政府工作報告
——2010年1月27日在五華縣第十三屆
人民代表大會第五次會議上
五華縣人民政府縣長 余其豹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2009年工作回顧
2009年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，按照省委“三促進(jìn)一保持”和市委 “推動綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”、創(chuàng)建“三名城一基地”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“三年打基礎(chǔ)，五年大提速，強(qiáng)勢推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展”總目標(biāo)，堅(jiān)持“工業(yè)立縣、教育優(yōu)先、民生為重、和諧五華”發(fā)展理念，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會、省委十屆五次全會和市委五屆五次全會精神，堅(jiān)定不移地抓好國家和省市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的一系列政策措施的落實(shí)，著力化解全球金融危機(jī)帶來的不利影響，搶抓機(jī)遇，沉著應(yīng)對，團(tuán)結(jié)拼搏，共克時艱，圓滿完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)了新突破。
——過去的一年，我們強(qiáng)力攻堅(jiān)保增長，縣域經(jīng)濟(jì)逆勢飄紅
經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大。堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。據(jù)初步核算，全縣完成生產(chǎn)總值59.44億元，比增10.9 %，增速同比高0.2個百分點(diǎn)，占全市生產(chǎn)總值11.7%，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長，增幅居全市第一，高于全省平均水平1.4個百分點(diǎn)、全市平均水平1.1個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值17.73億元，比增6.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值12.73億元，比增13.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值28.98億元，比增12.2%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。完成了市下達(dá)的萬元GDP年度降耗指標(biāo)。
項(xiàng)目爭取成績斐然。按照“核準(zhǔn)備案一批、超前儲備一批、加快實(shí)施一批”的要求，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動。全社會固定資產(chǎn)投資22.85億元，比增35.1%，增速不但超全省、全市平均水平，且位居全市首位。全縣共篩選儲備項(xiàng)目46項(xiàng)，總投資61.8億元，已獲立項(xiàng)14項(xiàng)，總投資3.99億元，改變了以前項(xiàng)目零儲備狀況。全年納入中央、省“項(xiàng)目籠子”的有45個，投資總額8.59億元。新開工建設(shè)項(xiàng)目35個，投資總額32.6億元。爭取中央核撥項(xiàng)目資金2970萬元，省、市項(xiàng)目配套資金2.02億元，位居全市前列。
重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。黨政班子成員分工負(fù)責(zé)的83項(xiàng)重點(diǎn)工作絕大多數(shù)已完成。其中十大重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。人民廣場、人民公園建設(shè)方案已定，蒲里頂森林公園春節(jié)前可向市民開放； “二庫一灌區(qū)”加固改造工程全面啟動；新種油茶3.1萬畝，超額完成任務(wù)；省道S238線安流至橋江段動工建設(shè)，省道S120線安流至華陽段、河?xùn)|至興寧水口段改造項(xiàng)目進(jìn)入立項(xiàng)審批階段；投資9500萬元的縣城污水處理廠一期工程試運(yùn)行，年可削減化學(xué)需氧量1022噸，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年征地、當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年運(yùn)行；白石嶂鉬礦完成主井進(jìn)尺348米、副井進(jìn)尺388米和斜坡道進(jìn)尺850米，實(shí)現(xiàn)了順利試產(chǎn)；康奇力藥業(yè)有限公司年產(chǎn)6000噸食品飲料提取生產(chǎn)線投產(chǎn)，股份制改造全面完成；長樂燒酒業(yè)有限公司2500噸生產(chǎn)車間已投產(chǎn)，5000噸全自動果露酒生產(chǎn)灌裝線和3000噸地窖建設(shè)緊張進(jìn)行；華福中心正在興建；梅州抽水蓄能電站項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展，列入了省委、省政府促進(jìn)粵北山區(qū)跨越發(fā)展的主要重大項(xiàng)目。目前，南方電網(wǎng)公司已派駐電站項(xiàng)目部進(jìn)駐站址開展前期工作。
招商引資成果豐碩。抓住“雙轉(zhuǎn)移”機(jī)遇，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園簽訂協(xié)議合同建設(shè)項(xiàng)目3個，投資總額1.43億元，完成市下達(dá)任務(wù)總額的72%，居全市首位。在世界客商大會上，完成簽約項(xiàng)目23個，投資總額25.81億元，占市下達(dá)簽約任務(wù)的112.22%?？h城工業(yè)區(qū)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.74億元，稅收2062.9萬元，分別比增38%、59%；新動工建設(shè)企業(yè)9家，投資總額3.75億元，投產(chǎn)企業(yè)3家、在建企業(yè)6家；新增就業(yè)850人?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.66億元、創(chuàng)稅560萬元，分別比增3.3%、2.9%，新引進(jìn)企業(yè)1家。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。堅(jiān)持工業(yè)立縣不動搖，著力培育五大特色產(chǎn)業(yè)，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值37.61億元，比增15.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.77億元，比增12.0%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)34家，同比增加2家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15.1億元、增加值4.53億元，分別比增27.2%、22.1%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增速居全市第二和第一。五大特色產(chǎn)業(yè)作用進(jìn)一步凸顯，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.21億元，比增16.24%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值61%。產(chǎn)值上億元的企業(yè)6家，同比增加1家。特別是長樂燒、康奇力、輝勝達(dá)等企業(yè)技改力度加大，向進(jìn)一步做強(qiáng)做大邁進(jìn)。