政府工作報(bào)告
──2009年3月3日在興寧市第十三屆人民代表大會第五次會議上
興寧市人民政府市長 陳略宇
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2008年工作回顧
2008年，我們在上級黨政和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“四個(gè)梅州”和“三市”發(fā)展戰(zhàn)略，沉著應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，積極化解各類不利因素，在科學(xué)發(fā)展的道路上進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，較好地完成了市十三屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展勢頭。
一年來，我們迎難奮進(jìn)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長。2008年，全市生產(chǎn)總值完成77.6億元，比增10.2％。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值21.7億元，比增6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值25.8億元，比增8.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值30.1億元，比增14.1%。財(cái)政一般預(yù)算收入2.32億元，比增15.7%。國稅收入2.33億元，比增8.3%；地稅收入2.46億元，比增2.5%。全社會固定資產(chǎn)投資完成22.3億元，比增15.3%。實(shí)際利用外資4302萬美元，比增4.8倍；外貿(mào)出口4851萬美元，比增18.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8894元，比增7.3%；農(nóng)村居民人均純收入5730元，比增16.6%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢攀升。采取政策扶持、資金扶持、科技扶持和強(qiáng)化服務(wù)等措施，幫助企業(yè)努力克服金融危機(jī)帶來的困難，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。明珠集團(tuán)、金雁電工、華威化工、鴻源機(jī)械、寧江集團(tuán)、海豐鞋業(yè)、南豐電氣、勝風(fēng)工藝、萬通工藝等骨干企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，霞嵐釩鈦磁鐵礦項(xiàng)目公司正常運(yùn)作，已依法取得探礦權(quán)證，基本完成了礦區(qū)詳查工作，選礦及還原分離試驗(yàn)工作全面開展，礦區(qū)征地拆遷工作摸查順利完成，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。華潤電力二期2×300MW機(jī)組項(xiàng)目，所有支持性文件全部完成，待國家發(fā)改委核準(zhǔn)，三大主機(jī)、四大管道的設(shè)備訂貨已完成。云山汽車6萬平方米的主廠房主體工程全面完成，自主研發(fā)的白云牌BY6128樣車經(jīng)國家發(fā)改委審驗(yàn)合格。全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)83.8億元，比增7.4%。其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值32.9億元，比增9.7%。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)政策，受益農(nóng)戶達(dá)19.6萬戶，補(bǔ)貼金額3642萬元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，總產(chǎn)達(dá)33.34萬噸，比增4.7%，評為省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建先進(jìn)單位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，以“883”工程為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成新豐盛有機(jī)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地11個(gè)，面積達(dá)3.5萬畝，培育了省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社8個(gè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，合水水庫加固擴(kuò)建工程順利完工，全面啟動全長14.5公里的寧江河重點(diǎn)堤圍除險(xiǎn)加固工程；投入1300萬元，完成小型水庫除險(xiǎn)加固16宗；維修山塘50座，砌筑“三面光”圳道80條132公里，修復(fù)水毀工程238處；改造中低產(chǎn)田7500畝，開發(fā)整理耕地1.7萬畝；加強(qiáng)氣象對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)作用，大力推廣科普農(nóng)業(yè)，我市列入省承辦農(nóng)業(yè)部水稻育插機(jī)械化示范縣。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌不斷改觀，徑南東升村等五個(gè)村評為梅州市生態(tài)示范村。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.12億元，比增6.5%。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍。充分發(fā)揮傳統(tǒng)商貿(mào)集散地優(yōu)勢，以商促工、促農(nóng)、促發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額38.04億元，比增22.9%。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，完成投資4.49億元，比增64%，新開工商品房面積10.1萬平方米，比增52%。金融運(yùn)行穩(wěn)健，年末金融存款余額達(dá)98.67億元，比年初增長24.8%；農(nóng)信社改革全面完成，順利獲得央行票據(jù)，完成一級法人創(chuàng)建等工作；城市信用社退市全面完成，實(shí)現(xiàn)零糾紛、零投訴。旅游業(yè)發(fā)展有新進(jìn)展，制訂了《興寧市旅游發(fā)展規(guī)劃》，神光山國家森林公園通過國家AAA級景區(qū)驗(yàn)收，生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等發(fā)展勢頭喜人，全市旅游收入達(dá)1.2億元，比增5%。
