政府工作報(bào)告
——2010年1月27日在興寧市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
興寧市人民政府市長(zhǎng) 陳略宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2009年工作回顧
2009年，我們?cè)谏霞?jí)黨政和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定三大重點(diǎn)，以建設(shè)“工貿(mào)新城、人文秀區(qū)、綠色興寧”為目標(biāo)，以“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”為突破口，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的困難，迎難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，較好地完成了市十三屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值82.52億元，比增10.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值22.39億元，比增6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值26.72億元，比增10.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值33.41億元，比增12.4%。財(cái)政一般預(yù)算收入2.62億元，比增12.76%；國(guó)稅收入2.49億元，比增6.73%；地稅收入2.66億元，比增8.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24.6億元，比增12.8%。外貿(mào)出口5193萬(wàn)美元，比增6.83%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9718元，比增9.3%；農(nóng)村居民人均純收入5915元，比增3.2%。
一年來(lái)，政府工作主要取得如下成效：
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階
財(cái)政收入創(chuàng)歷史新高。以非常手段抓收入、控支出、保平衡，大力促產(chǎn)培財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，爭(zhēng)取上級(jí)支持，取得顯著成績(jī)。財(cái)政總收入14.71億元，同比增加2.42億元，比增19.69%，財(cái)政總支出14.69億元，同比增加2.41億元，比增19.62%，融入資金1億多元，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)制度，在技術(shù)改造、貸款貼息、出口退稅、融資擔(dān)保等方面，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的扶持力度，全年?duì)幦∩霞?jí)專項(xiàng)扶持資金1232萬(wàn)元，帶動(dòng)中小企業(yè)融資2.1億元，出口退稅4074萬(wàn)元，對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展起到了重要作用。樹(shù)人木業(yè)萬(wàn)噸油茶加工廠、以純制衣等一批投資大、科技含量高、拉動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目順利投產(chǎn)或試產(chǎn)；廣東明珠、華潤(rùn)電力、廣東鴻源、金雁電工、富興摩托、海豐鞋業(yè)、南豐電氣、廣東富農(nóng)、萬(wàn)通工藝、聯(lián)發(fā)紡織等一批骨干企業(yè)，生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，效益不斷提高。制訂了扶持上市后備企業(yè)新措施，廣東鴻源機(jī)械設(shè)備制造股份有限公司全面完成了股份制改造。大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新發(fā)展中小企業(yè)299家。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值81.54億元，比增8.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值33.9億元，比增10.1%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。以開(kāi)展經(jīng)濟(jì)特色鎮(zhèn)、文化先進(jìn)鎮(zhèn)、教育強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鎮(zhèn)、平安法治鎮(zhèn)“五聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。全面落實(shí)中央、省惠農(nóng)政策措施，發(fā)放農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼6362萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)32.44萬(wàn)噸，比增4.81%，被評(píng)為“廣東省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建先進(jìn)單位”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)稻、有機(jī)蔬菜、高山油茶、禽畜養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)名茶、優(yōu)質(zhì)水果等六大產(chǎn)業(yè)基地示范帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，被評(píng)為全省首個(gè)“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”、“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”，列入全國(guó)東南沿海出口蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣。新豐盛有機(jī)種植通過(guò)了國(guó)家級(jí)有機(jī)食品認(rèn)證，獲得供港澳蔬菜備；廣東寶興被列為省首批百家重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和國(guó)家生豬核心育種中心。新培育了各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社16個(gè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，對(duì)石壁水庫(kù)等24宗中小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，實(shí)施農(nóng)村飲水工程9宗，整治中低產(chǎn)田1.8萬(wàn)畝，新建農(nóng)村沼氣池750個(gè)，建立農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.81億元，比增6.5%。