全縣納稅50萬元以上的企業(yè)72家，同比增加27家，其中，納稅100萬元以上的企業(yè)41家，同比增加15家。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3155萬美元，比增149%，其中出口總額2907萬美元，比增188.7%，輝勝達(dá)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.599億元，出口1938.8萬美元，分別比增61.47%、247%。中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長，總產(chǎn)值22.71億元，比增17.4%。國企改革有序推進(jìn)，縣物資總公司、商業(yè)集團(tuán)總公司、變壓器廠基本完成改革轉(zhuǎn)制，縣水泥廠、建材總廠職工得到妥善安置，縣造紙廠已進(jìn)入破產(chǎn)終結(jié)程序，縣地礦企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.64億元，比增6.6%。農(nóng)業(yè)增效。建成新氣象站，預(yù)測預(yù)報能力提高。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，在橫陂鎮(zhèn)、河?xùn)|鎮(zhèn)建立萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，落實(shí)抗旱措施，確保了全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定提高。糧食總產(chǎn)29.4萬噸，比增4.9%。種植烤煙1.97萬畝，收購干煙葉3140噸。我縣被列為國家級糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣和廣東省產(chǎn)糧大縣。農(nóng)民增收。按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的要求，加大扶貧開發(fā)力度，115個貧困村落實(shí)了掛扶單位，18956戶貧困戶落實(shí)了幫扶責(zé)任人，其中省直（中直）單位和廣州市對口幫扶 73個村，對口幫扶項(xiàng)目68個，幫扶資金500萬元。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)民人均年純收入4635元，比增7.0%。龍頭企業(yè)培育有效推進(jìn)。新增登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織62家，至目前已達(dá)95家，數(shù)量居全市第一。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家，全年新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，新增縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。積極推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)，全面啟動集體林權(quán)制度改革；造林3.93萬畝，義務(wù)植樹180萬株，新種珍貴林木6000畝；引資造林1萬畝，引資造林發(fā)展至42萬畝；營造生物防火林帶140公里，聘請914名村級護(hù)林員，落實(shí)1767名村干部森林防火責(zé)任，加強(qiáng)綠色通道管護(hù)，綠色景觀長廊基本形成；整頓關(guān)閉357家木材經(jīng)營加工企業(yè)。畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧科技推廣等工作，籌集122萬元，對全縣20319頭能繁母豬進(jìn)行投保。肉類總產(chǎn)5.54萬噸、畜牧業(yè)產(chǎn)值11.41億元，分別比增10.0%、20.7%。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。相繼建成熱礦泥山莊、益塘水庫3A級旅游景區(qū)，成功舉辦益塘水庫旅游風(fēng)景區(qū)首屆“荔枝節(jié)”和熱礦泥溫泉山莊第二屆“泥浴節(jié)”，益塘水庫被評為“國家水利風(fēng)景區(qū)”，提升了我縣旅游檔次和品位。全年接待游客46萬人次，旅游總收入2.1億元，分別比增15.64%、13.5%。旅游業(yè)的快速發(fā)展帶動了物流、商貿(mào)、飲服和其他休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到43.6億元，比增13.0%。
財稅收入成績喜人。財政總收支雙雙突破14億元大關(guān)，其中財政總收入14.4287億元，總支出14.4097億元，分別比增24.04%、24.0%。縣一般預(yù)算收入完成1.5045億元，比增15.64%，財稅綜合增長率16.8%，連續(xù)6年獲得省財政新增轉(zhuǎn)移支付獎勵。國稅組織收入1.5553億元，地稅組織收入1.6021億元，分別比增17.4%、10.0%。我縣財力不斷壯大，不但實(shí)現(xiàn)了保運(yùn)轉(zhuǎn)，而且統(tǒng)籌2.9億元，保證了縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和社會熱點(diǎn)問題的解決。
金融運(yùn)行穩(wěn)健有序。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額80.1億元、貸款余額21.6億元，分別比增21.2%、48.9%；成立了1家中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，為中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資提供服務(wù)；縣農(nóng)信社清收不良貸款1613萬元，改革取得階段性成果。
——過去的一年，我們化危為機(jī)打基礎(chǔ)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)?？h城建設(shè)規(guī)劃編制和管理有了新進(jìn)展，《縣城西擴(kuò)總體規(guī)劃方案》調(diào)整修編有序推進(jìn)?？h城華僑街、華僑直街、華僑北街、華二路完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，大存紀(jì)念大橋春節(jié)前可基本建成，“一園一場五館”修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已招標(biāo)，縣城農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場正在籌建。郭田、雙華、安流、龍村等鎮(zhèn)對圩鎮(zhèn)街道進(jìn)行了改造，提高了城鎮(zhèn)化水平。我縣被省評為創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)單位。
路網(wǎng)建設(shè)日臻完善。投入3億元，推進(jìn)省、縣道路建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)改造省道水寨至華城段，路燈安裝春節(jié)前可完成；“小南北”通道潭下至安流段33.2公里和縣道茂興至布尾段5.5公里建成通車，縣道河?xùn)|至大都、龍村至坳上共39.1公里大修工程基本完成，西外環(huán)公路第一期3.46公里路基工程緊張有序施工，西湖大橋已動工建設(shè)，熱礦泥旅游專線公路順利推進(jìn)。國道G205（五華段）進(jìn)場動工改造。完成村道延伸線301公里，城鄉(xiāng)交通條件不斷改善。
水利設(shè)施更加牢固。投入資金1.5億元，建設(shè)水利工程580宗。五華河華城轉(zhuǎn)水堤（第一期）除險加固投入5078萬元，建成20年一遇防洪堤15公里；完成了縣城防洪堤澄湖下段、東方紅水庫、11宗小型水庫除險加固和棉洋河小流域綜合治理，完成17宗農(nóng)村機(jī)電排灌工程和縣城供水應(yīng)急備用水源工程，建成26宗農(nóng)村飲水工程，解決了惠及14個鎮(zhèn)88個村10.02萬人農(nóng)村飲水不安全問題；啟動了牛石堤、五華河華城轉(zhuǎn)水堤16.9公里（第二期）、益塘和桂田水庫除險加固以及桂田水庫供水輸水管道改造、縣水保站國家級科技示范園首期工程；實(shí)施了上壩水電站灌區(qū)工程，全縣崩崗治理工程進(jìn)入了立項(xiàng)上報階段。
