政 府 工 作 報(bào) 告
——2015年2月11日在大埔縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
大埔縣縣長 朱漢東
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議。請政協(xié)委員參議，請其他列席人員提出意見。
2014年工作回顧
2014年，是大埔夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、改善發(fā)展條件、積蓄發(fā)展后勁的重要一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)粵東西北和原中央蘇區(qū)兩大振興政策，精心實(shí)施“低碳經(jīng)濟(jì)縣、宜居宜業(yè)縣、人文魅力縣、幸福和諧縣”發(fā)展思路，扭緊“三大抓手”，埋頭苦干，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值64.36億元，比增11.3%，增幅排在全市第三。固定資產(chǎn)投資49.79億元，全社會消費(fèi)品零售總額40.53億元，外貿(mào)出口總額2.15億美元，分別比增35.9%、11.2%和18.1%。公共財(cái)政預(yù)算收入6.46億元、支出22.47億元，分別比增25.9%和17.3%。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)“五個一”和“時間倒排、責(zé)任倒逼”工作機(jī)制，全力以赴推進(jìn)77項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資44.64億元。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資13.8億元，梅大高速二期及東延線竣工通車，大潮(含大漳支線)、大豐華高速公路前期工作進(jìn)展順利；高標(biāo)準(zhǔn)完成S333線三河至縣城一級公路改建工程，縣城過境公路和高陂大道規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；S221線楓朗至和村段路面大修工程全面完成，S332線青溪至凳子崗、S222線高陂至桃源食飯溪公路改造工程及瑞山旅游公路建設(shè)有序推進(jìn)。韓江高陂水利樞紐工程已列入國家水利部重大水利項(xiàng)目，移民安置、征地拆遷等前期工作扎實(shí)推進(jìn)。加快推進(jìn)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè),投入1.56億元，加固江河堤圍4公里，整治排灌系統(tǒng)162條75公里，維修整治渠道總長65.96公里，全面完成茶陽等5鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目和西河漳溪河護(hù)岸加固工程建設(shè)，動工建設(shè)湖寮莒溪河中小河流治理工程，完成縣城污水處理廠一期改造和二期新建工程。山豐水庫工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)，已報(bào)省發(fā)改委立項(xiàng)。投入4500萬元建設(shè)、改造供電配網(wǎng)工程。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“五業(yè)并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，主抓電力、陶瓷兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯。全縣工業(yè)總產(chǎn)值59億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值11.12億元，分別比增16.9%和23%。電力稅收1.05億元，比增24.2%；陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值25.26億元、稅收1.17億元，分別比增26.3%和27.2%?！皟蓤@五小區(qū)”規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，基本完成廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園總規(guī)和詳規(guī)編制，大埔電廠建設(shè)加快、年度投資達(dá)11.62億元，完成大麻生物制藥小區(qū)第一期177畝土地征收及平整工程。宏寶100萬噸水泥粉磨站、衎衎實(shí)業(yè)王老吉灌裝生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，全縣專利授權(quán)量136件，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級專業(yè)鎮(zhèn)1個、省級工程技術(shù)研發(fā)中心3家，寶豐陶瓷公司被認(rèn)定為“廣東省院士專家工作站”。陶藝公司等4間國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制工作全面完成。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大，全縣各項(xiàng)貸款余額41.73億元，比年初增長18.86%，存貸比達(dá)到43.5%。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，成功舉辦“海珠 #8226;大埔對口幫扶招商推介會”，全年共引進(jìn)項(xiàng)目74個，計(jì)劃投資總額107.22億元，其中已投產(chǎn)項(xiàng)目10個、在建項(xiàng)目42個、合同項(xiàng)目22個，共投入資金23.22億元。
——文化旅游日趨繁榮。成功創(chuàng)建全國文化先進(jìn)縣。中國客家文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。茶陽、三河被評定為中國歷史文化名鎮(zhèn)，高陂銀灘村、西河北塘村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人3名、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目3個。完成李光耀祖居景區(qū)修建性規(guī)劃、萬福寺宗教旅游區(qū)建筑項(xiàng)目修建性詳規(guī)、千年仙桂鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃、觀音山生態(tài)旅游區(qū)概念規(guī)劃編制。瑞山、李光耀祖居等24項(xiàng)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，泰安樓客家文化旅游產(chǎn)業(yè)園和百侯名鎮(zhèn)旅游區(qū)成功申評為國家4A級景區(qū)，新增三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園和青溪江畔人家休閑度假區(qū)2個國家3A級景區(qū)，鴻華大酒店被評定為國家三星級旅游飯店。完成客家風(fēng)情休閑街、大埔旅游服務(wù)中心、大埔小吃文化城等項(xiàng)目建設(shè)，梅潭畫廊建成開放。成功舉辦蜜柚名茶旅游節(jié)、萬福文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，開通“客家香格里拉”、“大埔旅游”等微信公眾號，大埔知名度進(jìn)一步提升。全年接待游客309.3萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入16.39億元，分別比增61.06%和56.12%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增蜜柚面積2.23萬畝、茶葉1萬畝、南藥1.27萬畝、油茶0.1萬畝，新建蜜柚加工廠8間、新上生產(chǎn)線10條，我縣被評為“2014全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”。積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家、林業(yè)龍頭企業(yè)11家、農(nóng)民專業(yè)合作社56家。特色農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)一步打響，新增3個廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品、2個無公害農(nóng)產(chǎn)品、1個綠色食品。積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，評選出蜜柚、茶葉等十大長壽食品。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2.16萬畝。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值分別達(dá)28.1億元、18.04億元，分別比增4.2%和4.4%；預(yù)計(jì)農(nóng)村居民可支配收入10013元，比增10.8％。