第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍?，F(xiàn)代物流、商貿(mào)、餐飲、金融、保險(xiǎn)、電信、通訊等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.11億元，比增21.2%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新開(kāi)工商品房21.01萬(wàn)平方米，完成商品房銷售21.78萬(wàn)平方米，銷售額4.23億元。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，神光山國(guó)家森林公園晉升為3A級(jí)景區(qū)，新開(kāi)發(fā)“興寧一日游”、“農(nóng)家樂(lè)”等旅游項(xiàng)目，旅游總收入首次突破億元大關(guān)。金融穩(wěn)健運(yùn)行，各項(xiàng)存款余額111.92億元，比年初增長(zhǎng)13.6%；各項(xiàng)貸款余額43.62億元，比年初增長(zhǎng)26.3%，金融支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度不斷增強(qiáng)。
二、“雙轉(zhuǎn)移”工作取得新成效
招商引資成效顯著。成功舉辦世界興寧同鄉(xiāng)第五次懇親暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，錄制《綠色興寧、創(chuàng)業(yè)福地》電視專題片，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等措施，加大招商宣傳推介力度，提升了興寧形象?？茖W(xué)整合園區(qū)資源，順利完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園調(diào)整規(guī)劃可研、環(huán)評(píng)等專項(xiàng)審批論證和土地集約評(píng)估利用，拓寬了發(fā)展空間。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商、園區(qū)招商、上門(mén)招商，制訂了《東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資辦法》等一系列措施，親商、愛(ài)商、護(hù)商氛圍日益濃郁，成功引進(jìn)東莞天恒集團(tuán)興建神光山五星級(jí)旅游酒店項(xiàng)目，樹(shù)人木業(yè)油茶加工廠、澳洲佰麗科技集團(tuán)、凱利萊公司等項(xiàng)目落戶東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。全面完成廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園興寧區(qū)域首期用地665畝的征地拆遷和安置任務(wù)，投資9600萬(wàn)元的廣汽集團(tuán)汽車傳動(dòng)帶項(xiàng)目和4000萬(wàn)元的麗都瓷業(yè)項(xiàng)目落戶廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。全年共引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，投資總額29.1億元；進(jìn)園企業(yè)30家，投資總額達(dá)23.9億元，已投產(chǎn)18家，全年完成園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值5.3億元，工業(yè)增加值1.55億元，實(shí)現(xiàn)稅收1820萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要聚集地和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移扎實(shí)推進(jìn)。全市455個(gè)行政村全面建立了勞動(dòng)保障服務(wù)站，對(duì)全市54.9萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力全部錄入電腦管理，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬(wàn)人，勞務(wù)輸出3.22萬(wàn)人，免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)4000人。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目取得新突破
十大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。合水水庫(kù)加固擴(kuò)建建安工程全面完工，移民安置工程首期3個(gè)集中安置區(qū)600套安置房全部建成，已搬遷入住468戶，二期241套完成選點(diǎn)規(guī)劃工作。廣東云山汽車項(xiàng)目順利投產(chǎn)。技工學(xué)校新校區(qū)首期工程建成投入使用，實(shí)現(xiàn)招生1600人，超額完成省下達(dá)的招生任務(wù)。寧江重點(diǎn)堤圍除險(xiǎn)加固工程14.52公里干堤、城市（西區(qū)）防洪堤三期工程、官汕大道改造東段工程基本完成。霞嵐釩鈦磁鐵礦項(xiàng)目完成《地質(zhì)報(bào)告》、《半工業(yè)化試驗(yàn)報(bào)告》和環(huán)評(píng)大綱，安置點(diǎn)完成測(cè)繪和詳細(xì)規(guī)劃。濟(jì)廣高速興寧段已進(jìn)入設(shè)計(jì)環(huán)評(píng)階段，華潤(rùn)電力二期、北環(huán)大道前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
四、城鄉(xiāng)面貌顯現(xiàn)新變化
科學(xué)制訂城市發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成36個(gè)自然村的村莊整治規(guī)劃。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和管理，編制新一輪土地利用總體規(guī)劃修編大綱，建立了全市19.5萬(wàn)畝耕地后備資源項(xiàng)目庫(kù)，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心的作用，全年儲(chǔ)備土地1100畝，盤(pán)活“三舊”用地7000平方米，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，為今后全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。完成第一自來(lái)水廠遷建論證，一水廠退出河道取水，確保市民飲用水安全；啟動(dòng)城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)改造，鋪設(shè)供水管道71.6公里；日處理2.5萬(wàn)噸的城市生活污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，城區(qū)集污管網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)一步加快；垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)容改造工程基本完成。城區(qū)交通條件不斷改善，瀝留線改造、寧江大道和永泰路建設(shè)基本完成；興南大道、興田路、寧江路、曙光路等主干道鋪筑了瀝青路面；完成行政村公路硬底化改造150公里，455個(gè)行政村道路全面實(shí)現(xiàn)了水泥硬底化，水口水洋大橋竣工通車。加大電力建設(shè)投入，石馬、羅崗等輸變電站改造建設(shè)相繼完成，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
城市管理得到加強(qiáng)。建立和完善了道路保潔機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違章建筑、違章廣告以及亂擺亂賣、亂倒垃圾等行為的整治，城市綠化、凈化、亮化、美化水平進(jìn)一步提高。