電網(wǎng)建設(shè)不斷優(yōu)化。投資3億元，重點(diǎn)解決電網(wǎng)卡脖子、工業(yè)區(qū)負(fù)荷增長、網(wǎng)架薄弱等突出問題。完成35千伏油田變電站、220千伏琴江變電站輸電線路等配套工程，做好500千伏嘉應(yīng)至河源上寨雙回線路五華段施工清障等基礎(chǔ)工作，確保了該項(xiàng)目五華段的順利進(jìn)行，供電能力和供電可靠性得到進(jìn)一步提高。全年購電量、售電量、稅費(fèi)分別比增4.57%、11.07%、25.61%。
國土管理更加規(guī)范。經(jīng)省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征地兩批次、面積56.6公頃，新供應(yīng)土地28.5公頃，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。開發(fā)山坡地、園地、未利用地1.12萬畝，其中河?xùn)|鎮(zhèn)開發(fā)4318畝、潭下鎮(zhèn)開發(fā)3509畝，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化土地、礦產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)察，違法占用耕地和濫采礦產(chǎn)資源行為得到有效遏制。
——過去的一年，我們統(tǒng)籌兼顧解難題，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步
人口計(jì)生保類創(chuàng)優(yōu)穩(wěn)步推進(jìn)。對2008年工作成效顯著的62名干部給予表彰獎勵、責(zé)任考核不達(dá)標(biāo)的29名黨員干部進(jìn)行了處分，開展四次計(jì)生集中服務(wù)活動，保持了抓人口計(jì)生工作的高壓態(tài)勢。專門成立了縣人口計(jì)生考核工作隊(duì)，對全縣16個鎮(zhèn)87個村進(jìn)行了考核，對鎮(zhèn)、村開展定期或不定期督查9次，促進(jìn)了人口計(jì)生工作重心下移。創(chuàng)辦了水寨鎮(zhèn)蓮洞村、橫陂鎮(zhèn)東山村新農(nóng)村新家庭人口健康促進(jìn)項(xiàng)目示范現(xiàn)場，樹立了榜樣。完善計(jì)生服務(wù)站、所、室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)程序，保障了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)助省、市掛扶單位做好幫扶工作，落實(shí)幫扶三類村責(zé)任，有效地加快了后進(jìn)轉(zhuǎn)化步伐，提升了人口計(jì)生工作整體水平。政策生育率92.69 %，同比提高1.55個百分點(diǎn)，人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi),無政策外多孩出生的鎮(zhèn)4個，無政策外出生的村(居) 委210個，分別比增33.3%、25.0%。
教育發(fā)展續(xù)寫新篇。切實(shí)抓好教育教學(xué)質(zhì)量，認(rèn)真推進(jìn)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建，華城鎮(zhèn)正申報教育強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，高中階段在校學(xué)生32728人，比增2.84%；高中毛入學(xué)率達(dá)60%，同比提高5個百分點(diǎn)；高考三A線以上達(dá)4579人，同比增加1059人，比增30%，絕對數(shù)首次居全市第一。高分尖子生有新突破，共有6人進(jìn)入全市文、理科總分前50名，有12人5科次獲全市單科第一或并列第一。積極發(fā)展職業(yè)教育，去年職業(yè)高中招生2208人，比增106.9%，在校生首次突破5000人達(dá)到5105人，比增47.7%。全力鞏固義務(wù)教育，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，年鞏固率100%，初中入學(xué)率100%，年鞏固率99.12%。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，分三批招錄956名公辦教師充實(shí)到山區(qū)學(xué)校，其中招錄代課教師481名。
各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。長布鎮(zhèn)獲省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)稱號，安流紅山養(yǎng)殖協(xié)會被評為省農(nóng)村專業(yè)協(xié)會先進(jìn)集體。華城、岐嶺、長布鎮(zhèn)建成文化先進(jìn)鎮(zhèn)，五華采茶戲被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，五華竹馬舞被省確定申報第三批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，投資近700萬元的長樂學(xué)宮修復(fù)工程春節(jié)前可完成。雙華、周江、華陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改造基本完成，總投資1800萬元的縣中醫(yī)院門診大樓動工建設(shè)，農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)縣創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收，被評為“廣東省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”。全縣無償獻(xiàn)血人數(shù)2241人，采血量44.6萬毫升，基本滿足了臨床急救用血需求。全面實(shí)施免費(fèi)婚檢、產(chǎn)檢和定額補(bǔ)償新生兒疾病篩查，全力做好甲流H1N1等傳染病防控，人民群眾的身體健康和生命安全得到有效保障。深入開展全民健身活動，配套和完善了體育健身設(shè)施?！段迦A縣志（1979-2000）》完成志稿評議工作。深入開展公民道德教育活動，良好風(fēng)尚在全社會日益形成。同時，外事僑務(wù)、對臺工作、婦女兒童、廣播電視、新聞出版、統(tǒng)計(jì)、物價、應(yīng)急、三防、檔案、經(jīng)協(xié)、打私、宗教、國防后備力量建設(shè)、人民防空等各項(xiàng)社會事業(yè)得到全面發(fā)展。
——過去的一年，我們化解矛盾惠民生，發(fā)展合力高度凝聚
維穩(wěn)工作成效顯著。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部“基層大接訪”、“信訪積案化解年”活動和“嘉安09”1號、2號等重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動，查處取締“黑網(wǎng)吧”31家，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。水寨鎮(zhèn)被評為2005至2008年度省平安建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。認(rèn)真做好人民調(diào)解工作，全面完成鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，無非正常進(jìn)京上訪和重大群體性事件，信訪總量大幅度下降，全縣共受理群眾來信來訪4426件次，同比下降47.7%。
安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，抓好非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、食品安全、建筑施工、消防安全、打非治違等各種安全隱患大排查和專項(xiàng)整治，努力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好。