——人居環(huán)境明顯改善。完成縣城萬川新城、黎家坪新區(qū)的控制性詳規(guī)編制。萬川翰林、東城上品、西華新村等10個投資億元以上城市綜合體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。打通龍山四街和古城一街“斷頭路”。引進(jìn)社會資金完成黎家坪農(nóng)貿(mào)市場和二手車交易市場建設(shè)。完成6公里管道燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)。深入開展“六亂”整治和打擊“兩違”行動，依法查處違法建設(shè)案件63宗、面積2.67萬平方米。全年報(bào)批城市建設(shè)用地8批次、面積2696畝。投入1700多萬元，完成縣城生活垃圾填埋場改造提升工程和農(nóng)村生活垃圾處理“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”建設(shè)任務(wù)。完成造林7.68萬畝和50公里生態(tài)景觀林帶、13個“鄉(xiāng)村綠化美化工程”省市級示范點(diǎn)建設(shè)，新增森林公園3個、濕地公園1個，森林覆蓋率達(dá)79.27%。大麻小留村等六村連片、湖寮葵坑村、百侯侯南侯北村縣級美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)和29個鎮(zhèn)級美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)初見成效。完成各項(xiàng)節(jié)能減排年度計(jì)劃任務(wù)，單位GDP能耗下降3.6%。投入1580萬元推進(jìn)梅潭河生態(tài)環(huán)境綜合治理，關(guān)閉搬遷豬場83家，全面完成雙電庫區(qū)39.44萬平方米的網(wǎng)箱拆除任務(wù)，查處隨意傾倒建筑棄土、生活垃圾等違法違章行為3宗，自來水取水口相關(guān)設(shè)施進(jìn)一步完善，初步解決多年來困擾縣城居民的飲用水水質(zhì)問題。全縣水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。我縣被評為“2014中國深呼吸小城100佳”和“2014中國最美麗縣”。
——民生福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持民生為重，全縣80.2%財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域。底線民生得到有效保障，提高了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補(bǔ)助、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)年最高支付限額、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院報(bào)銷比率、孤兒最低生活養(yǎng)育等社會保障項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。2014年提高村干部待遇及村級辦公經(jīng)費(fèi)增支343萬元、邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津補(bǔ)貼增支671萬元、公職人員撫恤金增支700萬元、邊遠(yuǎn)山區(qū)醫(yī)務(wù)人員津補(bǔ)貼230萬元，發(fā)放赤腳醫(yī)生和接生員補(bǔ)助1051萬元，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站鎮(zhèn)干部工資增支635萬元。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)16010元，比增9%。新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作成效顯著，投入幫扶資金4億多元，完成村幫扶項(xiàng)目1709個、幫扶到戶項(xiàng)目4.97萬個，全縣76個貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)9030元，比增15.7%。十件民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)全面完成：投入3800多萬元，完成灌區(qū)改造工程任務(wù)；完成高陂、楓朗、大東、洲瑞等4個鎮(zhèn)3.36萬畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；完成1650戶農(nóng)村低收入家庭住房改造建設(shè)任務(wù)，有效解決113戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題；培訓(xùn)各類勞動力10369人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)12968人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2784人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2388人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%；“文藝三下鄉(xiāng)”活動深入開展，建成縣級多廳數(shù)字影院，完成光德、桃源、大麻3個鎮(zhèn)和24個行政村公共電子閱覽室建設(shè)任務(wù)；縣城城區(qū)新安裝25個高清視頻監(jiān)控?cái)z像頭，全縣建成視頻監(jiān)控點(diǎn)253個；投入2100多萬元完成60公里新農(nóng)村公路硬底化改造；動工建設(shè)大埔縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程；實(shí)驗(yàn)中學(xué)綜合樓建成投入使用；投入900萬元完成縣生活垃圾無害化滲濾液處理系統(tǒng)工程建設(shè)。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，高陂、三河、大東鎮(zhèn)成功“創(chuàng)強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋。各類教育均衡發(fā)展，大埔縣第二實(shí)驗(yàn)幼兒園建成投入使用，實(shí)驗(yàn)小學(xué)護(hù)坡除險(xiǎn)工程全面完工，全縣高中階段毛入學(xué)率95.3%。教育質(zhì)量不斷提升，高考再創(chuàng)佳績?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成，縣級公立醫(yī)院綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。完成縣婦幼保健院二期工程建設(shè)，縣120公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置“五個一”醫(yī)療設(shè)備。完成縣體育中心足球場標(biāo)準(zhǔn)化改造升級工程和西河、三河2個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，建成茶陽鎮(zhèn)和縣城梅河社區(qū)體育公園。深入推進(jìn)“平安大埔”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，社會治安持續(xù)穩(wěn)定，縣公安局被評為“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理，積極化解信訪積案，完善網(wǎng)上信訪平臺建設(shè)，推行“干部家訪”制度。建成縣級多功能應(yīng)急指揮平臺和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心。全面構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)工作格局，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化責(zé)任考核，穩(wěn)定適度低生育水平，人口計(jì)生工作成效顯著。糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定，縣糧食局被評為“全國糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體”。完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新聞出版、工會、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，物價(jià)、外事僑務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、人事人才、供銷合作、住房公積金管理、打私、打假、經(jīng)協(xié)、檔案、方志、老區(qū)、宗教、氣象等工作取得新成績。
