各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”工作部署和市委要求，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，狠抓“六穩(wěn)”“六?！?，同步全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局。
?。ㄒ唬┚C合實(shí)力邁上新臺階。預(yù)計(jì)2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1308.01億元，同比增長5.5%，五年年均增長3.9%；全體居民人均可支配收入2.62萬元，年均增長9.8%；地方一般公共預(yù)算收入95億元，同比增長7.7%；固定資產(chǎn)投資五年總量超3200億元，年均增長1.6%；社會消費(fèi)品零售總額654.37億元，同比增長3.1%，年均增長4.0%；外貿(mào)進(jìn)出口總額121.8億元，同比增長23.0%。全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長3.5%，國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量均居全省前列。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破500家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)265家，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占全市規(guī)上工業(yè)增加值的25.7%和25.3%。在廣州對口幫扶下，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全市的42.8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的54.3%。頂住財(cái)政收入下降、支出不斷上升的壓力，五年累計(jì)減稅降費(fèi)超173億元，市場主體數(shù)量五年增長54.4%。
?。ǘ┌l(fā)展條件得到新改善。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，建成一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生項(xiàng)目。梅州綜合保稅區(qū)（一期）通過國家驗(yàn)收。梅汕客專順利開通，梅龍高鐵加快建設(shè)，瑞梅鐵路獲批建設(shè)。建成豐華等6條高速公路，梅畬快線建成通車，新改建和改造國省道1000多公里，全市國省道里程五年翻一番。成功創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范市。梅州機(jī)場加密北上廣深等重點(diǎn)城市航線航班。韓江高陂水利樞紐工程基本完工。梅州抽水蓄能電站一期首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。河（湖）長制全面落實(shí)，“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動成效明顯，治理中小河流1810公里，建成碧道103公里。500千伏閩粵聯(lián)網(wǎng)工程（廣東段）全線貫通。西氣東輸三線工程竣工投產(chǎn)，粵東天然氣主干管網(wǎng)梅州段具備通氣條件。新建5G基站2435座，公共充電樁實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
（三）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。中心城區(qū)和各縣（市）縣城提質(zhì)擴(kuò)容步伐加快，市區(qū)建成區(qū)從36.7平方公里擴(kuò)大到66.94平方公里，中心鎮(zhèn)建設(shè)提速，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率提高到52.58%。“兩美”行動成效明顯，每年辦好城區(qū)“十個(gè)一批”城建民生事項(xiàng)。強(qiáng)化歷史文化傳承保護(hù)，新增1個(gè)廣東省歷史文化街區(qū)。鄉(xiāng)村振興省級考核連續(xù)三年獲“優(yōu)秀”等次?！叭迦鹑巍比嫱瓿?，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)99.64%，村村通自來水和農(nóng)村集中供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，干凈整潔村、美麗宜居村分別達(dá)97%和40%。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、墾造水田、拆舊復(fù)墾、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種等工作扎實(shí)有效。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。率先在全省實(shí)施林長制和建設(shè)國儲林項(xiàng)目，成功創(chuàng)建國家森林城市，森林覆蓋率達(dá)74.5%、居全省第一。
?。ㄋ模┤蠊?jiān)戰(zhàn)奪取新勝利。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市5.3萬戶14.5萬多名建檔立卡相對貧困人口全部脫貧，349條省定相對貧困村全部出列，省級考核連續(xù)三年獲評“好”等次，五年綜合成績居全省第五。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成3個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和一批城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持全省前列，城市黑臭水體全面消除，國考、省考斷面水質(zhì)和縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%，受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)到國家、省考核要求。中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪案件有效辦理。成功申報(bào)廣東南嶺山區(qū)韓江中上游山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，獲20億元中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，存量隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零；有序化解問題樓盤、信訪積案等問題；完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，主動擔(dān)當(dāng)作為，穩(wěn)妥防范化解地方法人金融機(jī)構(gòu)和上市公司風(fēng)險(xiǎn)隱患。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，存貸比達(dá)68.17%，五年提高22.54個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄎ澹└母镩_放釋放新動能。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，五年完成改革任務(wù)500多項(xiàng)?！胺殴芊备母铩?shù)字政府改革建設(shè)和商事制度改革成效顯著，營商環(huán)境評價(jià)考核居粵東西北地區(qū)前列。市縣機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)街體制改革順利完成，蕉華管理區(qū)、梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制進(jìn)一步理順?！敖┦髽I(yè)”全面處置出清，4家新組建市管企業(yè)成效初顯。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)圓滿完成。積極融入“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，與南沙、前海、橫琴自貿(mào)區(qū)簽訂合作協(xié)議。組建“三院一基地”，國家級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破，省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺數(shù)量居粵東西北地區(qū)前列。
