政 府 工 作 報(bào) 告
——2014年2月26日在梅縣區(qū)第十四屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
梅縣區(qū)區(qū)長(zhǎng) 鐘光靈
各位代表：
我代表梅縣區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員參議，請(qǐng)其他列席人員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
2013年，是梅縣發(fā)展史上具有重要意義的一年，10月18日，梅縣經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)區(qū)；12月8日，梅縣區(qū)正式掛牌成立，掀開(kāi)了梅縣發(fā)展的新篇章。一年來(lái)，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府全面貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好
經(jīng)濟(jì)實(shí)力有新增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全市乃至全省山區(qū)縣前列，全區(qū)GDP150.53億元、人均GDP28141元，分別比上年增長(zhǎng)12.8%、12.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入14.38億元，增長(zhǎng)30.22%，
財(cái)政收入加權(quán)增長(zhǎng)率位列全省第一；稅收24.37億元，增長(zhǎng)44.3%，其中區(qū)本級(jí)稅收10.35億元，在粵東西北75個(gè)縣（市、區(qū)）中位列第二；縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力首次進(jìn)入全省前十五名，居全省山區(qū)五市之首。固定資產(chǎn)投資74.66億元，增長(zhǎng)33.6%，總量和增幅居全市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.26億元，增長(zhǎng)15.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額3.38億美元，增長(zhǎng)18.28%。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為25.8:39.6:34.6。
新型工業(yè)有新發(fā)展。深入開(kāi)展“暖企”行動(dòng)，出臺(tái)扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策，連續(xù)四年每年500萬(wàn)元用于扶持企業(yè)發(fā)展壯大，梅雁、寶麗華、華銀、超華等一批骨干企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，長(zhǎng)榮山茶油生產(chǎn)線、金雁水泥粉磨生產(chǎn)線、四0一廠技改等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，航鑫科技、玻璃纖維增強(qiáng)水泥板等一批項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。與增城合作共建規(guī)劃面積28平方公里的廣州增城（梅縣區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，園區(qū)落戶企業(yè)已有28家；與中海油簽訂計(jì)劃投資150億元建設(shè)新能源基地和LNG熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值30.89億元，增長(zhǎng)18.6%。制訂電子商務(wù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，電商、物流企業(yè)數(shù)和網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)居全市首位。金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度加大，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額71.95億元，增長(zhǎng)26.8%。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，“鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)工程”有效推進(jìn)，全年引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)、計(jì)劃總投資322億元，其中億元以上項(xiàng)目31個(gè)，已動(dòng)工、投產(chǎn)項(xiàng)目37個(gè)。
文化旅游有新成效。雁洋生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園成功競(jìng)得省生態(tài)旅游扶持資金，廣東文化旅游特色區(qū)雁洋核心區(qū)建成一批新的景點(diǎn)和設(shè)施，橋溪古韻對(duì)外開(kāi)放，富力切爾西足球?qū)W校建成開(kāi)學(xué)，中國(guó)收藏文化示范基地動(dòng)工建設(shè)；松口千年古鎮(zhèn)規(guī)劃啟動(dòng)，中國(guó)（梅州）移民紀(jì)念廣場(chǎng)建成，松口古街區(qū)被評(píng)為“中國(guó)歷史文化名街”。麓湖山二期項(xiàng)目加快推進(jìn)。圓滿承辦了2013央視中秋晚會(huì)、國(guó)際“鐵人”三項(xiàng)賽、中國(guó)全地形車錦標(biāo)賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)，成功舉辦了柚花節(jié)、金柚飄香招商會(huì)等活動(dòng)。雁洋申報(bào)國(guó)際慢城工作順利推進(jìn)，橋溪古韻入選“美麗中國(guó)十佳旅游村”，茶山村獲得中央500萬(wàn)元的名村保護(hù)建設(shè)補(bǔ)助資金，僑鄉(xiāng)村競(jìng)得400萬(wàn)元的省旅游開(kāi)發(fā)扶貧專項(xiàng)資金。以高分通過(guò)省旅游強(qiáng)縣復(fù)審驗(yàn)收，入選廣東2012年度縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣，成為全國(guó)客家文化生態(tài)旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。全年旅游接待人數(shù)803萬(wàn)人次、旅游收入66.1億元，分別增長(zhǎng)66.9%、69.6%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村有新進(jìn)步。全年“三農(nóng)”支出4.1億多元，成功競(jìng)得省1.48億元的碳匯林生態(tài)工程、省生態(tài)公益林和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性資金。投入3600萬(wàn)元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田3萬(wàn)畝。國(guó)家級(jí)珍稀苗木產(chǎn)業(yè)暨金花茶綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究基地和南方丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)中心先后落戶我區(qū)，水車綠色健康漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年糧食播種面積47.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)18.49萬(wàn)噸，有效確保糧食安全；新增特色產(chǎn)業(yè)基地3.6萬(wàn)畝、耕山致富示范基地30個(gè)；新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社288家、家庭農(nóng)場(chǎng)38家、省級(jí)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品2個(gè)，“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)；梅縣金柚入選“廣東十件寶”。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作進(jìn)展順利，已投入幫扶資金4528萬(wàn)元，436個(gè)幫扶項(xiàng)目有效推進(jìn)。全年勞動(dòng)力培訓(xùn)和新型農(nóng)民農(nóng)技培訓(xùn)2.76萬(wàn)人次、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬(wàn)人次。農(nóng)民年人均純收入12722元，增長(zhǎng)11.1%。
