各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2007年工作回顧
2007年，市政府深入實施“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委“經濟發(fā)展提質增速、民生問題標本兼治”的要求，在推動科學發(fā)展進程中取得了新的成效。
一、經濟發(fā)展提質增速
速度和效益指標同步增長。一是經濟增速加快。全年生產總值突破400億元（初步統(tǒng)計數(shù)，下同），增長10.3%，同比提高0.5個百分點；人均生產總值9656元，增長9.6%?？h域生產總值增長10.2%，占全市的79%。二是財稅大幅增收。來源于我市的財政總收入75.56億元，增長24.2%，占生產總值的18.9%。其中，國稅收入49.54億元、地稅收入21.65億元，分別比增16.2%和35.6%。財政一般預算收入22.97億元，增長25.9%，增幅居全省第11位，一般預算收入中稅收收入占80.2%。平遠、五華一般預算收入突破1億元，實現(xiàn)了所有縣（市、區(qū)）一般預算收入超億元，梅縣財政綜合增長率居全省67個縣（市）第5位；預計市本級（含梅江區(qū) ）和7個縣（市）均可獲得省財政新增轉移支付補助。三是能耗下降、效益提高。單位生產總值能耗下降3.3%；規(guī)模以上工業(yè)綜合經濟效益指數(shù)205%，同比提高8.4個百分點。
結構調整初見成效。三次產業(yè)比例調整為22.6∶43.9∶33.5，工業(yè)增加值增長14.8%，比重提高0.5個百分點。一是主導產業(yè)地位更加突出。出臺了《電子信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等6個重點產業(yè)規(guī)劃和《關于加快醫(yī)藥發(fā)展的若干意見》等6個配套政策。出臺了《礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關于加快礦業(yè)發(fā)展的若干意見》，與省地勘局建立了戰(zhàn)略合作關系，實施了五華白石嶂鉬礦全市首宗采礦權公開拍賣；創(chuàng)建了省汽車零部件產業(yè)結構升級工程梅州基地，推動了我市企業(yè)與廣汽集團、美國奧林必亞等企業(yè)的合作；同時，建立了機電、銅加工等省級特色產業(yè)基地。電力、電子信息、煙草、建材、機電、礦業(yè)等六大產業(yè)產值突破200億元，占規(guī)模以上工業(yè)的80%。二是旅游業(yè)發(fā)展加快并帶旺第三產業(yè)。出臺了《旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《加快旅游產業(yè)發(fā)展的若干意見》，成功舉辦廣東省第一個自駕旅游日暨梅州自駕旅游周、千里客家文化長廊系列活動；客天下旅游產業(yè)園、雁南飛、雁鳴湖等景區(qū)建設步伐加快；梅縣在全省率先進入全國首批17個“中國旅游強縣”行列。全市接待游客突破400萬人次，旅游總收入41.5億元，分別增長19%和13%。第三產業(yè)增加值和社會消費品零售總額分別增長11.3%和18%。三是所有制結構、產品結構和市場結構不斷改善。民營經濟增加值221.25億元，稅收27.28億元，比重分別達55.3%和38.3%?！敖鹄麃怼币r衫成為我市首個中國名牌產品，新增2個國家免檢產品、3個省級名牌產品、8個省級著名商標。新增8家省級以上高新技術企業(yè)，高新技術產品產值增長16.8%，科技對工業(yè)增長貢獻率達58%。積極應對外貿政策調整、人民幣升值等新形勢，新開拓16個出口市場，出口總額4.23億美元，增長11%。出臺了《專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》和《關于加快專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》，新增省市級專業(yè)鎮(zhèn)7個、總數(shù)達35個。
招商規(guī)模和效益不斷提升。共建產業(yè)轉移園取得突破性進展，在已有2個產業(yè)轉移園的基礎上，7個縣（區(qū)）和蕉華工業(yè)園已與珠三角地區(qū)確定共建意向，大部分簽訂了協(xié)議書。全年引進5千萬元以上項目40個，其中億元以上項目16個，項目平均投資額同比增加1100萬元。新注冊外商投資企業(yè)251家，創(chuàng)1993年來新高。實際利用外資1.11億美元，增長35%。招商引資企業(yè)實現(xiàn)產值120億元、稅收5億元，分別增長22%和30%。
現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。出臺了《農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》、《關于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的若干意見》等規(guī)劃和政策。農業(yè)總產值139.82億元，增長4.4%。糧食生產保持穩(wěn)定；建成了農業(yè)特色基地280個，面積70萬畝；新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級34家；新成立農民專業(yè)合作社10個、總數(shù)達100個；啟動了臺灣農民創(chuàng)業(yè)園9個示范園區(qū)創(chuàng)建工作。成功舉辦了規(guī)?？涨暗摹懊分菔鞋F(xiàn)代農業(yè)招商暨農產品展銷（訂貨）會”，實現(xiàn)簽約48.7億元。
重點項目建設增強了發(fā)展后勁。全社會固定資產投資113億元，增長4.9%。五華合江電站等6個新開工項目完成投資4.8億元。續(xù)建項目中，荷樹園電廠二期、云山汽車遷址項目分別完成年度投資11.7億元和1.05億元，500千伏嘉應輸變電工程建成投產，韓江東山水利一期工程基本完成，合水水庫加固擴容已完成建安工程的82%，廣東新南方藥業(yè)基地已竣工投產。11個預備項目前期工作進展順利。
二、以民生為重點的社會事業(yè)全面發(fā)展