?。┮咔榉揽厝〉眯鲁尚?。堅(jiān)決響應(yīng)習(xí)近平總書記和黨中央號召，落實(shí)省委、省政府部署，全市動員、全民行動，毫不放松抓好疫情防控和病例救治，實(shí)現(xiàn)“三無”目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”和“四早”要求，科學(xué)調(diào)整防控措施，運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)防控，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。及時(shí)有效開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。穩(wěn)妥抓好疫苗接種。推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建成一批收治醫(yī)院、發(fā)熱門診、隔離點(diǎn)、核酸檢測等項(xiàng)目。
?。ㄆ撸┟裆ｌ磉_(dá)到新水平。堅(jiān)持把八成以上財(cái)力用于民生領(lǐng)域，每年辦好市十件民生實(shí)事。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%和100%，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高50%以上，實(shí)現(xiàn)社會工作服務(wù)站鎮(zhèn)（街）全覆蓋。實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，五年累計(jì)培訓(xùn)近15萬人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人。新（改、擴(kuò)）建一批中小學(xué)校、幼兒園，廣東梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成招生，獲評“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。2家醫(yī)院入選省高水平醫(yī)院建設(shè)單位，新增“三甲”醫(yī)院3家、總量達(dá)4家。順利完成全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市評審驗(yàn)收。三次通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。獲評“世界長壽之都”。建設(shè)梅州足球特區(qū)列入體育強(qiáng)省規(guī)劃，足球場地萬人均占有率居全省第一。梅州客家足球隊(duì)成功沖超，成為全國首個(gè)縣級中超球隊(duì)。全國文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。順利當(dāng)選中國2023年“東亞文化之都”。公共文化服務(wù)量化評價(jià)居粵東西北地區(qū)前列。推動立法保護(hù)客家圍龍屋和紅色資源，活化利用南粵古驛道、紅色交通線等資源，新增國家全域旅游示范區(qū)1個(gè)、省級6個(gè)。國家安全工作體系持續(xù)完善。安全生產(chǎn)、消防、食品藥品監(jiān)管、掃黑除惡等工作有效開展，基層應(yīng)急管理能力和稀土自發(fā)光示范路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，政法隊(duì)伍教育整頓成效明顯，群眾安全感和政法工作滿意度保持全省前列。順利完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國人口普查工作。國防動員體系不斷完善，兵役征集和民兵后備力量建設(shè)進(jìn)步明顯，退役軍人政策全面落實(shí)，榮獲全國雙擁模范城“三連冠”。依法管理宗教事務(wù)，民族、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、檔案、方志等工作取得新成績。
?。ò耍┱ㄔO(shè)展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目全部完成。堅(jiān)持向市委、市人大及其常委會報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，高質(zhì)量辦好建議、提案。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)為基層減負(fù)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，加大政務(wù)公開，狠抓巡視巡察問題整改落實(shí)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和整改，政府公共服務(wù)總體滿意度居粵東西北地區(qū)前列。
各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易。梅州這五年的發(fā)展進(jìn)步，得益于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，黨中央、國務(wù)院對老區(qū)蘇區(qū)人民的深切關(guān)懷；得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持；得益于全市人民和各級各部門的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士，向中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持梅州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧五年奮斗歷程，我們深刻體會到，做好政府工作、辦好梅州事情，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程、各領(lǐng)域；必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想、深化改革開放；必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，增強(qiáng)執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省委省政府、市委工作部署；必須堅(jiān)持人民至上，讓改革發(fā)展成果更多惠及全市人民。
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，我市發(fā)展不充分、不平衡問題依然突出，振興發(fā)展制約因素不容忽視：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低；實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、層次不高，企業(yè)小散弱，區(qū)域和企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；資源環(huán)境壓力大，綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型任務(wù)重；財(cái)政收支矛盾突出，稅源結(jié)構(gòu)單一，剛性支出大，政府債務(wù)償還壓力重；教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)水平有待提升；一些部門和干部擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識仍需加強(qiáng)，營商環(huán)境有待進(jìn)一步提升，等等。我們將高度重視這些問題，采取更有力措施加快解決。