一年來，我們內(nèi)外并舉，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。
緊緊抓住省委、省政府實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，面向珠三角、港澳臺、省屬大型企業(yè)，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年共引進(jìn)項(xiàng)目31個(gè)，計(jì)劃（意向）投資28.15億元。成功舉辦世界興寧同鄉(xiāng)第五次懇親暨經(jīng)貿(mào)洽談大會。東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)日臻完善，投入1000多萬元，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市進(jìn)園項(xiàng)目達(dá)34個(gè)，投產(chǎn)13個(gè)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.18億元，比增32.39%。廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)全面啟動，征地工作全面完成，拆遷工作有序開展。積極推進(jìn)國有企業(yè)深化改革，順利完成供電企業(yè)移交省電網(wǎng)公司管理，完成中旅社、鋼鐵公司、塑料廠、電器廠等企業(yè)改革，興寧電機(jī)廠并入鴻源集團(tuán)，組建了鴻源機(jī)械制造股份公司。積極扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種困難，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高競爭力。2008年，全年新增內(nèi)資企業(yè)20戶、私營企業(yè)107戶、個(gè)體工商戶1921戶，民營經(jīng)濟(jì)上交稅收占全市稅收總額的74%。
一年來，我們建管并重，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
“一庫二區(qū)三路十項(xiàng)工程”全面完成。以“一河一園一中心”為重點(diǎn)的新區(qū)建設(shè)和以“一橋一堤一路”為重點(diǎn)的舊城改造取得了顯著成效。會展中心、明珠體育公園、和山河堤路改造相繼建成啟用，西河橋、興福路南段已竣工通車，寧江西堤西河橋至上華橋改造工程基本完成。污水處理廠建成試運(yùn)行，城市生活垃圾處理改造工程基本完成。交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，興畬高速公路、站前大道建成通車，坪大公路、羅新公路、原206國道合水至新圩段改造全面完成，水口水洋大橋工程開工建設(shè)，完成村道硬底化改造110公里。完成電網(wǎng)建設(shè)投資4510萬元，新圩塘壩110千伏變電站建成投入使用。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法管理，城區(qū)綠化、凈化、亮化、美化水平不斷提高。
一年來，我們以民為本，群眾生活更加安康。
不斷健全社會保障體系，大力推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，保障體系日趨完善。全市參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為6.5萬人、3.6萬人、3.6萬人和3.4萬人，新擴(kuò)面養(yǎng)老保險(xiǎn)5301人；征收各項(xiàng)社保金3.2億元，比增86.9%，社保資金按時(shí)足額發(fā)放；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)92.5%。不斷完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，人民醫(yī)院沐彬樓、中醫(yī)院春輝樓落成投入使用，新建擴(kuò)建5間鎮(zhèn)級衛(wèi)生院和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城鄉(xiāng)群眾看病難狀況得到有效緩解。積極拓寬就業(yè)渠道，新增就業(yè)崗位5100個(gè)，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1850人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)5460人，勞務(wù)輸出3.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。籌資2650萬元解決了社?；饸v史欠帳，并妥善解決了10536名企業(yè)退休人員醫(yī)保問題。城鄉(xiāng)社會救助水平不斷提高，在梅州市率先把農(nóng)村年人均收入1500元以下的53372名困難群眾納入低保范圍；為5310名城市低保對象辦理了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為4062名低保對象辦理了個(gè)人商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)；全年向2.14萬低保戶及時(shí)、足額發(fā)放低保資金3785萬元，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省中等水平；農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加100元，分散供養(yǎng)的增加50元， 16間敬老院達(dá)到省二級敬老院標(biāo)準(zhǔn)。加大城鄉(xiāng)安居和農(nóng)村飲水安全工程投入，新建水庫移民新居580套，城鎮(zhèn)居民廉租房15套，完成700戶農(nóng)村貧困戶危房改造，142戶因?yàn)?zāi)“全倒戶”重建家園全部動工，52戶已入住新居；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程14宗，解決農(nóng)村7.37萬人的飲水安全問題,附帶受益群眾達(dá)12.5萬人?！皯魬敉姟惫こ倘嫱瓿伞?