民生狀況不斷改善。全縣用于民生領(lǐng)域財政支出8.976億元，比增22.26%，占財政總支出的62.29%。啟動了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，全縣征繳社會保險費(fèi)18291萬元，發(fā)放各項(xiàng)社會保險待遇13207萬元；全縣411個村均建立了勞動保障服務(wù)站，召開20場就業(yè)招聘會，新開發(fā)就業(yè)崗位6374個，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5003人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5754人，組織轉(zhuǎn)移就業(yè)4445人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)87%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26 %；共發(fā)動3.4萬人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保率57.76%；全縣共有88萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，比增4.3%，覆蓋率達(dá)到了81.2%，超額完成了省市下達(dá)的參保任務(wù)；歸集住房公積金3710萬元，發(fā)放貸款3925萬元；籌集3580萬元，完成820戶貧困戶危房改造；投入1500萬元，徹底解決了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1063戶尚未安置的歷史遺留問題；投入270萬元，為21.3萬戶農(nóng)戶辦理了農(nóng)房保險，解決了 18戶困難戶入住廉租房；對全縣低保對象2.3萬戶7.2萬人落實(shí)了低保救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；對全縣農(nóng)村困難家庭子女2.1萬名學(xué)生落實(shí)了義務(wù)教育階段生活補(bǔ)助。
人民生活水平穩(wěn)步提高。全縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款62.97億元，比增15.4%。全縣在崗職工年均貨幣工資18184元，比增8.0%。企業(yè)職工月人均養(yǎng)老金836.3元，同比增加171.5元。
——過去的一年，我們轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)服務(wù)，政府效能顯著提升
依法行政不斷推進(jìn)。堅(jiān)持向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報工作制度，自覺接受監(jiān)督，縣人大和縣政協(xié)建議提案34件，全部辦結(jié)；審結(jié)行政復(fù)議案件10宗，群眾訴求得到有效保障，政務(wù)公開、重大決策聽證等制度得到有效實(shí)施。
效能建設(shè)取得實(shí)效。加強(qiáng)督查督辦，積極開展效能監(jiān)察，全年督查督辦領(lǐng)導(dǎo)批示案件32宗，辦結(jié)率100%。加快政府信息化建設(shè)，建立健全了縣黨政機(jī)關(guān)公文傳輸系統(tǒng)。堅(jiān)持實(shí)行縣政府班子成員每周工作計(jì)劃和每月匯報重點(diǎn)工作落實(shí)情況的制度。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府工作效率顯著提高。
廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹 “五個零增長、四個減半”規(guī)定，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，積極防范在加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需情況下可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，健全完善重大項(xiàng)目工程審計(jì)機(jī)制。全年對38個單位、7個專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，查出違紀(jì)違規(guī)金額750萬元,上繳財政22萬元。全縣共立案查處經(jīng)濟(jì)違法案件26宗、商業(yè)賄賂案件9宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失201萬元。
各位代表！ 2009年，是我們國家新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我縣遇到的困難和問題超乎預(yù)料，付出的努力和汗水更多的一年，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大有效監(jiān)督、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是廣州市、番禺區(qū)及社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向各位代表和政協(xié)委員，向駐五華單位干部職工、部隊(duì)、武警消防官兵、公安干警表示崇高的敬意！向一直以來關(guān)心支持五華經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老干部，向?yàn)槲迦A經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的外來投資者、建設(shè)者、民營企業(yè)家、港澳臺同胞、海外僑胞、外出鄉(xiāng)賢和社會各界朋友表示衷心的感謝！
回顧過去一年歷程，我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽?，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。我們深深體會到：要實(shí)現(xiàn)五華經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，就必須堅(jiān)定信心、迎難而上?！靶判谋赛S金更重要”。去年，面對嚴(yán)峻的形勢和激烈的競爭，全縣廣大干部群眾不灰心、不氣餒，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，以堅(jiān)定的信心迎難而上、排難而進(jìn)，以堅(jiān)定的信心應(yīng)對危機(jī)、贏得發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)五華經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，就必須開拓創(chuàng)新、善破難題。一年來，我們在資金要素短缺、土地使用約束加大、區(qū)位優(yōu)勢不明顯等不利條件下，堅(jiān)持從解放思想入手，沖破傳統(tǒng)束縛，打破舊有常規(guī)，用改革的思路、創(chuàng)新的舉措、市場的手段解決前進(jìn)中的困難和問題，在建設(shè)資金的籌集、投資環(huán)境的改善等方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，增添了新的動力和活力。要實(shí)現(xiàn)五華經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，就必須以人為本、改善民生。一年來，我們始終堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，在政府財力十分緊張的情況下，仍然大幅增加民生領(lǐng)域投入，擴(kuò)大公共財政覆蓋范圍，最大限度地解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使全縣人民及時享受到改革發(fā)展的成果。要實(shí)現(xiàn)五華經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，就必須同心同德、齊心協(xié)力。五華之所以能有今天這樣和諧穩(wěn)定的良好局面，能有快速發(fā)展的大好形勢，靠的是全縣上下同心同德、齊心協(xié)力，靠的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部顧全大局、事業(yè)為重、合力共為?？梢哉f，沒有團(tuán)結(jié)和諧的良好局面，就沒有五華快速發(fā)展的今天。