二、城鄉(xiāng)環(huán)境明顯提升
新城擴(kuò)容提質(zhì)有效推進(jìn)。抓住嘉應(yīng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和撤縣設(shè)區(qū)的歷史機(jī)遇，主動(dòng)與梅州市區(qū)對(duì)接，確定了西片區(qū)8平方公里的嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)，啟動(dòng)謀劃13平方公里的科技產(chǎn)業(yè)城、20平方公里的商貿(mào)物流園區(qū)；積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行和中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)以及相關(guān)融資租賃公司的支持，融資6億多元，有效推進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新縣城全年投入31.3億元，建成了昌盛豪生大酒店、卜蜂蓮花購(gòu)物中心等一批城市功能配套項(xiàng)目；新建5條市政道路、1座人行天橋，打通新富路及文化城2條斷頭路；正加快推進(jìn)中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院、富力城、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；西片區(qū)征地拆遷力度加大，保障了重大項(xiàng)目建設(shè)用地；引進(jìn)了富力地產(chǎn)、金利來(lái)、中海油、喜之郎、亞洲正大、科倫藥業(yè)、華潤(rùn)集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)發(fā)展城市綜合體項(xiàng)目，文化體育、醫(yī)療保健、人才教育、汽車文化“四大功能產(chǎn)業(yè)配套集聚區(qū)”建設(shè)有效推進(jìn)，新縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大至15.2平方公里。
交通水利設(shè)施日臻完善。全年交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資24.2億元。積極配合市抓好高速公路、高速鐵路和機(jī)場(chǎng)等“兩高一場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作，謀劃了2013-2020年概算投資128億元的61個(gè)交通公路項(xiàng)目。全面完成濟(jì)廣高速梅縣段征地拆遷任務(wù)。完成了總投資1.59億元的一批國(guó)省道干線改造升級(jí)和80公里新農(nóng)村公路硬底化工程，完善了投資1.7億多元的一批旅游景觀道路。投入3.34億元，完成了65宗水利工程建設(shè)，省級(jí)水利示范縣工程項(xiàng)目全面啟動(dòng)，中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣等一批水利惠民工程順利推進(jìn)，解決了3.1萬(wàn)多人的安全飲水問(wèn)題。投入3100萬(wàn)元，重點(diǎn)抓好電壓低等問(wèn)題地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造工作。
美麗城鄉(xiāng)建設(shè)取得實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范農(nóng)村建房等政策措施，在每年投入2000萬(wàn)元推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾綜合整治的基礎(chǔ)上，增投6000萬(wàn)元加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。雁洋、松口、丙村“十村聯(lián)動(dòng)”美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，南口僑鄉(xiāng)村、松口大黃村被列為創(chuàng)建中國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村。深入開(kāi)展“綠滿梅州”大行動(dòng)，大力推進(jìn)“一消滅三改造”工程，完成造林種植面積9.3萬(wàn)畝，發(fā)動(dòng)社會(huì)企業(yè)造林6.2萬(wàn)畝，實(shí)施森林進(jìn)城綠化4.1公里，森林覆蓋率達(dá)74%。推進(jìn)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用，積極實(shí)施“三舊”改造，盤活土地存量，增加用地總量。成立城市管理委員會(huì)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，“兩違三搶”、機(jī)動(dòng)三輪車、城區(qū)摩托車和酒吧擾民現(xiàn)象等整治工作取得實(shí)效，數(shù)字城管系統(tǒng)覆蓋新城建成區(qū)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)，淘汰落后水泥產(chǎn)能377萬(wàn)噸，完成一批治污減排設(shè)施建設(shè)，全年環(huán)保支出增長(zhǎng)30.69%，單位GDP能耗下降4.5%，飲用和備用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
三、社會(huì)民生有效改善
保障體系不斷完善。民生領(lǐng)域財(cái)政支出比增16%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.8%，社保就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出分別增長(zhǎng)26.89%、31.74%。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入19753元，增長(zhǎng)15.2%?！拔宕箅U(xiǎn)種”參保人數(shù)達(dá)21.2萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度實(shí)施。投入1.09億元用于最低生活保障、“五?！薄?yōu)撫和社會(huì)福利事業(yè)，增投1360萬(wàn)元提高了“五?！睉?、“低保”戶以及部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇全面落實(shí)。完善了殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣（區(qū)）”和全國(guó)第二批“陽(yáng)光家園”示范機(jī)構(gòu)通過(guò)驗(yàn)收，“殘疾人幸福之家”等創(chuàng)建工作取得實(shí)效。950戶住房困難戶住房改造任務(wù)全面完成，338戶符合條件的老區(qū)群眾完成搬遷，三次洪災(zāi)中的138戶“全倒戶”住進(jìn)了新居。改造提升了9間鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，福晉老年公寓建設(shè)步伐加快，公共租賃住房和保障性住房建設(shè)任務(wù)完成，兒童福利院動(dòng)工建設(shè)。