五、生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新氣象
全力推進(jìn)綠色興寧建設(shè)。抓好以合水水庫(kù)、和山水庫(kù)、寧江河流域、鐵山渡田河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完成植樹(shù)造林6.9萬(wàn)畝。組織開(kāi)展違法排污、非法開(kāi)采稀土和城鄉(xiāng)污染源的專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)10家違法排污企業(yè)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)處罰，12家企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整治，拆除了46座污染嚴(yán)重的小高爐，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，完成土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目12個(gè)，新增耕地5000畝，立案查處違法用地行為16宗，基本實(shí)現(xiàn)土地占補(bǔ)平衡。深入開(kāi)展生態(tài)文明示范村創(chuàng)建和“生態(tài)文明百村綠”行動(dòng)，龍?zhí)稞埍P(pán)等7個(gè)村被評(píng)為梅州市級(jí)生態(tài)示范村，生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。
六、民生民利得到新改善
社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)92583人，農(nóng)村居民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)804781人；為3500多名早期離開(kāi)企業(yè)的職工補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)，2354名村“兩委”干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，152家困難企業(yè)退休人員辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)；全面啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)42576人；2672名五保供養(yǎng)對(duì)象辦理農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；年人均收入低于1500元的困難群眾全部納入低保；城市低保對(duì)象月人均補(bǔ)助提高到110元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)助提高到65元；城鄉(xiāng)遺屬人員生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高了133元和73元；下崗、失業(yè)、退休的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)助提高100元；為18.6萬(wàn)名師生辦理校園險(xiǎn)，為1.27萬(wàn)名困難家庭學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助。新增就業(yè)崗位5130個(gè)，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)5060人，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)3900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。
安居工程扎實(shí)推進(jìn)。興?；▓@第一期工程119套經(jīng)濟(jì)適用房、28套廉租房主體結(jié)構(gòu)基本完成，672戶農(nóng)村貧困戶建房得到政府補(bǔ)助。投入76.8萬(wàn)元，為全市20萬(wàn)戶農(nóng)民房屋整體投保。貧困地區(qū)、革命老區(qū)、省屬水庫(kù)移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。
七、社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步
教育事業(yè)成績(jī)顯著。教育強(qiáng)市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，福興、寧新、永和順利通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)驗(yàn)收專家組的驗(yàn)收。高考成績(jī)喜獲豐收，奪得梅州市文科、理科狀元，本科上線人數(shù)居梅州市各縣（區(qū)）之首；有效整合教育資源，調(diào)整撤并中小學(xué)校64所；增加高中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位900個(gè)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)76%；寧中中學(xué)、沐彬中學(xué)被評(píng)為省一級(jí)學(xué)校，市職校順利通過(guò)“國(guó)家重點(diǎn)”復(fù)查復(fù)評(píng)。
科技醫(yī)療衛(wèi)生取得新成績(jī)。成功舉辦梅州市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目對(duì)接暨“雙提升”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇系列活動(dòng)，33家企業(yè)與16所大學(xué)或科研單位簽訂了合作協(xié)議。申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目29項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)25項(xiàng)，興寧科技中心建成投入使用。招錄300名醫(yī)技人員充實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療隊(duì)伍，在梅州率先啟動(dòng)省級(jí)科技成果推廣項(xiàng)目“農(nóng)村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—醫(yī)院急救、保健網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，甲型H1N1流感、手足口病的防控防治工作得到加強(qiáng)。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦興寧市第二屆文化藝術(shù)節(jié)，彰顯人文秀區(qū)新形象。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、挖掘和創(chuàng)新，“竹板歌”批準(zhǔn)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；啟動(dòng)古城墻、兩海會(huì)館修復(fù)工程，開(kāi)展“十大古民居”和“百座特色古民居”評(píng)選活動(dòng)并授匾掛牌保護(hù)。廣播電視事業(yè)持續(xù)發(fā)展，新聞宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督力度加大?！懊分菔形幕冗M(jìn)鎮(zhèn)”、“文化大戲千村行”、“農(nóng)家書(shū)屋”活動(dòng)深入開(kāi)展。培養(yǎng)輸送的16名興寧運(yùn)動(dòng)健兒在第十一屆全運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)，梅州市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)興寧名列前茅，省曲棍球訓(xùn)練基地落戶我市，明珠體育公園設(shè)施不斷完善，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