——政務(wù)環(huán)境優(yōu)化提升。自覺接受縣人大常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督，25件縣人大建議、37件縣政協(xié)提案全部辦復(fù)。認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見?；就瓿赡瓿蹩h政府向社會承諾的147項(xiàng)主要工作，完成率達(dá)95.9%。建成啟用縣綜合政務(wù)服務(wù)中心，36個單位進(jìn)駐、設(shè)立60個辦事窗口?？h普法辦被評為全國“六五”普法中期先進(jìn)普法辦。商事制度改革全面鋪開，新登記各類市場主體2009戶，比增90%。深入開展“微改革、微創(chuàng)新”，全面清理行政審批項(xiàng)目，對316項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行辦事時限及相關(guān)程序改革，比原承諾辦結(jié)時間總天數(shù)縮短1140天。社會信用體系和市場監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。企業(yè)化管理的事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制工作穩(wěn)妥推進(jìn)。深化財(cái)稅制度改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，增加預(yù)算編報(bào)范圍。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。全縣性會議、下發(fā)文件和評比達(dá)標(biāo)表彰活動，分別減少23%、20%和25%；各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)壓縮10%。節(jié)慶、慶典、論壇、展會等活動大幅度減少，大力整治超標(biāo)配備公車、辦公用房等問題，通報(bào)了5起違反“八項(xiàng)規(guī)定”的典型案例。
各位代表，這些成績的取得，凝聚著全縣人民的智慧和汗水，飽含著市委、市政府的深切關(guān)懷，離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，也得益于廣州市白云區(qū)、海珠區(qū)的鼎力幫扶。在此，我代表縣政府，向全縣人民、全體人大代表和政協(xié)委員，向駐埔人民解放軍、武警消防官兵和省市駐埔單位，向所有關(guān)心和支持大埔發(fā)展的海外僑胞、港澳臺同胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和壓力：一是加快發(fā)展壓力大。從生產(chǎn)總值來看，我縣GDP僅占全市的7.3%，不到梅縣區(qū)的40%，僅占周邊福建永定縣的35.2%、平和縣的40.3%；從增速來看，2014年我縣GDP實(shí)際增長11.3%，增幅低于預(yù)期目標(biāo)1.7個百分點(diǎn)，與增速最快的豐順縣相比低0.7個百分點(diǎn)，到2020年人均生產(chǎn)總值要達(dá)到全國平均水平年均需增長23.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)壓力巨大。二是發(fā)展平臺基礎(chǔ)差。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模小、承載力差、集聚度低；大埔山多地少，可利用的土地面積小，強(qiáng)縣富民項(xiàng)目建設(shè)的土地成本高，招商引資困難加大；我縣城鎮(zhèn)化率僅44.48%，推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和新型城鎮(zhèn)化步伐有待加快。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。全縣成長型、稅源型、帶動型的產(chǎn)業(yè)特別是陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅47家，缺乏龍頭帶動，工業(yè)發(fā)展短板突出。四是投資拉動經(jīng)濟(jì)增長后勁不明顯。我縣去年固定資產(chǎn)投資49.79億元，增速比全市平均水平39.9%低3.7個百分點(diǎn)，由于基數(shù)高、大項(xiàng)目少，靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的壓力將更大。五是一些政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識、創(chuàng)新能力和服務(wù)水平有所欠缺，依法行政水平有待提高，極少數(shù)公職人員不作為或亂作為，等等。我們將正視這些困難和問題，采取更加有力的舉措加以解決。
2015年工作安排
2015年是“十二五”收官之年，是全面深化改革、加快大埔振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是機(jī)遇與困難最多的一年。我們既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍有許多不穩(wěn)定、不確定的因素，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的難度加大，但也應(yīng)充分認(rèn)識到，穩(wěn)中求進(jìn)仍然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)，宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性繼續(xù)保持，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。對大埔而言，發(fā)展面臨著諸多機(jī)遇，贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和省促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的一系列扶持政策，將進(jìn)一步實(shí)施到位；梅大高速及東延線全線通車，區(qū)位條件明顯改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；廣州白云區(qū)和海珠區(qū)對口幫扶力度的不斷加大，更多的成長性項(xiàng)目逐步落地，經(jīng)濟(jì)增長潛力將全面激活。我們要順勢而為、精準(zhǔn)發(fā)力，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新作為，推動大埔加快振興發(fā)展。
政府工作的總體要求：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、習(xí)近平總書記系列重要講話及省委、市委、縣委全會精神，緊緊圍繞振興發(fā)展主題和強(qiáng)縣富民促和諧主線，全面落實(shí)粵東西北和原中央蘇區(qū)兩大振興政策，立足建設(shè)“廣東低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國客家文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、國際鄉(xiāng)村休閑旅游目的地”三個定位，深入實(shí)施“低碳經(jīng)濟(jì)縣、宜居宜業(yè)縣、人文魅力縣、幸福和諧縣”發(fā)展思路，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扭緊“三大抓手”夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，主抓“四大產(chǎn)業(yè)”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以改革創(chuàng)新增強(qiáng)動力，以民生改善增進(jìn)福祉，以法治思維提升辦事水平，牢牢守住穩(wěn)定和生態(tài)底線，全力加快振興發(fā)展，建設(shè)富庶美麗幸福大埔。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長12%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%，外貿(mào)出口總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。重點(diǎn)抓好六個方面工作：
一、立足項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
扭緊“三大抓手”，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)振興發(fā)展基礎(chǔ)。