民生有更大改善。市委、市政府出臺了《關于解決民生重點問題的若干意見》，全面啟動總投資近百億元的七大類32項重點民生工程建設。一是社會保障水平不斷提高。農村和城鎮(zhèn)人均低保補助分別由27元、49元提高到41元、80元，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老待遇由485元提高到595元。社?；鹗杖?.1億元，增長33%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)31萬人，占應參保的80%。出臺了《梅州市政策性農村房屋統(tǒng)一保險方案》，對全市農房實行統(tǒng)一保險。新增就業(yè)崗位2.85萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%。對梅城153戶低保家庭實行租賃住房補貼，實現(xiàn)了應保盡保。共有5.8萬貧困家庭子女享受義務教育“兩免一補”，有2898人得到資助入讀技校和職校。保障生豬等農副產品市場供應，開展價格惠民行動，為企業(yè)和群眾減負、增收1.8億元，居民消費價格指數(shù)上漲4.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10185元，增長10%。二是新農村建設取得新成績。“十項民心工程”完成年度投資13.76億元，建成33個項目，有力解決了一批民生實際問題。新建垃圾池2439個、沼氣池1.02萬個，新增20個市級潔凈家園先進村和92個合格村；新建鎮(zhèn)、村信息服務站（點）53個和582個；解決了農村8852戶、5.1萬人的通電問題；農村綜合改革不斷深化，蕉嶺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革省試點工作順利完成；農民人均純收入4592元，增長5.1%。三是成功抗擊“6.9”洪災，3563戶全倒戶于元旦前搬進了新居，水毀工程得到全面修復；啟動了韓江、梅江沿岸重點堤圍除險加固工程；出臺了《地質災害防治規(guī)劃》，防范山體滑坡工作得到加強。四是集中4個月時間，在全市深入開展了產品質量和食品安全專項整治行動，產品質量總體水平得到提高，食品藥品安全狀況明顯改善。
“十件實事”全面實施。一是新建行政村衛(wèi)生站121個，新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達66.7%，貧困家庭重癥精神疾病患者第一期148人全部得到免費治療；二是完成8700戶農村貧困戶危房改造，城鎮(zhèn)解困房工程已經動工；三是建成了115宗農村飲水解困工程，解決了18.2萬人的飲水困難問題；四是培訓轉移農村勞動力5.9萬人次；五是改造行政村公路700公里，新建300人以上自然村公路250公里，全市基本實現(xiàn)行政村村址通水泥路；六是21宗“兩小四無”水利工程改造任務已完成13宗，其余8宗正在實施；七是全面免收農村和城鎮(zhèn)低保家庭子女義務教育階段書雜費，完成了農村中小學校C、D級危房改造任務；八是完成梅城嘉應大橋拓寬、東山片人行橋和八一路改造一期工程建設；九是江南截流輸污工程已動工建設，新垃圾衛(wèi)生填埋場已完成環(huán)評、立項工作；十是梅城管道天然氣管網建設已完成招投標并開始實施。
文教事業(yè)實現(xiàn)大跨越。葉劍英紀念園、客家博物館、大學校長館、梅州將軍館等一批文化精品工程建成開放，成功舉辦了葉劍英同志誕辰110周年紀念活動。東山教育基地的東山中學劍英校區(qū)、市職校和市藝校新址、院士廣場、親水公園全面建成，客家藝術中心和廣東漢劇院、市山歌劇團、劍英圖書館等新址基本建成。義務教育得到進一步鞏固；普及高中階段教育步伐加快，新增在校生8000多人，毛入學率提高到59.9%，優(yōu)質學位達76.6%。全市職校招生突破2萬人，增長21.8%；市技校創(chuàng)建“國家級重點技工學?！表樌ㄟ^省驗收，興寧市技校被列為省重點技工學校。嘉應學院本科教學工作水平評估榮獲我省同類院校最高等級，嘉應學院客家研究院被命名為“省高校人文社科重點研究基地”、“省客家文化研究基地”。山歌劇《山魂》、漢劇《塵埃落定》、歌曲《梅開盛世》等榮獲省第六屆精神文明建設“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，《客家與梅州書系》榮獲中南地區(qū)大學出版社年度優(yōu)秀學術著作一等獎。
社會更加和諧穩(wěn)定。建立了市縣公共突發(fā)事件工作機制，應急預防和處置能力不斷提高。通過建立政府部門主要負責人每月接訪制度、開通“梅州民聲”和“民生820”、辦好“行風熱線”、設立112名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生聯(lián)絡員等措施，開辟了反映和解決民生問題新渠道。信訪工作得到加強，50人以上集體上訪批數(shù)和人次分別下降4.2%和1.7%。法律援助和大調解工作取得新成效。安全生產各項指標達到省控制目標。治安防控體系建設扎實推進，建立了114個鎮(zhèn)級綜治工作中心，打防能力進一步增強，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。市公安局榮獲“全國公安機關出入境管理文明窗口”稱號。
其他各項事業(yè)進一步發(fā)展。在全市掀起了學習貫徹黨的十七大精神高潮。我市被授予“廣東省文明城市”稱號，蕉嶺縣城被授予“廣東省文明縣城”稱號?！拔逦濉逼辗ń逃鷮嶉_展。人口與計生工作進入省先進行列，人口自然增長率控制在4.98‰。蕉嶺縣榮獲“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”稱號。公共衛(wèi)生監(jiān)督服務體系逐步健全。群眾體育工作保持省先進位置。外事、僑務、對臺工作取得新發(fā)展。廣梅對口幫扶、閩粵贛三邊合作取得新成效。完成了全國第二次農業(yè)普查前期工作。國防教育、人民防空、雙擁共建、民兵預備役建設繼續(xù)推進，梅江區(qū) 榮獲“全國愛國擁軍模范單位”稱號；新聞出版、廣播電視、工會、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷進步；打私、統(tǒng)計、氣象、檔案、史志、民族、宗教等工作取得新成績。
三、發(fā)展環(huán)境明顯改善