社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。深入推進(jìn)“平安梅縣”創(chuàng)建工作，鞏固健全“大調(diào)解”機(jī)制和矛盾糾紛排查制度，社區(qū)矯正和安置幫教工作成效明顯，“三級(jí)”法律援助工作得到加強(qiáng)。新建175個(gè)高清視頻、2300多個(gè)社區(qū)“電子眼”，鎮(zhèn)級(jí)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快義工隊(duì)伍和民情志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)，社會(huì)志愿服務(wù)得到發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全綜合執(zhí)法工作制度，成立梅縣食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心、梅縣食品行業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)建各類食品安全示范點(diǎn)55家、食品安全示范店17家、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范點(diǎn)2家。創(chuàng)新建立每月區(qū)政府常務(wù)會(huì)議“排查、研究、督辦”安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制不斷完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件結(jié)案率100%，關(guān)閉的18間水泥企業(yè)4000多名職工實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。積極開(kāi)展事業(yè)單位法人信用等級(jí)評(píng)定工作，率先在全市開(kāi)通“信用梅縣網(wǎng)”，新增27家“守合同重信用”企業(yè)，“兩建”工作穩(wěn)步推進(jìn)。
社會(huì)事業(yè)不斷推進(jìn)。全年教育支出6.5億元，增長(zhǎng)18.23%。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、特殊教育、職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量全面提高，高中毛入學(xué)率為96.03%，高考實(shí)現(xiàn)了六年來(lái)考取清華、北大零的突破。技校成為全省唯一連續(xù)5次競(jìng)得省扶持
專項(xiàng)資金的縣級(jí)技校。貧困學(xué)生免費(fèi)飲上學(xué)生奶。農(nóng)村文化設(shè)施不斷完善，文化精品不斷涌現(xiàn)，山歌劇《合家福》榮獲省第九屆“魯迅文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)”、首屆廣東省戲劇優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)；客家妹組合、木偶戲兩個(gè)客家文藝節(jié)目走上央視“星光大道”，文藝團(tuán)隊(duì)走上秋晚、春晚等央視大舞臺(tái)。區(qū)圖書(shū)館被文化部評(píng)為“國(guó)家一級(jí)館”。梅縣客家娘酒釀造技藝被列入省級(jí)第五批非遺名錄。落實(shí)省確定的公立醫(yī)院試點(diǎn)改革工作，梅縣中醫(yī)醫(yī)院掛牌成立。質(zhì)量強(qiáng)縣工作深入推進(jìn)。低生育水平保持穩(wěn)定，人口均衡發(fā)展。國(guó)土資源管理得到加強(qiáng)，被國(guó)土資源部和省政府授予“建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省先進(jìn)單位”稱號(hào)。積極為雁洋公益基金會(huì)籌集了大批資金，有效促進(jìn)了公益慈善事業(yè)的發(fā)展。擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)積極開(kāi)展，駐梅部隊(duì)官兵、應(yīng)急分隊(duì)在地方重點(diǎn)工程建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)治安等方面發(fā)揮了積極作用。國(guó)防教育、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。外事僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)、民族宗教、人事編制、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、供銷、氣象、殘聯(lián)、打私、檔案、方志等工作取得新成績(jī)。
四、自身建設(shè)明顯加強(qiáng)
扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期工作，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市實(shí)施辦法，積極查擺和努力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，做到立行立改。健全重大行政決策機(jī)制，完善政府議事規(guī)則，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，提高依法行政水平。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，22件人大建議、30件政協(xié)提案全部辦復(fù)；認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體意見(jiàn)。深入推進(jìn)“六五”普法工作，315個(gè)村（社區(qū)）達(dá)到了“民主法治示范村（社區(qū)）”
標(biāo)準(zhǔn)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，取消審批事項(xiàng)58項(xiàng)，轉(zhuǎn)為日常管理事項(xiàng)50項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)壓減33%，行政審批時(shí)限壓減50%。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立了行政審批信息公開(kāi)平臺(tái)，率先在全市啟用縣（區(qū)）級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)與省市網(wǎng)上辦事大廳對(duì)接。建成“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)。放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，新發(fā)展各類企業(yè)441戶、新設(shè)立個(gè)體工商戶2730戶。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，健全完善鎮(zhèn)級(jí)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，政務(wù)接待進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范。
與此同時(shí)，區(qū)政府把十大民生實(shí)事建設(shè)作為工作重中之重，抓好投入、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督查，承諾辦好的十大民生實(shí)事37項(xiàng)中有30項(xiàng)已完成，剩余7項(xiàng)正扎實(shí)推進(jìn)，一批涉及就業(yè)、就醫(yī)、就讀、社保和平安建設(shè)等領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決，有效提升了政府公信力。