全力推進(jìn)交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞成為“連接珠三角、汕潮揭和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的橋頭堡”的目標(biāo)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，提升縣內(nèi)公路等級，建立暢通內(nèi)外的快速立體交通體系。力爭年內(nèi)動工建設(shè)大潮高速(含大漳支線)和縣城過境公路、高陂大道，完成S332線青溪凳子崗、S221線寶安大橋至楓朗段、S224線銀江勝坑至豐順段路面大修和S222線高陂至桃源食飯溪公路改建、瑞山旅游公路二期工程建設(shè)。抓好百侯至縣城一級公路、X008線瑞山至高陂段、X006線湖寮至高陂段改造工程等項(xiàng)目前期工作，爭取盡快立項(xiàng)建設(shè)。完成市下達(dá)的新農(nóng)村公路硬底化改造任務(wù)。配合做好韓江三河壩至汕頭航道的整治，振興韓江“黃金水道”。重點(diǎn)抓好總投資61億元的韓江高陂水利樞紐工程征地拆遷、移民安置等工作，確保國慶節(jié)前動工建設(shè)。推進(jìn)總投資5.95億元、年度計(jì)劃投資3.53億元的29宗水利項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)縣城山豐水庫?；就瓿煽h城污水管網(wǎng)、南橋水莒村防洪堤加固工程建設(shè)。動工建設(shè)梅潭河密坑護(hù)岸加固工程以及楓朗調(diào)和河等5宗山區(qū)中小河流專項(xiàng)治理工程。除險(xiǎn)加固三河梓里等5宗小型水庫，推進(jìn)汀江青溪段、茶陽段、三河段等3宗獨(dú)流入海項(xiàng)目以及湖寮甲子口、璜騰坑防洪堤等2宗中小河流治理工程建設(shè)。謀劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭取列入國家和省的“十三五”規(guī)劃。
強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極爭取廣州海珠區(qū)的支持，完成規(guī)劃總面積333.77公頃、首期開發(fā)面積180公頃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)立項(xiàng)、申報(bào)等工作，確保享受省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園政策優(yōu)惠。加快推進(jìn)“兩園五小區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，確保三河電力能源產(chǎn)業(yè)園粵電大埔電廠第一期裝機(jī)2×66萬千瓦年底前投產(chǎn)，完成廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園起步區(qū)459畝和大麻生物制藥小區(qū)二期283畝征地拆遷、“三通一平”工作，引進(jìn)3家規(guī)模以上的企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園；確?？h城科技工業(yè)小區(qū)、楓朗礦業(yè)建材小區(qū)、桃源陶瓷工業(yè)小區(qū)、茶陽食品工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得新突破。制定出臺《大埔縣工業(yè)集聚區(qū)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入和管理規(guī)定》和《大埔縣工業(yè)項(xiàng)目用地管理暫行規(guī)定》，強(qiáng)化園區(qū)管理。力爭全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.1億元，工業(yè)增加值5.74億元，稅收1.52億元。
大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化萬川新城、黎家坪新區(qū)的控制性詳規(guī)，完善百侯、三河、茶陽等歷史文化名鎮(zhèn)和西河車龍村歷史文化名村保護(hù)性規(guī)劃修編。加快推進(jìn)萬川翰林、東城上品、西華新村等項(xiàng)目建設(shè)，力爭東風(fēng)市場“三舊”改造項(xiàng)目有新突破。抓好三河至縣城和梅硿古道等2條綠道建設(shè)。打通1至2條市政“斷頭路”。鼓勵支持社會資金建設(shè)公共停車場和建筑垃圾棄土場等一批公共服務(wù)型項(xiàng)目。推進(jìn)高陂、大麻、茶陽等3個具有縣城功能中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加大鎮(zhèn)區(qū)道路、污水及垃圾處理、教育文化場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。積極推行戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化。提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)向中心鎮(zhèn)村集聚。抓好湖寮鎮(zhèn)三村連片、西河鎮(zhèn)六村連片和楓朗鎮(zhèn)三村連片等3個縣級示范點(diǎn)，以及鎮(zhèn)（場）2個以上美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，完成50個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，新增4個縣、鎮(zhèn)森林公園。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化亮化，深入推進(jìn)幸福村居創(chuàng)建活動。發(fā)揮高陂、大麻、茶陽、楓朗四大片區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)察組的作用，扎實(shí)開展打擊“兩違”工作。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，用鐵的手腕整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。制訂農(nóng)村生活垃圾處理工作考核方案，大鎮(zhèn)選取2個村、小鎮(zhèn)選取1個村作為示范村，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作。完善縣生活垃圾無害化填埋場和“一鎮(zhèn)一場、一村一點(diǎn)”生活垃圾處理設(shè)施。
二、立足實(shí)業(yè)興縣，增強(qiáng)綜合實(shí)力
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，堅(jiān)持主攻新型工業(yè)不動搖，主抓電力、陶瓷兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值72億元、增加值25.9億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上，新培育5家以上規(guī)上企業(yè)。
做大做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施水火風(fēng)光核“五電”并舉戰(zhàn)略，著力打造百億元電力能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)大埔電廠建設(shè)，全面加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，全力保障無障礙施工，確保首期第一臺機(jī)組9月底前、第二臺機(jī)組年底前建成發(fā)電；爭取第二期裝機(jī)2×100萬千瓦工程列入省“十三五”規(guī)劃和省原中央蘇區(qū)縣振興重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)韓江高陂水利樞紐工程電站、桃源風(fēng)電場、三河舟角院電站規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)跟進(jìn)韓江內(nèi)河核電、風(fēng)電二期和光伏發(fā)電等項(xiàng)目。完成曲灘、高陂、西河、百丈礤電站等4間國有水電站增效擴(kuò)容改造。抓好大埔電廠接入系統(tǒng)、沙龍變配套35千伏線路、110千伏茶陽輸變電站和配網(wǎng)工程建設(shè)。力爭電力工業(yè)總產(chǎn)值9億元、稅收1.8億元以上。
做優(yōu)做精陶瓷產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和縣城科技工業(yè)小區(qū)、桃源工業(yè)小區(qū)建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)陶瓷企業(yè)加大資金投入和技改創(chuàng)新力度，重點(diǎn)推進(jìn)寶豐、吉玉、富大等8家陶瓷企業(yè)的技改項(xiàng)目建設(shè)，力促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好怡豐園等3家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，確保產(chǎn)值達(dá)億元以上。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭新引進(jìn)投資億元以上帶動能力強(qiáng)的陶瓷龍頭項(xiàng)目。加大企業(yè)上市培育力度，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化。落實(shí)陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，大力實(shí)施名標(biāo)、名牌戰(zhàn)略，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)策劃、推介“中國高陂”陶瓷區(qū)域品牌。支持陶瓷企業(yè)加強(qiáng)與大專院校及工藝美術(shù)大師、陶瓷藝術(shù)大師合作，提升陶瓷產(chǎn)品附加值。鼓勵陶瓷企業(yè)到境內(nèi)外參加各種展銷會、博覽會，推動陶瓷企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，不斷開拓國內(nèi)外市場。穩(wěn)妥推進(jìn)4間國有陶瓷企業(yè)改革轉(zhuǎn)制。力爭陶瓷產(chǎn)值達(dá)30億元、稅收1.5億元以上。