落實“崇商重企”理念，要素環(huán)境逐步改善。一是開展了“崇商重企年”活動，落實黨政干部掛鉤聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，加大了對企業(yè)高層次人才培訓和獎勵力度，成立了市企業(yè)家協(xié)會及汽車零部件、機電等行業(yè)協(xié)會，全社會“崇商重企”氛圍日趨濃厚。二是縣級供電管理體制改革基本完成，徹底解決了電價瓶頸問題，全市減少電費支出2.82億元，其中工業(yè)1.75億元、居民1.07億元。三是啟動了土地利用總體規(guī)劃修編工作，出臺了《加強閑置土地處置實施意見》，加強了園區(qū)用地管理，強化了節(jié)約集約用地，提高了土地利用效率。四是出臺了《關于促進金融業(yè)發(fā)展若干政策意見》、《關于大力發(fā)展和利用資本市場實施意見》等一系列政策，成立了市金融服務辦公室，與廣東證監(jiān)局、深交所及國信、安信證券等建立了戰(zhàn)略合作關系。嘉應制藥成功上市；威華、超華、塔牌等企業(yè)已向中國證監(jiān)會提交上市申請；確定了34個上市培育對象。金融機構貸款投放力度加大，各項貸款余額217億元，比年初增長6%。五是出臺了《關于解決市直企業(yè)用工難問題的若干意見》，共有26所中職學校與79家企業(yè)建立校企合作關系；積極實施“百萬農村青年技能培訓工程”、“退役士兵職業(yè)技能培訓”等工作，為本地企業(yè)提供勞動力8.5萬個。同時，采取“網上付稅”、“聯(lián)網報關”等措施，進一步提高了通關效率。
全力推進交通重點項目建設，區(qū)位環(huán)境進一步提升。興寧至畬江高速公路建設進展順利，梅州至大埔高速首期程江至三角段即將動工，大埔至潮州高速已完成線路走向的規(guī)劃評審。G206線梅縣機場至興寧松陂段改造工程、羅樂大橋等工程各項前期工作基本完成。我市首條一級公路S223線梅縣丙村至梅城段建成通車，S221線大埔茶陽至湖寮段、G205線蕉城至油坑段、國防公路興寧至豐順建橋段等改造工程全面完成。梅縣至香港航班恢復通航。梅江、汀江航道整治工程已經啟動。梅州至瑞金鐵路已完成線路初步規(guī)劃研究并列入國家鐵路網建設中長期規(guī)劃。我市被交通部正式確定為國家級公路運輸樞紐城市。
切實抓好節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境得到保護。一是對高能耗企業(yè)執(zhí)行淘汰類和限制類電價政策，在全省率先完成對60家落后鋼鐵產能企業(yè)關停和淘汰任務；塔牌集團、蕉嶺龍騰和興寧金雁電工等企業(yè)被省定為第一批循環(huán)經濟試點企業(yè)。全市化學需氧量和二氧化硫指標控制在省下達指標內，環(huán)境質量保持總體良好。二是在全省率先制定了市級《現(xiàn)代林業(yè)建設規(guī)劃》，大力推進森林圍城、綠色通道、林分改造等綠色工程建設，創(chuàng)建了3個省級以上森林公園和1個省級自然保護區(qū)，全市森林覆蓋率達67.5%（新口徑）。加強了清涼山水源保護和庫區(qū)森林管護工作。梅縣榮獲“全國綠化模范縣”稱號，平遠通過“省林業(yè)生態(tài)縣”驗收。三是創(chuàng)建“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”工作取得階段性成效，我市進入“廣東省園林城市”行列；啟動了梅城排澇、東山大道路面改造、重建老東山橋等市政工程，城市建設呈現(xiàn)新的面貌，全市城鎮(zhèn)化進程加快，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
加大改革力度，體制環(huán)境不斷完善。出臺了《梅州市政府投資市屬非經營性建設項目代建管理辦法》，“代建制”得到大力推行；以項目核準制、登記備案制為主要內容的投資體制改革不斷完善；國有資產公開交易行為進一步規(guī)范，成功實施一批土地、采礦權等公開拍賣。建立了市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，取消行政審批事項25項，取消和降低行政事業(yè)性收費26項，實現(xiàn)了市級所有行政審批事項網上辦理、全程監(jiān)控。農村公路管護體制改革走在全省前列。煙草體制改革基本完成。平遠、大埔、蕉嶺農信社改革步伐加快，3家城信社退市工作進入最后階段，郵政儲蓄銀行順利掛牌成立。畜牧獸醫(yī)體制改革全面實施，重大動物疫病防控機制不斷健全。建設系統(tǒng)管理機構和職能得到理順；事業(yè)單位分類改革積極穩(wěn)妥推進；市直機關事業(yè)單位工作人員津貼補貼實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一發(fā)放；市本級和梅江區(qū) 利益共同體財政體制改革得到實施。
加強政府自身建設，政務環(huán)境進一步優(yōu)化。依法行政意識和水平不斷提高，堅持向市人大常委會報告工作和向市政協(xié)通報情況，高度重視做好建議提案的辦理工作，全年辦理建議95件、提案175件，辦復率達100%。行政執(zhí)法主體、職能和行為不斷規(guī)范，共受理行政執(zhí)法投訴和治理公路“三亂”案件20多宗、行政復議案件79宗。修改廢止規(guī)范性文件230件。信息公開、重大決策聽證、工程招投標制度得到實施。廉政建設得到加強，查辦糾風案（事）件18宗，立案查處商業(yè)賄賂案件65宗。機關作風評議、排頭兵實踐活動繼續(xù)開展，政務效能進一步提升。
各位代表，以上成績，是省委、省政府和市委堅強領導和人大政協(xié)監(jiān)督支持的結果，凝聚著全市人民的智慧、心血和汗水，離不開社會各方面的真切關心和大力支持。在此，我代表市政府向全市廣大工人、農民、知識分子、干部職工、駐梅人民解放軍、武警官兵、人民警察和各界人士致以崇高的敬意！向關心支持我市發(fā)展的港澳臺同胞、海外華僑、外出鄉(xiāng)賢表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市在科學發(fā)展進程中仍面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：發(fā)展速度偏慢，產業(yè)競爭力不強，轉變經濟發(fā)展方式任務艱巨；資源環(huán)境壓力加重，土地、資金等因素制約較大；外貿出口面臨新的挑戰(zhàn)；現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展仍有不少難題亟待破解，農民增收難度大；食品等消費品價格漲幅較大，部分群眾生活還比較困難，改善民生任務繁重；有些部門服務意識不強，作風不實，效率不高，依法行政力度仍需加大，等等。此外，長期制約我市經濟社會發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調、經濟結構不合理、體制機制不健全等深層次問題仍比較突出。對此，我們將高度重視，認真采取措施加以解決。
