期500畝和綠色飼料基地500畝土地平整。110kV埔寨變電站擴建工程獲省批復同意?？紤]采用PPP模式，邀請有實力的企業(yè)參與園區(qū)基礎設施建設，加快推進園區(qū)土地平整、工業(yè)大道、供排水等公共服務設施建設，完成污水處理廠選址和土地調(diào)規(guī)前期工作。深入實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，園區(qū)共引進招商項目10個，計劃總投資33.2億元，其中列入省重點建設項目2個，市重點項目5個。全力推動計劃投資10.5億元的匯威科技、鼎新材料等6個項目加快建設，匯威科技、瑞豐糧油建成試產(chǎn)。至去年底入園企業(yè)累計109家，投產(chǎn)企業(yè)96家，在建13家。園區(qū)完成省定固定資產(chǎn)投資8億元任務，規(guī)上工業(yè)增加值、稅收增長均超過30%。
三是培育發(fā)展百億電聲產(chǎn)業(yè)。圍繞2017年打造百億電聲產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)建“中國電聲之都”的目標，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，成功舉辦中國電聲（豐順）發(fā)展論壇，加快省級質(zhì)量監(jiān)督電聲產(chǎn)品檢驗站建設，推進電聲企業(yè)智能升級改造。對接申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地要求，優(yōu)化提升規(guī)劃占地2000畝、計劃投資40億元以上的電聲中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃設計。開發(fā)區(qū)向海珠園擴區(qū)工作已報省政府審批?；就瓿删G色飼料基地500畝征地和土地平整，力促首批計劃總投資6.7億元、年產(chǎn)174萬噸的雙胞胎、大北農(nóng)等5個項目入園建設。
四是推動縣城擴容提質(zhì)。以建設溫泉宜居城為目標，堅持規(guī)劃引領，注重城市規(guī)劃的相互銜接，統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”。依托得天獨厚的溫泉資源，全力推動一批投資億元以上的重點城建項目建設，豐順碧桂園、錦江美景城、歐洲風情街、濱江灣、金溪源等完成主體工程，千江廣場建成開業(yè)。加大投入、落實責任，整治“六亂”行為，購買保潔服務，完成五斗種生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋場升級改造和一批市政設施建設，污水處理廠二期集污干管和一期升級改造工程如期完成，縣城沿江東路、豐達路改造工程基本完成，榕江北河、汶水河“兩河四橋”景觀亮化得到提升，治理占道經(jīng)營，規(guī)范車輛停放，落實門前“三包”，如期創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。
五是加快梅江韓江（豐順）綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設。按照市委市政府工作要求，扎實開展資源普查、項目謀劃和設施建設，邀請專家團隊編制豐順片區(qū)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2016—2030）?？偼顿Y4000多萬元的韓江堅真大橋建成通車，留隍繞城公路、留隍大橋搶險維修加固、黃金大橋等路橋工程全面完成，新留隍大橋前期工作有序推進。立足資源稟賦和現(xiàn)有條件，梳理生態(tài)環(huán)保、工業(yè)、旅游項目的儲備，重視抓好元生源、韓江醫(yī)院等項目前期論證。
六是圓滿完成新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作?？茖W配置資源，強化幫扶力量，務實推進新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。至2015年12月底，各級幫扶單位共投入資金4.86億元，平均每個村投入資金694.9萬元，其中，到村4.46億元，到戶4071萬元。共實施貧困村扶貧項目2328個、貧困戶扶貧項目36215個，貧困戶人均收入從幫扶前的2790元提高到9053元，增長2.2倍；70個貧困村集體經(jīng)濟平均收入從幫扶前的6305元提高到8.8萬元，增長12.8倍，超過省5萬元的脫貧標準。培訓勞動力14784人，實施住房改造5636戶，符合低保和五保條件的貧困戶100%納入最低生活保障范圍。各級幫扶單位投入村級基礎設施項目建設資金2.63億元，實施村級基礎設施項目1174個，新增湯坑赤草、湯西南礤、龍崗馬圖等一批美麗鄉(xiāng)村示范點。
七是著力改善重點民生。堅持民生為重，繼續(xù)辦好以“三就一?！睘橹攸c的民生實事。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保補助、五保對象供養(yǎng)等底線民生補助標準均有較大幅度提升。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平和基本公共衛(wèi)生服務項目補助標準。推進教育公平均衡發(fā)展。開工建設9個鎮(zhèn)級森林公園，建設提升豐順公園等一批文體公園和社區(qū)小公園?？⒐す沧赓U住房120套。開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點工作?？h綜合政務服務大廳全年共受理業(yè)務12.8萬件，辦結(jié)率和群眾滿意度均為100%，政府“12345”熱線接受工單191件，辦結(jié)率100%、群眾滿意度93.2%。
各位代表，五年的艱苦努力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為豐順“十三五”振興發(fā)展、全面建成小康社會奠定了更加扎實的基礎。在這里，我代表縣政府，向全縣人民，向省和市屬駐豐單位、駐豐部隊，向所有關心支持豐順發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟下行壓力大，產(chǎn)業(yè)層次低，工業(yè)短板突出，重大項目和優(yōu)勢骨干企業(yè)少，支撐振興發(fā)展的根基尚不牢固。二是“外通內(nèi)連”的綜合快速交通網(wǎng)絡尚未形成，生產(chǎn)要素集聚度低，物流和生產(chǎn)成本較高。三是改革攻堅任務十分艱巨，體制機制制約仍然突出，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次矛盾仍未消除。四是改善民生任務相當繁重，民生欠賬仍然較多，財政收支平衡壓力加大，環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等方面仍然存在不少問題。五是少數(shù)政府職能部門依法履職不到位，部分政府工作人員思想解放不夠、工作落實不力，依法行政水平和服務群眾的能力有待進一步提高。對于這些問題，我們將本著“三嚴三實”精神，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，采取切實有力措施，認真加以解決。