一年來，我們協(xié)調(diào)共進(jìn)，和諧局面不斷鞏固。
科教事業(yè)取得新成效。全力推進(jìn)創(chuàng)建省“教育強(qiáng)市”工程。出臺了《中共興寧市委、興寧市人民政府關(guān)于創(chuàng)建教育強(qiáng)市的決定》，制定了《興寧市創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市工作實(shí)施方案》；進(jìn)一步整合教育資源，撤并“麻雀”學(xué)校45所；完善教師保障機(jī)制，解決了多年來評而未聘的1393名具有中級職稱資格教師聘任問題，教師醫(yī)療保險(xiǎn)金學(xué)校負(fù)擔(dān)部分轉(zhuǎn)由市財(cái)政全額撥款，為20萬名師生購買了“校園險(xiǎn)”；高考喜獲豐收，總分600分以上的考生121人，本科線以上人數(shù)2520人，?？凭€以上6502人，居梅州市各縣（區(qū)）前茅。興寧一中批準(zhǔn)為全國示范性高中，市職校通過國家級重點(diǎn)職校復(fù)評，沐彬中學(xué)、寧中中學(xué)通過省一級學(xué)校評估驗(yàn)收。市技工學(xué)校新校區(qū)首期建設(shè)完成主體工程，進(jìn)入裝修階段，第二期工程建設(shè)進(jìn)展順利?？萍紕?chuàng)新邁出新步伐。南豐電氣、富興摩托、富農(nóng)食品、華威化工、金雁電工等5家企業(yè)跨進(jìn)國家高新技術(shù)企業(yè)行列， 4個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)和8家企業(yè)與廣工等大專院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。全年申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目22項(xiàng)，實(shí)施項(xiàng)目37項(xiàng)，獲得授權(quán)國家專利36件，國家富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)，企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和飲用水源水質(zhì)保護(hù)，依法關(guān)閉各類木材加工經(jīng)營企業(yè)229家，完成植樹造林8萬畝、“交通干線綠色通道”40公里、6500畝，全市生態(tài)公益林面積達(dá)76萬畝，森林覆蓋率達(dá)63.1%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加大環(huán)境治理力度，依法關(guān)停115家小煉鐵企業(yè)，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能19.64萬噸，依法關(guān)閉2家違法排污的水選礦場，取締24個(gè)非法礦點(diǎn)，立案查處32家違法排污企業(yè)。加強(qiáng)對土地資源的保護(hù)，嚴(yán)肅查處違法占地行為，促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
文化體育事業(yè)全面發(fā)展。積極實(shí)施“文化共享”、“農(nóng)家書屋”等惠民工程，扎實(shí)開展“文化大戲千村行”、“電影放映萬場行”等活動，建成“農(nóng)家書屋”10個(gè)，我市被評為“中國民間文化藝術(shù)（杯花舞）之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)文物資源保護(hù)，完成了省級文物保護(hù)單位興寧學(xué)宮的修復(fù)工程。廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，有線電視覆蓋率從67%提高到75%，提前完成中央兩套節(jié)目的無線覆蓋工程。群眾性體育活動深入開展，全民身體素質(zhì)和體育競技水平不斷提高。
社會保持和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真做好食用三聚氰胺污染奶粉患兒的篩查收治，確保群眾食品藥品安全。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和“迎奧運(yùn)百日安全”大行動，加強(qiáng)工礦商貿(mào)、道路交通、消防安全和水上交通專項(xiàng)整治，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展“市委書記大接訪”活動，有效解決了一批歷史遺留問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保全市政治安定、社會穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)社會綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，啟動了社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在市區(qū)主要街口安裝110個(gè)攝像監(jiān)控裝置，社會治安防范能力不斷增強(qiáng)。
各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。全力支持抗擊冰凍災(zāi)害和支援四川抗震救災(zāi)，為災(zāi)區(qū)捐款1074.6萬元,居梅州市各縣（區(qū)）首位。人口和計(jì)生工作水平穩(wěn)步提高，全市人口出生率10.41‰，人口自然增長率為4.61‰，全面完成梅州市下達(dá)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)。發(fā)揮僑務(wù)“牽線搭橋”的作用，引進(jìn)“三胞”捐資1524.2萬元支持公益事業(yè)。國防教育、人民防空、雙擁共建、人武工作扎實(shí)推進(jìn)，第五次被評為省“雙擁模范城”。扎實(shí)開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查。對口幫扶、物價(jià)、打私、保密、檔案、宗教、方志、殘聯(lián)、婦女兒童等工作取得新成績。
一年來，我們依法行政，民主法制進(jìn)程加快。
堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，自覺接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和公民、社會、媒體的輿論監(jiān)督。辦理68件人大代表議案、建議和95件政協(xié)委員提案，滿意、基本滿意率達(dá)到95%以上。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉制度建設(shè)取得明顯成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政務(wù)信息公開條例》，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)順利開通，實(shí)現(xiàn)省、市、縣電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)對接，市直35個(gè)單位的277項(xiàng)行政審批項(xiàng)目全部納入電子監(jiān)察范圍，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加大督促檢查和行政問責(zé)力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)效能得到提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境日益改善。
