政 府 工 作 報(bào) 告
——2012年3月21日在縣十四屆人大二次會(huì)議上
平遠(yuǎn)縣代縣長 梅方權(quán)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2011年工作回顧
2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣繼往開來、奮進(jìn)跨越的關(guān)鍵一年。一年來，縣政府切實(shí)按照市委、市政府的工作部署要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民頑強(qiáng)拼搏、激情創(chuàng)業(yè)，順利完成縣十三屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，一些重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作取得重大突破，“十二五”規(guī)劃取得良好開局。
●GDP邁上40億元新臺(tái)階，一般預(yù)算收入突破2億元大關(guān)。
●中央黨史研究室確認(rèn)我縣為“原中央蘇區(qū)縣”。
●提前一年實(shí)現(xiàn)“廣東省教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建目標(biāo)。
●提升平遠(yuǎn)形象、推動(dòng)合作發(fā)展的盛會(huì)——“中央蘇區(qū)·橙邀天下”第七屆臍橙旅游節(jié)成功舉辦。
●“十大重點(diǎn)工程”全面推進(jìn)，“十件惠民實(shí)事”超額完成。
●縣生態(tài)工業(yè)園榮膺廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
●扶貧“雙到”工作扎實(shí)推進(jìn)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上，有勞動(dòng)能力的貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
●集體林權(quán)制度改革工作全面完成，并獲省優(yōu)秀等次。
●榮獲“廣東省雙擁模范縣”稱號(hào)。
一年來，我們主要取得了以下成效：
——縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)稅收入大幅增加。2011年，我們著力壯大稀土新材料、機(jī)械制造、優(yōu)質(zhì)建材、精致高效農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，逐步建立了“優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)體系，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，財(cái)稅增幅創(chuàng)歷史新高，是多年來發(fā)展最好最快的一年。GDP完成44.3億元，比增16.5%，增幅居全市第一。其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)分別完成10億元、20.7億元、13.6億元，比增分別為5.6%、28.7%、8.2%?？h級(jí)一般預(yù)算收入達(dá)2.33億元，比增50.3%，增幅居全市第一。全口徑稅收4.82億元，比增51.6%。其中國稅收入2.96億元，比增56.1%。地稅收入1.86億元，比增44.9%。財(cái)政綜合增長率居全市第一，全省66個(gè)考核縣排名第九。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額11.2億元，比增34.1%。貿(mào)易進(jìn)出口額7899萬美元，比增20.6%。實(shí)際利用外資1052萬美元，比增755.3%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別為40.7億元、14.5億元，比增分別為12.3%、26.3%。
——園區(qū)建設(shè)步伐加快，招商引資成效明顯。2011年，我們樹立硬件不足軟件補(bǔ)的理念，切實(shí)把招商引資和園區(qū)建設(shè)放在打硬仗首位，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資和園區(qū)建設(shè)工作。一是園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)?？h生態(tài)工業(yè)園平臺(tái)建設(shè)克服了征地、資金、用地等方面困難，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。一、二期2000畝土地“六通一平”基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。三期累計(jì)投入7000多萬元，完成1500畝示范地塊土地平整和水、路、綠化、亮化等基礎(chǔ)工程，擴(kuò)征地塊已平整土地300畝。目前進(jìn)園企業(yè)28家，計(jì)劃投資23.6億元，投產(chǎn)企業(yè)20家。2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.9億元，帶動(dòng)3600多人就業(yè)，被評(píng)選為廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。二是招商引資工作實(shí)現(xiàn)突破。通過搭建招商平臺(tái)、優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化責(zé)任招商、突出產(chǎn)業(yè)招商、擴(kuò)大節(jié)會(huì)招商等措施，共引進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城建等項(xiàng)目26個(gè)，合同投資總額45.7億元，占市下達(dá)全年35億元任務(wù)的130.5%。實(shí)際投資金額16.9億元，比增400.6%。在談意向項(xiàng)目14個(gè)，意向投資29.9億元。
——特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，發(fā)展后勁更為強(qiáng)勁。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為22.4:46.8:30.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
稀土深加工為龍頭的特色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值73.8億元，比增54.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值58.2億元，比增71.8%，是近二十年來增幅最大的一年。成功舉辦稀土產(chǎn)業(yè)研討會(huì)，邀請(qǐng)中國工程院院士張國成等專家、教授蒞臨指導(dǎo)，《平遠(yuǎn)縣稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通過專家組評(píng)審。富遠(yuǎn)稀土生產(chǎn)鏈條不斷延伸，三協(xié)稀土完成境外上市籌備工作，廣晟、健躍、永達(dá)釹鐵硼項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，稀土產(chǎn)業(yè)逐步從分離冶煉、銷售向深加工方向轉(zhuǎn)型。同時(shí)，著力加快優(yōu)質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年產(chǎn)150萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線技改項(xiàng)目有效推進(jìn)，淘汰落后水泥產(chǎn)能工作實(shí)現(xiàn)突破。荻賽爾機(jī)械鑄造、五指石汽車配件項(xiàng)目建成投產(chǎn)。八鄉(xiāng)情、南臺(tái)、綠葉、五指石等酒水產(chǎn)業(yè)不斷壯大。高檔家俱等外貿(mào)出口取得新成績。