全力抓好招商引資。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商，建立招商引資聯(lián)席會議制度，繼續(xù)實(shí)行招商引資績效考核，堅(jiān)持把招商引資作為一把手工程，著力提高招商引資工作實(shí)效。圍繞產(chǎn)業(yè)招商，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，依托“兩園五小區(qū)”，突出電力、陶瓷、健康和旅游四大產(chǎn)業(yè)，聚焦行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“招一個、引一串、帶一片”。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，加快推進(jìn)五豐稀土礦、宏寶水泥有限公司新型建材、博富能公司鋰離子電池生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”并舉，辦好第八屆世界大埔同鄉(xiāng)聯(lián)誼會，大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重對口幫扶招商，抓住大埔與廣州市海珠區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)對幫扶的機(jī)遇，聯(lián)手建立互聯(lián)互通、共建共享的招商引資信息平臺，進(jìn)一步拓寬招商引資信息渠道，主動承接海珠區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)。
三、立足富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)三農(nóng)工作
科學(xué)推進(jìn)耕山致富，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)。
發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，創(chuàng)建全國綠色食品原料（蜜柚、茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，新種蜜柚1.5萬畝、茶葉1萬畝、南藥0.43萬畝，建成萬畝蜜柚和茶葉基地各1個、中藥材種植專業(yè)鎮(zhèn)（場）4個。新建蜜柚粗加工廠6間、柚果精深加工廠2間，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。新增省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，新培育縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”及ISO等10個。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)莊園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。因地制宜發(fā)展金線蓮、石斛等林下經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)產(chǎn)值。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺。抓好大埔蜜柚地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作，制訂大埔蜜柚、烏龍茶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。聘請專業(yè)營銷機(jī)構(gòu)對大埔茶進(jìn)行策劃推介宣傳，抓好西巖、飛天馬、凱達(dá)3家龍頭企業(yè)的茶文化品牌展示，打響“大埔烏龍茶”系列品牌。建立完善疫情預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。重視糧食生產(chǎn)，提高糧食安全保障水平。
做活健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)三年振興發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、重點(diǎn)扶持，大力發(fā)展長壽食品、保健食品、休閑療養(yǎng)、生物制藥、康復(fù)養(yǎng)生等健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)茶陽食品工業(yè)小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展食品工業(yè)，重點(diǎn)支持三河壩酒與大企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，做大做強(qiáng)酒業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)泉之鄉(xiāng)礦泉等企業(yè)創(chuàng)品牌、爭效益，做活水文章。抓好農(nóng)產(chǎn)品交易市場規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)順興公司、衎衎實(shí)業(yè)蜜柚精深加工項(xiàng)目建設(shè)。確定十大長壽食品的統(tǒng)一標(biāo)志，打響長壽食品品牌。大力發(fā)展小吃產(chǎn)業(yè)，制定大埔小吃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注冊大埔小吃商標(biāo)。完善大埔小吃文化城，力爭建成省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。加快發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)衎衎實(shí)業(yè)王老吉灌裝項(xiàng)目、五虎山藥業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵銀江綠仙、五虎山鐵皮石斛等企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，完善瑞山、西巖山等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，新建4個蜜柚示范園，建成2至3個休閑度假目的地和休閑觀光農(nóng)業(yè)基地。著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
加強(qiáng)農(nóng)村工作。深化農(nóng)村綜合改革，以市場為導(dǎo)向，全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，探索建立“土地銀行”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金會，盤活農(nóng)村土地資源、金融要素，全面建成縣鎮(zhèn)村農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺。發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)會作用，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，新發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)隊(duì)5家。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施好“一事一議”項(xiàng)目，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)水庫、山塘、農(nóng)村飲水安全等水利工程運(yùn)行管理，積極推進(jìn)西河、百侯2鎮(zhèn)村村通自來水示范點(diǎn)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，培養(yǎng)良好道德風(fēng)尚，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。
四、立足文化引領(lǐng)，做旺旅游產(chǎn)業(yè)