社會(huì)保持和諧安定。堅(jiān)持“大接訪”活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度，建立鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心，完善四級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)，初步形成大綜治、大調(diào)解工作新格局，信訪量比上年下降46.6%。開(kāi)展“創(chuàng)平安、迎國(guó)慶”、“粵安”、“嘉安”、“秋季攻勢(shì)”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度明顯提高。全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處制假售假違法行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管得到加強(qiáng)，安全隱患排查治理扎實(shí)有效，工礦商貿(mào)企業(yè)杜絕了重大生產(chǎn)安全事故。積極推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力得到增強(qiáng)。
社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。繼續(xù)深化人事制度改革，依法依規(guī)完成公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范和義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革，縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革前期工作扎實(shí)推進(jìn)，個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)改革轉(zhuǎn)制順利完成。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,全面完成梅州市下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查榮獲國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體。行政事業(yè)性收費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。氣象、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、對(duì)口幫扶取得新成績(jī)。保密、檔案、工會(huì)、老齡、殘疾、地方志、婦女兒童、民族宗教等事業(yè)健康發(fā)展。雙擁工作、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)步。
八、行政效能得到新提升
堅(jiān)持依法行政，執(zhí)政為民。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，辦理人大議案、建議64件，政協(xié)提案112件，滿意率及基本滿意率達(dá)到95%以上。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行集體討論、集體決定，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，政府執(zhí)行能力水平不斷提高。進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，制訂和完善了政府行文、辦會(huì)等規(guī)章制度，確保政府各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。
各位代表！過(guò)去的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，這是上級(jí)黨政和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市人民不畏艱難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐興部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持興寧發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的道路上還有許多困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度趨緩，財(cái)政仍然困難，發(fā)展環(huán)境還有待優(yōu)化，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真解決。
2010年目標(biāo)和任務(wù)
2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵之年。完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)實(shí)施“十二五”規(guī)劃具有承前啟后的重要意義。
2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照省委十屆六次全會(huì)、梅州市委五屆六次全會(huì)和興寧市委十一屆五次全會(huì)的工作部署，深入實(shí)施 “三市”發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定三大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“五聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，抓項(xiàng)目促發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)上水平，強(qiáng)基礎(chǔ)蓄后勁，重民生保穩(wěn)定，全力當(dāng)好梅州綠色崛起主力軍，努力建設(shè)工貿(mào)新城、人文秀區(qū)、綠色興寧。
2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值比增10%，財(cái)政一般預(yù)算收入比增10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比增10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比增15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比增7.1%，農(nóng)村居民人均純收入比增6.1%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右。
為全面完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，今年著力抓好如下九大方面工作：
一、堅(jiān)持招大引強(qiáng)，在實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略上取得更大進(jìn)展