慈橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻為主導(dǎo)的精致高效農(nóng)業(yè)效益明顯。2011年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.5億元，比增5.6%，農(nóng)民人均收入7586元，比增26.3%。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)支農(nóng)投入達(dá)1.99億元，有效推動(dòng)了精致高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。著力加快慈橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻等四大農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，新增種植面積3.5萬畝，產(chǎn)值達(dá)7.8億元。我縣選為全國油茶發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩點(diǎn)，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式全國推廣。首個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園程鄉(xiāng)農(nóng)牧公司通過市政府驗(yàn)收，金穗農(nóng)業(yè)有機(jī)生態(tài)園、南臺(tái)藥業(yè)靈芝產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)順利推進(jìn)，獲得“廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地”稱號(hào)。廣東新大地、南臺(tái)藥業(yè)、金穗農(nóng)業(yè)、飛龍果業(yè)、永樺果業(yè)等骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程加快。
生態(tài)休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2011年，旅游先鋒產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，游客總量不斷增加，全年共接待游客40.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.2億元。以節(jié)會(huì)旺旅游，主動(dòng)參加省、市各類旅游博覽會(huì)和推介會(huì)，成功舉辦“中央蘇區(qū)·橙邀天下”第七屆臍橙旅游節(jié)、第二屆茶花節(jié)、倉子下紅葉節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，成為宣傳推介平遠(yuǎn)旅游的重要窗口。南臺(tái)山、五指石成功申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園，AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。五指石景區(qū)服務(wù)區(qū)、高空觀光棧道規(guī)劃建設(shè)步伐加快。原始龍文景區(qū)推出了徒步旅游線路和倉子下、紅豆林、酒甕石、紅巖寨等特色旅游景點(diǎn)。松溪河景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)了差干圩鎮(zhèn)、甲溪峰橋頭、松溪橋頭等3個(gè)碼頭和休息驛站、休閑平臺(tái)建設(shè)方案，評(píng)審?fù)ㄟ^后即可動(dòng)工建設(shè)。大佛寺一期工程全面完成，二期工程有序推進(jìn)。積極做好了平遠(yuǎn)五指石至蕉嶺長潭旅游區(qū)公路連接線立項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
——重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。2011年，我們?nèi)Υ蚝媒煌?、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。推進(jìn)十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目49個(gè)，累計(jì)完成投資7.73億元，完成投資比例創(chuàng)歷史新高。一是交通公路建設(shè)成效明顯。全力做好濟(jì)廣高速公路平遠(yuǎn)段沿線土地管控，完成了用地控制線放樣工作。累計(jì)投入1.2億元，重點(diǎn)推進(jìn)了環(huán)北路續(xù)建、進(jìn)城大道改造升級(jí)，完善了大柘至賢關(guān)公路、雙鳳公路后續(xù)工程和城南新區(qū)、工業(yè)園區(qū)三期路網(wǎng)建設(shè)。完成80公里農(nóng)村公路改造和全縣12個(gè)鎮(zhèn)的客運(yùn)站、候車亭及站牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了一鎮(zhèn)一站、村級(jí)有亭，符合條件的行政村全部通客車，城鄉(xiāng)交通條件得到有效改善。二是水利事業(yè)加快發(fā)展。累計(jì)投入1.27億元，超額完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)。黃田水庫除險(xiǎn)加固、高峰灘灌區(qū)改造、中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目和農(nóng)村飲水安全工程年度任務(wù)全面完成。小河流域治理項(xiàng)目仁居河防洪堤圍建設(shè)基本完成。農(nóng)田水利“小水富民”工程有效推進(jìn)。城鄉(xiāng)灌溉條件得到明顯改善，抗災(zāi)減災(zāi)能力全面增強(qiáng)。三是宜居城鄉(xiāng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。縣文體中心及廣場(chǎng)、富港國際酒店、縣城河堤圍配套設(shè)施等重點(diǎn)市政項(xiàng)目投入使用。住房保障完成年度任務(wù)，優(yōu)山美地、平城花園、翠擁華庭等5大宜居社區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)。程旼公園、進(jìn)城大道、南臺(tái)臥佛山國家森林公園綠道建設(shè)加快?？图姨厣?zhèn)名村建設(shè)全面鋪開?？h城亮化提升和國道206沿線亮化工程全面完成。做好了年度主要污染物減排工作。山布驚生活垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容提升工程完成年度建設(shè)任務(wù)?？h城城區(qū)清掃保潔作業(yè)即將推向市場(chǎng)化。農(nóng)村生活垃圾綜合治理模式趨于成熟，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
——紓困惠民力度加大，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。2011年，我們堅(jiān)持公共財(cái)政支出向民生傾斜，“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等民生支出共6.52億元，占縣級(jí)一般預(yù)算支出的71.7%，支出比例接近發(fā)達(dá)地區(qū)水平。一是扶貧“雙到”工作扎實(shí)開展。動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，以省、市直單位和天河區(qū)掛鉤幫扶為契機(jī)，突出產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、保障幫扶和安居工程幫扶等形式，大幅增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，大力改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。全年共落實(shí)幫扶項(xiàng)目資金2.06億元，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目102個(gè)，幫扶貧困戶子女入學(xué)732人。率先在全市啟動(dòng)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造工程，完成600戶改造任務(wù)。二是“十件惠民實(shí)事”超額完成。通過建立倒逼機(jī)制，明確工作目標(biāo)、時(shí)間和責(zé)任，共投入1.41億元，超額完成資金投入計(jì)劃，全力辦好了安居工程、鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院擴(kuò)建、“三邊”整治、綠道建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等“十件惠民實(shí)事”，以惠民實(shí)效贏得了群眾的贊譽(yù)。三是社會(huì)保障水平不斷提高。全年累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)待遇和救助金1.7億元。新農(nóng)保試點(diǎn)全覆蓋工作通過省驗(yàn)收，參保人數(shù)達(dá)10.04萬人，享受人數(shù)2.65萬人。不斷提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)撫、低保、五保標(biāo)準(zhǔn)居全市前列。