“十三五”主要目標任務和2016年工作安排
各位代表，“十三五”時期是廣東率先全面建成小康社會的決勝時期，是豐順加快振興發(fā)展的攻堅時期。前天剛剛閉幕的縣委十二屆六次全會，對“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進行了全面部署，提出了今后五年發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求和重點任務。根據(jù)縣委《建議》，縣政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提請本次大會審議批準后實施。
《綱要》提出，到2020年，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，公共服務均等化水平顯著提高，生態(tài)文明建設取得新突破，全面深化改革和全面依法治縣扎實推進，全面建成小康社會，為實現(xiàn)振興發(fā)展目標打下堅實基礎。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到170億元以上，年均增長12%以上；人均生產(chǎn)總值年均增長10%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上；一般公共預算收入年均增長12%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
圍繞實現(xiàn)上述目標，《綱要》提出了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的工作任務和措施。在具體工作中，我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持用講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導行動。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持人民主體、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、擴大開放、依法治縣和黨的領導六大原則，大力實施“一區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，提升發(fā)展的整體性。一是以創(chuàng)新發(fā)展為動力，深化體制機制改革，加強科技、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設。著力完善“一區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展電聲、綠色飼料加工和健康養(yǎng)生等重點產(chǎn)業(yè)，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力提升信息化建設水平，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是以協(xié)調(diào)發(fā)展為導向，堅持統(tǒng)籌兼顧，著力解決交通基礎設施、公共配套服務、社會事業(yè)等發(fā)展不平衡問題。突出抓好交通能源水利等基礎設施建設，強化縣城的核心帶動能力，建設一批中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，推動文化教育等各項事業(yè)全面進步，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)共同發(fā)展、區(qū)域共同富裕，物質(zhì)文明和精神文明更加協(xié)調(diào)、社會與經(jīng)濟發(fā)展更加和諧的新格局。三是以綠色發(fā)展為保障，把綠色發(fā)展理念融入社會發(fā)展各方面。按照主體功能區(qū)布局，力爭納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，推進生態(tài)修復和生態(tài)建設，著力構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，全面促進資源節(jié)約高效利用。積極倡導綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，加強環(huán)境保護和污染治理，建設天藍、地綠、水凈的美好家園，增強發(fā)展的可持續(xù)性。四是以開放發(fā)展為牽引，堅定不移擴大對外開放。充分發(fā)揮世聯(lián)會、各地豐順商會作用，加強與東南亞沿線國家和珠三角、汕潮揭、海西區(qū)、贛蘇浙、港澳臺等地的交流合作，致力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，鼓勵、吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)，推進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。五是以共享發(fā)展為根本，建立完善民生保障各項體制機制。大力推動政策、項目、資金、公共服務向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，引導全社會重視農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)民、支持農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)和收入水平。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保農(nóng)村所有貧困人口如期擺脫貧困。積極推動“三城”（國家級衛(wèi)生縣城、廣東省文明縣城、智慧縣城）同創(chuàng)，努力實現(xiàn)“三縣”（廣東省衛(wèi)生強縣、廣東省教育現(xiàn)代化先進縣、廣東省食品安全示范縣）互動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、生活改善、身體健康。
各位代表，2016年既是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年，做好今年工作意義重大。我們必須看到，今年的經(jīng)濟形勢可能比去年更加困難，經(jīng)濟下行壓力依然較大。但我們也要看到，國家經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，省委省政府在大力推動粵東西北振興發(fā)展的同時，對原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)采取更加特殊的扶持政策，將為我縣振興發(fā)展提供強大動力；市委市政府著力構(gòu)建“一區(qū)兩帶”的戰(zhàn)略布局，豐順既是廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶的重要組團，又是梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的主戰(zhàn)場之一，發(fā)展后勁增強、動力更足；加上我們有廣州市海珠區(qū)的全面對口幫扶，可以說，豐順天時、地利、人和，將面臨最難得的重要發(fā)展機遇期。