二、今后五年主要目標(biāo)任務(wù)
今后五年是梅州開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院高度重視革命老區(qū)發(fā)展，出臺新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展意見、“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃等重大政策，省委、省政府制定老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)及省際交界地區(qū)發(fā)展等扶持政策，為梅州加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。市第八次黨代會描繪了未來五年發(fā)展藍(lán)圖，吹響了推動梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕的奮進(jìn)號角。我們將牢牢抓住機(jī)遇，堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)完善發(fā)展思路，全面激發(fā)內(nèi)生動力，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)搞上去，走對走實(shí)走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”工作部署，落實(shí)市第八次黨代會部署要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，用足用好老區(qū)蘇區(qū)等政策，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，奮力譜寫梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕新篇章。
今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1800億元以上，年均增長6%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到118億元以上，年均增長5%。到2026年，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，區(qū)位條件持續(xù)改善，生態(tài)屏障鞏固提升，民生福祉不斷增進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
做好今后五年工作，必須堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，推動要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力培育一批百億級龍頭企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)集群，凝心聚力做大經(jīng)濟(jì)總量，為梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動實(shí)施一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革。推進(jìn)政策“瘦身”，做審批的“減法”、服務(wù)的“加法”，打造懂企業(yè)、懂市場、懂群眾的政府。實(shí)施科技創(chuàng)新上新水平行動，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，積極創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹“城就是城，鄉(xiāng)就是鄉(xiāng)”理念，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃，建強(qiáng)中心城區(qū)，提升縣城品質(zhì)，打造美麗圩鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)關(guān)鍵，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源要素等方面持續(xù)發(fā)力，形成古鎮(zhèn)與良田共存、產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村共興的鄉(xiāng)村新貌。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，奮力奪取物質(zhì)文明和精神文明雙豐收。
（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極開展碳達(dá)峰、碳中和行動，強(qiáng)化國土空間用途管制和建設(shè)管控，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)全省領(lǐng)先。探索“兩山”理論轉(zhuǎn)化機(jī)制和實(shí)踐路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展。
?。ㄋ模﹫?jiān)持互聯(lián)合作、開放發(fā)展。圍繞打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，對接融入“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，推動更高水平對外開放。建設(shè)交通強(qiáng)市，致力打造區(qū)域性中心城市和綜合交通樞紐，成為粵閩贛聯(lián)通拓展的橋頭堡。探索建設(shè)粵閩贛蘇區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)運(yùn)營好梅州綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等重大發(fā)展平臺，用好華僑和港澳臺資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持人民至上、共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，推動發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容。完善基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)文化名城、教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康梅州建設(shè)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，保障政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全和社會公共安全，建設(shè)更高水平的平安梅州、法治梅州。
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府的開局之年。做好今年工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在推動梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕征程中展現(xiàn)新作為、見到新成效。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，進(jìn)出口總額增長6%；一般公共預(yù)算收入增長5%；全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；完成省下達(dá)節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下十方面工作：