率先在全市建立高齡老人津補(bǔ)貼制度，發(fā)放高齡補(bǔ)貼資金200多萬元。四是科教文衛(wèi)均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大幅增加教育資金投入和提高教師津補(bǔ)貼待遇，償還義務(wù)教育階段歷史債務(wù)3292萬元。中小學(xué)校危房改造任務(wù)全面完成。泗水鎮(zhèn)順利通過省“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”督導(dǎo)驗(yàn)收。文化事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)建市級(jí)文化先進(jìn)鎮(zhèn)工作全面鋪開?？h文化體育中心投入使用。城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋。電影公司改革轉(zhuǎn)制任務(wù)全面完成。新華書店轉(zhuǎn)企重組、縣山歌劇團(tuán)體制改革工作順利推進(jìn)。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全面完成鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院綜合改革任務(wù)。無償獻(xiàn)血、疾病控制、愛衛(wèi)工作卓有成效。全縣參加新農(nóng)合人數(shù)達(dá)19.7萬人，覆蓋率為99.97％，基本實(shí)現(xiàn)常住農(nóng)業(yè)人口全覆蓋。計(jì)生工作常抓不懈，低生育水平得到有效鞏固，成功實(shí)現(xiàn)?！笆∮?jì)生先進(jìn)縣”目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新力度大為提升，建立產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)7個(gè)、產(chǎn)學(xué)研示范基地2個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)民營科技企業(yè)2家。五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)作用明顯，信訪總量呈下降趨勢(shì)，越級(jí)上訪總量在省、市排位靠后。狠抓突出治安問題，縣公安局“清網(wǎng)行動(dòng)”取得全面勝利，成為全市首個(gè)網(wǎng)上逃犯下降率達(dá)100%的單位。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度全面落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持整體穩(wěn)定。
同時(shí)，其他各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，縣鎮(zhèn)村三級(jí)換屆選舉工作如期完成。全縣有6個(gè)鎮(zhèn)、53個(gè)村獲市級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)、示范村稱號(hào)。《平遠(yuǎn)縣志（1979～2000）》順利出版。法制、氣象、畜牧、農(nóng)機(jī)等事業(yè)不斷進(jìn)步，監(jiān)察、審計(jì)、人防、打私打假、應(yīng)急、物價(jià)、外事、僑務(wù)、民族宗教、編制、人事等工作取得了新成效。
——堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。2011年，我們更加注重超前謀劃、科學(xué)規(guī)劃、民主決策。高起點(diǎn)編制了《平遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《平遠(yuǎn)縣農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》等政策法規(guī)文件。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議、決定，大力支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。堅(jiān)持主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，全年共辦理人大建議41件、政協(xié)提案72件。受理行政審批事項(xiàng)2900多件，全部正常辦結(jié)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。深入開展作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，行政效能不斷提升。
各位代表，一年的發(fā)展實(shí)踐，讓我們始終牢記：政府工作的每一份成績都?xì)w功于全縣人民的理解信任和積極參與，歸功于全縣廣大干部的無私奉獻(xiàn)和奮力拼搏，得益于縣委的統(tǒng)攬全局和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐平人民解放軍、武警官兵，人民警察及省、市屬駐平單位，向在平投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向關(guān)心、支持平遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧過去一年的工作，我們不僅收獲了豐碩的發(fā)展成果，更重要的是探索了生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的路子。過去一年的實(shí)踐證明，我們要實(shí)現(xiàn)提檔進(jìn)位、跨越趕超的目標(biāo)，必須善于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。必須勇于攻堅(jiān)克難、突破制約瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，才能打牢發(fā)展根基。必須堅(jiān)持紓困惠民，以小財(cái)政辦大民生，盡力而為、讓利于民，才能得到人民群眾的信賴和擁護(hù)。必須堅(jiān)持科學(xué)決策、依法行政，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)敢想、善闖、實(shí)干的精神，才能將壓力化為動(dòng)力，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
各位代表，過去的一年，我們以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，夯實(shí)了基礎(chǔ)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在著一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小?？看址诺馁Y源型經(jīng)濟(jì)支撐發(fā)展的局面仍未真正改變，受政策、市場(chǎng)、資源等因素的影響，增長還存在極大的不確定性。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡。自主創(chuàng)新能力不足，品牌企業(yè)少。三是財(cái)政收支矛盾突出，公共服務(wù)能力不足。雖然2011年我縣財(cái)政收入超出預(yù)期，但財(cái)政收支平衡的壓力仍然很大。自有財(cái)力的匱乏導(dǎo)致了政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力十分有限。四是鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收的渠道尚需進(jìn)一步拓寬。五是公務(wù)員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平與加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的要求還存在一定差距。同時(shí)，我們的城鎮(zhèn)建設(shè)離精致休閑、特色宜居的目標(biāo)還有較大差距。資源環(huán)境約束壓力加大，土地等資源要素供給矛盾日漸突出。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力在當(dāng)前形勢(shì)下顯得尤為緊要和迫切。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真分析原因，積極探索解決的方法與途徑。
2012年工作安排