今年政府工作的總體要求：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、習近平總書記系列重要講話精神，按照省委省政府、市委市政府和縣委十二屆六次全會的決策部署，以“五大發(fā)展理念”為引領，扭緊“三大抓手”，深入實施豐順新區(qū)、梅江韓江（豐順）綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進交通等基礎設施建設，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，著力推進城鄉(xiāng)一體化，著力發(fā)展社會事業(yè)，著力改善和保障民生，確保“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：生產(chǎn)總值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長32%以上；一般公共預算收入增長17%以上；居民消費價格指數(shù)控制在2.44%以內(nèi)；居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排降碳約束性指標完成省下達年度計劃。
實現(xiàn)今年的目標任務，重點抓好以下七方面工作：
一、全力推動重點項目建設，努力擴大有效投資
發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的關鍵作用，大力推進年度計劃投資
76.93億元的63項重點項目建設，以大項目帶動大投入、以大投入推動大發(fā)展。
推動交通、水利等項目建設。配合市做好梅汕高鐵和大豐華高速公路豐順段相關工作，確保境內(nèi)無障礙施工，同步做好高鐵站場和連接線路規(guī)劃建設的前期工作。加快國道206線建橋清潭至汕梅高速附城出口段二級公路改建工程的立項，力爭年底前正式開工。推進總投資2.5億多元的省道224線黃金三合至潘田段改建、省道233線北洞至大坳段、豐達路等工程的續(xù)建，抓好省道224線至省道228線連接線（西環(huán)路）、省道224線至海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)園工業(yè)大道等一批新建項目的建設，謀劃新高園至銅盤林場大寶山旅游景區(qū)、縣道072線留隍至文祠段、貴田至龍歸寨等一批重點經(jīng)濟線路改建工程，啟動新留隍大橋規(guī)劃。推進國省道改造升級，完善縣鄉(xiāng)路網(wǎng)建設，提升普通公路的技術等級和服務水平，打造縣內(nèi)快速交通體系。扎實推進年度計劃總投資3.45億元的民生水利工程，按照市委市政府提出的爭取到2017年底“五年任務、三年基本完成”目標，全力推進302公里省山區(qū)中小河流治理項目，完成3宗中央中小河流治理、4宗病險小型水庫除險加固、中型灌區(qū)改造、水土保持項目等，繼續(xù)做好村村通自來水和豐順新區(qū)飲水工程相關前期項目。按照2018年底實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋的要求，統(tǒng)籌謀劃、分步實施，留隍、潭江、豐良3個中心鎮(zhèn)污水處理廠年內(nèi)建成運營。規(guī)范韓江干流河砂開采，部門聯(lián)動、強化監(jiān)督、源頭治超。謀劃建設豐順新區(qū)等重點區(qū)域供配電工程，繼續(xù)改善農(nóng)村電網(wǎng)。
推進信息基礎設施項目建設。認真落實梅州市信息基礎設施三年建設實施方案，著力推動4G通信網(wǎng)絡城鄉(xiāng)覆蓋，實現(xiàn)全縣行政村、重點旅游景區(qū)、主干道路全覆蓋。新增一批公共移動通信基站、基站站址和公共區(qū)域無線局域網(wǎng)絡熱點、無線AP點。強化大數(shù)據(jù)開發(fā)應用，加大WIFI熱點建設，支持企業(yè)建設開放式網(wǎng)絡創(chuàng)新平臺。積極配合國家有關部委和省、市有關部門，推進原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)技術的應用和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
謀劃儲備一批重大項目。加強與國家、省和市相關部門的溝通聯(lián)系，全力抓好蘇區(qū)扶持政策的對接和落實，力爭更多優(yōu)質(zhì)項目納入國家和省專項規(guī)劃。結(jié)合實施粵東西北振興發(fā)展項目、原中央蘇區(qū)振興項目，建立項目儲備庫，實行動態(tài)管理，爭取有更多項目納入國家和省的相關政策、資金等扶持范疇。
二、著力推進海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)園建設，引領產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展
完善規(guī)劃設計。按照《廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展總體規(guī)劃（2015—2030）》要求，加強產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，依托廣州市規(guī)劃設計院優(yōu)化提升5平方公里起步區(qū)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，完成電聲中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和生活配套區(qū)等專項規(guī)劃。
保障園區(qū)用地需要。按照力度不減、要求不變的原則，總結(jié)經(jīng)驗、充實力量，加強用地報批和土地征收，確保今年新增征地、平整土地、出讓土地各1000畝以上，保障項目能引進、快落地。
推進基礎設施建設。全力推進計劃投資總額3.72億元的園區(qū)路、工業(yè)大道、橫十路、橫十一路、橫十三路五條園區(qū)道路的規(guī)劃建設，工業(yè)大道力爭上半年動工，污水處理廠年底前完成主體工程。