各位代表! 在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作還存在不少困難和問題。主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍未得到根本調(diào)整，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的步伐緩慢，經(jīng)濟(jì)增長的后勁不足；二是財政剛性支出大幅增加，收支矛盾更加突出；三是人口計(jì)生工作形勢依然嚴(yán)峻，保類創(chuàng)優(yōu)任務(wù)艱巨；四是歷史遺留問題較多，社會建設(shè)歷史欠帳大，城鄉(xiāng)貧困面還較大，民生保障任務(wù)重，維穩(wěn)形勢仍然嚴(yán)峻；五是鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展壓力較大；六是教育創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)重，解決臨代教師問題壓力大；七是政府一些部門的服務(wù)意識和辦事效率還不高等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中高度重視，并采取切實(shí)有效措施，努力加以解決。
2010年工作安排
2010年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處在一個十分關(guān)鍵的時期，是我縣“三年打基礎(chǔ)”的最后一年，既面臨后金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。從當(dāng)前形勢來看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖、向好，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、措施，省委、省政府將出臺《加快粵北地區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見》等一系列擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的政策，同時，加大對貧困地區(qū)幫扶力度，安排省直（中直）單位、廣州市、番禺區(qū)幫扶我們，為我們戰(zhàn)勝困難創(chuàng)造了有利條件；從自身發(fā)展來看，我縣特色產(chǎn)業(yè)加快聚集，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，全縣上下心齊氣順、團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)展合力形成。因此，我們必須清醒地認(rèn)識到面臨的形勢和機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，積極搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆六次全會、粵北山區(qū)工作會議和市委五屆六次全會精神，圍繞市委“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展、惠民生”戰(zhàn)略部署和縣委“三年打基礎(chǔ)，五年大提速，強(qiáng)勢推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展”總目標(biāo)，堅(jiān)持“工業(yè)立縣、教育優(yōu)先、民生為重、和諧五華”的發(fā)展理念，按照縣委十一屆六次全會的工作要求，全力爭取綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、招商引資和園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新效益、“三名城”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新推進(jìn)，民生保障實(shí)現(xiàn)新改善，為“五年大提速”打牢基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長 10%，地方財政一般預(yù)算收入增長10%，農(nóng)民人均年純收入增長7 %。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五方面工作。
一、堅(jiān)持壯大經(jīng)濟(jì)總量不動搖，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造條件
創(chuàng)新舉措抓好招商引資。緊緊抓住省實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略這一契機(jī)，圍繞把園區(qū)經(jīng)濟(jì)打造成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長極，將招商引資擺在全局工作的首位，科學(xué)謀劃，全力開展招商引資。堅(jiān)持把環(huán)境優(yōu)先和稅收優(yōu)先理念貫穿招商引資工作的全過程，惜土如金，保護(hù)和開發(fā)利用好每一寸土地，確保土地產(chǎn)出率。完善園區(qū)配套功能，提升縣城工業(yè)區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。制定出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》，把招商引資責(zé)任納入年度目標(biāo)考核?？h領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門以市任務(wù)和縣城工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，各鎮(zhèn)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，成立招商小分隊(duì)，開展專業(yè)招商、聯(lián)合招商、以商招商、載體招商、網(wǎng)上招商；辦好五華企業(yè)家聯(lián)誼大會和系列工程剪彩慶典活動，積極參加省、市舉辦的專題招商會，廣引企業(yè)家到我縣興辦實(shí)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)舉措，做實(shí)做細(xì)做好改善政府服務(wù)的“功課”，建立和完善從項(xiàng)目引進(jìn)、到開工建設(shè)、再到建成投產(chǎn)，全程跟蹤、一條龍服務(wù)的體制機(jī)制，對企業(yè)的招工、技術(shù)、信息等各個環(huán)節(jié)，積極出主意、想辦法、當(dāng)參謀，提高服務(wù)的針對性和實(shí)效性，實(shí)行“智囊式”服務(wù)，讓引進(jìn)的項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果。通過加大招商引資力度，把科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小、勞力就業(yè)多的項(xiàng)目引進(jìn)我縣，全面完成市下達(dá)的廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園招商引資任務(wù)；引進(jìn)3家以上企業(yè)落戶縣城工業(yè)區(qū)，投產(chǎn)企業(yè)3家；引進(jìn)1家以上企業(yè)落戶縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，投產(chǎn)企業(yè)1家。全面啟動全民技能提升儲備培訓(xùn)工程，提高勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和質(zhì)量，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.16萬人以上，轉(zhuǎn)移2.4萬人以上，為企業(yè)用工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供勞動力保障，實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)量和效益雙突破。