2012年，是迎接黨的十八大勝利召開之年，也是我們實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)中央“主題主線”和省委省政府“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的決策部署，按照市委市政府大力實(shí)施“一園兩特帶動(dòng)一精”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)縣十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展之路，主攻“一城兩區(qū)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障和改善民生，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮的富實(shí)平遠(yuǎn)、宜居宜游的休閑平遠(yuǎn)、平安和諧的幸福平遠(yuǎn)
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值50億元，比增15%以上；縣級(jí)一般預(yù)算收入2.8億元，比增20%以上；全口徑稅收5.8億元，比增20%以上；農(nóng)村居民人均純收入8270元，比增9%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.3億元，比增20%以上；貿(mào)易進(jìn)出口總額8400萬美元，比增10.8%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年我們必須做好如下工作：
一、主攻“一城兩區(qū)”，全力掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮
今年是市委市政府確定的項(xiàng)目建設(shè)年，項(xiàng)目建設(shè)是各項(xiàng)改革發(fā)展工作的重中之重。有項(xiàng)目才有發(fā)展的載體。今年要按照主體功能區(qū)的劃分，推進(jìn)精致休閑山水城鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)休閑文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，全力謀求生態(tài)經(jīng)濟(jì)提檔進(jìn)位、跨越趕超。
（一）創(chuàng)新思路、擴(kuò)寬渠道，全面提高招商引資水平。圍繞“一城兩區(qū)”重點(diǎn)領(lǐng)域，拓寬招商思路，實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，狠抓以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一是找準(zhǔn)定位、立足優(yōu)勢(shì)，參與更高層次的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。充分利用縣域及周邊市、縣豐富的非金屬礦資源，引進(jìn)大型礦冶企業(yè)，強(qiáng)化與科研院所的合作開發(fā)，全力打造以石灰石、高嶺土、花崗巖、珍珠巖為主的粵贛閩重要的非金屬礦深加工集散基地，吸引周邊非金屬礦產(chǎn)資源向我縣集聚。實(shí)施“以旅游發(fā)展帶動(dòng)城市進(jìn)步”戰(zhàn)略，整體推介南臺(tái)臥佛、五指奇峰、煙雨松溪、原始龍文、熱柘溫泉等一批大型旅游項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，各個(gè)擊破，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適度引進(jìn)大型房地產(chǎn)企業(yè)，全力打造客家特色濃郁的山區(qū)精致宜居社區(qū)典范。二是精心包裝、細(xì)心策劃，增強(qiáng)招商引資針對(duì)性。圍繞發(fā)展稀土新材料、機(jī)械制造、優(yōu)質(zhì)建材、精致高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)和精致休閑山水城鎮(zhèn)建設(shè)，主動(dòng)參與省、市組織的重大招商活動(dòng)，精心策劃專題招商推介會(huì)、高峰論壇，精心包裝一批重點(diǎn)引資項(xiàng)目，精心編印一套宣傳推介手冊(cè)和制作一個(gè)電視宣傳片，堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來走出去，多條腿走路，不斷拓寬招商引資渠道，著力破解招商引資制約瓶頸。三是加強(qiáng)跟蹤、搞好服務(wù)，提高招商引資履約率。樹立你投資我鋪路、你發(fā)財(cái)我發(fā)展、你困難我?guī)椭睦砟?，鍥而不舍、迎難而上，加強(qiáng)與中廣核、廣東棕櫚、中國鋁業(yè)、華潤集團(tuán)、廣晟集團(tuán)等大型企業(yè)和浙江嘉興等商會(huì)的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取合作機(jī)會(huì)。力促長汀機(jī)電、三協(xié)稀土磁性材料等簽約項(xiàng)目早日開工，帥爾谷物、荻賽爾機(jī)械加工、雅瑪西電子，健躍、永達(dá)稀土深加工和五指石汽車配件等在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)、意向項(xiàng)目早日落戶。同時(shí)，積極推動(dòng)條件成熟企業(yè)進(jìn)行股份制改造，加快企業(yè)上市步伐，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持本土企業(yè)技改挖潛、科技增效，吸引上下游企業(yè)來平投資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群。
（二）打造魅力獨(dú)具、宜居宜業(yè)宜游的精致休閑山水城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的潮流。建設(shè)好縣城，才能集聚人氣，帶旺財(cái)氣。要按照“年年有亮點(diǎn)、五年大變樣”的目標(biāo)，以“人文、生態(tài)、精致、休閑”為主題，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力把平遠(yuǎn)縣城打造成梅州“七星伴月”中耀眼的星星。
高起點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化縣城功能分區(qū)。根據(jù)我縣的人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，突出地方特色和文化內(nèi)涵，創(chuàng)新思路、彰顯大氣，適度超前做好《縣城總體規(guī)劃》第三次修編工作。全面實(shí)施“公園圍城、綠水繞城、向山拓城”戰(zhàn)略，科學(xué)布局縣城功能分區(qū)。加快老城綜合區(qū)“三舊”改造，完善城區(qū)主街道、小區(qū)、廣場(chǎng)、公園等景觀性精致小品。城南新區(qū)要明晰商務(wù)休閑政務(wù)中心的定位，加快承接縣城政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、文化、娛樂等公共服務(wù)功能?？h生態(tài)工業(yè)園作為縣城工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，要堅(jiān)持以生態(tài)理念發(fā)展工業(yè)新城。統(tǒng)籌好南臺(tái)臥佛山、石龍寨、河嶺嶂、大河背等景區(qū)景點(diǎn)資源，全力建設(shè)縣城生態(tài)休閑文化功能區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃的系統(tǒng)性和權(quán)威性，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，加大執(zhí)法力度，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，全力推動(dòng)精致休閑山水城鎮(zhèn)建設(shè)。
