政 府 工 作 報(bào) 告
——2015年2月14日在梅縣區(qū)第十四屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
梅縣區(qū)區(qū)長(zhǎng) 鐘光靈
各位代表：
我代表梅縣區(qū)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員參議，請(qǐng)其他列席人員提出意見(jiàn)。
2014年工作回顧
過(guò)去的一年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞振興發(fā)展主線(xiàn)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，扭緊“三大抓手”，堅(jiān)守“兩條底線(xiàn)”，聚焦產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生、隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。
一、振興發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增量提質(zhì)。全區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別為164.04億元、30606元，分別增長(zhǎng)10.1%、9.8%；稅收、地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別為27.34億元、18.01億元，分別增長(zhǎng)12.2%、25.24%，本級(jí)稅收在粵東西北74個(gè)縣（區(qū)）排名第三位；固定資產(chǎn)投資106.29億元，首次突破百億元大關(guān)，增長(zhǎng)36.8%，是近年投資規(guī)模最大的一年。全體居民人均可支配收入18188.6元，增長(zhǎng)11.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為24.6:39.5:35.9，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)主導(dǎo)作用更加突出。積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。航鑫科技首期、佳居門(mén)業(yè)等23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，BPW（梅州）車(chē)軸六期等一批項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值157.01億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值43.65億元，分別增長(zhǎng)13.6%和11.6%；完成工業(yè)技改投資4.63億元，增長(zhǎng)23.7%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，新增10億元產(chǎn)值企業(yè)1家、億元以上產(chǎn)值企業(yè)7家。在全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.1個(gè)百分點(diǎn)中，第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)增加值拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)44.8%?？萍紕?chuàng)新力度加大，全年專(zhuān)利授權(quán)量794件，“柚果套袋技術(shù)示范與推廣”項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃，與30所高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，新增1個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，我區(qū)被確定為全市首個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值58.86億元，增長(zhǎng)11.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。積極促進(jìn)各類(lèi)消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額112.65億元，增長(zhǎng)14.6%。大力扶持電子商務(wù)發(fā)展，利用清理騰退的機(jī)關(guān)辦公樓創(chuàng)辦電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了云電商基金等52家電商企業(yè)；積極參與“廣貨網(wǎng)上行”，全年電子商務(wù)企業(yè)交易額4.76億元，增長(zhǎng)67.6%。建成游客服務(wù)中心等一批旅游配套項(xiàng)目，完成“全國(guó)客家文化生態(tài)旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，古梅夢(mèng)景、南壽峰等一批文化旅游項(xiàng)目建設(shè)加快，舉辦了金柚等系列主題突出的特色節(jié)慶活動(dòng)，全年旅游接待人數(shù)1212.77萬(wàn)人次、旅游總收入100.98億元，分別增長(zhǎng)51%和53%，旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力列居全省十強(qiáng)縣(市)第五位，我區(qū)獲評(píng)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，雁洋鎮(zhèn)成為全國(guó)第二個(gè)“國(guó)際慢城”。大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額4.76億美元，增長(zhǎng)40.68%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，特色農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.4%、4.6%，被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年新增金柚、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)基地1.02萬(wàn)畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)省級(jí)4家、市級(jí)4家，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社158家、家庭農(nóng)場(chǎng)114家；新增2個(gè)省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、“三品”認(rèn)證13個(gè)；完成了3個(gè)鎮(zhèn)、42個(gè)村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，建立了7家農(nóng)業(yè)服務(wù)超市。設(shè)立了2家農(nóng)業(yè)特色類(lèi)小額貸款公司，建立了355個(gè)鄉(xiāng)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站和507個(gè)助農(nóng)取款點(diǎn)，金融服務(wù)農(nóng)村功能不斷健全。拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售流通渠道，52家企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入電商銷(xiāo)售，金柚等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升。廣州增城對(duì)口幫扶進(jìn)一步深化，增城派出幫扶工作隊(duì)駐梅工作。投入1.25億元推進(jìn)第二輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作,實(shí)施幫扶項(xiàng)目7210個(gè)，貧困村集體收入達(dá)5.74萬(wàn)元、貧困戶(hù)人均收入7124元，九成以上貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。