2008年工作安排
2008年，是改革開放30周年，也是梅州地改市20周年。黨的十七大指明了推動經濟社會又好又快發(fā)展的前進方向；省委十屆二次全會吹響了爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的號角；市委五屆三次全會提出了努力爭當全省民生紓困與和諧社會建設排頭兵的新要求，描繪了彰顯后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)綠色崛起的新藍圖。我們要掀起新一輪思想解放熱潮，以只爭朝夕、時不我待的精神，搶抓科學發(fā)展機遇；以改革創(chuàng)新的銳氣和求真務實的作風，全力推進科學發(fā)展；以立足當前、著眼長遠的舉措，著力打好科學發(fā)展基礎。
今年政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議、省第十次黨代會、省委十屆二次全會和市委五屆三次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以“經濟發(fā)展好中求快、民生狀況持續(xù)改善”為主線，以解放思想、改革創(chuàng)新為動力，深入實施“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動經濟結構調整，著力解決民生問題，著力推進文化和生態(tài)文明建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，在推動我市科學發(fā)展進程中邁出堅實步伐。
今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標初步安排為：全市生產總值增長10%；人均生產總值達到11000元以上；單位生產總值能耗下降3.5%左右；全社會固定資產投資增長10%；財政一般預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長15%，居民消費價格指數(shù)上漲控制在4.5%以內；外貿進出口總值增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在6‰以內。
為實現(xiàn)以上目標，要重點做好如下五個方面的工作：
一、力促經濟又好又快發(fā)展
按照轉變經濟發(fā)展方式、建設現(xiàn)代產業(yè)體系的要求，加快經濟結構調整步伐，重點打造新型制造業(yè)基地、農產品生產加工基地和旅游休閑度假基地。
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強勢推進重點產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮重點產業(yè)規(guī)劃的指導作用和配套政策的推動作用，以“工業(yè)20強”等骨干企業(yè)為主體，大力推進以打造電力、礦業(yè)、電子信息、汽車零部件四個百億元產業(yè)為重點的主導產業(yè)基地建設。電力方面，圍繞建設全省重要電力生產基地目標，確保大埔茶陽、五華合江、梅縣龍上等水電項目如期竣工，加快荷樹園電廠和興達電廠擴容、新建大埔電廠等項目建設，爭取今年新增裝機67萬千瓦、產值13億元。加快梅州至河源500千伏輸電線路及大埔、平遠、梅江西、興寧城區(qū)等220千伏輸變電工程建設，全面提高電能外送能力。礦業(yè)方面，圍繞建設重要的有色金屬加工基地，充分利用與省地勘局的合作平臺，在重點礦產資源勘查上取得更大突破，積極爭取省的支持以取得更多的采礦權項目，加快資源整合，推進礦產深加工，進一步延長產業(yè)鏈條。特別是要全面拓展與廣晟集團在礦業(yè)開發(fā)方面的戰(zhàn)略合作，加快平遠稀土、五華鉬礦、興寧釩鈦磁鐵礦等13個重點礦業(yè)項目開發(fā)，力爭有8個項目啟動建設。同時，進一步規(guī)范資源開發(fā)秩序，嚴厲打擊非法開采行為。電子信息方面，爭取創(chuàng)建省“電子信息產業(yè)基地”和“電聲產業(yè)基地”，重點扶持線藝、超華、國威、恩華、培英、博敏、五洲等骨干企業(yè)做大做強，力爭實現(xiàn)電子信息產值突破30億元。汽車零部件方面，充分發(fā)揮省汽車零部件產業(yè)結構升級工程梅州基地的作用，盡快與華南理工大學汽車工程學院共建研發(fā)中心，積極推進與廣汽集團的戰(zhàn)略合作，大力支持梅州齒輪廠、卡萊、BPW、強華、井得等企業(yè)加大技改力度，力爭在汽車零部件模塊化配套發(fā)展戰(zhàn)略和路徑上有更大推進，促進我市汽車零部件產業(yè)進一步整合提升，力爭全年產值突破20億元。與此同時，鞏固煙草產業(yè)基地，力爭“五葉神”產量增加2萬箱，增加產值4億元、稅收3億元；以嘉應制藥為龍頭，以豐順新南方、五華康奇力等為依托，進一步做大以南藥種植加工為重點的醫(yī)藥產業(yè)基地；加大資源整合，改造提升建材和陶瓷產業(yè)基地。另外，優(yōu)化縣域產業(yè)發(fā)展布局，大力推進專業(yè)鎮(zhèn)建設，促進縣域特色產業(yè)基地協(xié)調快速發(fā)展。
切實加快工業(yè)園區(qū)建設。緊緊圍繞我市重點產業(yè)規(guī)劃，加大產業(yè)招商、園區(qū)招商、專題招商力度，特別是要通過積極籌辦電子信息、汽車零部件、陶瓷等專題招商會和在香港等地舉辦大型招商活動，力爭引進20個以上投資超5000萬元的項目、5個以上超億元項目。8個產業(yè)轉移園建設要取得實質性進展，加快形成主導產業(yè)突出、各具特色的園區(qū)制造業(yè)基地空間布局。市轄三大園區(qū)要盡快完成污水處理廠等配套設施建設，畬江園區(qū)要加快二期開發(fā)和工業(yè)新城規(guī)劃，蕉華園區(qū)要抓住與中山市共建合作的契機，高起點規(guī)劃好生態(tài)工業(yè)新城。要綜合考慮土地節(jié)約利用、投資密度、環(huán)境保護、稅收效益和吸納本地勞動力等因素，建立起招商引資評價準入機制及招商引資考核指標體系，確保招商質量。特別是要重視盤活閑置土地，提高現(xiàn)有用地使用效率，推廣建設多層式廠房，加大土地取得、使用和保有成本。