各位代表，走過2008年，我們欣喜地看到興寧發(fā)展的步伐更加穩(wěn)健，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，百姓生活更加殷實(shí)，社會大局更加和諧。我們深知這些成績的取得，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)，得益于全市人民的共同努力，得益于社會各界的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，駐興部隊(duì)、武警官兵和公安干警，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團(tuán)體，向熱心支持興寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題：受金融危機(jī)的影響，發(fā)展速度較慢，增速回落；財(cái)政收支矛盾突出；國企改革任務(wù)艱巨；環(huán)境保護(hù)壓力增大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱；社會治安形勢依然嚴(yán)峻；政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對此，我們將高度重視，在新的一年里，采取更加務(wù)實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
2009年目標(biāo)與任務(wù)
2009年,是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神、全力推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年，也是我市攻堅(jiān)克難、奮力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年?？v觀宏觀形勢，審視我市發(fā)展，壓力與希望同在，困難與機(jī)遇并存。一方面，國際金融危機(jī)影響將繼續(xù)加深，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加，必須做好應(yīng)對更加困難局面、迎接更加激烈競爭的思想準(zhǔn)備；另方面，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺了一系列強(qiáng)有力的“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施，為我們帶來擴(kuò)大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、增強(qiáng)后勁的良好機(jī)遇。我們相信，有全市多年來持續(xù)較快發(fā)展的能量積聚，有區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢組合，有全市干部群眾同心協(xié)力、艱苦奮斗，我市完全能夠在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局中占據(jù)有利位置。我們要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)，危中求進(jìn)，以科學(xué)的舉措，在挑戰(zhàn)中把握主動，以嶄新的作為，推動興寧發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
2009年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入實(shí)施 “三市”發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定三大重點(diǎn)，以“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”為突破口，全力抓好招商引資，推動科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，努力建設(shè)工貿(mào)新城、人文秀區(qū)、綠色興寧。
2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值比增9%，財(cái)政一般預(yù)算收入比增10%，全社會固定資產(chǎn)投資比增10%，社會消費(fèi)品零售總額比增15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比增6.1%，農(nóng)村居民人均純收入比增6.1%，人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右。
2009年十大重點(diǎn)項(xiàng)目是：霞嵐釩鈦磁鐵礦、華潤電廠二期、云山汽車、合水水庫加固擴(kuò)建后續(xù)工程、寧江重點(diǎn)堤圍除險(xiǎn)加固、城市防洪堤、濟(jì)廣高速、北環(huán)大道、官汕大道、技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，總投資90億元。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐
按照“推動綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以綠色經(jīng)濟(jì)支撐綠色崛起。
增創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，突出規(guī)模支撐、優(yōu)勢組合，推動工業(yè)快速發(fā)展。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力支持明珠集團(tuán)、華潤電廠、金雁電工、鴻源機(jī)械、富興摩托、寧江集團(tuán)、南豐電氣、江河電器、勝風(fēng)工藝、萬通工藝、聯(lián)發(fā)毛巾、海豐鞋業(yè)、興盛玩具等骨干企業(yè)提速提質(zhì)，起領(lǐng)引作用，帶動中小企業(yè)發(fā)展。二是積極發(fā)展新型工業(yè)。充分發(fā)揮與大專院校建立產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣泛開展質(zhì)量興企活動，加快名牌產(chǎn)品培育，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造一批科技含量高、帶動能力大、競爭能力強(qiáng)的新型工業(yè)企業(yè)。今年重點(diǎn)抓好華潤電廠二期、霞嵐釩鈦磁鐵礦、云山汽車等項(xiàng)目，力促早日實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。三是扶持發(fā)展中小企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省和梅州市扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，盡快制訂《興寧市扶持中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，建立和健全重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，加大對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度，努力解決中小企業(yè)用工、用地、融資等困難，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市工作，加快上市后備企業(yè)股份制改造步伐，力爭早日上市。