堅(jiān)持把實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，全力抓好招商引資、園區(qū)建設(shè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
以更加強(qiáng)烈的緊迫感重視招商引資。要清醒地認(rèn)識(shí)到，今天招商引資的差距，就是明天經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。以最大的決心、最強(qiáng)的措施，全力抓好招商引資工作。一要?jiǎng)?chuàng)新招商思路。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商，突出園區(qū)招商、資源招商，緊緊抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)不斷向好的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用與東莞石碣聯(lián)手共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和廣州蘿崗區(qū)對(duì)口幫扶的有利條件，面向港澳臺(tái)、面向珠三角，大力引資引智，在機(jī)電、化工、建材、紡織、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源等產(chǎn)業(yè)上實(shí)施有效對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要建立重大項(xiàng)目快速反應(yīng)機(jī)制和高效協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)在引進(jìn)重大項(xiàng)目上取得新的突破。二要完善園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好園區(qū)規(guī)劃調(diào)整報(bào)批，建設(shè)綜合大樓、污水處理廠，開(kāi)通興業(yè)大道，完善“七通一平”；進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，積極推進(jìn)BT模式建設(shè)園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)由政府投入為主向市場(chǎng)融資為主轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，把園區(qū)面積從目前4平方公里擴(kuò)展至10平方公里，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。三要提高服務(wù)水平。牢固樹(shù)立招商引資“頭號(hào)工程”觀念，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心招商、支持招商、服務(wù)招商、參與招商的良好氛圍。
以更加積極的措施促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是充分發(fā)揮技工學(xué)校新校區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善教育教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)質(zhì)量，加快二期工程建設(shè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，推動(dòng)技工學(xué)校早日跨進(jìn)“國(guó)重”行列。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方法。堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)需求相結(jié)合、基地培訓(xùn)與網(wǎng)點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、定向培訓(xùn)與推薦就業(yè)相結(jié)合，為勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)提供便利。三是拓寬勞動(dòng)力就業(yè)渠道。進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與珠三角企業(yè)和本地企業(yè)的溝通聯(lián)系，適時(shí)舉辦用工招聘會(huì)，一手抓勞動(dòng)力輸出，一手抓就近就地就業(yè)。2010年，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬(wàn)人，免費(fèi)培訓(xùn)4000人，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力1.7萬(wàn)人，努力增加農(nóng)民勞務(wù)收入。
二、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，在壯大工業(yè)總量上取得更大進(jìn)展
扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，培育扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是力促建成項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)增效。重點(diǎn)扶持云山汽車、樹(shù)人木業(yè)開(kāi)足馬力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，把我市打造成全省客車生產(chǎn)基地和油茶生產(chǎn)基地。二是力促在建項(xiàng)目盡快落成投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好霞嵐釩鈦磁鐵礦、凱萊斯工藝、麗都瓷業(yè)、深圳力通王通信電子制造、廣汽集團(tuán)汽車傳動(dòng)帶、威諾斯塑膠助劑、聯(lián)康藥業(yè)等七大在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)2010年全面實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。繼續(xù)做好華潤(rùn)電力二期報(bào)批相關(guān)工作，爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)。三是精心組織項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)上銜接，爭(zhēng)取更多的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省的項(xiàng)目規(guī)劃，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