培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。大力實施電聲產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十年行動計劃”。深化與工信部電子五所、中國機電產(chǎn)品進出口商會、中國電子音響行業(yè)協(xié)會、廣州大學等科研院所、行業(yè)協(xié)會的合作，鼓勵引導企業(yè)招才引智、科技創(chuàng)新。確保省級質(zhì)量監(jiān)督電聲產(chǎn)品檢驗站上半年建成使用。加快電聲中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃建設，完成首期600畝填方平整，年底前有一批企業(yè)落戶入園。落實省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，鼓勵企業(yè)參與各級專項技術研發(fā)，扶持匯威、培英、泰昌、旺興達等龍頭企業(yè)早日邁進10億元行列，加快打造“中國電聲之都”。加快推進綠色飼料企業(yè)項目建設，力爭大北農(nóng)、雙胞胎等五家企業(yè)年內(nèi)建成投產(chǎn)。
強力招商引資。繼續(xù)營造“崇商重企”的濃厚氛圍，借力廣州對口幫扶，加強溝通聯(lián)系，強化招商責任，最大限度動員和吸引在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。突出培育電聲電子、綠色飼料、健康文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)抓招商，著力引進一批帶動能力強、發(fā)展前景好、稅收貢獻大的優(yōu)質(zhì)項目，力爭全年簽約、動工、竣工“三個一批”項目投資額80億元以上，全面完成市下達的招商引資任務。對已簽約、落戶的華于能源、金都電子等企業(yè)，搞好跟蹤服務，統(tǒng)籌解決企業(yè)用地、用工、融資等問題，讓企業(yè)早日動工、早日投產(chǎn)。力爭今明兩年再引進3至5家企業(yè)，加快打造產(chǎn)能250萬噸、年產(chǎn)值約80億元的全省重要綠色飼料生產(chǎn)基地。
三、致力溫泉城擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
力促縣城擴容提質(zhì)。深入貫徹落實中央城市工作會議精神，堅持以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治理，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，加快建設和諧安寧、富有活力的梅城副中心、宜居溫泉城。著力推進客潮水鄉(xiāng)湯泉世界、種玊上圍古寨、石橋溫泉山莊度假村等一批城市綜合體、旅游地產(chǎn)、酒店項目建設，抓好大山背等舊城改造，引進一批新的城建項目。完善城區(qū)市政設施，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，啟動建設縣城至湯南大橋“一河兩岸”道路等城區(qū)道路，規(guī)劃建設、改造一批公共停車場、農(nóng)貿(mào)市場、肉菜市場，打通一批泥土路、連接路。改善提升豐順公園、堅真公園和文體公園，啟動太平公園、平南公園的規(guī)劃設計，搞好傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)立面修繕試點。加大日常巡查和執(zhí)法力度，堅決遏制城區(qū)違法用地、違法建房不良勢頭。啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省文明縣城和智慧城市工作，深化城市執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新城市治理方式，加強城市管理數(shù)字化平臺建設，變粗放型管理為精細化、常態(tài)化、長效化管理，全面提升市民素質(zhì)，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
推動梅江韓江（豐順）綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設。堅持高起點規(guī)劃、基礎設施先行，系統(tǒng)梳理沿江兩岸生態(tài)、健康、文化、旅游等核心資源，優(yōu)化完善《梅江韓江（豐順）綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2016—2030）》，抓緊制定總體實施方案，完善重點項目庫，扎實推進年度計劃的實施。突出抓景區(qū)主要道路的規(guī)劃建設，按一級公路標準，下半年動工改造留隍通往潮州赤鳳公路，做好留隍通往大豐華高速公路黃金出口連接線規(guī)劃論證，以及抓好一批省道縣道改造項目的實施。力爭年底前動工建設葛布水利樞紐工程。推動鹿湖溫泉度假村、銅鼓峰、龍鯨河漂流、畬族風情、堅真故里等核心景區(qū)景點、歷史文化古跡開發(fā)建設，培育發(fā)展文化旅游、生態(tài)休閑、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，推動北部山區(qū)十鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持不懈厚植重農(nóng)氛圍，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新培育省、市重點龍頭企業(yè)一批，農(nóng)民專業(yè)合作社達到400家以上。大力推廣“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”，支持企業(yè)積極參加國家、省農(nóng)博會等活動，增加經(jīng)濟效益，擴大市場影響力。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三品”認證力度，建立健全品牌激勵和保護機制，打響農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保到年底全縣“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到17個、認證面積3000畝以上，省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品數(shù)量達到5個。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)茶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)紅薯等特色基地，突出抓好馬圖生態(tài)茶園、韓山農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園、藍田食用菌等基地升級改造，著力打造粵東北地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系，加強農(nóng)副產(chǎn)品的監(jiān)管檢測，定期抽檢食品生產(chǎn)持證企業(yè)和消費集中的食品流通企業(yè)，保障食品安全。加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險。規(guī)范農(nóng)村土地管理秩序，基本完成土地承包經(jīng)營權確權頒證工作。堅持最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