增強產業(yè)科技創(chuàng)新能力。進一步推進與華南理工大學等科研院校的合作，促進產學研結合。完善《梅州市科學技術進步獎勵辦法》，重點抓好電子信息、電聲工程技術研發(fā)中心建設，加強新產品、新技術、新工藝研發(fā)。加快梅雁TFT導光板技術攻關，推進與省“數(shù)字家庭計劃”對接。大力實施名牌戰(zhàn)略，引導和支持企業(yè)加大技術改造力度，扶持發(fā)展一批高新技術企業(yè)，力爭今年再創(chuàng)1個國家免檢產品和2個省名牌產品。突出機電和高新技術產品出口。鞏固提升陶瓷、工藝、家具等傳統(tǒng)產品出口，著力提高電子元器件、電聲器材、汽車零部件等機電產品出口比重，今年力爭達到50%以上。重點支持卡萊、線藝、興寧興盛、五華寶泉等加工貿易企業(yè)提高產能、擴大出口，爭取加工貿易出口比重達30%以上。支持企業(yè)參與境外煤炭、礦產、橡膠等資源的合作開發(fā)和綜合利用。改善口岸通關環(huán)境，加快啟用新的進出境貨運車檢場，爭取建成2個公用型保稅倉。
?。ǘ┲Υ蛟燹r產品生產加工基地。
擴大特色農產品基地規(guī)模。推進8大特色農產品基地建設，在鞏固提升金柚、茶葉等基地的基礎上，重點發(fā)展臍橙、油茶、南藥和畜牧業(yè)，新發(fā)展澳蘭柚、紅肉蜜柚等優(yōu)質柚類、臍橙、油茶、南藥各2萬畝，萬頭以上瘦肉型豬場3個，實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量400萬頭以上；推廣肉兔養(yǎng)殖，新建1個3萬只新西蘭兔養(yǎng)殖基地。同時，在梅城和縣級城區(qū)近郊規(guī)劃建設一批綠色農產品基地。
做大農業(yè)龍頭企業(yè)。用好1億元額度農業(yè)貸款貼息資金，重點扶持發(fā)展新大地、興寧富農、大埔西巖、梅縣嘉豐等“農業(yè)20強”，著力培育加工型、出口型龍頭企業(yè)，爭取在油茶、金柚、臍橙、南藥、畜產品加工方面取得新突破，力爭農產品加工率達到25%以上；新發(fā)展3—5家產值超億元的省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)。加快新大地等大型農業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造步伐，引導企業(yè)走聯(lián)合壯大路子，培育上市后備軍。加快建設茶葉協(xié)會等專業(yè)協(xié)會，新組建30家農民專業(yè)合作社。加強與珠三角及臺灣等地的農業(yè)合作，上半年力爭建成臺灣農民創(chuàng)業(yè)園9個示范園區(qū)。
加快創(chuàng)建特色農產品品牌。著力推進農業(yè)標準化、質量檢測體系建設和無公害農產品認證工作，爭取新建3個農業(yè)標準化示范區(qū)，總面積達到15萬畝以上；建成市級農產品質量檢測中心和8個縣級農產品檢測站；新認證無公害農產品16個、面積1.5萬畝，綠色食品3個、面積2000畝，有機食品2個、面積2000畝。整合和提升現(xiàn)有農產品品牌，力爭新創(chuàng)立1個國家級名牌產品、3個省級名牌產品。
努力構建專業(yè)化服務體系。堅持科技興農，加快建立起推廣運用良種培育、種養(yǎng)、加工及生物工程等以提高農產品質量為核心的技術支撐體系。扎實推進“新網橋工程”、“寬帶通村”、“信息田園”等農村信息化平臺建設，新建1200個村級信息服務網點，力爭實現(xiàn)全部行政村通寬帶。探索建立農業(yè)再保險體系和金融機構支農信貸資金風險防范機制，加大農業(yè)信貸支持。建立農產品市場網絡體系，特別是要辦好下半年在香港舉辦的“梅州現(xiàn)代農業(yè)招商暨農產品展銷訂貨會”。同時，按照新農村建設的基本要求，切實加強“三農”工作，推進基本農田保護和農田水利建設，改善農村發(fā)展條件；抓好糧食生產和儲備工作，確保糧食安全。
（三）著力打造旅游休閑度假基地。
加快旅游業(yè)作為先鋒產業(yè)發(fā)展步伐，力爭實現(xiàn)旅游收入45億元，來梅旅游人數(shù)450萬人次。一是突出客都文化旅游。圍繞打造“千里客家文化長廊”，整合區(qū)域客家民俗資源，全面提升文化旅游熱度。大力打造梅縣南口僑鄉(xiāng)村“中國最典型客家民居古村落”，加快開發(fā)梅縣松口古鎮(zhèn)，力爭推出更多具有客家人文特色的鄉(xiāng)村游示范點。二是突出客都紅色旅游。以葉劍英紀念園和三河壩革命烈士紀念園為主要載體，緊密結合愛國主義傳統(tǒng)教育，打響我市紅色旅游品牌。三是突出客都休閑旅游。圍繞建設全省自駕旅游基地和梅州“百里休閑長廊”，加快建立市縣自駕游服務體系，組織好一年一度的自駕游活動周等系列活動。加快客天下旅游產業(yè)園和千佛塔、五指石等景區(qū)建設，推進以雁南飛創(chuàng)5A為重點的A級景區(qū)創(chuàng)建工作，提升雁鳴湖、陰那山、豐順千江溫泉、五華熱礦泥、蕉嶺長潭等景區(qū)檔次。同時，加快以五星級酒店為重點的市縣旅游服務配套設施建設；開展十大景點評選活動，籌辦好在香港等地舉辦的旅游招商推介會；加強旅游隊伍建設和市場監(jiān)管，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。
與此同時，大力推動服務業(yè)發(fā)展，積極實施《物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建設一批物流園區(qū)，壯大一批大型連鎖企業(yè)、建筑企業(yè)和房地產骨干企業(yè)，力爭引進1—2家大型連鎖企業(yè)集團；抓好以實施“萬村千鄉(xiāng)”工程為重點的農村消費市場開拓，培育教育、保健、休閑等消費市場，促進服務業(yè)全面發(fā)展。
（四）積極推進重點項目建設。
著重抓好今年規(guī)劃年度投資65億元的42個億元以上重點項目建設。一是確保荷樹園電廠二期、云山汽車遷址、合水水庫加固擴容建安工程等5項總投資39億元的重點項目年內竣工或投產；二是加快興畬高速、G206線重點路段、韓江東山水利工程等20項總投資50億元的在建項目建設進度；三是力爭荷樹園電廠三期、興達電廠二期、梅大高速、S228線水寨至華城段、羅樂大橋等16項總投資174億元的新開工項目動工建設；四是力爭大埔電廠、豐順再生資源產業(yè)園早日立項建設，積極推進五華抽水蓄能電站項目預可研和可研工作，認真做好梅贛、揭茂高速梅州段、大潮高速和梅瑞鐵路等項目前期準備工作。與此同時，繼續(xù)推進以韓江為重點的航道整治工作。