?。ㄒ唬^力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。樹立大抓工業(yè)理念，提升制造業(yè)競爭力。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升和產(chǎn)值倍增計(jì)劃，促進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。推動煙草、電力、電子信息、綠色建材、機(jī)電制造等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，力促做大做強(qiáng)。加強(qiáng)與寧德時(shí)代等頭部企業(yè)合作，建設(shè)高端印制電路板生產(chǎn)基地和銅箔新材料產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)稀土精深加工，加快建設(shè)稀土應(yīng)用產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)園。積極申報(bào)國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。依托廣汽零部件產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)有企業(yè)，著力引進(jìn)關(guān)鍵零部件企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推進(jìn)數(shù)字化和制造業(yè)融合發(fā)展，新增80家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化，打造若干個(gè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目。加快建設(shè)省級5G產(chǎn)業(yè)園。推動企業(yè)加快應(yīng)用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加快興寧互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
建好工業(yè)平臺。堅(jiān)持企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集聚，扎實(shí)推進(jìn)廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動10個(gè)省級工業(yè)園提質(zhì)增效。健全園區(qū)土地節(jié)約集約利用和項(xiàng)目退出機(jī)制，盤活低效閑置產(chǎn)業(yè)用地，提高園區(qū)畝均產(chǎn)出和效益。支持園區(qū)“以升促建”，力促梅州高新區(qū)年內(nèi)升級為國家高新區(qū)，推動梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新增2個(gè)省市共建特色產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)省級高新區(qū)。積極爭取國家和省的政策支持，發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等比較優(yōu)勢，高起點(diǎn)謀劃粵閩贛蘇區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，實(shí)施省界交通提升和聯(lián)通工程，爭取啟動起步區(qū)建設(shè)。
狠抓精準(zhǔn)招商。優(yōu)化招商政策，創(chuàng)新招商思路和方式，集中資源引進(jìn)一批稅收大、就業(yè)多、成長性好的項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)央企、省屬國企、上市公司、頭部企業(yè)等，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、廣梅共建招商，努力引進(jìn)一批投資超50億元的大項(xiàng)目。深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，促進(jìn)客商回歸、以商引商。用心用情服務(wù)招商項(xiàng)目落地建設(shè)，提高實(shí)際投資額。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)國家和省促消費(fèi)政策措施，擴(kuò)大汽車、家電、建材、餐飲、文化旅游等消費(fèi)，培育發(fā)展信息服務(wù)、生鮮配送、康養(yǎng)等新型消費(fèi)。做旺商貿(mào)物流，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。升級改造一批農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)街區(qū)、商圈業(yè)態(tài)，搞活夜間經(jīng)濟(jì)和假日經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)老字號傳承和傳統(tǒng)技藝創(chuàng)新，打造江北老街和客都人家老字號一條街。大力發(fā)展金融、快遞物流、研發(fā)、設(shè)計(jì)、法律等服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)綜合物流園區(qū)，支持蕉嶺縣申報(bào)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。抓好供銷系統(tǒng)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合改革，加快建設(shè)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)項(xiàng)目，致力打造全省冷鏈物流示范市。
?。ǘ^力擴(kuò)大有效投資，推動發(fā)展后勁更加有力
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。下大力氣謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大發(fā)展。廣梅園重點(diǎn)抓好汽車零部件、半導(dǎo)體集成電路、食品飲料等項(xiàng)目建設(shè)。梅江區(qū)重點(diǎn)抓好梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)銅箔、高端印制電路板等7個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)。梅縣區(qū)重點(diǎn)抓好銅箔、汽車配件等一批增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促早日投產(chǎn)。興寧市重點(diǎn)抓好先進(jìn)制造、生態(tài)食品、現(xiàn)代輕工紡織和醫(yī)療器械等項(xiàng)目建設(shè)。平遠(yuǎn)縣重點(diǎn)抓好銅箔、高性能覆銅板、綠色鈣基產(chǎn)業(yè)園、稀土、光伏復(fù)合等項(xiàng)目建設(shè)。蕉嶺縣重點(diǎn)抓好新型建材、光伏、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大健康高科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。大埔縣重點(diǎn)抓好陶瓷、電力、信息技術(shù)新材料、冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)。豐順縣重點(diǎn)抓好電子信息、智能裝備、鋼鐵產(chǎn)能置換和萬洋眾創(chuàng)城、國際聲谷等項(xiàng)目建設(shè)。五華縣重點(diǎn)抓好綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園、智能礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，確保景田礦泉水（梅州）項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)。