二、“三大抓手”強(qiáng)力推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)有力夯實(shí)
交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全力配合市做好“兩高一場(chǎng)”規(guī)劃建設(shè)工作，積極謀劃了2014至2020年概算總投資達(dá)188億元的一批交通水利建設(shè)項(xiàng)目。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.7億元，增長(zhǎng)120.9%，共升級(jí)改造國(guó)省道路18公里、縣鄉(xiāng)道路136公里，完成新農(nóng)村公路硬底化建設(shè)87公里，劍英大道延長(zhǎng)線(xiàn)、205國(guó)道城東至扶大段等一批在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。新增100輛出租車(chē)，城市公共交通不斷向農(nóng)村延伸。投入3.56億元，實(shí)施建設(shè)中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等43宗重點(diǎn)民生水利工程。投入5000萬(wàn)元完成一批農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，被省評(píng)為“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作先進(jìn)縣（區(qū)）”。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能增效。全力配合做好廣東（梅州）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相關(guān)工作。初步完成了豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶梅縣集聚區(qū)規(guī)劃方案，將集聚區(qū)劃分為畬江產(chǎn)業(yè)園中園、水車(chē)產(chǎn)業(yè)園和城東白渡產(chǎn)業(yè)園三大區(qū)域推進(jìn)建設(shè)。集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70.51億元，工業(yè)增加值19.63億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的34.9%，集聚區(qū)效應(yīng)逐步凸顯。完成了畬江產(chǎn)業(yè)園中園首期700畝用地征地拆遷，正在洽談建設(shè)保稅物流中心。城東白渡產(chǎn)業(yè)園已有34家企業(yè)落戶(hù)，其中投產(chǎn)企業(yè)25家;新引進(jìn)了博森光能等一批項(xiàng)目，啟動(dòng)了深圳梅商匯新型電子產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的前期工作；與增城的合作共建產(chǎn)業(yè)園，已入園、在建、落實(shí)的招商引資項(xiàng)目有10個(gè)。麓湖山文化產(chǎn)業(yè)園的比迪樂(lè)園建成，梅雁吉祥產(chǎn)業(yè)園的星泰環(huán)?？萍嫉软?xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。深入實(shí)施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全年引進(jìn)項(xiàng)目97個(gè)、計(jì)劃總投資189億元，其中億元以上項(xiàng)目47個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)。
新城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。主動(dòng)融入梅州市區(qū)規(guī)劃，認(rèn)真完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)謀劃了葵崗物流產(chǎn)業(yè)園和槐崗科技產(chǎn)業(yè)園。全年投入新城建設(shè)資金37.5億元，建設(shè)項(xiàng)目56項(xiàng)，重點(diǎn)加快了嘉應(yīng)新區(qū)梅縣新城起步區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)土地征收儲(chǔ)備，扎實(shí)推進(jìn)低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用和“三舊”改造工作，全年?duì)幦∨鷾?zhǔn)新增建設(shè)用地指標(biāo)3035畝；征地2740多畝，其中低丘緩坡地1200畝；依法拆遷房屋254座。積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行支持融資4.5億元，助推擴(kuò)容提質(zhì)工作。繼富力、喜之郎、中海油等集團(tuán)落戶(hù)后，又引進(jìn)了紅星美凱龍等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目。建成中山大學(xué)粵東醫(yī)院、親水公園生態(tài)休閑帶首期工程等一批公共服務(wù)項(xiàng)目，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、富力城、客都新天地等17個(gè)投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。投入1.86億元用于市政公用設(shè)施，新建了5條市政道路，打通了2條斷頭路，完成了14座港灣式公交站整合改建，新建、改建10座公廁。新城建成區(qū)面積由15.2平方公里擴(kuò)大至16.45平方公里，規(guī)劃控制區(qū)面積從40平方公里擴(kuò)展至70平方公里。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效推進(jìn)，編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和十村聯(lián)動(dòng)旅游概念性規(guī)劃，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和85%以上的村莊整治規(guī)劃，“十村聯(lián)動(dòng)”建設(shè)成效顯著，成為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范。松口、畬江、雁洋鎮(zhèn)被確定為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，松口鎮(zhèn)入選中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，新增5個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，創(chuàng)建了8個(gè)名村和24個(gè)示范村。
三、綠色生態(tài)鞏固提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居
生態(tài)建設(shè)有效推進(jìn)。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，扎實(shí)抓好生態(tài)景觀(guān)林帶、鄉(xiāng)村綠化美化等生態(tài)工程建設(shè)，認(rèn)真推進(jìn)“一消滅三改造”，投入7697萬(wàn)元，完成造林種植7.13萬(wàn)畝，建成50公里生態(tài)景觀(guān)林帶、10個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”和“萬(wàn)村綠”市級(jí)示范點(diǎn)，森林質(zhì)量提高，森林碳匯增加，生態(tài)功能提升，森林覆蓋率達(dá)74.5%。