各位代表！以上成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、全區(qū)人民的共同奮斗和海內(nèi)外各界人士的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、全體人大代表和政協(xié)委員，向省、市屬駐梅單位，駐梅部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持梅縣區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外同胞們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、人均GDP不高，要在2017年率先在全市達(dá)到全國(guó)同期平均水平壓力較大。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)，缺乏大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目支撐，新生動(dòng)力不足。三是城鎮(zhèn)化率不高，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施等民生任務(wù)還很繁重。四是少數(shù)干部工作執(zhí)行力仍有一定差距等等。我們將正視這些困難和問(wèn)題，切實(shí)采取措施認(rèn)真解決。
2014年工作安排
2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年。中央、省、市對(duì)全面深化改革的重大部署、國(guó)家實(shí)施閩粵贛原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的編制、省進(jìn)一步加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決定的深入實(shí)施、廣州市和增城全方位的對(duì)口幫扶、梅州市“三區(qū)三城”和嘉應(yīng)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，將有力推動(dòng)我區(qū)振興發(fā)展。我們必須圍繞“在2017年人均GDP率先在全市達(dá)到全國(guó)同期平均發(fā)展水平和努力爭(zhēng)當(dāng)粵東西北振興發(fā)展排頭兵、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握難得的重要機(jī)遇和有利條件，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，全面深化改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，奮力開(kāi)創(chuàng)振興發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和上級(jí)的各項(xiàng)決策部署，深入實(shí)施“一園兩特帶動(dòng)一精”發(fā)展戰(zhàn)略，按照區(qū)委十二屆四次全會(huì)提出的“確保六個(gè)新”的總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善重點(diǎn)社會(huì)民生，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入增
長(zhǎng)15%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.01%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)10%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在9.20‰以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好七方面工作：
一、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新型工業(yè)擺上更加重要位置，深入開(kāi)展“暖企”行動(dòng)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃，全力扶持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)以寶麗華電力、梅雁吉祥水電為主的電力產(chǎn)業(yè)，以旋窯水泥、玻璃纖維增強(qiáng)水泥板為主的新型建材產(chǎn)業(yè)，以卡萊輪胎和BPW車軸為主的裝備制造業(yè)，以超華科技、嘉元科技為主的新型電子產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展以華銀生物醫(yī)藥為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以航鑫科技、四0一廠為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；大力培育文化旅游、養(yǎng)生保健、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。充分發(fā)揮金融的杠桿作用，搭建政企銀互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的扶持，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)上級(jí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)扶持政策，實(shí)行“負(fù)面清單管理”，清理和廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，鼓勵(lì)中小微企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套生產(chǎn)。支持集一建材、嘉元科技等企業(yè)上市。加大畬江、雁洋、城東等專業(yè)鎮(zhèn)扶持發(fā)展力度，做強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)，打響特色品牌。
發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)“全國(guó)客家文化生態(tài)旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”為契機(jī)，以文化旅游特色區(qū)雁洋核心區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)文化旅游大景區(qū)。依托葉劍英紀(jì)念園，加快周邊多村聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)紅色旅游、生態(tài)休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。發(fā)揮靈光寺、佛光寺等場(chǎng)所的宗教文化集聚效應(yīng)，推動(dòng)宗教文化景區(qū)建設(shè)，弘揚(yáng)宗教優(yōu)秀文化。抓好華銀雁鳴湖休閑養(yǎng)生項(xiàng)目、中國(guó)收藏文化示范基地、南壽峰健康產(chǎn)業(yè)園等一批工程建設(shè)，打造各具特色的旅游產(chǎn)品。加快推進(jìn)松口千年古鎮(zhèn)和南口僑鄉(xiāng)村、水車茶山村等古村落的旅游綜合開(kāi)發(fā)，以客家文化提升旅游內(nèi)涵，策劃包裝一批客家“名人名居”文化景區(qū)。繼續(xù)開(kāi)展“我?guī)Т蠹矣蚊分荨被顒?dòng)，打造雁洋鎮(zhèn)至梅州城區(qū)至南口鎮(zhèn)的“小三點(diǎn)一線”精品旅游線路，完善景區(qū)景點(diǎn)旅游服務(wù)功能配套，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)和整體策劃營(yíng)銷推介，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