積極實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大埔文化厚重的優(yōu)勢，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
推動文化發(fā)展。推進(jìn)國家級客家文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，抓好龍?zhí)墩瘡V東文藝家采風(fēng)創(chuàng)作基地建設(shè)，積極爭取泰安樓客家文化旅游產(chǎn)業(yè)園、瑞山生態(tài)旅游休閑度假區(qū)、高陂陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園申報(bào)為省、市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升縣文化中心、翰林劇場等設(shè)施，加快推進(jìn)“三多三促”農(nóng)村文化俱樂部和104個村電子閱覽室建設(shè)，新建5至10個社區(qū)文體中心。實(shí)施文化惠民工程，大力開展“三下鄉(xiāng)”活動，完成省農(nóng)村廣播電視無線覆蓋工程建設(shè)。做好第一次全國可移動文物普查工作，申報(bào)評定一批國家和省市縣文物保護(hù)單位及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，動工維修省級文保單位“通議第”和“通議大夫第”，新建立10個非遺傳習(xí)所和20個非遺示范點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革，抓好廣電網(wǎng)絡(luò)改革重組和電視臺體制改革工作，力爭完成縣電影公司轉(zhuǎn)制。
做旺旅游產(chǎn)業(yè)。修編完善張弼士故居旅游區(qū)、三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園等景區(qū)旅游詳規(guī)。圍繞打造“三河-縣城-百侯”文化旅游核心區(qū)、北部生態(tài)養(yǎng)生旅游片區(qū)、南部名村名人故居和陶瓷文化旅游片區(qū)、東西兩翼延伸旅游片區(qū)，加快推進(jìn)泰安樓客家文化旅游產(chǎn)業(yè)園陶瓷特產(chǎn)街和客家風(fēng)情休閑街建設(shè)，進(jìn)一步提升百侯名鎮(zhèn)旅游區(qū)、西巖茶鄉(xiāng)度假村、西河張弼士故居旅游區(qū)、青溪江畔人家休閑度假區(qū)、飛天馬茶文化產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)建設(shè)，力爭瑞山生態(tài)旅游休閑度假區(qū)、三河古城旅游區(qū)、坪山梯田旅游區(qū)評定為國家4A級景區(qū)，李光耀祖居旅游區(qū)、萬福寺宗教文化旅游區(qū)、甜竹鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)評定為國家3A級景區(qū)。建成10個星級農(nóng)家樂和10個特色風(fēng)情客棧、特色民宿，推進(jìn)15個鄉(xiāng)村旅游富民工程項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行旅游產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作，加大與周邊地區(qū)旅游資源融合力度，引進(jìn)旅游企業(yè)與我縣合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。加強(qiáng)旅游景區(qū)的管理，提升服務(wù)水平。開展“風(fēng)情大埔”、“唱響大埔”、“柚蜜大埔”、“福壽大埔”等四大主題宣傳，舉辦蜜柚名茶節(jié)等旅游節(jié)慶活動，注重運(yùn)用微信、微博等新興媒體進(jìn)行營銷，帶旺人氣、帶活市場。全年實(shí)現(xiàn)接待游客420萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入22.6億元。
五、立足民生改善，促進(jìn)社會和諧
在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加注重統(tǒng)籌社會事業(yè)，更加關(guān)注關(guān)心民生福祉，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果福澤人民群眾、促進(jìn)社會和諧。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，組織開展各類勞動力培訓(xùn)1.2萬人次，新增省級創(chuàng)業(yè)孵化基地1個、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人、城鎮(zhèn)就業(yè)2700人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加大政策扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按3000元到30000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，按每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)資助符合條件的初創(chuàng)業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升。
提升社會保障水平。進(jìn)一步完善社保體系，抓好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系統(tǒng)籌并軌，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制和失地農(nóng)民社會保障制度。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，及時有效預(yù)防和化解勞資糾紛。推廣居家養(yǎng)老模式，鼓勵社會化敬老院建設(shè)。提高底線民生保障水平，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元提高至100元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保補(bǔ)助人均月補(bǔ)差水平從334元和148元分別提高至375元和173元；五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度農(nóng)村居民人均純收入的60%以上；孤兒集中供養(yǎng)水平從每月1150元提高到1240元，分散供養(yǎng)水平從每月700元提高到760元；殘疾人生活津貼從每年600元提高到1200元，重殘護(hù)理補(bǔ)貼從每年1200元提高到1800元。規(guī)劃建設(shè)保障性住房130套，完成全縣1821戶農(nóng)村低收入家庭住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入開展新一輪綠化廣東大行動，完成生態(tài)景觀林帶30公里、碳匯工程51750畝、新增生態(tài)公益林面積27萬畝建設(shè)任務(wù)。完成林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，建立林業(yè)生態(tài)紅線地理空間數(shù)據(jù)庫。扎實(shí)開展南粵水更清行動，加強(qiáng)梅潭河生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保飲用水源安全。實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督制度，重拳防治大氣污染，深入推進(jìn)機(jī)動車尾氣、油煙、噪聲污染綜合治理，開展“治超”、揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理制度。全面完成市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