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進一步提高公共財政保障能力。強化公共財政理念，優(yōu)化財政支出結構，重點向“三農”、社保、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面傾斜，嚴格控制一般性支出，提高財政資金使用效益。落實和完善支持重點產業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)發(fā)展的財政扶持激勵措施，放大財政資金的“乘數(shù)效應”。堅持依法治稅，加強稅收征管，挖掘增收潛力，做到應征盡收。規(guī)范非稅收入征繳，拓寬財政增收渠道。加強財政資金的審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。
強力推進企業(yè)上市和金融生態(tài)建設。抓住國家即將推出“創(chuàng)業(yè)板”的機遇，整合我市上市資源，聘請發(fā)展資本市場戰(zhàn)略顧問，用好專項貼息資金，切實扶持重點企業(yè)發(fā)展。著力推進威華、超華、塔牌等企業(yè)上市工作，力爭今年有2—3家企業(yè)上市。鼓勵更多企業(yè)進行股份制改造，培育上市后備資源。引導金融機構加大對重點項目、現(xiàn)代農業(yè)、中小企業(yè)等方面的信貸支持力度。力爭在創(chuàng)新信用擔保模式方面取得實質性突破。充分發(fā)揮農發(fā)行、農信社、郵政儲蓄銀行及中小企業(yè)融資促進會在支持中小企業(yè)及基礎設施建設方面的作用。推進企業(yè)和個人的征信系統(tǒng)建設，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
?。┻M一步壯大民營經濟。
積極營造“崇商重企”的良好氛圍，貫徹落實《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，實施好“中小企業(yè)成長工程”，出臺更多扶持中小企業(yè)發(fā)展的有關政策，進一步提高用地、用工、融資、技術等方面的服務水平，并加快中小企業(yè)信息化進程。積極組織企業(yè)參加“中博會”、“廣交會”等經貿活動。充分發(fā)揮市企業(yè)家協(xié)會和各種行業(yè)協(xié)會的重要作用。辦好嘉應學院“梅州市經濟管理戰(zhàn)略后備人才培養(yǎng)基地”等人才基地，爭取引進一批適應我市產業(yè)發(fā)展需求的管理型、技術型人才。
二、大力推進以改善民生為重點的社會建設
貫徹落實《關于解決民生重點問題的若干意見》，推動公共財政、公共資源向民生領域和廣大農村傾斜，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
（一）突出抓好十大民生重點工程建設。
一是抓好總投資10億元、建設工期三年的韓江、梅江沿岸180公里重點堤圍除險加固工程。3月底前要完成項目可行性研究，上半年要完成項目初步設計；年底前要完成梅州大堤東堤芹黃段除險加固主體工程，力爭2009年竣工。二是抓好總投資10.7億元的梅城江南東片人居環(huán)境改善工程。重點抓好安置小區(qū)、截流輸污、帶狀公園、市政道路等項目建設。5月底前要完成江南截流輸污工程建設。三是抓好總投資1.5億元的梅城排澇工程，確保今年汛期前基本完成首期改造項目。四是抓好總投資2300萬元的梅州大堤南堤中心壩段加固工程，在今年汛期前完成建設任務。五是抓好以梅江橋為重點的全市12座危橋加固改造工程。六是抓好總投資5億元的農村公路新建改建工程，改造農村公路1100公里，新建500人以上自然村公路250公里。七是抓好新垃圾衛(wèi)生填埋場一期工程，確保年底前投入使用。八是抓好總投資2.4億元的梅城管道天然氣建設，爭取年底前首期實現(xiàn)供氣；九是加快梅州迎賓大道建設進度；抓緊完善江南進城大道規(guī)劃設計，爭取早日開工。十是確保3月底前完成8宗“兩小四無”水利隱患工程改造任務。此外，繼續(xù)抓好農村危破泥磚房改造；基本解決全市無電村通電問題；加快梅州城區(qū)八一路二期、梅州大道、梅江大道改造及站前東路等建設；改善城市交通狀況，完善市區(qū)主要路段交通安全設施，確保城市交通順暢、安全。
?。ǘ┘涌旖ㄔO覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
一是進一步提高保障水平。積極發(fā)展新型農村合作醫(yī)療，確保農村常住人口參合率達到98%以上，全面推行縣、鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構住院即時補償制度，費用報銷封頂線提高到3萬元。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，實現(xiàn)居民“全覆蓋”，并積極推進社區(qū)醫(yī)療服務。按照《梅州市解決困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險辦法》，妥善解決3萬名企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險問題。強化社保費擴面征繳，加大追收企業(yè)欠費力度，確?；甬斊谑罩胶?。完成500名貧困家庭重癥精神病人的免費治療任務，把2207名孤殘兒童納入五保供養(yǎng)，落實1.8萬名殘疾兒童康復服務。盡快完善和建立村“兩委”成員、失地農民養(yǎng)老保險制度；妥善解決部分解除勞動關系職工失業(yè)救濟金、蕉嶺華僑農場退休職工基本養(yǎng)老保險等歷史遺留問題。逐步實現(xiàn)低保分類救助，妥善解決優(yōu)撫對象生活問題。制定出臺《梅州城區(qū)低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃》，采取廉租房補貼租賃、提供經濟適用房等方式解決梅城近400戶低收入家庭住房問題。全面推進農房統(tǒng)保工作，從今年起每年由市、縣兩級政財安排660萬元資金為全市87.5萬戶農戶購買總保險金額達26億元的房屋保險。二是以貫徹落實《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》為契機，大力開發(fā)就業(yè)崗位，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞務信息網，建設公共高技能實訓基地，重點抓好對農村貧困勞動力的免費培訓，力爭組織6.5萬人以上的農村勞動力參加職業(yè)技能培訓，轉移農村富余勞動力11萬人以上，切實幫助困難群體就業(yè)。引導有條件的失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，鼓勵本地勞動力在本地企業(yè)就業(yè)。規(guī)范企業(yè)用工手續(xù)，及時化解勞資糾紛，依法查處欠薪行為，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。三是加大教育扶貧力度，建立對最低生活保障家庭子女就讀義務教育、高中教育、高等教育的資助制度，重視農村“留守兒童”教育，逐步解決偏遠山區(qū)低齡學生上學遠、進城務工人員子女上學等問題。