污染治理力度加強(qiáng)。加大對(duì)新修訂《環(huán)保法》的宣傳培訓(xùn)，建立了企業(yè)節(jié)能考核目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的減排監(jiān)管和重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)27家不符合環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)施限期整改，全面完成407萬(wàn)噸落后水泥產(chǎn)能淘汰任務(wù)和各項(xiàng)節(jié)能減排年度計(jì)劃任務(wù)，有10家企業(yè)獲省清潔生產(chǎn)認(rèn)證，新城水質(zhì)凈化廠(chǎng)二期工程建成，3個(gè)中心鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)水源水質(zhì)管控，大力整治沿河排污企業(yè)，加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，飲用和備用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)“兩違三搶”、大氣污染、道路交通和市容市貌整治，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理。完成老舊車(chē)淘汰任務(wù)。全年共拆除城區(qū)違法建筑108宗共5860平方米，整治規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)門(mén)店1900多間，取締流動(dòng)亂擺賣(mài)攤檔880多宗，整治夜排檔100多家，建成美食街和全市第一個(gè)建筑垃圾受納場(chǎng)，建設(shè)交通渠化島，安裝電子抓拍設(shè)備，疏堵結(jié)合，確保城區(qū)市容市貌整潔、交通秩序有序。成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，加大城區(qū)環(huán)境噪聲整治力度。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理，全面完成“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”農(nóng)村生活垃圾硬件設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建了21個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)、村。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審相關(guān)工作扎實(shí)推進(jìn)。
四、民生保障力度加大，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
十大民生實(shí)事全面完成。堅(jiān)持民生為重，財(cái)政支出向民生傾斜，民生領(lǐng)域支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的72.3%，同比增長(zhǎng)40%。投入4.66億元，全面完成了年初政府承諾辦好的涉及35個(gè)項(xiàng)目的十大民生實(shí)事，在社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、助困扶殘、交通、住房等領(lǐng)域解決了一批事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
就業(yè)和社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全年培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)村勞動(dòng)力1.34萬(wàn)人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.42%以?xún)?nèi)，畬江創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地批準(zhǔn)為省級(jí)孵化基地。五大險(xiǎn)種參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放，職工醫(yī)療保險(xiǎn)與省、市7家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。實(shí)行“一站式”醫(yī)療救助，對(duì)城鄉(xiāng)困難人員和特殊人群實(shí)行大病醫(yī)療救助，殘疾人康復(fù)工作有效推進(jìn)。全面完成30套保障性住房、10戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造、1015戶(hù)農(nóng)村危房改造和144戶(hù)“兩不具備”貧困村莊搬遷任務(wù)，全倒戶(hù)住入新居。建成梅縣兒童福利院。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。獲認(rèn)定“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，華僑中學(xué)和新城中學(xué)整合工作有序推進(jìn)。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行了積分入學(xué)辦法，新增1300個(gè)小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，適齡兒童入學(xué)率、小升初升學(xué)率和高中階段毛入學(xué)率居全市前列，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。與中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院深度合作的中山大學(xué)粵東醫(yī)院正式運(yùn)營(yíng)，廣大群眾能在家門(mén)口享受省城的醫(yī)療服務(wù)；啟動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院試點(diǎn)改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度并實(shí)行零差率銷(xiāo)售。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，提高了失獨(dú)、殘獨(dú)家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)?！叭珖?guó)文化先進(jìn)縣”通過(guò)省復(fù)評(píng)，獲授“廣東詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。完成了農(nóng)村文化俱樂(lè)部的創(chuàng)建任務(wù)，山歌劇《古寨牛人》獲省藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目二等獎(jiǎng)，成功承辦2014年中國(guó)羽毛球球王民間爭(zhēng)霸賽、洲際四國(guó)青年籃球巔峰爭(zhēng)霸賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事和大型演唱會(huì)，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。開(kāi)通“掌上梅縣”和“梅縣發(fā)布”官方微信、“中國(guó)·梅縣”官方微博，鎮(zhèn)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)提前完成。完成我區(qū)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。新成立2個(gè)工商聯(lián)鎮(zhèn)級(jí)商會(huì)。外事僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作有新進(jìn)步，國(guó)防建設(shè)、雙擁等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、政府法制、人事編制、婦女兒童、老區(qū)建設(shè)以及監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、供銷(xiāo)、氣象、殘聯(lián)、打私、人防、方志、檔案等工作取得新成績(jī)。