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以新一輪農(nóng)村改革發(fā)展為契機(jī)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力抓好優(yōu)質(zhì)稻、名茶、龍眼、金柚、油茶、有機(jī)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，增加農(nóng)業(yè)效益。今年力爭新增油茶種植3.5萬畝，農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證1萬畝以上，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織3個(gè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好五大工程：即合水水庫加固擴(kuò)建后續(xù)工程，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)正常蓄水；完成寧江河重點(diǎn)堤圍14.5公里除險(xiǎn)加固任務(wù)；啟動石壁水庫加固擴(kuò)建；加固改造望江獅水閘；完成7宗小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害能力。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會各方面資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從分散生產(chǎn)向規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持與工業(yè)化、城市化相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，著力拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)推動行業(yè)集聚。一是充分發(fā)揮興寧商業(yè)城、東岳宮市場、富興市場、太平洋百貨等商貿(mào)平臺，加速發(fā)展商貿(mào)、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展科技服務(wù)、信息咨詢等新型業(yè)務(wù)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖超市、高檔專賣、物流配送等現(xiàn)代營銷業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)流通。二是扶持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過采取積極措施，激活房地產(chǎn)市場，聚集人氣，提升活力。今年重點(diǎn)要抓好鴻源花園、新興雅苑、寧江新城、華威新苑三期、麗都花園二期、寧江新苑、怡寧苑、東福園、惠福園等九大組團(tuán)式住宅區(qū)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。三是進(jìn)一步整合旅游資源，挖掘旅游亮點(diǎn)，加快神光山旅游生態(tài)園、合水觀光生態(tài)園、鴻源溫泉生態(tài)園建設(shè)進(jìn)度，把興寧打造成休閑旅游的新興基地，逐步融入粵贛閩省際文化生態(tài)旅游圈。
二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 增創(chuàng)競爭優(yōu)勢
把加大投入、促進(jìn)增長作為全局工作的重中之重，力爭多上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動大投入，推動大發(fā)展。
實(shí)施項(xiàng)目推動。一要爭上項(xiàng)目。把握好國家積極擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的大好機(jī)遇，加強(qiáng)對項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好項(xiàng)目篩選、論證、評估和儲備工作，突出以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以技術(shù)改造為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目列入國家、省投資計(jì)劃，并批復(fù)立項(xiàng)。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要樹立爭項(xiàng)目就是爭發(fā)展的觀念，做到領(lǐng)導(dǎo)掛帥、集中精力、重點(diǎn)突破，力爭今年在爭項(xiàng)目上取得重大成效。二要扎實(shí)抓好 “十大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)。“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”對拉動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用，要建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一抓到底”的工作機(jī)制，定期召開項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會議，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問題；要根據(jù)項(xiàng)目的成熟程度、投資強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)效益，合理調(diào)節(jié)項(xiàng)目用地和資金投入，廣泛發(fā)動社會資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地和資金需求，力爭做到快建設(shè)、早見效。
強(qiáng)力推動招商引資。抓住省委、省政府實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，充分利用好與東莞石碣鎮(zhèn)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對口幫扶的有利條件，全方位承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一要注重招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變。依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和載體，著力引進(jìn)一批稅源型、科技型、環(huán)保型和勞動密集型項(xiàng)目，特別是外延關(guān)聯(lián)度大、集聚效應(yīng)高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的基地型項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)升級。二要提升園區(qū)集聚效應(yīng)。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作，增加土地儲備，逐步建成以省道225線為中軸、面積達(dá)10平方公里的產(chǎn)業(yè)園，提高園區(qū)承接能力；進(jìn)一步改善園區(qū)條件，加快園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)和綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)吸引力和影響力。