精致建設(shè)，塑造縣城優(yōu)越品質(zhì)。精致建設(shè)是構(gòu)建精致休閑山水城鎮(zhèn)的內(nèi)在要求。按照“主推城北、完善城南、啟動(dòng)城中、擴(kuò)展城西、控制城東”的總體思路，分塊推進(jìn)精致休閑山水城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。城北重點(diǎn)推進(jìn)“一中心兩樓盤三園四路”項(xiàng)目建設(shè)。“一中心”即醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)縣中醫(yī)院、婦幼保健院遷建。“兩樓盤”即金色華府、翠擁華庭宜居社區(qū)項(xiàng)目，加大征地拆遷、資金投入力度，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)?！叭龍@四路”即河嶺嶂公園、山體公園、水體公園和環(huán)北路、梅青中路及城北兩條市政配套支路。年內(nèi)要規(guī)劃論證河嶺嶂公園建設(shè)，完成山體公園、水體公園建設(shè)，上半年打通環(huán)北路并完善道路配套設(shè)施，年底完成梅青中路和城北兩條市政配套支路建設(shè)。城南作為連接老城綜合區(qū)與生態(tài)工業(yè)園的縣城次中心，要分期分批開發(fā)城南片區(qū)土地。抓緊完善縣文體中心、優(yōu)山美地國際社區(qū)、富港國際酒店等城南建成區(qū)和水、電、路等功能配套。完成進(jìn)城大道主體工程和二期項(xiàng)目建設(shè)。動(dòng)工興建集超市、游樂場(chǎng)、電影院、美食街于一體的城南購物廣場(chǎng)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城南核心區(qū)、城南市場(chǎng)、工業(yè)園服務(wù)區(qū)等招商項(xiàng)目簽約落戶。城中啟動(dòng)老汽車站至縣電影院一帶“三舊”改造項(xiàng)目，加快縣城路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿?、垃圾填埋?chǎng)建設(shè)，加大公園、市場(chǎng)、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁、公共交通等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造力度，全面實(shí)施清淤、截污、護(hù)岸和綠化工程，形成“水清、流暢、岸綠”景觀。城西著重承載縣城生態(tài)休閑文化區(qū)的功能，扎實(shí)推進(jìn)南臺(tái)臥佛山文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以健康綠道標(biāo)準(zhǔn)建好文化旅游產(chǎn)業(yè)園進(jìn)園大道、黃花陂至大佛寺2.65公里，南臺(tái)山至大河背8公里旅游公路，改造提升大佛寺至君子坳佛光大道。嚴(yán)格管控濟(jì)廣高速公路連接線周邊土地，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)濟(jì)廣高速平遠(yuǎn)段。爭(zhēng)取鳳池水庫立項(xiàng)，規(guī)劃富石水庫引水進(jìn)城項(xiàng)目。城東要做好大外環(huán)、柘東路、梅東河堤周邊及農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊監(jiān)管工作。扎實(shí)推進(jìn)山布驚生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)選址規(guī)劃建設(shè)圖書館、文化館、博物館、檔案館及文化廣場(chǎng)等“四館一場(chǎng)”。
精細(xì)管理，營造宜居休閑環(huán)境。精細(xì)管理是城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善的有力保障。我們要堅(jiān)持建管并重，建立城市管理長效機(jī)制，將精細(xì)管理貫穿于城市管理的各個(gè)層面。縣市政公用事業(yè)管理中心要盡快完成組建工作，配強(qiáng)綜合執(zhí)法管理隊(duì)伍，抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化的精細(xì)化管理，著力解決縣城“臟亂差堵”問題。開展違法違章建筑專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查處縣城規(guī)劃區(qū)和國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)規(guī)劃控制線內(nèi)的各種違法建設(shè)行為，實(shí)現(xiàn)“零違建”。抓好城市衛(wèi)生治理，實(shí)現(xiàn)城區(qū)清掃保潔作業(yè)市場(chǎng)化。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任，對(duì)隨意倒放垃圾行為從嚴(yán)處罰，并在縣廣播電視臺(tái)曝光。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作。全面開展“綠色圍墻”大行動(dòng)，落實(shí)長田至差干、大柘至上舉兩條綠色廊道建設(shè)，抓好八尺、東石、石正、長田方向縣城四大出入口整治提升工程。廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾在國、省道兩旁公路、荒山、景區(qū)及房前屋后種植景觀林樹木。
（三）打造生態(tài)環(huán)保、效益明顯的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政收入的重要來源、促進(jìn)就業(yè)的主要渠道。建好生態(tài)工業(yè)園對(duì)我縣實(shí)現(xiàn)提檔進(jìn)位、跨越趕超目標(biāo)具有重要意義。
提高園區(qū)承載能力。重啟省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申報(bào)認(rèn)定工作，力爭(zhēng)早日拿到園區(qū)“準(zhǔn)生證”。加大土地報(bào)批跟進(jìn)力度，爭(zhēng)取用地指標(biāo)，做好用地調(diào)整工作，為項(xiàng)目落戶提供用地保障。探索園區(qū)公共服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，減少企業(yè)辦公樓、宿舍建設(shè)用地，合理控制園區(qū)投資密度、容積率和綠化率。圍繞稀土新材料、機(jī)械制造、優(yōu)質(zhì)建材等特色工業(yè)，著力引進(jìn)中下游企業(yè)進(jìn)行整片開發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合濟(jì)廣高速公路平遠(yuǎn)段建設(shè)，注重園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的整體性、連續(xù)性和前瞻性。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)入園項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估工作，堅(jiān)決實(shí)行一票否決制度。合理安排園區(qū)建設(shè)資金，妥善解決征地拆遷遺留問題。繼續(xù)完善園區(qū)一、二期基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)、物流、文體休閑等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)三期水、電、路網(wǎng)建設(shè)。完成擴(kuò)征地塊土地平整、榮源公司連接園區(qū)一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)水泥路面和富遠(yuǎn)變電站至園區(qū)供電線路建設(shè)。
培育壯大特色工業(yè)。圍繞做好“一塊土”（稀土）、“一塊鐵”（東石鐵礦）、“一塊石”（石灰石）、“一瓶酒”（米酒）、“一瓶水”（山泉水）的文章，依靠科技創(chuàng)新，培育具有平遠(yuǎn)特色的著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，引領(lǐng)特色工業(yè)發(fā)展。一是稀土新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞規(guī)劃建設(shè)廣東省稀土深加工基地目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接梅州南方稀土科技城和廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，著力引進(jìn)稀土應(yīng)用的相關(guān)下游企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。年底前完成健躍稀土深加工、廣晟智威稀土新材料、永達(dá)礦業(yè)稀土釹鐵硼項(xiàng)目辦公樓和主體廠房建設(shè)。力促綠鷹機(jī)械設(shè)備項(xiàng)目盡快進(jìn)園落戶，扶持三協(xié)稀土在境外上市。二是機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)質(zhì)的東石鐵礦資源和現(xiàn)有的機(jī)械鑄造企業(yè)，著力引進(jìn)以加工、冶煉、精選、鑄造于一體的大型鋼鐵企業(yè)，大力開發(fā)車船配件、風(fēng)電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、車橋輪轂等高端裝備，將本土鐵礦就地消化、轉(zhuǎn)化成品。三是優(yōu)質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)。