筑牢生態(tài)環(huán)保底線。堅定不移走綠色發(fā)展之路，抓住推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設機遇，加強生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)線劃定管理，爭取盡快納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。深入推進新一輪“綠滿豐順”大行動，抓好林業(yè)生態(tài)工程建設，推進森林碳匯開發(fā)，加強森林資源的撫育和管護，加快林分改造和生態(tài)修復。加快湯南種玊上圍、留隍軍塘濕地公園，以及湯坑東秀、黃金鴛鴦寨等一批森林公園的規(guī)劃建設。嚴格落實森林防火責任，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為。倡導綠色環(huán)保生活風尚，大力開展節(jié)能減排全民行動。重視發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實施新能源汽車推廣計劃，加快發(fā)展綠色建筑，完成4.5萬平方米綠色建筑標識任務。扎實開展水污染、大氣污染、重金屬污染等重點整治。推進清潔生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、節(jié)能技術改造等重點節(jié)能工程，保持城區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良。探索推進生活垃圾分類處置和再生資源回收。開展農(nóng)村人居環(huán)境改善，集中治理畜禽養(yǎng)殖污染，力爭農(nóng)村生活垃圾有效處理率達80%以上。
四、推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，持續(xù)擴大消費需求
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。順應時代發(fā)展需求，推動互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的加速融合。大力發(fā)展電子商務，培育一批生產(chǎn)服務型物流園和配送中心，深華藥業(yè)加快建設深華物流園。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持并規(guī)范第三方支付、移動支付、眾籌融資和借貸平臺等發(fā)展。支持農(nóng)信社加快改制步伐。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，依托壹家特產(chǎn)等各類電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。
發(fā)展旅游服務產(chǎn)業(yè)。擦亮打響“中國溫泉之城”、“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，力促留隍鹿湖溫泉度假村、金德寶溫泉酒店創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，推動韓山、八鄉(xiāng)山按國家4A級旅游景區(qū)標準完善建設，支持龍歸寨、銅鼓峰、九龍嶂景區(qū)的升級改造，做好留隍元生源生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、八鄉(xiāng)山水田園產(chǎn)業(yè)、湯西南礤揭?guī)X飛泉國際旅游風景區(qū)、豐良甲溪山水生態(tài)旅游區(qū)等項目前期工作。注重挖掘、保護利用古村落、古民居、名人名居和“火龍”、紙花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造一批精品文化旅游線路。堅持尊重歷史、修舊如舊，加強對馬圖紅四軍軍部舊址等革命舊址遺址的保護，與新農(nóng)村建設和旅游景區(qū)開發(fā)有機結(jié)合，推動紅色資源變成富民資源。充分利用微博、微信等新媒體，開展宣傳推介，擴大旅游品牌知名度和影響力。加強與高等院校、企業(yè)合作，強化導游等從業(yè)人員培訓。實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。完善配套設施，保持鄉(xiāng)村風貌、田園風光，推動砂田黃花村、北斗拾荷村等鄉(xiāng)村游發(fā)展，努力把農(nóng)村建設成為農(nóng)民幸福生活的美好家園和城里人休閑度假、旅游觀光的生態(tài)樂園。辦好“喜德盛杯”山地自行車、漂流比賽等體育休閑活動。新（改）建旅游景區(qū)、沿線、旅游集散地23座旅游公廁。
推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。用好省扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，加大對自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，充分借助市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導基金、促進創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款基金和專項扶持資金的作用，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大力推進省市縣共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，引導社會資本進入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資領域，年底前設立創(chuàng)業(yè)孵化基地或眾創(chuàng)空間。嚴厲打擊各類擾亂市場秩序、侵害消費者權益、影響城市形象的違規(guī)違法行為，營造良好的市場環(huán)境、消費環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
五、深化改革攻堅，增添振興發(fā)展活力
深化行政體制改革。認真做好行政審批事項“接、放、管”工作，加大取消和調(diào)整束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、含金量高的行政審批事項，繼續(xù)推行縣政府工作部門（第二批）及各鎮(zhèn)（場）權責清單編制公布工作，建立實行動態(tài)管理機制?？偨Y(jié)和銜接簡政強鎮(zhèn)事權改革、農(nóng)村綜合改革等有益經(jīng)驗，探索適合小城鎮(zhèn)發(fā)展特點的行政管理體制，推進基層治理法治化。支持法院、檢察院管理體制和人員分類管理改革。推進行政類、公益一類事業(yè)單位改革，協(xié)調(diào)推進經(jīng)營服務類和符合條件的公益三類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，完善配套政策和過渡措施。拓展網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務，優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳平臺，提高在線申辦率及全流程辦理率。加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。推動執(zhí)法權重心下移，加大跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法力度，推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法。建立重大工作任務倒逼機制，完善領導干部、機關干部掛點聯(lián)系企業(yè)制度。