集中精力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)后勁的最重要載體。按照市委提出“每個縣（市、區(qū)）都有大項(xiàng)目”的要求，全力配合南方電網(wǎng)公司梅州抽水蓄能電站開展前期工作，爭取進(jìn)站公路動工建設(shè)，完成電站建設(shè)所涉及土地的征用、移民補(bǔ)償及安置、“三通一平”等工作方案，力促項(xiàng)目早日動工建設(shè)，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的支撐點(diǎn)。今年全面完成益塘、桂田、東方紅水庫除險加固和桂田水庫供水輸水管道改造工程；興建廉租房30套、經(jīng)濟(jì)適用房20套；建成華福中心、中醫(yī)院門診大樓、縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)大樓。積極配合抓好揭茂高速公路五華段建設(shè)工作。同時，加強(qiáng)項(xiàng)目申報和儲備，爭取更多的項(xiàng)目列入國家、省“十二五”規(guī)劃。對縣黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作，繼續(xù)做到一個項(xiàng)目，一位領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底和加大督辦力度，確保每個重點(diǎn)項(xiàng)目按時間進(jìn)度有效推進(jìn)。
下大力氣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞新增2家規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值均增長20%的目標(biāo)任務(wù)，加大制酒、制藥、汽車配件、五金加工和工藝品加工等五大特色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度。積極幫助白石嶂鉬礦開發(fā)建設(shè)，確保上半年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，以此推進(jìn)綠色礦業(yè)基地建設(shè)，做大礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。協(xié)助長樂燒酒業(yè)公司完成股份制改造，建成3000噸地下酒窖、5000噸果露酒生產(chǎn)線，力促新建項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)、年產(chǎn)值上億元。幫助康奇力建成5000噸藥用變性淀粉葡萄糖生產(chǎn)線和食品飲料生產(chǎn)車間，力促其提高競爭力、加快上市步伐。支持輝勝達(dá)電器實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，年產(chǎn)值達(dá)到3億元。完成榮華建材公司和機(jī)電廠的破產(chǎn)終結(jié)，做好縣造紙廠、地礦企業(yè)等的改革轉(zhuǎn)制掃尾工作。
積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，更加重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)水寨、轉(zhuǎn)水兩個7500畝標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。依托康奇力藥業(yè)中草藥（崗梅）GAP種植全國示范基地，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，鼓勵和引導(dǎo)群眾利用山地優(yōu)勢，擴(kuò)大名貴中藥材巴戟、絞股藍(lán)等的種植規(guī)模，逐步帶動全縣中草藥種植業(yè)的興起，力爭早日把我縣建設(shè)成為廣東省南藥生產(chǎn)加工基地和涼茶生產(chǎn)基地。致力培育1至2家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、3至5 家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展10家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，新種油茶3萬畝，力爭興辦1家大型油茶綜合型精深加工廠，培育縣級油茶龍頭企業(yè)4家以上。鞏固發(fā)展烤煙、有機(jī)農(nóng)業(yè)、果合柿、養(yǎng)豬等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，種植烤煙1.85萬畝，收購干煙葉2600噸。發(fā)展三元雜瘦肉型豬30萬頭，瘦肉型豬飼養(yǎng)率達(dá)78%以上。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民增收。做好農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，鞏固完善368間“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店，發(fā)揮連鎖配送網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進(jìn)一步落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策，積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。
著力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步整合旅游文化資源，支持白石嶂鉬礦打造成礦山特色與客家文化融為一體的國家級礦山公園。積極籌措資金，做好明代長樂學(xué)宮、清武狀元李威光故居和獅雄山塔的修繕開發(fā)工作，加快熱礦泥溫泉山莊創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)建設(shè)步伐，建成熱礦泥山莊旅游專線公路，加大旅游宣傳推介力度，辦好熱礦泥溫泉山莊, , 第三屆“泥浴節(jié)”，全力打造以“山、水、泥”為特色旅游的休閑旅游基地。力爭旅游接待人數(shù)和旅游經(jīng)濟(jì)收入分別增長18%和15%。
全力抓好財政增收節(jié)支。加大對規(guī)模以上企業(yè)的扶持力度，培植新興財源。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和征收，確保重點(diǎn)稅源應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。加大稅收稽查力度，擴(kuò)大財政增收空間。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五個零增長，四個減半”規(guī)定，大力控制和壓縮一般性行政支出，嚴(yán)格人員編制，嚴(yán)控消費(fèi)性債務(wù)增加。此外，成立小額貸款公司，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，完成農(nóng)信社改革，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，確保金融安全。
加快推進(jìn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。挖掘有效資源，大力發(fā)展資源型經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展烤煙、果合柿、油茶等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”，積極創(chuàng)建專業(yè)鎮(zhèn)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。通過增強(qiáng)“造血”功能，切實(shí)增加鎮(zhèn)級財政收入，逐步擺脫借錢過日子的窘境，使鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)逐步走上穩(wěn)定、健康發(fā)展軌道。