全力扶持工業(yè)企業(yè)提速提質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端提升，價(jià)值鏈由低位向高位提升，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加大對(duì)廣東明珠、華潤(rùn)電力、云山汽車、廣東鴻源機(jī)械、金雁電工、寧江集團(tuán)、富興摩托、南豐電氣、廣東富農(nóng)、華雨制造、勝風(fēng)工藝、萬(wàn)通工藝、聯(lián)發(fā)紡織等骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)支持骨干企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、重組兼并中小企業(yè)，促進(jìn)骨干企業(yè)加快發(fā)展。加大對(duì)上市后備企業(yè)的支持力度，力促上市后備企業(yè)早日上市。大力發(fā)展中小企業(yè)，積極為中小企業(yè)發(fā)展提供信息、服務(wù)和保障平臺(tái)，在資金、土地、人才、市場(chǎng)等方面提供更好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間，打造中小企業(yè)集群。力爭(zhēng)今年工業(yè)總產(chǎn)值比增10%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比增12%以上，中小企業(yè)在總量和質(zhì)量上有新的突破。
三、堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，在推進(jìn)“五聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)上取得更大進(jìn)展
以深入開(kāi)展“五聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
扎實(shí)推進(jìn)“五聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。堅(jiān)持把“五聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化規(guī)劃，創(chuàng)新方法，凝聚合力，把“五聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)貫穿到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，力求創(chuàng)建成果有數(shù)量上的突破和質(zhì)量上的提高，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好做足“油、肉、米、果、菜、茶”六字文章，努力擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。一是辦好福興、龍?zhí)?、寧中、新陂、刁坊等?zhèn)5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻示范基地，水口、羅浮500畝有機(jī)稻生產(chǎn)基地，打造優(yōu)質(zhì)大米品牌。二是繼續(xù)抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃新種植油茶4.6萬(wàn)畝以上，2010年油茶種植面積突破20萬(wàn)畝，擦亮“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”品牌。三是發(fā)揮新豐盛有機(jī)種植基地的龍頭帶動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大無(wú)公害、有機(jī)蔬菜基地面積，爭(zhēng)取“三品”論證面積達(dá)2萬(wàn)畝以上。四是加大對(duì)綠柚、龍眼、單樅茶的宣傳力度，穩(wěn)定茶、果生產(chǎn)面積，提高質(zhì)量，增加效益。五是全力扶持廣東富農(nóng)、廣東寶興發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖，建立種豬研發(fā)中心，加快推進(jìn)禽畜品種改良步伐，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)支撐體系。積極推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，力爭(zhēng)2010年水稻耕、種、收機(jī)械化水平達(dá)45%。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化水平。抓好氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)和探測(cè)環(huán)境建設(shè)，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)水平。全面開(kāi)展生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，依法有序?qū)嵤┩恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。
四、堅(jiān)持投資拉動(dòng)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得更大進(jìn)展
緊緊抓住國(guó)家和省加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，加快謀劃和建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全力抓好投資近40億元、以濟(jì)廣高速為重點(diǎn)的交通公路建設(shè)。濟(jì)廣高速興寧段下半年要全面進(jìn)入征地拆遷，加緊做好北環(huán)大道立項(xiàng)相關(guān)工作和鷹梅鐵路建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。全面啟動(dòng)205國(guó)道穿城段洋里至茅塘、徑荷、徑石、溪留、龍石、甘羅、龍山公路升級(jí)改造，完成興畬高速新圩互通至省道225線連接線公路和200公里自然村道路建設(shè)，興建農(nóng)村招呼亭200個(gè)，鄉(xiāng)村公路硬水溝50公里，改造上華橋等危橋16座。
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好投資7億元、以合水水庫(kù)加固擴(kuò)建移民安置工程為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。即：合水水庫(kù)加固擴(kuò)建移民安置工程，城市防洪排澇工程，寧江沿岸重點(diǎn)堤圍除險(xiǎn)加固工程，石壁水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，合水水庫(kù)東灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，17宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，19宗農(nóng)村飲水安全工程，繼續(xù)抓好石馬河、大坪河等小流域水土保持綜合治理及面上小型水利工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
五、堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)，在建設(shè)宜居城鄉(xiāng)上取得更大進(jìn)展
按照“西連、東進(jìn)、南擴(kuò)、北優(yōu)”的城市發(fā)展思路，進(jìn)一步加快城市建設(shè)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。