加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)梅州至龍川高鐵，爭取上半年動工瑞梅鐵路、年底開工龍巖武平至梅州高鐵，加快蕉嶺至丙村鐵路、大埔至潮州港疏港鐵路前期工作，謀劃梅州至漳州高鐵、梅州至汕尾高鐵。力促汕梅高速改擴(kuò)建、大豐高速等項(xiàng)目盡快開工，有序開展平武、梅潮、平蕉大高速前期工作。推進(jìn)國省道升級改造。優(yōu)化改造城區(qū)路網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)旅游公路、美麗公路、“四好農(nóng)村路”建設(shè)。優(yōu)化完善梅州機(jī)場航線航班。抓好水利、能源項(xiàng)目建設(shè)，完成韓江高陂水利樞紐工程、梅州抽水蓄能電站一期掃尾工程，全力配合粵東水資源優(yōu)化配置工程建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、中小河流治理和小型水庫除險(xiǎn)加固；開工建設(shè)梅州抽水蓄能電站二期、大埔電廠二期；建成500千伏五華輸變電工程，完善配套220千伏線路建設(shè)；加快推進(jìn)“縣縣通”天然氣管網(wǎng)建設(shè)。抓好5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，統(tǒng)籌用地、用林、用能等指標(biāo)，全力跟蹤服務(wù)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)自然資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，確保不低于50%的市級新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開展工業(yè)園區(qū)土地利用專項(xiàng)清理行動，加大土地收儲力度，提高土地利用效率。優(yōu)化創(chuàng)新金融服務(wù)，用好信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，引導(dǎo)加大信貸投放力度，存貸比提高到72%以上，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大戰(zhàn)略謀劃、重大平臺規(guī)劃、重大項(xiàng)目儲備，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府債券、政策性銀行貸款等資金支持。統(tǒng)籌做好項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度。
?。ㄈ^力抓好科技創(chuàng)新，推動發(fā)展動力更加強(qiáng)勁
提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動計(jì)劃，新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家以上、科技型中小企業(yè)150家以上。加快建設(shè)廣東省高性能電解銅箔區(qū)域創(chuàng)新中心、廣東省南方離子型稀土開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)有新突破。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，吸引更多高水平科研院所在梅州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，新增省級創(chuàng)新平臺10家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)43%。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。推動銅箔、印制電路板、電聲等行業(yè)設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。加大科研投入，提高R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重。
加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。加強(qiáng)科技成果應(yīng)用研究，支持市農(nóng)林科學(xué)院開展機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)和科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極申報(bào)梅州柚等省級工程技術(shù)中心；支持梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院打造高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，孵化一批科技型企業(yè)；支持市醫(yī)學(xué)科學(xué)院開展醫(yī)學(xué)研究，建設(shè)高水平醫(yī)學(xué)教育中心；加快省科技金融綜合服務(wù)中心梅州分中心建設(shè)，推動承接更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持世界客屬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)梅州數(shù)字制造孵化加速育成載體。引導(dǎo)嘉應(yīng)學(xué)院精準(zhǔn)對接地方特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。
用好人才資源。出臺更具吸引力和競爭力的人才政策，引進(jìn)更多重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺高層次人才，引導(dǎo)人才資源向產(chǎn)業(yè)集聚。完善科技人才服務(wù)機(jī)制，加快院士工作站、博士工作站、鄉(xiāng)村振興人才驛站建設(shè)，推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動，培養(yǎng)工匠型人才。實(shí)施“青梅計(jì)劃”，落實(shí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（四）奮力加快新型城鎮(zhèn)化，推動城市魅力更加彰顯