二、堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不動搖，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加快“生態(tài)名城”創(chuàng)建步伐，著力發(fā)展低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，全面完成市下達(dá)的萬元GDP年度降耗指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量前置審核制度，確保全縣集中式飲用水源、重點(diǎn)河段水質(zhì)安全。大力實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，全面完成木材經(jīng)營加工企業(yè)整治任務(wù)，繼續(xù)落實(shí)村級護(hù)林員、村干部護(hù)林防火責(zé)任，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，完成集體林權(quán)體制主體改革，新增造林作業(yè)面積1萬畝，森林覆蓋率達(dá)64%以上。積極開展生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，創(chuàng)建2個生態(tài)示范鎮(zhèn)、63個生態(tài)示范村，其中省級生態(tài)示范點(diǎn)2個。加大農(nóng)村垃圾處理工作力度，完成垃圾衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃編制，出臺《五華縣鎮(zhèn)村垃圾收集處理工作實(shí)施意見》，做好鎮(zhèn)村垃圾收集處理試點(diǎn)，逐步鋪開農(nóng)村垃圾收集處理工作。繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革，提高火化率，加大“三道兩區(qū)”占地毀林建墳專項(xiàng)整治清理力度，加快推進(jìn)生態(tài)公益性公墓山建設(shè)，力爭每個鎮(zhèn)創(chuàng)建一個生態(tài)公益性示范公墓山。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)對縣城街道進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成“一園一場五館”、琴江公園第三期、沿江中路改造征地拆遷，加快員瑾堤建設(shè)，推進(jìn)布新中路改造，在縣城顯要位置建立具有五華文化特色的石雕塑像，動工建設(shè)縣城農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，啟動縣城垃圾填埋場無害化改造。每個鎮(zhèn)每年完成一條以上綠化、美化、凈化、亮化街道，不斷完善圩鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平。
加快交通建設(shè)。完成省道S238線安流至橋江段、國道G205線五華段路面大修工程，建成縣城西外環(huán)公路第一期工程3.46公里。動工改造省道S228車豐線，立項(xiàng)建設(shè)縣城環(huán)城大道和省道S120線華陽至安流、水寨至興寧水口段，完成縣道清雙線、棉七線擴(kuò)寬改造和齋八線、紫大線、瀝流線大修工程，完成自然村公路水泥硬底化100公里和通300人以上自然村公路50公里。
加快水利建設(shè)。投資3.3億元，完成3宗大中型水庫和15宗病險小型水庫的除險加固工程，完成縣城防洪堤6.64公里和五華河華城轉(zhuǎn)水堤16.9公里除險加固工程，加強(qiáng)崩崗治理，完成國家級水土保持科技示范園首期工程，解決10萬農(nóng)村人口的農(nóng)村飲水不安全問題，爭取動工建設(shè)龍村河清潔型小流域治理工程、益塘水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。
加快電力建設(shè)。投資1.8億元，完成35千伏硝芳輸變電、琴江至安流第二回110千伏線路、110千伏雙頭2號主變增容擴(kuò)建、500千伏嘉應(yīng)至河源上寨送電線路等電網(wǎng)建設(shè)工程，完成110千伏龍村、安流、雙頭變電站綜合改造和110千伏安龍線、華雙線等大修技改工程。農(nóng)村供電可靠率達(dá)99.36%，用戶平均停電時間減少30%。
加強(qiáng)國土資源管理。嚴(yán)格實(shí)施土地利用和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造，節(jié)約集約利用國土資源。加大山坡地、園地等開發(fā)力度，力爭新增耕地3000畝以上，堅(jiān)守60.7萬畝耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)厲打擊違法用地、違章建筑、非法采礦行為，規(guī)范國土資源管理秩序。
三、堅(jiān)持改善民生保障不動搖，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展凝聚合力
加強(qiáng)保障體系建設(shè)。全面落實(shí)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”對口幫扶工作，完成2000戶貧困戶危房改造任務(wù)，力爭3年內(nèi)使115個貧困村實(shí)現(xiàn)“六有”、18956戶貧困戶達(dá)到“八個確?！?。完善“低保”救助和城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障體系。全面鋪開農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，60周歲以上的農(nóng)村居民覆蓋率達(dá)到30%；抓好職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。扎實(shí)開展“平安名城” 創(chuàng)建活動，加快建設(shè)連接社區(qū)、重點(diǎn)場所、主要街道和交通干道的縣城城區(qū)治安視頻監(jiān)控平臺，進(jìn)一步完善社會治安防控體系。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)級綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，力爭全部鎮(zhèn)通過市考核驗(yàn)收，提前一年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安名縣”的目標(biāo)。深入開展專項(xiàng)整治活動，大力整治治安突出問題。繼續(xù)深入開展普法教育，重視信訪維穩(wěn)工作，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，從根本上預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。
狠抓安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，完善縣鎮(zhèn)村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加大道路交通、工礦商貿(mào)、消防安全三個領(lǐng)域的監(jiān)管整治，嚴(yán)把食品藥品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)安全關(guān)，確保食品藥品安全。研究制定防治地質(zhì)洪澇災(zāi)害長效機(jī)制，啟動華城鎮(zhèn)齊樂村、河?xùn)|鎮(zhèn)桂田村地質(zhì)災(zāi)害防治工程，切實(shí)提高“防大災(zāi)、抗大險”能力。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高安全生產(chǎn)保障能力，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