拓寬城市發(fā)展架構(gòu)。按照建設(shè)30平方公里、30萬(wàn)人口的區(qū)域中心城市目標(biāo)，做好《城市總體規(guī)劃》的調(diào)整修編和神光山旅游、城南新區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，更加注重規(guī)劃修編的科學(xué)性、前瞻性和可行性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。一是投入9300萬(wàn)元，完成一水廠遷建工程。二是投入6200萬(wàn)元，完成神秀南路道路工程。三是投入5000萬(wàn)元，完成城區(qū)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)工程。四是投入5000萬(wàn)元，實(shí)施城南新區(qū)親水公園和市政基礎(chǔ)設(shè)施道路建設(shè)。五是投入4000萬(wàn)元，完善城區(qū)集污管網(wǎng)建設(shè)。六是投入600萬(wàn)元，完成寧江大道二期建設(shè)。七是投入400萬(wàn)元，完成寧江西堤西河橋至205國(guó)道水溝、綠化工程。八是繼續(xù)完善城區(qū)主干道瀝青路面建設(shè)。九是投入1億元，完成白泡、新陂、羅浮、寧新110千伏變電站和大坪35千伏輸變電工程，完成環(huán)城北路電網(wǎng)改造。不斷完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市承載能力。
加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理。積極借鑒珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法，創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)理念，盤(pán)活土地、空間、設(shè)施、許可等城市資源，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，采用BT、BOT等模式，為城市建設(shè)籌集更多的資金，提高經(jīng)營(yíng)城市水平。繼續(xù)抓好“兩違”、“五小”、“六亂”整治，綠化、美化、亮化、凈化市容市貌，提升城市品位。
加快旅游商貿(mào)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力抓好神光山旅游度假酒店項(xiàng)目建設(shè)，加快征地、拆遷、道路、水電等相關(guān)工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)；加大合水景區(qū)、和山景區(qū)、明珠水上樂(lè)園等景區(qū)景點(diǎn)的投入，促進(jìn)全市旅游業(yè)上檔次、上水平。鞏固提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)；培育發(fā)展連鎖超市、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，再造我市商貿(mào)之鄉(xiāng)新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展生態(tài)園林組團(tuán)式住宅小區(qū)，加快新興豪庭、麗都花園、明珠商貿(mào)城、鴻運(yùn)新區(qū)、惠福園、永泰華庭、寧江新城二期商住區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造宜居城市。
六、堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，在增強(qiáng)保障能力上取得更大進(jìn)展
按照“抓收入、控支出、出政策、求支持、保平衡”的工作思路，做好財(cái)稅工作，增強(qiáng)保障能力。
堅(jiān)持科學(xué)聚財(cái)理財(cái)。通過(guò)積極的財(cái)政稅收政策，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，提高效益，壯大財(cái)源。大力組織收入，嚴(yán)格依法治稅，創(chuàng)新征管手段，提高征管水平，確保應(yīng)收盡收；加強(qiáng)非稅收入管理，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式，增加本級(jí)可支配財(cái)力。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生民利、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投入，嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，厲行節(jié)約，集中財(cái)力辦大事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度，逐步建立科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效率。
構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“金融生態(tài)示范市”建設(shè)，高度重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融穩(wěn)健有序運(yùn)行。進(jìn)一步密切銀政、銀企關(guān)系，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的資金投放力度，努力解決中小企業(yè)融資困難。積極推進(jìn)農(nóng)信社改革，建立和完善信用擔(dān)保機(jī)制，推動(dòng)金融各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
七、堅(jiān)持以人為本，在改善民生民利上取得更大進(jìn)展
更加注重解決民生民利問(wèn)題，多做惠及廣大群眾的民生實(shí)事，構(gòu)建和諧社會(huì)。
進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)等參保人數(shù)比上年增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到應(yīng)保人數(shù)的30%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)低保制度，城鎮(zhèn)居民人均年收入低于2500元、農(nóng)村居民人均年收入低于1500元的家庭，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。全年新增就業(yè)5000人以上，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；建立面向所有勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，突出抓好困難群體就業(yè)，支持大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程。加快興?；▓@319套經(jīng)濟(jì)適用房和48套廉租房建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村安居工程和老區(qū)整村搬遷工作，完成1000戶農(nóng)村貧困戶危房改造，逐步解決城鄉(xiāng)困難群眾住房難問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)。
八、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，在促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)上取得更大進(jìn)展
統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
建設(shè)教育強(qiáng)市。加快教育強(qiáng)市創(chuàng)建步伐，興田、新陂、寧中、合水、坭陂、葉塘要達(dá)到教育強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。大力發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、特殊教育和職業(yè)教育，確保初中階段毛入學(xué)率100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，辦人民滿意教育。