三要強(qiáng)化項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“一站式”服務(wù)模式和園區(qū)內(nèi)“只收稅不收費(fèi)”的優(yōu)惠政策，優(yōu)化招商環(huán)境，幫助引進(jìn)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各類困難，確保引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。一要全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。進(jìn)一步破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，積極搭建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、信息傳遞、項(xiàng)目支撐、政策激勵(lì)、科技創(chuàng)新、人才保證、環(huán)境保障等服務(wù)平臺，努力營造適宜民營經(jīng)濟(jì)成長的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)抓住當(dāng)前生產(chǎn)要素價(jià)格下跌的有利時(shí)機(jī)，采取聯(lián)合、合作、股份制等方式，大膽實(shí)施低成本擴(kuò)張，把企業(yè)做大做強(qiáng)；加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，幫助企業(yè)引進(jìn)新成果、新技術(shù)、新材料，培育品牌，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭能力。二要全力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持富民優(yōu)先的鮮明導(dǎo)向，以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，全面落實(shí)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、信用評價(jià)、技術(shù)信息等服務(wù)體系，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，由打工向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不拘形式創(chuàng)業(yè)，不限行業(yè)投資，讓更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，力爭今年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更大的突破。
三、堅(jiān)持互動共建 ，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
圍繞宜業(yè)宜居城市的發(fā)展戰(zhàn)略和“西連、東進(jìn)、南擴(kuò)、北優(yōu)”的城市發(fā)展思路，擴(kuò)寬城市架構(gòu)，加快城市建設(shè)，成為宜居、宜業(yè)的粵東北重要門戶城市。
打造亮麗城市。重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)“三區(qū)三帶三園”。
建設(shè)“三區(qū)”：加快寧江新城建設(shè)，開發(fā)利用興南大道、站前大道、興福路等周邊地區(qū)土地資源，建設(shè)福興新區(qū)；加快寧江御苑、怡寧苑、鴻源花園建設(shè)，推進(jìn)明珠酒店、華威新苑三期建設(shè)，建設(shè)東風(fēng)新區(qū)；完善商業(yè)城、富興市場、東岳宮等市場設(shè)施，加快新興雅苑建設(shè)，建設(shè)北部商貿(mào)區(qū)。
完善“三帶”：完善寧江河沿岸堤路建設(shè)和綠化、亮化設(shè)施，打造濱江景觀帶；完善和山河堤路建設(shè)，連通明珠體育公園，打造和山河沿線健身休閑帶；完善205國道、站前大道、官汕大道等交通干線的綠化建設(shè)，打造城區(qū)交通干線綠化帶。
提升“三園”：完善明珠體育公園、擴(kuò)大明星公園、建設(shè)神光山國家森林公園，提升“三園”的旅游、觀光、休閑、健身功能。
與此同時(shí)，著力提高城市管理效能。以“衛(wèi)生城市”、“潔凈家園”創(chuàng)建活動為契機(jī)，加大對環(huán)衛(wèi)的投入，著力抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程；加大城市綜合執(zhí)法力度，切實(shí)解決城市環(huán)境臟、亂、差問題，消除城市衛(wèi)生死角，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂放等不良行為，打擊非法廣告和清理不良廣告，提高市民文明程度，創(chuàng)建文明、優(yōu)美、清潔的城市環(huán)境。
扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善交通公路網(wǎng)絡(luò)。今年重點(diǎn)抓好“九路一橋”工程?！熬怕贰奔矗赫J(rèn)真做好濟(jì)廣高速興寧段、城市北環(huán)大道、甘赤公路升級改造動工前期準(zhǔn)備工作，實(shí)施官汕大道擴(kuò)寬改造、徑龍線改造、瀝留線路面大修改造、徑荷國防配套公路、興畬高速新圩互通至省道225線連接線和150公里自然村公路建設(shè)?！耙粯颉保和瓿伤谒蟠髽蚪ㄔO(shè)。二是加快城市道路建設(shè)。興建寧江大道、永泰路、興福北路、寧江西堤西河橋至興寧大橋段堤路，改造寧江路、農(nóng)民街，緩解城區(qū)交通壓力。三是提高城市保障能力。實(shí)施自來水管網(wǎng)改造，提高城區(qū)供水能力；實(shí)施寧新、新陂、合水、大坪、羅崗、石馬等輸變電站改造建設(shè)工程，提高城鄉(xiāng)供電能力。
著力創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，保護(hù)和利用好生態(tài)資源。一要高度重視抓好神光山國家森林公園、鐵山渡田河省級自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)的生態(tài)景觀建設(shè)，切實(shí)加大林政管理，做好林地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)綠色通道管護(hù)和森林防火工作，嚴(yán)格保護(hù)森林資源。認(rèn)真抓好植樹造林、荒山綠化、地質(zhì)災(zāi)害防治和飲用水源水質(zhì)保護(hù)，完成造林任務(wù)1.95萬畝，完成森林景觀撫育4000畝。要扎實(shí)加強(qiáng)土地資源保護(hù)，嚴(yán)肅查處違法占地行為，加大土地墾復(fù)力度，實(shí)現(xiàn)土地占補(bǔ)平衡。二要深入開展環(huán)境污染綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，認(rèn)真抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過改進(jìn)工藝、技術(shù)升級等方式淘汰落后產(chǎn)能，確保實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗達(dá)標(biāo)；繼續(xù)深入開展環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)排污控制，減少城市噪音。三要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣使用潔凈能源，加大農(nóng)村“四通五改”力度，積極開展村莊衛(wèi)生環(huán)境整治，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