四、堅(jiān)持發(fā)展社會事業(yè)不動搖，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供后勁
狠抓人口計(jì)生創(chuàng)優(yōu)。把水寨鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)創(chuàng)建為人口計(jì)生管理服務(wù)示范鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)創(chuàng)建2至3個示范村，縣直部門掛鉤村創(chuàng)建為示范村，使學(xué)有榜樣，平衡發(fā)展；完成縣計(jì)生服務(wù)站和轉(zhuǎn)水、棉洋計(jì)生服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善鎮(zhèn)服務(wù)所、村服務(wù)室配套設(shè)施，提高服務(wù)能力；計(jì)生考核工作隊(duì)完成200個村考核任務(wù)，指導(dǎo)村級人口計(jì)生資料規(guī)范；落實(shí)綜治、層級管理責(zé)任，開展四次集中服務(wù)活動，力掃四術(shù)庫存，全面完成“創(chuàng)優(yōu)”各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
狠抓教育強(qiáng)縣創(chuàng)建。圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣目標(biāo)，全面實(shí)施校安工程，加強(qiáng)學(xué)校布局調(diào)整，推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，力爭申報兩個鎮(zhèn)通過創(chuàng)強(qiáng)驗(yàn)收。大力發(fā)展職業(yè)教育，與梅州高級技工學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，今年上半年成立梅州高級技工學(xué)校五華分校，下半年開始招生。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到74%，普通高考三A線以上達(dá)4300人，力爭達(dá)到4600人。繼續(xù)招錄教師，充實(shí)教師隊(duì)伍，依法依規(guī)做好未轉(zhuǎn)公、未轉(zhuǎn)崗代課教師的分流工作。
狠抓社會事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)縣級醫(yī)院改造升級、鎮(zhèn)級衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和村級衛(wèi)生室建設(shè)；加強(qiáng)重大傳染病防控，深入開展計(jì)劃免疫和無償獻(xiàn)血工作，保障人民群眾身體健康。深入開展“文化名城”創(chuàng)建活動，擦亮木偶戲、采茶戲、竹馬舞等文化品牌，建成2個以上文化先進(jìn)鎮(zhèn)和10至20家“農(nóng)家書屋”示范點(diǎn)，做好球王李惠堂故居申報國家級文物保護(hù)單位的工作。加大對“黑網(wǎng)吧”的整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化娛樂場所、電子游戲機(jī)室等文化市場管理。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展全民健身運(yùn)動，做好第七屆市運(yùn)動會的籌備工作。做好《五華縣志（1979-2000）》出版發(fā)行工作。此外，切實(shí)加強(qiáng)人事、統(tǒng)計(jì)、物價、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民兵營建設(shè)、征兵、打私、經(jīng)協(xié)、人防、應(yīng)急管理、住房公積金管理、氣象、檔案、宗教等工作，進(jìn)一步發(fā)展婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)，加快推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
五、堅(jiān)持提高政府執(zhí)行力不動搖，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供保障
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。針對一些干部存在工作漂浮、干勁不足、不在狀態(tài)、執(zhí)行力較差的現(xiàn)象，從管理工作體制上、工作運(yùn)行機(jī)制上找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)所在，加強(qiáng)宗旨觀念、法律、法規(guī)教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，以過硬的工作作風(fēng)、突出的工作成效贏得干部群眾的擁護(hù)和信賴。
推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。加快推進(jìn)以富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革和行政審批制度改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，行政審批項(xiàng)目減少40%。完善縣鎮(zhèn)考核評價機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范政府行政管理服務(wù)職能，加快推進(jìn)縣級政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，上半年完成政府機(jī)構(gòu)改革工作。
狠抓廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好政府及部門廉潔自律建設(shè)。充分發(fā)揮“行風(fēng)熱線”等民聲窗口作用，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范干部行政行為。加快電子政務(wù)建設(shè)，力爭把電子監(jiān)察延伸至鎮(zhèn)村，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)防止權(quán)力失控、決策失誤，全力打造人民群眾滿意的政府。
嚴(yán)格督查落實(shí)。加大治懶、治庸、督查督辦和行政問責(zé)力度，對今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)落實(shí)工作責(zé)任制，推進(jìn)重要工作“限時辦結(jié)制”，建立嚴(yán)格的“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序，社會倒逼部門，下級倒逼上級，督查倒逼落實(shí)”的抓落實(shí)機(jī)制。成立重點(diǎn)工作督查組，全面跟蹤，實(shí)行公開通報制度。充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，及時把各項(xiàng)工作任務(wù)的進(jìn)展情況、落實(shí)情況、完成情況向社會公開，使各項(xiàng)工作和承諾置于群眾的監(jiān)督之中，確保責(zé)任和各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
各位代表，合力共為突破困勢，真抓實(shí)干成就偉業(yè)。五華是我們共同擁有的美好家園，我們應(yīng)傾注全部心血去投身建設(shè)。推進(jìn)五華經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，既是歷史賦予我們的神圣使命，更是全縣人民的熱切期盼。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，高舉科學(xué)發(fā)展大旗，奮勇爭先，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，為創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績、建設(shè)更加美好的明天而不懈奮斗！