提高招商引資實(shí)效性。深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)工程”，積極發(fā)揮港澳臺(tái)等海內(nèi)外鄉(xiāng)賢眾多的優(yōu)勢(shì)和商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，充分借力廣州和增城的全面對(duì)口幫扶，以新縣城、工業(yè)園區(qū)為載體，圍繞發(fā)展生態(tài)適宜型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)齊招商，突出以商引商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批潛力大、增長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)群落。全力支持梅雁集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)投資5億元的梅雁吉祥產(chǎn)業(yè)園。積極主動(dòng)做好廣州增城（梅縣區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定工作，爭(zhēng)取園區(qū)享受更多政策和資金支持；抓好園區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)度，整體推進(jìn)征地拆遷，加快完善道路、供水、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多的企業(yè)落戶，跟蹤服務(wù)好中海油倉(cāng)儲(chǔ)基地和LNG熱電聯(lián)產(chǎn)等簽約項(xiàng)目。配合做好廣東梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的相關(guān)工作，著力發(fā)展園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)麓湖山文化產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)與梅縣新城、僑鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。整合現(xiàn)有資源，拓寬發(fā)展平臺(tái)，大力引進(jìn)企業(yè)發(fā)展電
子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)總部。各鎮(zhèn)（辦事處、高管會(huì)）要完成5個(gè)以上招商項(xiàng)目，其中要有一個(gè)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目。
二、扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
著力推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。擴(kuò)容是手段，提質(zhì)是關(guān)鍵，擴(kuò)容提質(zhì)最終的落腳點(diǎn)就是要使城市更宜居、人民生活更幸福。要
完善規(guī)劃修編，主動(dòng)對(duì)接，促進(jìn)梅縣區(qū)城市規(guī)劃與原梅州城區(qū)的有機(jī)融合；大力優(yōu)化華僑城、大新城，加快西片區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)嘉應(yīng)新區(qū)新城起步區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新城與老城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大西片區(qū)征地拆遷力度，用好低丘緩坡未利用地開(kāi)發(fā)試點(diǎn)等政策，盤活土地資源，保障項(xiàng)目用地。全力抓好外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、富力城、喜之郎山水城、中海油粵東經(jīng)濟(jì)總部和汽車文化商貿(mào)城等一批在建項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流園，著力引進(jìn)一批城市綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)“四大功能產(chǎn)業(yè)配套集聚區(qū)”建設(shè)。探索建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，推進(jìn)發(fā)行城市債券項(xiàng)目工作，拓寬城市建設(shè)融資渠道，積極引導(dǎo)各類資金投入新城建設(shè)。配合抓好客都大橋和新程江大橋建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)13.5公里的梅縣新城連接江北老城的內(nèi)環(huán)路，新建西片區(qū)5條以上市政道路及管網(wǎng)工程，打通大新城2條以上斷頭路，新建5座公廁、1-2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、1-2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施，完善城市功能配套。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵(lì)本地農(nóng)業(yè)人口就近落戶城鎮(zhèn)。依托數(shù)字化城管系統(tǒng)，加大“兩違三搶”、城市“六亂”等整治力度，抓好城區(qū)綠化、美化、亮化工作，提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化水平，努力把梅縣新城建設(shè)成為美麗幸福的創(chuàng)業(yè)城、宜居城、教育城、保健城、休閑城。
大力加強(qiáng)交通水利等設(shè)施建設(shè)。全力配合做好境內(nèi)濟(jì)廣等建設(shè)中的高速公路和規(guī)劃中的高速鐵路建設(shè)的相關(guān)工作。計(jì)劃
投入3.3億元，改造提升15條總長(zhǎng)近180公里的國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道路和旅游公路，規(guī)劃新建4座橋梁；抓好國(guó)道206線全線段、省道223線雁洋至松口圩鎮(zhèn)段、省道224線劍英大橋至橋溪段公路路域環(huán)境綜合整治。計(jì)劃投資2.68億元，切實(shí)加快省級(jí)水利建設(shè)示范縣、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等40宗重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。積極抓好韓江主要支流松口段治理工程項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)梅縣新城飲水工程建設(shè)，著力解決新縣城飲水較為困難問(wèn)題。抓好電力設(shè)施項(xiàng)目升級(jí)改造和信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，數(shù)字梅縣地理空間框架項(xiàng)目建成投入使用。
三、堅(jiān)持不懈抓好三農(nóng)工作