（三）推進城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和建設。
以貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機，合理分配城鄉(xiāng)公共資源，促進城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。從更高層面組織好《梅州市城市總體規(guī)劃》第三次修編工作，完善控制性詳規(guī)，盡快制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃和市區(qū)規(guī)劃管理辦法。在此基礎上，要著力加強對鎮(zhèn)村規(guī)劃的指導和協(xié)調，年底前力爭完成全市500個左右的村莊整治規(guī)劃，基本完成城鄉(xiāng)結合部、風景名勝區(qū)周邊、主要交通道路、河岸兩邊的村莊整治規(guī)劃。盡快出臺客家新民居建設實施方案，并抓緊推進試點工作。二是著力改善農村人居環(huán)境。制定實施《開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動意見》、《農村小康環(huán)保行動計劃》，繼續(xù)深入開展“潔凈家園·綠滿梅州”四級聯(lián)創(chuàng)活動；加大農村公共設施投入，推進治污保潔及鄉(xiāng)村道路、人飲安全、村莊綠化、清潔能源等農村基礎設施工程建設，建立村容村貌長效整治機制，進一步美化凈化農村環(huán)境。繼續(xù)抓好新農村建設試點工作，總結推廣好的經驗，提高以點帶面水平。
?。ㄋ模┣袑嵕S護社會和諧穩(wěn)定。
鞏固深化產品質量和食品安全整治工作，建立起覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡和長效機制。構建公共安全應急防控體系，建立縣級應急辦事機構，增強應對處置突發(fā)事件能力。扎實開展對重點領域、重點行業(yè)的安全生產整治，確保安全生產各項指標達到省控制目標。貫徹執(zhí)行《信訪條例》，建立有效的信訪機制，推動關口前移，規(guī)范信訪秩序；堅持政府職能部門主要負責人每月接訪制度，辦好“梅州民聲”、“民生820”、“行風熱線”，拓寬群眾訴求渠道，積極解決群眾實際問題。加強“大調解”工作，擴大法律援助覆蓋面。抓好“六好”平安和諧社區(qū)建設。推進公安機關“三基”工程建設，加強社區(qū)和農村警務工作，加快建設梅城和縣級城區(qū)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強化流動人口管理，大力整治突出治安問題，維護社會治安穩(wěn)定。
與此同時，扎實推進全國第二次經濟普查工作；加快發(fā)展婦女兒童、老年人、殘疾人和慈善事業(yè)；穩(wěn)定低生育水平，保持我市計生服務工作省先進行列地位；充分發(fā)揮華僑和在外人才眾多的優(yōu)勢，做好外事、僑務和對臺工作。爭創(chuàng)“全省雙擁模范城”，加強人防、人武建設；以迎奧運為契機，普及全民健身運動，提高競技體育水平；推進穗梅對口幫扶和粵閩贛區(qū)域合作；加強打私、人事、審計、物價、史志、氣象、檔案、民族、宗教等工作。
三、積極推動文化更大發(fā)展
進一步弘揚崇文重教傳統(tǒng)，強化崇商重企理念，全面掀起文化建設的新高潮。
（一）促進教育協(xié)調快速發(fā)展。
一是積極推進免費義務教育。鞏固農村免費義務教育，推行城鎮(zhèn)免費義務教育。加快教育資源向農村學校特別是薄弱學校傾斜，改善農村中小學辦學條件，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。二是著力抓好普及高中階段教育工作。落實《關于加快普及高中階段教育實施意見》，擴大普通高中辦學規(guī)模，確保今年高中階段毛入學率達到67%以上。重點建設好10所示范性高中；加快中職學校歸口管理和資源整合，支持市職校、市技校、市農校加快打造萬人職校，努力建設全省特色職業(yè)教育基地。三是推動嘉應學院向特色化方向發(fā)展，充分發(fā)揮嘉應學院在培養(yǎng)人才、智力支持等方面的重要作用。同時，加強素質教育，繼續(xù)發(fā)展幼兒教育、成人教育和民辦教育，穩(wěn)定山區(qū)教育人才，提高教育教學質量。
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進一步提升“世界客都·文化梅州”品牌，推動客家山歌、民居及廣東漢樂等傳統(tǒng)文化藝術的傳承與創(chuàng)新，促進客家文化有形化和產業(yè)化。一是加強對客家鄉(xiāng)土文化特別是非物質文化遺產保護。抓緊出臺《梅州市國家歷史文化名城管理辦法》，組織開展第三次全國文物普查、全國古籍普查登記工作。二是著力打造現(xiàn)代山歌劇《桃花雨》、新編客家歷史名人劇《黃遵憲》、大型原生態(tài)歌舞《天籟·客家》、電視系列專題片《客都春秋》等一批文化精品。三是精心籌劃好首屆世界客商大會、第三屆客家山歌節(jié)、第六屆市藝術節(jié)等系列重大文化活動。四是開展十大客家民居、十大最美客家鄉(xiāng)村等評選活動，辦好客家服飾、客家美食等創(chuàng)作大賽。
?。ㄈ┘訌姾椭C文化建設。
一是加強公民素質教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，強化公民意識、公民道德、公民責任教育。進一步提升實踐“梅州人精神”，培育客都文明風尚。二是深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。通過開展“感動客都人物”評選活動，引導人們自覺加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設。三是廣泛開展各種形式的群眾性文化活動。繼續(xù)實施文化藝術上山下鄉(xiāng)、農村電影“2131”工程，豐富群眾文化生活。四是突出抓好文化基礎設施建設。重點抓好“兩園一基地”的完善配套；繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農家書屋”等農村文化陣地建設。