四、加強(qiáng)財(cái)稅工作，增強(qiáng)保障能力
堅(jiān)持生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)并重，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，強(qiáng)化公共財(cái)政職能，不斷提高財(cái)政對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。
一要加快財(cái)源建設(shè)。積極扶持骨干企業(yè)、稅源型企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，增加稅源；積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，盤活土地、閑置資產(chǎn)和社會資源，拓寬生財(cái)之道，增加財(cái)政收入；積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目建設(shè)資金，增加可用財(cái)力。二要強(qiáng)化征管。堅(jiān)持依法治稅，扎實(shí)抓好稅源征收，既要狠抓重點(diǎn)稅源，又要重視零星稅源，嚴(yán)厲打擊偷漏稅費(fèi)等違法行為，確保應(yīng)收盡收。三要集中財(cái)力保重點(diǎn)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展。加大對新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、和諧社會建設(shè)的投入，傾注財(cái)力解決民生問題和發(fā)展公益事業(yè)，更多地向?yàn)槿罕娹k實(shí)事傾斜，更多地向?yàn)榻鉀Q基層實(shí)際問題傾斜。規(guī)范財(cái)政撥付程序，加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行管理，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，提高財(cái)政資金使用效率，增強(qiáng)公共財(cái)政保障和調(diào)控能力。四要扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建金融生態(tài)示范市工作，進(jìn)一步理順銀企、銀政關(guān)系，搭建好銀企互動平臺，建立企業(yè)信用體系，積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和小額貸款公司試點(diǎn)工作，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
五、致力造福百姓，改善民生民利
堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，保障廣大群眾學(xué)有所教、住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得，讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在感受到每年生活都有新改善，一年更比一年好。
努力改善民生民利。以“人人有保障”為目標(biāo)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全面的社會保障體系，鞏固和擴(kuò)大社保成果。一是投入2000萬元，興建130戶經(jīng)濟(jì)適用房和20戶廉租公房，繼續(xù)加快農(nóng)村安居工程建設(shè)，解決城鄉(xiāng)困難群眾住房難問題。二是投入5400萬元，完成永和、羅崗等9個(gè)鎮(zhèn)10宗農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村飲水難問題。三是投入1億元，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、困難企業(yè)退休職工醫(yī)保的覆蓋率；投入2200萬元，改造福興、羅崗、龍?zhí)镄l(wèi)生院，解決群眾看病難問題。四是繼續(xù)將農(nóng)村年人均收入1500元以下的困難群眾納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，解決部分群眾生活困難問題。五是著力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)向自由職業(yè)、靈活就業(yè)人員的擴(kuò)面工作，提高城鎮(zhèn)職工三大保險(xiǎn)覆蓋面。六是扎實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民、村干部、計(jì)育專干等人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，妥善解決國企改革和早期企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史遺留問題，不斷提高社會保障水平。七是投入1.35億元，推進(jìn)技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，力爭秋季實(shí)現(xiàn)招生。八是以建設(shè)省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)示范市為契機(jī)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，完成各類技能培訓(xùn)1.5萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，逐步消除動態(tài)“零就業(yè)家庭”。九是依法加大勞動和社會保障工作監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
六、注重協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧興寧
更加重視社會各項(xiàng)事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在加快推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)上集中攻堅(jiān)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
建設(shè)教育強(qiáng)市。加快教育強(qiáng)市創(chuàng)建步伐，福興、寧新要達(dá)到教育強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。全面提高教育現(xiàn)代化水平，高水平均衡發(fā)展義務(wù)教育，高質(zhì)量發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，初中毛入學(xué)率力爭達(dá)到100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到87.5%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到75.5%以上。大力推進(jìn)職教基地建設(shè)，把市職校、市技校、梅衛(wèi)職校打造成粵東重要職業(yè)教育基地。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，加大科技促教和教育設(shè)備設(shè)施投入，進(jìn)一步提升教學(xué)水平。健全扶貧助學(xué)體系，保障困難家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生平等接受教育。