建強(qiáng)中心城區(qū)。優(yōu)化中心城區(qū)總體功能布局，統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和老城改造，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、商業(yè)服務(wù)、居住配套等功能。規(guī)劃實(shí)施江南新城二期開發(fā)，提升城市能級。高水平規(guī)劃建設(shè)梅縣槐崗片區(qū)和高鐵片區(qū)。開展城市更新，推進(jìn)一批老舊小區(qū)改造和“三舊”改造，盤活提質(zhì)江北片區(qū)。抓好“一城兩坊”等歷史文化名城保護(hù)傳承和活化利用，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，堅(jiān)決杜絕破壞歷史文化資源、大規(guī)模遷移砍伐城市樹木等行為，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。以繡花功夫推進(jìn)城建重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，新（改、擴(kuò)）建一批停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公廁等便民設(shè)施，利用邊角地、插花地、閑置地規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公園，提升城市品位。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)。開展縣域、鎮(zhèn)域品質(zhì)提升行動，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快各縣（市）縣城提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力。推進(jìn)廣梅園、興寧、豐順等副中心城市建設(shè)。抓好3個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)，支持中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞全部達(dá)到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，因地制宜打造一批美麗示范圩鎮(zhèn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村人口就近就地城鎮(zhèn)化。
精細(xì)化管理城市。落實(shí)《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，持續(xù)開展“兩美”行動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，整治提升城區(qū)道路交通、污水處理、供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，讓市民生活更加便利舒適。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，年底前實(shí)現(xiàn)梅州城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。加快垃圾減量化、資源化、無害化處置，確保梅州城區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施和建筑廢棄物資源化綜合利用項(xiàng)目年內(nèi)建成使用。加快智慧城市建設(shè)，完善數(shù)字化管理平臺，推進(jìn)智慧城管、智慧社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，整合推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快堅(jiān)真市民服務(wù)中心建設(shè)。
?。ㄎ澹^力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動“三農(nóng)”工作更加出彩
因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興并舉，爭創(chuàng)廣東鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，做強(qiáng)做優(yōu)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。各縣（市、區(qū)）探索建設(shè)1-2個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)，培育一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收行動，實(shí)現(xiàn)所有村集體年收入達(dá)5萬元以上、70%以上超過10萬元。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、特色民宿、鄉(xiāng)村度假等業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做大做強(qiáng)梅州柚、嘉應(yīng)茶、客都米、平遠(yuǎn)橙、興寧鴿、壽鄉(xiāng)水、蕉嶺竹等特色農(nóng)業(yè)，展現(xiàn)新時(shí)代“東學(xué)梅州”新風(fēng)采。高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭新增2個(gè)以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新認(rèn)定5家以上省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，打造供銷放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送平臺。實(shí)施“三品一標(biāo)”提升行動，推動梅片、柚苷、油茶等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴(kuò)量提質(zhì)塑品牌。加快墾造水田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)拆舊復(fù)墾和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，堅(jiān)決遏制和防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。實(shí)施種業(yè)振興工程，建好種質(zhì)資源庫。落實(shí)糧食安全和“菜籃子”責(zé)任，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
建設(shè)客家特色鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和鄉(xiāng)村建設(shè)“九大攻堅(jiān)行動”，加快農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理，推動美麗鄉(xiāng)村提檔升級。全域推進(jìn)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，推動農(nóng)村建房管理立法，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。抓好“四沿”示范帶建設(shè)，打造具有客家特色的省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶。完成削坡建房和經(jīng)營性農(nóng)村自建房整治任務(wù)。加強(qiáng)水源保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治。
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，推動農(nóng)村土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源。總結(jié)推廣蕉嶺國家級全域土地綜合整治試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭取新申報(bào)一批省級以上試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺，盤活利用集體資產(chǎn)。開展省級新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)改革試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，打造一批鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸的和諧示范村。
?。^力鞏固生態(tài)優(yōu)勢，推動發(fā)展底色更加鮮明