完善現(xiàn)代市場體系。深化商事登記制度改革，全面推進“三證合一、一照一碼”改革，加強事中事后監(jiān)管，大力培育市場主體。建立涉企收費清單管理制度，規(guī)范減少涉企收費，減輕企業(yè)負擔。進一步創(chuàng)新重點領域投融資機制，大力推行政府與社會資本合作（PPP）等多種投融資模式。進一步加強國有資產(chǎn)管理。推進省名牌產(chǎn)品申報，打造一批名牌產(chǎn)品。深化財稅體制改革。建立統(tǒng)一規(guī)范的部門預算體系。進一步規(guī)范實施好政府購買服務試點項目，逐步擴大試點范圍。圍繞省市考核目標，全面推進“質(zhì)量強縣”工作。積極發(fā)展資本市場，力爭今年有2家具備條件的企業(yè)上市或在“新三板”掛牌。
六、著力改善民生福祉，補齊社會事業(yè)發(fā)展短板
按照堅守底線、保住基本、突出重點、完善制度的要求，扎實辦好民生實事，努力使人民群眾有更多獲得感和幸福感。
實施脫貧攻堅工程。認真落實中央關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，堅持精準扶貧、精準脫貧，充分對接省的配套政策措施，大力實施“五個一批”工程，落實機關企事業(yè)單位掛點責任，廣泛動員全社會力量參與扶貧，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補償、易地搬遷、低保兜底等方式，確保2018年前實現(xiàn)所有貧困戶全面脫貧，決不讓一村一戶一人掉隊。
促進基本公共服務均等化。實施更加積極就業(yè)服務政策，落實大學生就業(yè)促進計劃，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。鞏固提升教育“創(chuàng)強”成果，大力實施教師素質(zhì)、能力“雙提升”工程和信息化運用等“六大工程”，確保提前到2018年成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”。整合各類公共文體設施和服務資源，完善公共文化服務體系，啟動集“六館”（文化館、圖書館、博物館、體育館、檔案館、城市規(guī)劃展示館）“一中心”（客潮文化藝術中心）于一體的綜合文體館的規(guī)劃建設。加強對文化遺產(chǎn)的保護，重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。廣泛開展全民健身活動，促進足球振興，一半以上學校體育場館向社會開放。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實施衛(wèi)生強基工程，全面推進縣人民醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站三級網(wǎng)絡建設和管理，支持中醫(yī)院整體遷建，提高基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務水平，積極創(chuàng)建省衛(wèi)生強縣。完成150戶農(nóng)村危房改造任務，繼續(xù)做好“兩不具備”村莊易地搬遷安置。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，大力提升計劃生育服務管理水平。啟動?chuàng)建省文明縣城工作。
推進社會保障城鄉(xiāng)一體化和社會事業(yè)發(fā)展。加大擴面征繳力度，實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等底線民生保障水平。完善救助管理服務體系。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民大病保險工作，異地就醫(yī)結(jié)算醫(yī)院擴大到40家。探索實施自然災害公眾責任保險，保障遭受自然災害的群眾及時得到一定的經(jīng)濟補助。創(chuàng)新社會治理，大力推廣我縣服務基層流動崗的經(jīng)驗，積極探索農(nóng)村基層治理新路徑。加大預防和化解涉農(nóng)社會矛盾工作力度，提升基層社會治理水平。著力構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡，繼續(xù)實施客都民意警務，推進“平安細胞”建設，促進社會治安綜合治理。深入推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責責任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，及時排查化解安全隱患，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。加強基層食品監(jiān)管技術支撐體系建設，提高食品藥品安全風險防控能力。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。重視做好老年人、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)。加強國防動員工作，支持人武部正規(guī)化、信息化建設。扎實做好國家安全、人防、雙擁、對臺、氣象、防災減災、民族宗教、外事僑務、人事編制、統(tǒng)計、史志、檔案、打私、打假、應急等各項工作。
辦好十件民生實事。集中力量，落實資金，分解任務，扎扎實實按計劃推進十件民生實事的落實。
一是保障底線民生。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準從每人每月100元提高到110元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補助補差水平分別從每月375元、173元提高到419元、191元；五保對象供養(yǎng)標準提高到我縣上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的60%以上；孤兒集中供養(yǎng)水平從每月1240元提高到1340元，分散供養(yǎng)水平從每月760元提高到820元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補助標準從每年1556元提高到2178元，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例提高到70%以上。