科學(xué)推進(jìn)耕山致富。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，放大雁南飛、雁鳴湖效應(yīng)，發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金的撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的工商資本、民間資本投入耕山致富大會(huì)戰(zhàn)，完成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮梅縣金柚的品牌優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，建設(shè)嘉禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)休閑觀光基地。抓好水車綠色健康漁業(yè)示范區(qū)和一批無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，新培育“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站全覆蓋，確保人民群眾舌尖上的安全。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，引進(jìn)推廣良種良法，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。依托中國(guó)南方丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，著力推進(jìn)金柚、水稻、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，培育壯大一批“農(nóng)超對(duì)接”的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)50家。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品附加值。
推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以撤縣設(shè)區(qū)為契機(jī)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村傳播。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范建房，力促鎮(zhèn)村規(guī)劃覆蓋率達(dá)85%?？茖W(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，整合資源和資金，扎實(shí)推進(jìn)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和“十村聯(lián)動(dòng)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好松源“客家傳奇”新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面推進(jìn)名鎮(zhèn)名村和幸福村居創(chuàng)建，規(guī)劃創(chuàng)建8個(gè)名村和24個(gè)示范村，每個(gè)鎮(zhèn)（辦事處、高管會(huì)）要建設(shè)2個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛(ài)和服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化以農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，抓好雁洋鎮(zhèn)和南口鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)。積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新培育2家省級(jí)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、1家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、50家農(nóng)民專業(yè)合作社、100家家庭農(nóng)場(chǎng)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村金融服務(wù)試點(diǎn)工作，水稻種植投保率實(shí)現(xiàn)80%以上。扎實(shí)做好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)貧困村貧困戶穩(wěn)定脫貧。
四、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。全面推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)，突出“五沿”綠化重點(diǎn)，積極實(shí)施森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程，大力推進(jìn)“一消滅三改造”工作，廣泛開(kāi)展“回贈(zèng)母校一棵樹(shù)、回報(bào)家鄉(xiāng)一片林”和“家家戶戶多種樹(shù)”等活動(dòng)，加大森林資源管護(hù)力度，規(guī)劃新建5個(gè)城區(qū)周邊森林公園和濕地公園。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，積極實(shí)施“南粵水更清”和大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好畬江、雁洋、松源三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，配合市開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大力度解決突出環(huán)境問(wèn)題。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，推進(jìn)省衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%以上。推進(jìn)公眾廣泛參與的環(huán)保制度建設(shè)，及時(shí)公布環(huán)境信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
抓好節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和沿河企業(yè)的管理，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，強(qiáng)化城區(qū)建筑施工噪聲、建筑揚(yáng)塵和餐飲業(yè)污染等專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車減排。完成淘汰落后水泥年度目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)、扶持企業(yè)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加大清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施力度，培育一批清潔生產(chǎn)企業(yè)。開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。堅(jiān)持效益優(yōu)先，集約節(jié)約利用，切實(shí)提高土地資源利用效益。
五、持續(xù)改善社會(huì)民生
著力完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升，進(jìn)一步提高“五大險(xiǎn)種”擴(kuò)面征繳力度和待遇水平，鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。增投1200多萬(wàn)元，提高“低?！毖a(bǔ)差、“五?！惫B(yǎng)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。實(shí)施積極就業(yè)政策，確保有培訓(xùn)意愿、有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力100%參加培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步實(shí)施殘疾人“扶貧”工程，抓好“陽(yáng)光家園”和“無(wú)障礙進(jìn)家庭”工作，推進(jìn)“康園中心”建設(shè)。興辦1家城市居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，加快推進(jìn)福晉老年公寓、梅州暢園老年養(yǎng)生休閑中心建設(shè)。梅縣兒童福利院要建成使用。