社會(huì)治理能力有效提升。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，抓好社會(huì)組織綜合監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)縣工作，大力引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)?！翱投济褚饩瘎?wù)”扎實(shí)推進(jìn)，“六大專(zhuān)項(xiàng)”打擊整治行動(dòng)成效突出。加強(qiáng)群防群治工作，社會(huì)治安防控體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理成效明顯，“平安梅縣”建設(shè)深入推進(jìn)。全面開(kāi)展社會(huì)矛盾化解，完善網(wǎng)上信訪(fǎng)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理可查詢(xún)、跟蹤、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，信訪(fǎng)形勢(shì)保持平穩(wěn)。食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善，食品藥品監(jiān)管力度加強(qiáng)，依法查處了使用非食用二氧化碳制售啤酒等影響較大的案件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)，完善事故隱患排查治理機(jī)制和應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大不穩(wěn)定事件。
五、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化提升，政府自身建設(shè)加強(qiáng)
行政體制改革步伐加快。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面深化改革。積極推進(jìn)行政審批“微創(chuàng)新、微改革”活動(dòng)，清理公布了第三批行政審批調(diào)整目錄，至今共清理壓減行政審批事項(xiàng)128項(xiàng)、下放鎮(zhèn)級(jí)事項(xiàng)28項(xiàng)，同比壓減47%，縮短辦事時(shí)限50%以上，提前并超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。完成39個(gè)單位行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，全面啟動(dòng)行政審批職能相對(duì)集中改革工作，制訂了政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施暫行辦法。建立了政府信息和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄，向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息和重點(diǎn)領(lǐng)域信息。全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃撥付資金。綜合政務(wù)服務(wù)中心覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先在全市開(kāi)通鎮(zhèn)村網(wǎng)上辦事站點(diǎn)，網(wǎng)上辦事實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年受理行政審批、服務(wù)事項(xiàng)23.1萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率100%。商事登記制度改革全面鋪開(kāi)，新登記各類(lèi)企業(yè)876戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)3093戶(hù)，分別增長(zhǎng)65.91%、15.93%。
依法行政水平不斷提高。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善重大行政決策程序規(guī)定和重大事項(xiàng)集體決策、公示等制度。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見(jiàn)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。28件人大議案建議、27件政協(xié)提案全部辦復(fù)?！傲濉逼辗üぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，行政復(fù)議案件審結(jié)率100%，315個(gè)村（社區(qū)）達(dá)到了“民主法治示范村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)。一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作扎實(shí)開(kāi)展，全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)（辦事處、高管會(huì)）設(shè)立法律援助工作站，388個(gè)行政村（居委）全部聘請(qǐng)了法律援助聯(lián)絡(luò)員。
作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市實(shí)施辦法，狠剎公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，大力整治超標(biāo)配備公車(chē)、多占辦公用房等問(wèn)題，政府會(huì)議、文件以及各類(lèi)慶典等活動(dòng)大幅度減少，政務(wù)接待進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范，全區(qū)會(huì)議費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降36.73%。監(jiān)察工作加強(qiáng)，審計(jì)覆蓋面擴(kuò)大，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。開(kāi)展大規(guī)模、多層次干部培訓(xùn)，引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)干部務(wù)實(shí)干事、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，政府公信力和號(hào)召力有效提升。
各位代表！成績(jī)的取得來(lái)之不易，這歸功于市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督支持，歸功于全區(qū)人民的共同奮斗和海內(nèi)外各界人士以及廣州增城的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、全體人大代表和政協(xié)委員，向省、市屬駐梅單位，駐梅部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持梅縣區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外同胞們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離廣大人民群眾期盼還有一定差距。尤其是全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，工業(yè)投資出現(xiàn)下降，客觀(guān)上是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整因素影響，二三產(chǎn)業(yè)增速減緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有所減弱；主觀(guān)上是區(qū)政府對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化認(rèn)識(shí)不足，對(duì)推進(jìn)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題估計(jì)不足，各級(jí)政府克服和解決困難問(wèn)題的辦法不多。加上全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)品科技含量不高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)缺乏有力支撐。極少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)水平有所欠缺，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取更有針對(duì)性的舉措認(rèn)真加以解決。