按照傳統(tǒng)建材與新型建材并舉，淘汰落后產(chǎn)能與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組結(jié)合的思路，依托豐富的石灰石、瓷土、花崗巖等資源，重點(diǎn)發(fā)展水泥、陶瓷、板材等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)淘汰落后水泥產(chǎn)能工作，全力做好新上年產(chǎn)150萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線的選址、資源詳查等前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)寧江旋窯水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目年底建成投產(chǎn)。同時(shí)要大力扶持八鄉(xiāng)情、南臺(tái)、紅豆娘、綠葉、五指石等酒水產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打響平遠(yuǎn)酒水品牌。大力促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)扶持匯勝、朝陽、友邦、仕達(dá)等企業(yè)做強(qiáng)做大。
大力扶持小微企業(yè)。抓住生態(tài)工業(yè)園被評(píng)選為廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的契機(jī)，加大對(duì)園區(qū)小微企業(yè)特別是發(fā)展電子信息、新材料等高科技項(xiàng)目的扶持力度，積極爭(zhēng)取國家和省、市各級(jí)扶持政策，為小微企業(yè)發(fā)展壯大提供優(yōu)惠條件。認(rèn)真搭建政銀企合作平臺(tái)，積極向金融部門推介有融資需求且誠信意識(shí)強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的小微企業(yè)，促成銀企有效對(duì)接。
（四）打造特色彰顯、配套完善的生態(tài)休閑文化旅游區(qū)。堅(jiān)持“生態(tài)為主題、休閑為特色、文化為內(nèi)涵”，以大景區(qū)理念規(guī)劃整個(gè)平遠(yuǎn)，以小景點(diǎn)要求建設(shè)每個(gè)鎮(zhèn)村，全力把我縣打造成為廣東乃至國內(nèi)一流的“休閑勝地、生態(tài)慢城”。
優(yōu)化提升核心景區(qū)。科學(xué)規(guī)劃、適度開發(fā)五指奇峰、煙雨松溪、原始龍文等原生態(tài)的“山、水、林”旅游資源，加快從旅游觀光到休閑度假景區(qū)的轉(zhuǎn)變步伐。組織專家考察團(tuán)，對(duì)五指石16.8平方公里的規(guī)劃區(qū)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，進(jìn)一步挖掘景區(qū)自然風(fēng)貌和人文古跡，擴(kuò)大景區(qū)范圍。全力做好五指石創(chuàng)建AAAA級(jí)景區(qū)工作，重點(diǎn)推進(jìn)五指石景區(qū)服務(wù)區(qū)、星級(jí)酒店、高空觀光棧道、松溪水道、上舉龍文等景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)平遠(yuǎn)五指石至蕉嶺長潭旅游區(qū)公路連接線立項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)五指石—龍文生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)。南臺(tái)臥佛山文化旅游產(chǎn)業(yè)園要圍繞創(chuàng)建AAAA級(jí)景區(qū)目標(biāo)，加強(qiáng)大佛文化塑造，把大佛文化更深層次融入旅游產(chǎn)業(yè)。完善大佛寺一期工程，大力推進(jìn)二、三期工程，全力打造梅州海峽兩岸交流基地參觀交流平臺(tái)。結(jié)合廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地，高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)南藥谷，推動(dòng)佛文化與養(yǎng)生、休閑旅游的融合，打造以佛文化為主題的度假養(yǎng)生基地。加快曼陀園油茶種植基地、茶花觀賞基地、名木種植基地和旅游休閑勝地“四位一體”建設(shè)，推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)與文化旅游的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)要以“原中央蘇區(qū)縣”獲得確認(rèn)為契機(jī)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，規(guī)劃建設(shè)紅四軍紀(jì)念公園二期工程。完成程旼故居二期建設(shè)和程旼客家文化村規(guī)劃編制工作。挖掘仁居老城古鎮(zhèn)的歷史文化資源，全力建設(shè)歷史文化名鎮(zhèn)名村。
全力塑造旅游品牌。旅游品牌宣傳要立足中高端、照顧大眾化，加強(qiáng)策劃包裝、創(chuàng)新營銷方式，既吸引客家人“回家”，又吸引游客來度假，全面打響“何必舍近求遠(yuǎn)，休閑請(qǐng)到平遠(yuǎn)”旅游品牌。一是加強(qiáng)策劃，宣傳造勢(shì)。聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，策劃平遠(yuǎn)旅游宣傳方案，全方位宣傳造勢(shì)。采取謙虛請(qǐng)進(jìn)來，大膽走出去的策略，最大限度利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、畫冊(cè)、書籍、廣告宣傳牌等多種形式，大力宣傳推介平遠(yuǎn)旅游形象。廣泛征集旅游宣傳語、旅游歌曲、旅游故事和導(dǎo)游詞，拍攝制作旅游風(fēng)光片，有計(jì)劃地邀請(qǐng)旅游企業(yè)、旅行社、新聞媒體到平遠(yuǎn)考察采訪，大力宣傳推介平遠(yuǎn)旅游。二是辦活節(jié)會(huì)，打造品牌。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，按照“四季有節(jié)會(huì)、年年更精彩”的要求，打響春天茶花節(jié)、夏天桐花節(jié)、秋天紅葉節(jié)、冬天慈橙文化節(jié)的平遠(yuǎn)特色節(jié)會(huì)品牌，放大“節(jié)會(huì)”效應(yīng)。繼續(xù)推熱“賞茶花—拜大佛—品慈橙—游五指—泡溫泉”生態(tài)旅游線路，推出曼陀園里享受“慢生活”、松溪河上看鴛鴦、倉子山下采紅豆等一批旅游新產(chǎn)品，打造經(jīng)典旅游線路。
二、堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠民，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更加重視“三農(nóng)”工作，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決“三農(nóng)”問題。
（一）以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點(diǎn)，奪取扶貧開發(fā)“雙到”工作的勝利。在鞏固前期幫扶成效的的基礎(chǔ)上，要突出“抓票子、蓋房子、強(qiáng)班子”，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶、智力扶貧項(xiàng)目，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度。重視抓好貧困戶安居工程，實(shí)施農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造310戶，啟動(dòng)不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊搬遷安置工作。同時(shí)要做好原中央蘇區(qū)縣相關(guān)工作調(diào)查研究，積極爭(zhēng)取上級(jí)更多的政策、資金支持。認(rèn)真總結(jié)“扶貧扶到點(diǎn)子上、開發(fā)開出生產(chǎn)力”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，典型引路、示范帶動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)“貧困戶穩(wěn)定脫貧、貧困村面貌基本改變”目標(biāo)。