四、加快推進生態(tài)文明建設
以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，強化生態(tài)文明理念，增強資源環(huán)境承載力，加快生態(tài)屏障建設。
?。ㄒ唬┐罅ψズ霉?jié)能減排。
一是加大重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗工作力度，特別是對42家耗能大戶要開展專項整治，確保取得實效。依法依規(guī)關閉淘汰落后鋼鐵和機立窯水泥產能，抓好企業(yè)和工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟試點與示范工作。二是狠抓污染減排和環(huán)保責任制落實。做好我市第一次全國污染源普查工作，加強對63家市控重點污染源的監(jiān)控，對所有火電廠和污水廠安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。大力抓好城市經營性娛樂噪聲污染整治。對新引項目嚴把環(huán)保審批關，堅決拒絕污染大且難治理項目。三是切實推進污水處理廠建設。確保興寧、豐順、梅縣、大埔、蕉嶺污水處理廠年內建成運行；抓緊開工建設平遠、五華污水處理廠；市醫(yī)療廢物處置站要盡快投入運行；梅城今年要執(zhí)行新的污水處理費征收標準，并開征生活垃圾處理費。四是加快建設市環(huán)境監(jiān)控中心和市環(huán)保產業(yè)協(xié)會。同時，大力提倡綠色消費，加快節(jié)約型社會建設。
（二）積極推進“雙創(chuàng)”工作和生態(tài)建設。
堅持全民動員、全力以赴，確保按時按質推進各項工作，力爭今年成功創(chuàng)建“國家園林城市”和“國家衛(wèi)生城市”。以此為契機，加快建設梅城十萬畝群山“森林圍城”工程；抓好梅河高速公路沿線1.5萬畝新造林的撫育管理；上半年完成市通縣十條綠色通道建設任務；規(guī)劃實施林分改造工程，確保五年內完成220萬畝的改造任務；加強自然保護區(qū)和森林公園建設管理，力爭五年內新增1個國家級重點森林公園、5個省級森林公園；注重做好清涼山水源保護工作，完善庫區(qū)森林管護機制；認真實施《現(xiàn)代林業(yè)建設規(guī)劃》，堅持科技興林，加快推進林業(yè)產業(yè)化；嚴厲打擊亂砍濫伐、縱火燒山等違法行為。
五、切實加強政府自身建設
致力于建設法治政府、責任政府、效能政府和廉潔政府，優(yōu)化政務環(huán)境。
?。ㄒ唬┻M一步加強學習，營造解放思想的良好風氣。
大興加強學習、解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新之風。按照省、市的統(tǒng)一部署，在全市開展“繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大和省委十屆二次全會、市委五屆三次全會的精神上來，落實到推動科學發(fā)展、建設“四個梅州”的實踐之中，做到以學習促思想解放、以學習促實際問題解決、以學習促工作上新水平。
?。ǘ┻M一步推進依法行政，營造規(guī)范公正的法治環(huán)境。
堅持向人大及其常委會報告工作和向政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。提高議案、建議和提案辦理質量。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的決策機制。建立市縣兩級政府法律顧問制度。落實行政執(zhí)法責任制，做到嚴格、規(guī)范執(zhí)法。加強行政復議工作。貫徹國家《政府信息公開條例》，抓緊制定出臺實施意見。繼續(xù)開展“五五”普法教育，加強律師、公證工作，維護社會公平正義。
?。ㄈ┻M一步深化各項改革，營造良性高效的體制環(huán)境。
深化投資管理體制改革，嚴格實施《梅州市政府投資項目代建管理辦法》，加快推行“代建制”。抓好以部門預算編制、國庫集中支付、非稅收入“收支兩條線”管理、政府采購為主要內容的財政制度改革。推進以規(guī)范機關事業(yè)單位津貼補貼制度為主要內容的工資改革。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和農信社改革步伐。完成全市水利工程管理體制改革任務。積極探索推進水務管理體制改革。深化農村綜合改革，依法完成村（居）委會換屆選舉工作，完善基層干部激勵機制。
?。ㄋ模┻M一步提高政府效能，營造優(yōu)質快捷的服務環(huán)境。
充分發(fā)揮市級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用，切實提高政府部門行政效能；各縣（市、區(qū)）要力爭于年底前建成開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。制定出臺《市政府行政問責制暫行辦法》，切實加強行政效能監(jiān)察。推進政府機關辦公自動化建設，加快行政服務中心建設，繼續(xù)開展機關作風評議活動，切實提高工作效能。
（五）進一步加強廉政建設，營造風清氣正的干事環(huán)境。
加強廉政建設，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。深入開展商業(yè)賄賂治理，重點整治工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)等領域的違法違紀行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)加強經濟責任審計。盡快制定出臺《重大建設工程項目監(jiān)督檢查辦法》和《監(jiān)察機關執(zhí)法和專項督查實施辦法》，對重大工程特別是今年“十大民生重點工程”的資金運行和工程質量實施全程監(jiān)控、同步預防犯罪。積極創(chuàng)建“學習型、服務型、效能型”政府機關，進一步提高公務員綜合素質，建設一支適應科學發(fā)展和“四個梅州”建設新要求的公務員隊伍。
各位代表！新的藍圖催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共梅州市委的堅強領導下，深入貫徹科學發(fā)展觀，全力搶抓科學發(fā)展機遇，更加解放思想，更加奮發(fā)有為，更加求真務實，為建設富裕和諧秀美新梅州而努力奮斗！