2015年工作安排
2015年，是推進(jìn)全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治區(qū)的開(kāi)局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我區(qū)既面臨著加快振興發(fā)展、改善民生的重任，又肩負(fù)著守護(hù)好青山綠水的使命。我們既要看到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍有許多不穩(wěn)定、不確定因素，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的難度加大，但也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，有國(guó)家促進(jìn)原中央蘇區(qū)、省促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展和市進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列扶持政策，以及廣州增城對(duì)口幫扶力度的加大，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力將極大增強(qiáng)。只要我們乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，堅(jiān)持發(fā)展、銳意創(chuàng)新，抓住關(guān)鍵、夯實(shí)基礎(chǔ)，就一定能夠在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新作為，推動(dòng)全區(qū)加快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和上級(jí)的各項(xiàng)決策部署，按照區(qū)委十二屆五次全會(huì)提出的總體要求，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞振興發(fā)展主線(xiàn)，扭緊“三大抓手”，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民生，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，進(jìn)一步提高發(fā)展速度和質(zhì)量，奮力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)振興發(fā)展新局面。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.01%，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.81‰以?xún)?nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好六方面工作：
一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。主動(dòng)將梅縣集聚區(qū)納入豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶的總體規(guī)劃，與廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園精準(zhǔn)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)配套，錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造和商貿(mào)物流、休閑健康醫(yī)療、新型電子和新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園政策優(yōu)惠。加大投入，加快完善集聚區(qū)道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施。完成畬江產(chǎn)業(yè)園中園建設(shè)用地“三通一平”工作，抓好水車(chē)產(chǎn)業(yè)園土地利用總體規(guī)劃調(diào)整報(bào)批和“三搶”防控，加快城東白渡產(chǎn)業(yè)園博森光能、梅盛偉業(yè)旋窯水泥、佳銳力等一批在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，力促保稅物流中心等一批意向項(xiàng)目盡早落戶(hù)園區(qū)，力爭(zhēng)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值均增長(zhǎng)30%以上。
大力培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞在三五年內(nèi)打造裝備制造、電子信息、新能源、商貿(mào)物流四個(gè)產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)和寶麗華集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)的目標(biāo)，全力支持寶麗華、梅雁、華銀、超華、BPW（梅州）車(chē)軸、卡萊（梅州）橡膠、振聲科技等骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、挖潛增效、做大做強(qiáng)，吸引上下游配套企業(yè)聚集，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、保規(guī)模和上億元臺(tái)階工作。每個(gè)鎮(zhèn)（辦事處、高管會(huì)）要培育發(fā)展1個(gè)以上規(guī)模以上企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資均增長(zhǎng)20%以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)市場(chǎng)需求和消費(fèi)新業(yè)態(tài)，大力提高第三產(chǎn)業(yè)比重。充分發(fā)揮原中央蘇區(qū)縣、中國(guó)旅游強(qiáng)縣、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、雁洋“國(guó)際慢城”等品牌效應(yīng)，大力完善旅游配套設(shè)施，加快雁洋生態(tài)旅游園、松口古鎮(zhèn)、僑鄉(xiāng)古村等開(kāi)發(fā)建設(shè)，因地制宜發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)把麓湖山文化產(chǎn)業(yè)園和南壽峰健康文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成國(guó)家4Ａ級(jí)旅游景區(qū)、洞天湖旅游度假村創(chuàng)建成國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，推進(jìn)客家文化旅游特色區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育引進(jìn)一批引領(lǐng)帶動(dòng)能力強(qiáng)的電商企業(yè)。推動(dòng)電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)本地企業(yè)創(chuàng)建第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；借助阿里巴巴推出“千縣萬(wàn)村”農(nóng)村電商計(jì)劃，積極爭(zhēng)取阿里巴巴村淘計(jì)劃試點(diǎn)工作落戶(hù)我區(qū)；深入推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，提升流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平。