二是幫扶困難弱勢群體。福利彩票公益金50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設。為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。建立事實無人撫養(yǎng)兒童生活津貼制度，標準為每人每月500元。完成2015年保障性公共租賃住房建設任務并交付安排住房困難家庭入住120套（戶）、低保住房困難家庭享受租賃補貼任務50戶，新開工建設2016年保障性公共租賃住房100套（戶）。
三是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成新農(nóng)村公路路面硬化改造工程60公里。完成4宗新增一般小型病險水庫除險加固任務，完成3宗中央中小河流治理、10宗省級山區(qū)中小河流治理任務。將行政村全部納入農(nóng)村基層組織經(jīng)費保障補助范圍，提高村辦公經(jīng)費補助和村干部補貼。完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級多功能綜合服務平臺建設。支持農(nóng)村光纜建設。
四是提高基本醫(yī)療保障水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準從年人均380元提高到410元。市內(nèi)二級醫(yī)院住院支付比例從70%提高到80%，市內(nèi)三級醫(yī)院住院支付比例從55%提高到65%，市外醫(yī)院支付比例從50%提高到60%；基金年度累計最高支付限額從20萬元提高到45萬元（不含大病保險）；將城鄉(xiāng)居民大病保險起付標準從1.5萬元降為1.2萬元，年度累計6萬元以下部分、報銷比例從50%提高到60%，年度累計超過6萬元（含）以上部分、報銷比例從60%提高到70%，年度累計最高支付限額從12萬元提高到15萬元。提高符合計劃生育政策分娩補助標準，順產(chǎn)補助從700元提高到1000元、剖宮產(chǎn)補助從1000元提高到1300元。
五是優(yōu)化文化衛(wèi)生體育及法律援助公共服務?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到每人每年40元以上。建設縣出生缺陷綜合干預中心，對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查予以補助；35—64歲城鄉(xiāng)貧困婦女免費檢查乳腺癌、宮頸癌。完成縣中醫(yī)院整體搬遷規(guī)劃選址等前期工作，力爭年底前動工建設。建設10個農(nóng)村文化俱樂部或社區(qū)體育公園。啟動縣綜合文體館規(guī)劃建設。將法律援助的對象從低保群體拓展到低收入群體，將刑事法律應當援助擴大至偵查、起訴和審判三個階段，對困難職工援助從工傷、欠薪擴展到家庭婚姻保障方面。
六是促進教育資源公平?？h屬民辦、縣屬中等職業(yè)學校免學費補助標準從每人3000元提高到3500元，縣屬公辦中等職業(yè)學校免學費補助標準從每人3500元提高到4000元。農(nóng)村寄宿制學校生均公用經(jīng)費補助標準從每生每年150元提高到200元，學前教育困難家庭幼兒生活費補助從每生每年300元提高到1000元。將山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師崗位津貼政策實施對象，從義務教育學校和完全中學擴大到所有農(nóng)村公辦普通高中和幼兒園的在編在崗教職工。加快“三個一”學校建設，縣實驗幼兒園秋季竣工開園，縣實驗中學、實驗小學建設取得重大進展。
七是扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。勞動力技能培訓補貼1500人，促進創(chuàng)業(yè)500人，帶動就業(yè)3000人。向珠三角地區(qū)輸送勞動力約4000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，失業(yè)人員再就業(yè)2500人，就業(yè)困難人員再就業(yè)340人。扶持250名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
八是加強生態(tài)建設和污染治理。規(guī)劃新建4個森林公園、1個濕地公園。建設10個縣級鄉(xiāng)村美化綠化示范點。留隍、潭江、豐良三個鎮(zhèn)污水處理廠建成運營。新建15座、改擴建8座旅游廁所。完成埔寨、北斗、八鄉(xiāng)山、豐良、建橋、潘田、小勝、潭江8個集中式鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)規(guī)范建設。每月進行一次生活飲用水水質(zhì)檢測和信息公布。
九是實施網(wǎng)絡信息惠民工程。啟動“電信詐騙防火墻”工程。提速光纖網(wǎng)絡寬帶，加快光纖下村入戶（住戶）業(yè)務，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域光纖寬帶普及率達85%；增加公共移動通信基站、基站站址公共區(qū)域無線局域網(wǎng)絡熱點、無線AP點；加快推動快遞下鄉(xiāng)，增加快遞末端服務網(wǎng)點，覆蓋全縣17個鎮(zhèn)（場）。推廣應用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務平臺。建設完善16個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站。
十是保障公共安全。規(guī)范出租屋管理，出租屋推廣安裝應用“門禁+視頻”系統(tǒng)。啟動第二消防站建設，加強中心鎮(zhèn)專職消防隊伍建設和管理。實施縣鄉(xiāng)公路安全生命防護工程。在全縣肉菜市場、農(nóng)貿(mào)市場開展食品安全快速檢測工作。
七、加強政府自身建設，力促各項工作部署落實到位
做好今年各項工作，必須堅持從嚴從實的要求，努力建設為民、務實、清廉政府。
深化行政管理改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，提升服務經(jīng)濟發(fā)展能力。推進基本建設項目審批制度和流程改革，清理規(guī)范行政審批中介服務。深入推進商事制度改革，全面實行“三證合一、一照一碼”改革。出臺實施縣政府投資管理辦法，推進投資管理體制改革。落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項政策措施，以創(chuàng)新供給帶動需求拓展，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，探索推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化改革。大力推進電子政務，健全行政服務中心、網(wǎng)上辦事大廳服務功能。整合完善公共資源交易管理體制。完善領導干部、機關干部掛點聯(lián)系基層和重點企業(yè)制度。