不斷提高公共服務(wù)水平。圍繞創(chuàng)建“廣東省教育均衡縣”，進(jìn)一步鞏固教育“創(chuàng)強(qiáng)”成果，全力抓好教育教學(xué)水平提高；加快外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，整合新城中學(xué)和華僑中學(xué)，提升城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快梅縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)已建成的中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院盡快投入使用。積極適應(yīng)計(jì)生政策調(diào)整，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。完成鎮(zhèn)、村兩級(jí)便民服務(wù)中心（服務(wù)站）建設(shè)。抓好“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”申報(bào)工作。實(shí)施文化“三下鄉(xiāng)”工程，開(kāi)展客家山歌“五進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)作大型山歌劇《古寨牛人》，多出精品力作，推動(dòng)群眾文化發(fā)展，促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮。全面推進(jìn)鎮(zhèn)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)，辦響《梅縣民聲》；鞏固提升全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果。
積極提升社會(huì)治理能力。開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，大力弘揚(yáng)葉帥精神，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)工作示范鎮(zhèn)、村、社區(qū)“三個(gè)一”工程創(chuàng)建活動(dòng)，整合各類維穩(wěn)資源，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處突機(jī)制建設(shè)，提升各類社會(huì)矛盾糾紛排查化解處置能力，探索“民意警務(wù)·客都模式”工作機(jī)制，加大對(duì)盜竊機(jī)動(dòng)車等多發(fā)性侵財(cái)犯罪打擊力度，大力提升平安梅縣創(chuàng)建水平。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)常性食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急救助工作，建設(shè)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)。鞏固安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，遏制重特大安全事故發(fā)生。高質(zhì)量完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防建設(shè)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教和政府法制、人事編制以及統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、方志、檔案等各項(xiàng)工作上新水平。
六、努力建設(shè)人民滿意政府
加快轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞法治政府、廉潔政府、創(chuàng)新政府和效能政府建設(shè)，按照今年省委13項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)和市委10方面改革工作，細(xì)化實(shí)施方案，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下大力氣解決群眾最盼、最急、最需的問(wèn)題，穩(wěn)妥有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。全面正確履行政府職能，加強(qiáng)區(qū)政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，支持和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)化服務(wù)群眾的職能，提升服務(wù)群眾的能力和水平。大力推進(jìn)行政審批制度、綜合政務(wù)體制等改革，推進(jìn)行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。完成商事登記制度改革任務(wù)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，培育發(fā)展市場(chǎng)主體，激活市場(chǎng)活力。抓好食品藥品監(jiān)管體制、衛(wèi)生和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革工作，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化財(cái)稅體制改革，建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。加快推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與住房、教育和醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化。完善公共資源交易平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系建設(shè)。探索農(nóng)村綜合金融要素市場(chǎng)建設(shè)，支持成立民營(yíng)和村鎮(zhèn)銀行。
切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉 ”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，減少和規(guī)范政府會(huì)議、文件以及各類慶典等活動(dòng)，切實(shí)提高政府運(yùn)作效率和效益。突出作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)政府服務(wù)前移，完善實(shí)體辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳和“12345”政府服務(wù)熱線三大平臺(tái)建設(shè)，拓寬政府和社會(huì)的溝通渠道。落實(shí)安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、綜治等“一票否決”制度，推進(jìn)工作落實(shí)。健全完善科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)體系，堅(jiān)持用制度管人、以制度管事，用結(jié)果說(shuō)話、以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
積極推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決
定，辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，暢通民主渠道，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理和能力建設(shè)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法辦事能力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政資金使用、重大投資項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，營(yíng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境。