力促工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等相互融合，推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升文化軟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。以開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)工作為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)用好省扶持企業(yè)技術(shù)改造政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，引導(dǎo)企業(yè)建立健全先進(jìn)質(zhì)量管理體系、質(zhì)量信用體系。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的交流與合作，積極推進(jìn)工程中心、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)學(xué)研示范基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新型人才。著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提高專(zhuān)利實(shí)施轉(zhuǎn)化率，努力培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)。
搭建服務(wù)企業(yè)要素平臺(tái)。制訂扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展壯大。加強(qiáng)政銀企合作，推進(jìn)政銀企合作共建普惠金融示范區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步落實(shí)扶助中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系和融資平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化金融服務(wù)和創(chuàng)新，支持企業(yè)上市和在“新三板”或區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌。繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程。深入開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建商標(biāo)品牌，提高產(chǎn)品附加值。
狠抓招商引資工作。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、鄉(xiāng)情招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目。深入實(shí)施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，加強(qiáng)與深圳梅縣商會(huì)等在外商會(huì)的聯(lián)絡(luò)溝通，落實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)對(duì)接，盡快促成一批電子企業(yè)落戶(hù)深圳梅商匯新型電子產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目基地，推動(dòng)形成新一輪鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。各鎮(zhèn)（辦事處、高管會(huì)）要完成5個(gè)以上招商項(xiàng)目，其中要有一個(gè)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目。積極搶抓國(guó)家發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與海外華人華僑的聯(lián)系，利用在外僑胞的資源，拓寬與海外地區(qū)的合作空間。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展區(qū)位條件
構(gòu)建快速交通運(yùn)輸體系。將交通建設(shè)與城市擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合，加快推進(jìn)已謀劃項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，加強(qiáng)高鐵、高速、新縣城和周邊地區(qū)的連接。全年規(guī)劃實(shí)施交通項(xiàng)目34個(gè)、年度計(jì)劃投資21.9億元。全力配合做好“兩高一場(chǎng)”規(guī)劃建設(shè)，確保濟(jì)廣高速公路梅縣段無(wú)障礙施工；規(guī)劃建設(shè)從高鐵西站至劍英大道的進(jìn)城大道、至南口鎮(zhèn)的一級(jí)公路等4條長(zhǎng)18公里的城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)道路；積極爭(zhēng)取開(kāi)通梅汕高速水車(chē)出口、增設(shè)梅河高速新城（葵崗）出口和天汕高速白渡出口；改造升級(jí)城東至扶大段等一批國(guó)、省道，啟動(dòng)建設(shè)梅縣新城至畬江廣梅產(chǎn)業(yè)園、205國(guó)道白渡至梅州坑工業(yè)園兩條快速干線(xiàn)等15項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，改造重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路66公里，完善主要景區(qū)旅游道路，不斷優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)葵崗客貨運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)，完成國(guó)省道“迎國(guó)檢”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
加快水利電力設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投入2.2億元，實(shí)施水利工程項(xiàng)目42宗，重點(diǎn)抓好27宗中小型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程以及中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程項(xiàng)目，開(kāi)展程江澇區(qū)治理和梅州大堤西堤（程江段）達(dá)標(biāo)建設(shè)；抓好投資1.3億元的中小河流治理工程，治理河道62.1公里。計(jì)劃投入2.4億元推進(jìn)變電站和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作。謀劃儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省、市的“十三五”規(guī)劃。
三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化水平
加快梅縣新城建設(shè)。做好嘉應(yīng)新區(qū)梅縣片區(qū)49平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃及梅縣新城范圍市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃建設(shè)20平方公里的葵崗城市發(fā)展區(qū)、14.2平方公里的槐崗城市發(fā)展區(qū)。著力推進(jìn)嘉應(yīng)新區(qū)梅縣新城起步區(qū)的發(fā)展，加快親水公園二期等一批在建市政功能配套和富力城、喜之郎、錦繡國(guó)際家居博覽中心、客都新天地等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。建成劍英大道延長(zhǎng)線(xiàn)、客都大橋連接線(xiàn)工程，新建一批市政道路，啟動(dòng)打通3條斷頭路，改造錠子橋和文化城交通環(huán)島。新建1至2座市場(chǎng)，新建、改造2座以上垃圾中轉(zhuǎn)站，擴(kuò)大美食街規(guī)模效應(yīng)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，鐵腕整治城市“六亂”等環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，確保成功通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)審。