提高全面依法治縣水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，扎實辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行責任，全面推進政務公開。完善法治政府建設指標體系和依法行政考評辦法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實開展“七五”普法工作。完善財政資金使用和管理辦法，強化財政預算和專項資金審計。探索建立政府性債務風險預警體系，防范和化解財政風險。加強對重點領域、重點民生、重點工程的責任審計，有步驟推進審計全覆蓋。
加強公務員隊伍建設?？h政府黨組帶頭深入學習習近平總書記系列重要講話精神，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立大局意識和責任意識。深化“三嚴三實”專題教育，深入開展“講擔當、比奉獻”主題實踐活動，嚴格落實“三個區(qū)分”，激發(fā)公務員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，堅決破除“為官不為”和懶政怠政，凝聚改革創(chuàng)新正能量。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和黨風廉政建設責任制，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，推進作風建設常態(tài)化、長效化。開展談話提醒、構(gòu)建抓早抓小工作機制，筑牢防微杜漸的防線。
各位代表，辭舊迎新，揚帆致遠。實現(xiàn)脫貧奔康、振興發(fā)展，是我們每一個豐順人自己的責任。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決按照中央、省和市委市政府的決策部署，在縣委的正確領導下，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的努力，聚眾智謀振興發(fā)展，集眾力創(chuàng)財豐人順，為當好梅州振興發(fā)展生力軍、如期全面建成小康社會而努力奮斗！
附：
名詞解釋
1.三資：即農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。
2.客都民意警務：是梅州公安機關圍繞平安建設新形勢，在2013年提出的警務工作新理念。主要是運用優(yōu)秀客家文化推動社會治理創(chuàng)新，通過抓好民意主導警務、民意支撐警務、民意評價警務“三大機制”建設，注重基層基礎、注重主動預警、注重快速反應，努力實現(xiàn)社會治安好、群眾評價好、警察形象好的“三個好”目標。
3.三打兩建：指打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設社會信用體系、建設市場監(jiān)管體系。
4.三嚴三實：即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，是新形勢下黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要。
5.兩大振興政策：指國家振興贛閩粵原中央蘇區(qū)和廣東省促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展兩大政策。
6.三大抓手：指加強交通基礎設施建設、加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、做大做強地級市中心城區(qū)。
7.一區(qū)兩帶：“一區(qū)”是指嘉應新區(qū)，“兩帶”是指廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。
8.PPP：是Public—Private—Partnership的縮寫，指政府與社會資本之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，建立的一種合作關系。
9.兩不具備：即不具備生產(chǎn)和生活條件的貧困村莊。
10.三期疊加：指經(jīng)濟增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。
11.互聯(lián)網(wǎng)+：是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。
12.六大工程：是我縣為爭創(chuàng)“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”提出的具體措施，即師資隊伍素質(zhì)提升工程、學前教育和義務教育提質(zhì)工程、高中階段教育優(yōu)化工程、教育信息化水平建設工程、教育質(zhì)量水平提升工程和教育內(nèi)涵特色建設工程。
13.WIFI：是Wireless Fidelity（無線保真）的縮寫，是一種高頻無線電信號，是一種可以將個人電腦、手機等以無線方式連接起來的網(wǎng)絡傳輸技術。
14.五個一批：是2015年11月中央扶貧開發(fā)工作會議對扶貧工作提出的要求，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
15.電信詐騙防火墻：指利用內(nèi)部網(wǎng)絡與外部網(wǎng)絡之間的網(wǎng)絡安全系統(tǒng)，防止犯罪分子通過電話、網(wǎng)絡和短信方式，編造虛假信息設置騙局，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉(zhuǎn)賬的一項信息安全防護系統(tǒng)。
16.無線AP：即無線網(wǎng)絡的接入點，其功能是把有線網(wǎng)絡轉(zhuǎn)換為無線網(wǎng)絡。
17.三證合一、一照一碼：指將市場主體設立登記時原需辦理的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證三證合為一證，發(fā)放有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，是深化商事制度改革、激活市場活力的一項重要舉措。
18.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：供給側(cè)相對需求側(cè)而言，包括生產(chǎn)要素投入、全要素生產(chǎn)率提高兩個基本方面。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指從供給側(cè)入手，針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題而推進的改革，更強調(diào)通過制度變革與完善，發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場主體的作用，擴大有效供給，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，使供給結(jié)構(gòu)更加適應需求結(jié)構(gòu)。
19.三個區(qū)分：即要把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區(qū)分開來。