加快發(fā)展文化廣電體育事業(yè)。重視發(fā)展文化事業(yè)，切實(shí)抓好以鎮(zhèn)、村和社區(qū)為重點(diǎn)的基層文化建設(shè)，全面提升興寧“軟實(shí)力”。深入實(shí)施“文化共享”、“送戲、送電影下鄉(xiāng)”、 “農(nóng)家書屋”等工程，豐富廣大群眾文化娛樂生活。加強(qiáng)文化監(jiān)管，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化精品生產(chǎn)，創(chuàng)造健康的社會文化環(huán)境。加強(qiáng)物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，啟動修復(fù)兩海會館和興城南、北古城門及部分古城墻工程，興寧學(xué)宮、何天炯故居分別申報(bào)國家級、省級文物保護(hù)單位，五句板、版畫申報(bào)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。全力推動有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，積極實(shí)施用戶轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，提高有線電視覆蓋率。大力開展各類體育活動，興建曲棍球訓(xùn)練基地，努力推進(jìn)全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平。
大力弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。深入推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，積極開展現(xiàn)代公民教育，大力普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明健康生活方式與行為規(guī)范，營造感恩、向善、寬容、勵(lì)志的人文環(huán)境，努力爭創(chuàng)省級文明城市。開展文明交通、文明上網(wǎng)、文明購物、文明施工等系列活動，不斷提高群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。
加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育管理。強(qiáng)化計(jì)生基層服務(wù)工作，完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全面完成梅州市下達(dá)的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
扎實(shí)推進(jìn)平安興寧建設(shè)。積極做好國際金融危機(jī)等諸多因素影響背景下的維護(hù)穩(wěn)定工作，重拳嚴(yán)打各類違法犯罪活動，突出嚴(yán)打殺人、綁架、投毒、涉搶、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)打黑惡勢力犯罪，專項(xiàng)打擊“兩搶一盜”、盜搶機(jī)動車等侵財(cái)型犯罪，增強(qiáng)市民安全感。進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，切實(shí)提高群眾參與維護(hù)社會治安的自覺性，促進(jìn)社會治安秩序好轉(zhuǎn)。高度重視信訪維穩(wěn)工作，加大矛盾糾紛排查和調(diào)處力度，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化市場監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全隱患排查和專項(xiàng)整治，杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。
與此同時(shí)，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、雙擁、人防、氣象、保密、檔案、方志、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、防震減災(zāi)等工作，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的形勢，新的任務(wù)，對政府工作提出了更高的要求。面對人民的期盼，面對美好的發(fā)展前景，我們將把全部精力用在發(fā)展上，用在為民造福上，用在帶好隊(duì)伍上，傾力打造務(wù)實(shí)、為民、高效、勤廉的政府，始終對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
規(guī)范行政行為，增強(qiáng)公信力。深入推進(jìn)依法行政，規(guī)范和約束行政權(quán)力，完善運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士的意見和建議。大力推進(jìn)政府信息公開，切實(shí)提高政府工作透明度和公眾參與度，確保政府一切權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力。大力倡導(dǎo)并努力踐行思想求實(shí)、工作務(wù)實(shí)、措施落實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四大職能。建立和完善投資企業(yè)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)制度，堅(jiān)決糾正辦事拖拉、推諉扯皮的不良作風(fēng)，克服形式主義、官僚主義。大力精簡會議和文件，把精力集中在想干事上，本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，目標(biāo)鎖定在干實(shí)事上，推動機(jī)關(guān)工作提速、效率提高、形象提升。
始終心系百姓，增強(qiáng)親民力。牢固樹立公仆意識和群眾觀念，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，傾聽民意、體察民情，始終深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策，千方百計(jì)解決好就業(yè)保障、工作居住、環(huán)境治安、拆遷安置等與群眾利益息息相關(guān)的突出問題，努力做到重大決策依民而定，工作措施應(yīng)民而出，安危冷暖為民而系，努力提高人民群眾生活水平。
保持清正廉潔，增強(qiáng)凝聚力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和行政監(jiān)察，完善政府采購、招投標(biāo)與重大項(xiàng)目績效評估制度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍勤政廉政水平。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，更加注重為市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，時(shí)時(shí)以嚴(yán)律己，事事以廉為先，處處以身作則，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，興寧正處在搶抓機(jī)遇、乘勢而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)勤勉做事，為圓滿完成本次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)工貿(mào)新城、人文秀區(qū)、綠色興寧而努力奮斗！