大力繁榮社會事業(yè)。抓好“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)運(yùn)動區(qū)、大埔中學(xué)綜合樓和運(yùn)動場建設(shè)，籌建虎山中學(xué)綜合樓、華僑二中宿舍樓和大埔三小教學(xué)樓，改造提升家炳職校運(yùn)動場。大力實(shí)施“名校長”、“名教師”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完成湖寮鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)保報(bào)銷額度。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院擴(kuò)建工程，籌建陽光康復(fù)醫(yī)院，茶陽衛(wèi)生院申報(bào)為中心衛(wèi)生院。堅(jiān)持人口均衡發(fā)展，穩(wěn)定適度低生育水平。扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，完成76個重點(diǎn)幫扶村、6332戶貧困戶2.4萬貧困人口脫貧任務(wù)。鞏固提升“平安大埔”成果，推進(jìn)全縣基層社會治理服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建立體式的社會治安防控體系。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深入開展食品安全專項(xiàng)整治，確保食品藥品質(zhì)量安全。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省信訪條例，進(jìn)一步完善網(wǎng)上信訪平臺建設(shè)，提高群眾訴求及時就地辦結(jié)率。整合各類應(yīng)急資源，全面提升綜合應(yīng)急能力。重視做好老齡事業(yè)。完成婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃中期階段任務(wù)。成功創(chuàng)建全省雙擁模范縣。統(tǒng)籌推進(jìn)國防建設(shè)、人防、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、宗教和政府法制、經(jīng)協(xié)、機(jī)構(gòu)編制、人事人才以及統(tǒng)計(jì)、方志、檔案等各項(xiàng)工作上新水平。
辦好十件民生實(shí)事。今年我們將在實(shí)施好省、市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，按照“盡力而為、量力而行”的原則，著力辦好以下十件民生實(shí)事。①改擴(kuò)建大埔縣人民醫(yī)院。②完成縣城生活垃圾填埋場配套設(shè)施建設(shè)。③規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾棄土場項(xiàng)目。④遷建大埔縣肉類聯(lián)合加工廠。⑤推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。⑥解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房難問題。⑦規(guī)劃建設(shè)山豐水庫。⑧規(guī)劃建設(shè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)運(yùn)動場項(xiàng)目。⑨完善縣城黎家坪片區(qū)市政工程配套設(shè)施。⑩規(guī)劃建設(shè)高陂、茶陽中心鎮(zhèn)污水處理廠。
六、立足自身建設(shè)，打造法治政府
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們將以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)持為民勤政、依法行政、從嚴(yán)治政，努力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府。
強(qiáng)化改革意識，堅(jiān)持為民勤政。突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，繼續(xù)開展“微改革、微創(chuàng)新”，以改革創(chuàng)新促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，強(qiáng)化目錄動態(tài)管理。扎實(shí)推進(jìn)“兩建”工作，深化商事制度改革，推進(jìn)“三證合一”，加快建設(shè)信息綜合平臺，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算編制和政府性債務(wù)管理體系，全面規(guī)范專項(xiàng)資金使用管理。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。采取股份制改造，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與國企改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和工資制度改革，完成縣、鎮(zhèn)兩級公務(wù)用車改革。推進(jìn)政府向社會組織購買公共服務(wù)。建立健全縣直部門公開承諾制，提高執(zhí)行力和辦事效率。完善綜合政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳、鎮(zhèn)（村、居）便民服務(wù)中心（站）和“12345”政府服務(wù)熱線等平臺建設(shè)，拓寬政府和社會的溝通渠道。以開源節(jié)流為著力點(diǎn)，抓好財(cái)政增收節(jié)支，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，在推進(jìn)工作、狠抓項(xiàng)目中鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效。切實(shí)精簡會議和文件，減少事務(wù)性活動，把精力集中到干實(shí)事上來。強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查督辦，嚴(yán)格落實(shí)“五個一”和“時間倒排、責(zé)任倒逼”機(jī)制。繼續(xù)保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)，做到矛盾面前不回避，敢抓敢管；困難面前不退縮，敢闖敢試；責(zé)任面前不推諉，敢做敢當(dāng)。
強(qiáng)化法治意識，堅(jiān)持依法行政。深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》及省、市實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣。按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，以法治思維規(guī)范政府行為。健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決懲處行政執(zhí)法中不作為、亂作為和失職瀆職行為。加強(qiáng)公共法律服務(wù)，全面開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作。大力推進(jìn)“六五”普法和法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃。規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。完善決策機(jī)制，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政問責(zé)，確保政令暢通。
強(qiáng)化廉潔意識，堅(jiān)持從嚴(yán)治政。以制度建設(shè)筑牢從政底線，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈抓好廉政教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)。深入開展“廉潔城鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動，推動全縣廉潔文化基地建設(shè)。抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”和違規(guī)請假、借調(diào)、發(fā)補(bǔ)貼等清理工作，規(guī)范干部人事管理。嚴(yán)控超預(yù)算追加支出，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)等一般性支出。深化領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重要資金、重大工程的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”，持之以恒糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)和管理，建設(shè)一支勇?lián)?dāng)、善作為的公務(wù)員隊(duì)伍，努力打造為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表！大埔已經(jīng)踏上全面加快振興發(fā)展的新征程，實(shí)現(xiàn)美好的愿景，需要我們勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)苦干。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，調(diào)動一切積極因素，搶抓機(jī)遇、奮勇拼搏，為加快大埔振興發(fā)展而努力奮斗！
附件：1、2015年大埔縣十件民生實(shí)事項(xiàng)目
2、名詞解釋
附件1：
2015年大埔縣十件民生實(shí)事項(xiàng)目
1、改擴(kuò)建大埔縣人民醫(yī)院。