夯實(shí)生態(tài)屏障。執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。全面落實(shí)林長制，開展新一輪“綠滿梅州”大行動，完成造林與生態(tài)修復(fù)5.7萬畝。加快國儲林項(xiàng)目建設(shè)。編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，完善森林火災(zāi)預(yù)防體系，開展森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)等工程，森林蓄積量提高到0.65億立方米。抓好國家公園建設(shè)，推動重點(diǎn)區(qū)域納入廣東南嶺國家公園聯(lián)動區(qū)。突出示范引領(lǐng)，高質(zhì)量實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，讓梅州青山常在、秀水長清。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推動出臺揚(yáng)塵污染防治條例，抓好工業(yè)源、移動源、面源污染綜合治理和城市揚(yáng)塵管控，確保環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全省領(lǐng)先。全面落實(shí)排污許可“一證式”管理。推進(jìn)“生態(tài)+流域”綜合治理，支持豐順建設(shè)全國水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，打造河（湖）長制升級版。推進(jìn)鐵山嶂等廢棄礦區(qū)綜合治理與修復(fù)，全面完成地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動計(jì)劃任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)省級“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢物安全處置、土壤污染治理，規(guī)劃建設(shè)一般工業(yè)固體廢物處理廠。因地制宜建設(shè)鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施，提升生活污水處理效能。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫??？茖W(xué)制定實(shí)施碳達(dá)峰行動方案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。用好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的政策，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)綠色化、園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保和清潔能源產(chǎn)業(yè)。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，推廣綠色建筑、綠色出行，加快形成綠色低碳生活方式。
?。ㄆ撸^力深化改革開放，推動發(fā)展活力更加充沛
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。系統(tǒng)梳理市級產(chǎn)業(yè)政策，做政策和審批的“減法”。持續(xù)深化“放管服”改革，抓好放權(quán)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)改革，鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革等，有效激發(fā)縣鎮(zhèn)活力。深化審批制度改革和數(shù)字政府改革建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)，推動更多事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦。穩(wěn)步推進(jìn)要素市場化配置改革。強(qiáng)化政企溝通交流，探索建設(shè)“親清客商”企業(yè)服務(wù)平臺，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。完善失信約束和公平競爭審查制度，提高“信用梅州”建設(shè)水平。
推進(jìn)資源資產(chǎn)價(jià)值化。在全市開展自然資源資產(chǎn)梳理行動，摸清重點(diǎn)領(lǐng)域資源資產(chǎn)家底，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，年內(nèi)制定推進(jìn)資源資產(chǎn)價(jià)值化實(shí)施方案。積極申報(bào)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，選取1-2個(gè)縣（市、區(qū)）開展價(jià)值核算試點(diǎn)，探索建立森林、礦產(chǎn)、水等生態(tài)資源及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法體系。開展“小散亂”資源專項(xiàng)整治行動，推動分散的自然資源使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)集中流轉(zhuǎn)和專業(yè)化運(yùn)營。立足管理規(guī)范化、效益最大化，著力在石料、河砂等礦產(chǎn)資源以及碳匯開發(fā)與交易、水資源開發(fā)等領(lǐng)域率先突破，切實(shí)把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。
支持國企、民企發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，大力發(fā)展民營企業(yè)。決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，加強(qiáng)國資國企監(jiān)管，支持市管企業(yè)依法參與資源資產(chǎn)價(jià)值化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值、企業(yè)增效。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減稅降費(fèi)助企紓困等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。有序推進(jìn)100家以上工業(yè)企業(yè)技改升級和增資擴(kuò)產(chǎn)，壯大骨干企業(yè)。建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫，支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，新增“小升規(guī)”50家以上。加強(qiáng)政銀企合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，支持現(xiàn)有上市公司發(fā)展壯大，加快培育上市后備企業(yè)。
擴(kuò)大對外開放。全方位對接“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，務(wù)實(shí)推動與南沙等自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目落地實(shí)施，積極申報(bào)廣東自貿(mào)區(qū)梅州聯(lián)動發(fā)展區(qū)。建好粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，高水平建設(shè)成為“雙區(qū)”的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”“茶罐子”。狠抓梅州綜合保稅區(qū)招商引資和封關(guān)運(yùn)行，做大貿(mào)易量；啟動二期工程建設(shè)；支持開展增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，打造省級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。年內(nèi)建成松棚鐵路物流基地。抓好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做大進(jìn)出口規(guī)模。用好僑力僑智僑資，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作，擴(kuò)大“朋友圈”。持續(xù)加強(qiáng)梅臺港澳青少年交流交往。