提升中心鎮(zhèn)集聚能力。以全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)中心鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大道路、供水供電、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化和社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)的供給。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展一批特色工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商業(yè)物流鎮(zhèn)、文化旅游和生態(tài)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚力和吸引力。積極推行戶(hù)籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以完善公共服務(wù)設(shè)施、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程為重點(diǎn)，多村聯(lián)動(dòng)深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在雁洋、松口規(guī)劃建設(shè)省級(jí)新農(nóng)村示范片，每個(gè)鎮(zhèn)（辦事處、高管會(huì)）要新建2個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。規(guī)范農(nóng)村建房，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)向中心鎮(zhèn)集聚。抓好農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作，深入推進(jìn)省、市衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)古村落、傳統(tǒng)村落的保護(hù)開(kāi)發(fā)，扶持鼓勵(lì)、規(guī)范發(fā)展農(nóng)事旅游、農(nóng)家樂(lè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。把革命老區(qū)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，扶持老區(qū)加快發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，培養(yǎng)良好道德風(fēng)尚，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。建立農(nóng)村留守老人、兒童、婦女的關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系，讓“三留守”有依靠、有保障。
四、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
著力提升農(nóng)業(yè)效益。落實(shí)好各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重視糧食生產(chǎn)，不斷提高糧食安全保障水平。計(jì)劃投入1.23億元推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展金柚、茶葉、茶油、優(yōu)質(zhì)稻米等綠色產(chǎn)品，加快特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，努力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)金柚、油茶等大宗農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。完善農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)等平臺(tái)，健全線(xiàn)上、線(xiàn)下農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，力促農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通及休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域交融發(fā)展，拉伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)附加值的增加和農(nóng)民的增收。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)，完成1.27萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)；推廣水稻全程機(jī)械化和山地自動(dòng)運(yùn)輸系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備、植保機(jī)械的應(yīng)用，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。認(rèn)真實(shí)施好“一事一議”項(xiàng)目，積極推進(jìn)村村通自來(lái)水工程建設(shè)，加強(qiáng)水庫(kù)、山塘、農(nóng)村飲水安全等運(yùn)行管理，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤(pán)活農(nóng)村土地資源，積極支持農(nóng)村發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，培育和引進(jìn)一批有品牌、有實(shí)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)莊園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新組建一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，力爭(zhēng)發(fā)展10家以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)上加工企業(yè)。全面建成區(qū)、鎮(zhèn)、村農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)監(jiān)控、鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管、村級(jí)公開(kāi)。全力推進(jìn)第二輪扶貧開(kāi)發(fā)，加快幫扶項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保全面完成三年扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作目標(biāo)任務(wù)。
五、始終堅(jiān)守“兩條底線(xiàn)”，優(yōu)化振興發(fā)展環(huán)境
大力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入掀起新一輪綠化行動(dòng)，全力抓好林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，加快森林資源培育，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，引導(dǎo)全民房前屋后種植珍貴樹(shù)種，完成造林任務(wù)6.1萬(wàn)畝，封山育林2.6萬(wàn)畝，森林撫育11萬(wàn)畝，確保實(shí)現(xiàn)“一消滅三改造”目標(biāo)。完善森林防火管理制度，加強(qiáng)森林防火工作。抓好林業(yè)綜合執(zhí)法工作，