（二）大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)。在鞏固糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照“園區(qū)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化”的思路，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，注重農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和科技成果應(yīng)用，以科技興農(nóng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推廣慈橙綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大基地規(guī)模。精心策劃年底在北京舉辦慈橙品嘗會(huì)等推介活動(dòng)，全力把平遠(yuǎn)慈橙打造成為全國知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接，借鑒臺(tái)灣發(fā)展精致農(nóng)業(yè)成功做法，走高端精品化、差異化發(fā)展之路，抓龍頭、擴(kuò)基地、深加工、精包裝、促營銷，把平遠(yuǎn)建設(shè)成全省重要的油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、有機(jī)茶等生產(chǎn)基地和加工供應(yīng)中心。扶持打造1至2家精致高效農(nóng)業(yè)休閑觀光示范園區(qū)。大力發(fā)展和培育農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。完成1家省級(jí)、2家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定，新建省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社4家。
（三）加強(qiáng)交通水利設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國家“十二五”增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，強(qiáng)化交通水利設(shè)施建設(shè)。做好濟(jì)廣高速公路平遠(yuǎn)段動(dòng)工建設(shè)相關(guān)工作。完成石正至梅西5公里二級(jí)公路改造。啟動(dòng)國道206線長田至八尺段51.6公里“文明示范路”建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，完成50公里以上農(nóng)村公路改造任務(wù)。全面完成河頭河和柚樹河防洪堤圍工程、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程、熱柘農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)工程、千畝灌區(qū)改造工程、村村通自來水工程等任務(wù)，爭(zhēng)取申報(bào)省級(jí)水利建設(shè)示范縣，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持以人為本、量力而行、盡力而為的原則，著力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
（一）強(qiáng)化民生保障，提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持以小財(cái)政辦大民生的思路，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，確保人民群眾生活水平得到實(shí)實(shí)在在的改善和提高。
全面提高社會(huì)保障水平。完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，積極實(shí)施開展“雙百培訓(xùn)”、“三千技能培訓(xùn)”和“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”戰(zhàn)略，提升勞動(dòng)者的致富技能。積極搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為用人單位和勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持全縣就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保等重點(diǎn)民生保障工作。提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立孤兒基本生活保障制度。大力宣傳實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，加大擴(kuò)面征繳力度，確保五大險(xiǎn)種參保人數(shù)和基金征收總額增長均達(dá)10%以上，60周歲以上城鄉(xiāng)居民全部實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。抓好農(nóng)房統(tǒng)保和農(nóng)村危房改造工作，完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。按規(guī)定提高社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類勞動(dòng)者平等享有基本社會(huì)保障。完善水庫移民利益保障機(jī)制。健全殘疾人保障機(jī)制，保護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，啟動(dòng)“教育基金百萬行”活動(dòng)，成立“獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)”，調(diào)動(dòng)廣大師生教與學(xué)的積極性。鞏固“廣東省教育強(qiáng)縣”和“普高”成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。完成縣幼兒園擴(kuò)建工程，規(guī)劃論證縣第四小學(xué)和第三幼兒園建設(shè)。抓好初級(jí)中學(xué)教學(xué)質(zhì)量，提高高中階段辦學(xué)水平。重視中等職業(yè)教育和培訓(xùn)工作。全面實(shí)施名教師、名校長培養(yǎng)工程，招錄一批重點(diǎn)師范院校畢業(yè)生充實(shí)師資力量，提升教育教學(xué)整體水平。
大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好公立醫(yī)院試點(diǎn)改革工作。規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，遷建中醫(yī)院、婦幼保健院。完善縣人民醫(yī)院、鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)能力。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，出臺(tái)城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助實(shí)施辦法，切實(shí)解決群眾看病貴問題。啟動(dòng)“名醫(yī)名科”培養(yǎng)工程。完善醫(yī)療保障體系，維護(hù)食品藥品安全，做好疾病防控工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。健全深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快實(shí)施基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程，抓好縣、鎮(zhèn)文化場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)和改造升級(jí)工作。做好上舉、差干、中行等3個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)文化先進(jìn)鎮(zhèn)工作。實(shí)施文化精品工程，策劃拍攝以世界第一天然臥佛為題材的動(dòng)漫影視作品。全面完成縣山歌劇團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)重組等改革任務(wù)。加強(qiáng)文物保護(hù)、文化遺產(chǎn)管理。抓好文化人才隊(duì)伍建設(shè)，以文化藝術(shù)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展廣場(chǎng)、社區(qū)、節(jié)慶文化等群眾性文體活動(dòng)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)接受先進(jìn)文化教育熏陶，增強(qiáng)群眾遵守社會(huì)公德、道德的自覺性，努力形成健康向上、文明和諧的社會(huì)氛圍。