提高醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高重大疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力。加大鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院投入，改造擴(kuò)建龍?zhí)?、坭陂、羅崗、羅浮、徑南、大坪、合水、寧中、永和、福興等10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
促進(jìn)文化繁榮。重視城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快“梅州文化先進(jìn)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；完成省級(jí)文物保護(hù)單位“兩海會(huì)館”改造工程和古城墻修復(fù)工程，啟動(dòng)文峰塔修復(fù)工程；加快永和湖尾紅色教育基地建設(shè)，興建革命紀(jì)念公園，規(guī)劃興建“客家文化公園”；“杯花舞”力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家級(jí)“非保”項(xiàng)目，爭(zhēng)取申報(bào)省級(jí)“版畫(huà)之鄉(xiāng)”。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造步伐，盡快完成城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換功能，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境。支持和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排，堅(jiān)決關(guān)閉高污染、高排放企業(yè)，確保單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右。認(rèn)真抓好植樹(shù)造林、荒山綠化、重點(diǎn)流域環(huán)境的綜合治理、飲用水源保護(hù)等工作，鞏固木材加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)整治成果，保護(hù)森林資源。加大對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，完成中低產(chǎn)田改造3萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)整理耕地2萬(wàn)畝，確保耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理，減輕農(nóng)村面源污染，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)潔凈家園。
抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查和整治，防止重特大事故發(fā)生。嚴(yán)把食品藥品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)安全關(guān)，確保食品藥品安全。進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，完成圩鎮(zhèn)消防規(guī)劃，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善防控體系建設(shè)，加快建設(shè)連接社區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、主要街道和交通干道的視頻監(jiān)控平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、社會(huì)惡勢(shì)力等違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極完善鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，從根本上預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。
發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。精心組織第六次全國(guó)人口普查工作，保質(zhì)保量完成普查任務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，抓好科學(xué)技術(shù)普及推廣。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展競(jìng)技體育，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。進(jìn)一步做好人事、物價(jià)、雙擁、人防、保密、檔案、工會(huì)、殘疾、老齡、地方志、外事僑務(wù)、婦女兒童、民族宗教、防震減災(zāi)等工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
九、堅(jiān)持執(zhí)政為民，在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上取得更大進(jìn)展
始終牢記立黨為公，執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高依法行政水平，塑造政府新形象。
建設(shè)效能型政府。積極推行行政問(wèn)責(zé)制和績(jī)效評(píng)估制，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，進(jìn)一步提高工作效率，把精力集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，確保市委各項(xiàng)決策和工作部署落到實(shí)處，取得實(shí)效。
建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步樹(shù)立民本理念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，高度重視和解決群眾的生產(chǎn)生活困難，始終做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把財(cái)力、物力、精力更多地用于解決民生問(wèn)題和推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活提供便捷、高效服務(wù)。
建設(shè)法治型政府。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)依法履行職能，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度。
建設(shè)廉潔型政府。堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表，開(kāi)啟新征程，搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任和光榮使命！讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以蓬勃向上、克難攻堅(jiān)的進(jìn)取精神，以勇往直前、奮力跨越的昂揚(yáng)斗志，以同心同德、眾志成城的強(qiáng)大合力，為全力當(dāng)好梅州綠色崛起主力軍，建設(shè)工貿(mào)新城、人文秀區(qū)、綠色興寧而努力奮斗！