按照國家三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)擴(kuò)建，改擴(kuò)建工程占地總面積4.1萬平方米，總投資1.68億元，包括住院大樓、感染科大樓、醫(yī)技樓、后勤樓、高壓氧倉等5個新建項(xiàng)目，其中住院大樓、感染科大樓為首期工程，計(jì)劃投資1.28億元，預(yù)計(jì)于2016年竣工。建成后，將成為我市又一間標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、流程佳、環(huán)境美的縣級綜合醫(yī)院。
2、完成縣城生活垃圾填埋場配套設(shè)施建設(shè)。
縣城生活垃圾填埋場位于湖寮鎮(zhèn)龍崗村牛腸汶山窩，目前，第一、二期工程已基本完成，但該場配套設(shè)施還不完善。為更好地發(fā)揮填埋場的作用，切實(shí)改善縣城生產(chǎn)、生活環(huán)境，擬在原有基礎(chǔ)上，投入400多萬元完善該場的配套設(shè)施。工程主要包括進(jìn)場道路水泥硬底化、購置配套設(shè)備、完善周圍環(huán)境整治等。
3、規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾棄土場項(xiàng)目。
為規(guī)范建筑渣土的管理，滿足我縣在建工程建筑棄土的需求，計(jì)劃選址在湖寮鎮(zhèn)葵坑村興建大埔縣建筑垃圾棄土場，收納在建工程建筑渣土，杜絕運(yùn)輸車輛滿城跑、到處亂倒的現(xiàn)象。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資約2600萬元，分兩期進(jìn)行，首期計(jì)劃投資1200萬元。
4、遷建大埔縣肉類聯(lián)合加工廠。
該項(xiàng)目位于湖寮鎮(zhèn)龍崗村其頭咀交椅垸，建設(shè)用地面積28340平方米，總建設(shè)面積約6000平方米，計(jì)劃投資8000萬元，設(shè)計(jì)日單班屠宰生豬1000頭。該項(xiàng)目擬于2015年3月開始施工，計(jì)劃施工期1年，2016年3月投入使用。該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，生豬屠宰實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化、無害化，從根本上提高我縣肉聯(lián)廠的經(jīng)營管理水平。
5、推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
計(jì)劃投入資金3000萬元，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，合計(jì)2.5萬多畝，涉及桃源、大東、大麻、銀江、洲瑞等鎮(zhèn)。
6、解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房難問題。
一是著力解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的住房難問題：計(jì)劃投入1500萬元，在縣城五虎山莊新開工建設(shè)8000平方米130套公共租賃住房；在未建設(shè)公租房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放租賃補(bǔ)貼80戶，每戶1200元；分配入住已建成公共租賃住房100套（縣城70套，茶陽30套）。二是實(shí)施好全縣1821戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)。
7、規(guī)劃建設(shè)山豐水庫。
擬興建的山豐水庫位于縣城西部湖寮鎮(zhèn)山豐村，工程投資估算為9402萬元，為集供水、防洪、灌溉、發(fā)電于一體的?。ㄒ唬┬退畮臁Ｄ壳?，山豐水庫工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)省水利廳批復(fù)，立項(xiàng)請示已報(bào)省發(fā)改委?，F(xiàn)已完成初步設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作，進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段。該工程爭取于2015年冬季動工興建，工期2年。
8、規(guī)劃建設(shè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)運(yùn)動場項(xiàng)目。
實(shí)驗(yàn)小學(xué)運(yùn)動場占地總面積約1.38萬平方米，計(jì)劃投入資金1000萬元。設(shè)環(huán)型塑膠跑道1個、塑膠籃球場3個、塑膠羽毛球場4個、塑膠燈光籃球場（含看臺）1個。工程計(jì)劃于2015年3月動工，2015年9月份投入使用。
9、完善縣城黎家坪片區(qū)市政工程配套設(shè)施。
完善縣城黎家坪片區(qū)新黎路380米、僑中路568米和大興大橋至寶安大橋約1200米市政工程配套設(shè)施。
10、規(guī)劃建設(shè)高陂、茶陽中心鎮(zhèn)污水處理廠。
高陂、茶陽2個中心鎮(zhèn)污水處理廠工程規(guī)劃總投資6000萬元，擬采取PPP模式（公共私營合作制）建設(shè)。
附件2：
名 詞 解 釋
1、三大抓手：指交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
2、“五個一”工作機(jī)制：即我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行的“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”工作機(jī)制。
3、五業(yè)：指電業(yè)、瓷業(yè)、礦業(yè)、藥業(yè)、食品工業(yè)。
4、兩園五小區(qū)：“兩園”指廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和三河電力能源產(chǎn)業(yè)園，“五小區(qū)”指縣城科技工業(yè)小區(qū)、桃源陶瓷工業(yè)小區(qū)、楓朗礦業(yè)建材小區(qū)、茶陽食品工業(yè)小區(qū)和大麻生物制藥小區(qū)。
5、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程：省委、省政府充分發(fā)揮廣東鄉(xiāng)賢眾多的優(yōu)勢，積極倡導(dǎo)推動的一項(xiàng)招商引資舉措。
6、六亂：亂停放、亂擺賣、亂搭建、亂張貼、亂涂畫、亂拉掛。
7、兩違：指違法用地和違法建設(shè)。
8、扶貧開發(fā)“雙到”：扶貧工作規(guī)劃到戶、責(zé)任到人。
9、文藝三下鄉(xiāng)：送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)。
10、“五個一”醫(yī)療設(shè)備：指一輛救護(hù)車（含車載設(shè)備）、一臺全自動生化儀、一臺500毫安X光機(jī)（中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置直接數(shù)字化X線成像系統(tǒng)）、一部黑白B超（中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置彩超）、一臺心電圖儀。
11、新常態(tài)：2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時指出，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以新常態(tài)描述周期中的中國經(jīng)濟(jì)。新常態(tài)主要特點(diǎn)是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
12、“三舊”改造：對舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊的改造。
13、三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14、ISO：國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organization for Standardization)的簡稱。
15、三資：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。
16、一事一議：指在農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，本村內(nèi)興辦農(nóng)田水利建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級道路等公益事業(yè)所需的資金和勞力，由本村村民民主討論決定。
17、三多三促：“三多”指多形態(tài)文化、多功能利用和多元化投資，“三促”指促進(jìn)古民居保護(hù)、促進(jìn)文化旅游和促進(jìn)社會建設(shè)。
18、兩建：建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系。
19、三證合一：指將市場主體設(shè)立登記時，原需辦理的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合為一證。
大會秘書處
2015年2月