同時(shí)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民體育健身工程，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展。切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。加強(qiáng)全民國防教育。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、環(huán)保、氣象、農(nóng)機(jī)、人防、方志、編制、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教等工作。
（二）強(qiáng)化社會(huì)管理，筑牢和諧穩(wěn)定根基。以打造“全省最具安全感山區(qū)縣”為目標(biāo)，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，激發(fā)社會(huì)組織力量，全面提升社會(huì)管理水平。
深入開展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市的統(tǒng)一部署，廣泛開展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂、違法違規(guī)采礦、充當(dāng)保護(hù)傘、蓄意阻撓征地拆遷、亂搭亂建和搶種搶建等不法行為，全面建立社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方式，總結(jié)提升客家宗族組織、鄉(xiāng)村組織的有益經(jīng)驗(yàn)，積極開展幸福村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)管理重心向基層下移。健全縣社會(huì)工作專門機(jī)構(gòu)。制訂出臺(tái)實(shí)施意見，規(guī)劃建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的幸福村（居）、和諧企業(yè)、文明社區(qū)和社會(huì)組織等創(chuàng)新示范點(diǎn)。
加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，著力解決因征地拆遷、礦山開發(fā)、林權(quán)改革和土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的突出信訪案件。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作體系，整合各方面力量，完善調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合平臺(tái)，形成級(jí)級(jí)抓信訪、人人促穩(wěn)定的良好氛圍。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
完善安全防范體系。繼續(xù)開展平安鎮(zhèn)村、平安企業(yè)等平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高創(chuàng)建覆蓋面。增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)責(zé)任考核，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。健全對(duì)自然災(zāi)害、交通事故、公共衛(wèi)生、食品安全等突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）全力辦好十件惠民實(shí)事。我代表縣人民政府承諾，今年將籌措1.3億元左右的資金，全力辦好十件惠民實(shí)事：
一是實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程。
二是實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程。
三是完成國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目。
四是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。
五是完成縣行政服務(wù)中心建設(shè)。
六是完成縣幼兒園擴(kuò)園建設(shè)。
七是推進(jìn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程。
八是完成縣人民醫(yī)院綜合大樓改建、擴(kuò)建。
九是完成河頭河防洪堤圍建設(shè)。
十是擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。
四、強(qiáng)化自身建設(shè)，塑造人民滿意政府新形象
站在新起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)，肩負(fù)新任務(wù)。我們將毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展之路，大力弘揚(yáng)包容開放、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)拼搏、艱苦奮斗的精神，扎扎實(shí)實(shí)干事，干成更多的好事、實(shí)事，努力建設(shè)人民群眾滿意的政府。
把能力建設(shè)落實(shí)到加快發(fā)展、奮力趕超上。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立創(chuàng)新意識(shí)、改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以包容開放善待勇于探索的改革創(chuàng)新者。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)拼搏的精神狀態(tài)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)、克難攻堅(jiān)的干事氛圍，用更多的時(shí)間來抓落實(shí)，花更多的精力來解決問題，全面掀起“一城兩區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)新熱潮。
把效能建設(shè)落實(shí)到優(yōu)化環(huán)境、高效運(yùn)轉(zhuǎn)上。高度重視高效政務(wù)環(huán)境打造，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“零距離”、環(huán)境保障“零干擾”、落實(shí)政策“零折扣”為目標(biāo)，加強(qiáng)政府效能建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)抓好縣行政服務(wù)中心組建工作，確保年內(nèi)啟動(dòng)運(yùn)行。加快縣政府政務(wù)OA辦公系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化政府網(wǎng)民聲通道、廣電臺(tái)民生熱線平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開，完善政府信息公開發(fā)布制度。推進(jìn)行政審批制度改革，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增速。
把廉政建設(shè)落實(shí)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化監(jiān)管上。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議。主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治縣工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)、人事等紀(jì)律，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦事作風(fēng)。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的教育管理，著力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，樂于扎根山區(qū)、善于推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，主攻“一城兩區(qū)”的號(hào)角已經(jīng)吹響，謀求提檔進(jìn)位、跨越趕超的重任在肩。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，為建設(shè)富實(shí)休閑幸福新平遠(yuǎn)而努力奮斗！