七、全力辦好十件民生實(shí)事
一是保障底線民生。城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差水平提高到不低于339元、農(nóng)村不低于152元；農(nóng)村五保年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%；低保戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的救助比例提高到70%以上；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)由65元提高到80元/月；殘疾人生活津貼標(biāo)準(zhǔn)由100元/年提高到600元/年，重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由600元/年提高到1200元/年。
二是提高社會(huì)保障水平。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休養(yǎng)老金提高10%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)年最高支付限額由30萬(wàn)元提高至33萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療住院保險(xiǎn)報(bào)銷比率提高5%；職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與梅州市人民醫(yī)院和廣州6家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算；對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公辦民營(yíng)）入住老人每月每床給予100元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
三是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率提高到95%；城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。
四是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到35元以上；實(shí)施偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編
人員崗位津貼補(bǔ)貼政策；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備“五個(gè)一”醫(yī)療設(shè)備和裝備；提高地中海貧血篩查率，重型地貧發(fā)生數(shù)下降50%。
五是提升人居環(huán)境。完成污水處理廠二期建設(shè)；改造80臺(tái)重過(guò)載配電變壓器和60個(gè)低電壓臺(tái)區(qū)，改善1.1萬(wàn)戶居民用電質(zhì)量；新開(kāi)工建設(shè)保障性住房30套、棚戶區(qū)改造10戶，完成1015戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造和144戶“兩不具備”村莊搬遷。
六是開(kāi)展助困扶殘。為城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶家庭每戶每月提供15度免費(fèi)用電；為200名視力、200名聽(tīng)力、200名肢體貧困殘疾人免費(fèi)提供康復(fù)服務(wù)；分兩年為視障人員免費(fèi)配發(fā)讀屏軟件。
七是關(guān)愛(ài)救助精神疾病患者。給1800名重性精神疾病患者免費(fèi)發(fā)放藥物，免費(fèi)收治95名貧困重癥精神疾病患者。
八是實(shí)施交通便民工程。動(dòng)工建設(shè)客都大橋連接線、劍英大道延長(zhǎng)線；完成新農(nóng)村公路路面硬底化改造工程60公里；實(shí)施城區(qū)“治堵工程”，改造1個(gè)交通環(huán)島，整合改建6座港灣式公交站（點(diǎn)），配合做好渡江津橋修復(fù)工作，新增出租車100輛。
九是豐富群眾文化體育生活。新建5個(gè)農(nóng)村文化俱樂(lè)部試點(diǎn)；完成縣級(jí)多廳數(shù)字影院全覆蓋工程建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共電子閱覽室4個(gè)，完善34個(gè)行政村（社區(qū)）文化室設(shè)備；全區(qū)建成1個(gè)社區(qū)體育小公園、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程、2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)和其他體育設(shè)施。
十是實(shí)施“綠滿梅州”工程。完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程
建設(shè)7.13萬(wàn)畝，建成50公里生態(tài)景觀林帶，建成7個(gè)“鄉(xiāng)村綠化美化工程”市級(jí)示范點(diǎn)。
各位代表，新的一年，新的起點(diǎn)。讓我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，為加快梅縣區(qū)振興發(fā)展而努力奮斗！
附：
名 詞 解 釋
1、十村聯(lián)動(dòng)：把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、文化旅游、群眾脫貧致富、黨建工作相結(jié)合，推動(dòng)雁洋鎮(zhèn)的雁上、南福、塘心、大坪、陰那、長(zhǎng)教，松口鎮(zhèn)的橫東、橫西、大黃和丙村鎮(zhèn)的群豐等十村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。
2、一消滅三改造：即消滅現(xiàn)有的宜林荒山，改造疏殘林、純松林和布局不合理的速生林，加快生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)屏障，增加森林碳匯。
3、三區(qū)三城：梅州正在推進(jìn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的重要平臺(tái)，包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)、廣東文化旅游特色區(qū)、豐順新區(qū)，江南新城、梅縣新城、興寧新城。
4、確保六個(gè)新：區(qū)委十二屆四次全會(huì)提出要圍繞市委“三個(gè)加快推進(jìn)、六個(gè)更加注重”的要求，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有新高潮、工業(yè)發(fā)展有新平臺(tái)、文化旅游有新跨越、精致高效農(nóng)業(yè)有新亮點(diǎn)、民生改善有新進(jìn)步、黨的建設(shè)有新成效，奮力開(kāi)創(chuàng)振興發(fā)展新局面。
5、負(fù)面清單管理：即負(fù)面清單管理模式，政府列明企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)清單，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可。
6、五沿：沿路（高速公路和國(guó)、省道）、沿江（梅江、韓江）、沿水（水庫(kù)）、沿城鄉(xiāng)、沿線（空中航線及旅游景區(qū)景點(diǎn)路線）。
7、“五個(gè)一”醫(yī)療設(shè)備：指一輛救護(hù)車（含車載設(shè)備）、一臺(tái)全自動(dòng)生化儀、一臺(tái)500毫安X光機(jī)（中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置直接數(shù)字化X線成像系統(tǒng)）、一部黑白B超（中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置彩超）、一臺(tái)心電圖儀。