?。ò耍^力打造文化名城，推動世界客都更加繁榮
提升文化體育發(fā)展水平。推進(jìn)國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，深度挖掘新時(shí)代客家文化內(nèi)涵。開展“東亞文化之都”系列推廣活動。抓住文化這個(gè)靈魂，活化利用古村落、名人故居，推進(jìn)松口古鎮(zhèn)文旅開發(fā)提檔升級，創(chuàng)建傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市。加快梅州圍龍屋、漢劇申遺步伐。實(shí)施非遺傳承人和客家山歌、廣東漢劇名家培養(yǎng)工程，建設(shè)非遺傳承教育實(shí)踐基地。辦好中國（梅州）客家非遺大會。實(shí)施文藝“雙精”工程，創(chuàng)作一批精品力作。用好新媒體等手段，宣傳推介梅州，擴(kuò)大城市影響力和美譽(yù)度。實(shí)施全民健身計(jì)劃，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，提升群眾身體素質(zhì)和健康水平。創(chuàng)建全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市，建設(shè)梅州足球特區(qū)，加快五華足球小鎮(zhèn)、興寧躍速體育產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，積極穩(wěn)妥推動職業(yè)足球股權(quán)多元化改革，做大賽事經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)。
弘揚(yáng)傳承紅色文化。認(rèn)真落實(shí)紅色資源保護(hù)條例，年內(nèi)抓好30處以上革命遺址保護(hù)和修繕。重點(diǎn)打造中央紅色交通線、九龍嶂革命根據(jù)地、同懷別墅等紅色旅游精品線路，建好一批紅色村、愛國主義教育基地。抓好華南教育歷史研學(xué)基地、南粵古驛道等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)作一批紅色題材文藝作品，講好紅色故事。
做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，深度開發(fā)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，豐富鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、紅色游、名人故（舊、祖）居游、客家風(fēng)情游等產(chǎn)品業(yè)態(tài)。發(fā)展體驗(yàn)式、沉浸式文旅農(nóng)旅新業(yè)態(tài)，新創(chuàng)建一批國家3A級以上景區(qū)，爭創(chuàng)1個(gè)省級全域旅游示范區(qū)。提檔升級“梅州十景”系列旅游配套設(shè)施，建設(shè)市全域旅游大數(shù)據(jù)平臺。引進(jìn)大型龍頭文旅企業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大埔高陂九龍湖等風(fēng)景區(qū)。推動民宿業(yè)提質(zhì)升級，新引進(jìn)一批精品民宿、鄉(xiāng)村客棧，打造一批具有代表性的民宿集群（村）。
推進(jìn)精神文明建設(shè)。用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心等主陣地，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。全面深化市縣鎮(zhèn)村“四級聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)創(chuàng)建全國文明城市。持續(xù)開展文化惠民行動，打造一批傳統(tǒng)民俗品牌。廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
?。ň牛^力發(fā)展社會事業(yè)，推動人民生活更加美好
常態(tài)化抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，鞏固來之不易的防控成果。加強(qiáng)隔離場所管理和哨點(diǎn)監(jiān)測，全力做好國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）梅人員排查管控，落實(shí)商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、“兩站一場”、福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所常態(tài)化防控措施，努力將疫情風(fēng)險(xiǎn)降到最低。加快推進(jìn)疫苗接種，提高目標(biāo)人群和加強(qiáng)免疫人群接種率。加快建設(shè)市應(yīng)急收治中心，健全重大疾病救治體系，提升監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)溯源、核酸檢測等應(yīng)急處置能力。
兜牢基本民生底線。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程高質(zhì)量發(fā)展，常態(tài)化服務(wù)對接企業(yè)用工需求，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上。加快構(gòu)建全民覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，加大基本民生兜底保障力度，精準(zhǔn)救助城鄉(xiāng)困難群體。推進(jìn)基本醫(yī)療保障和失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作。深化醫(yī)保支付方式和藥品、耗材采購制度等改革，減輕群眾用藥、就醫(yī)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，完成年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施《梅州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，依法保護(hù)未成年人和殘疾人權(quán)益，做好農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人的關(guān)愛服務(wù)。
辦好人民滿意教育。抓好各級教育部門班子、學(xué)校班子和教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)“百千萬人才培養(yǎng)工程”“新強(qiáng)師工程”，培育和引進(jìn)高素質(zhì)教育人才，營造尊師重教濃厚氛圍。落實(shí)“雙減”政策，規(guī)范校外培訓(xùn)，重視家庭教育，回歸教育本源。積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）。擴(kuò)大中小學(xué)、幼兒園優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新增公辦學(xué)位約6000個(gè)。推動示范性高中爭創(chuàng)一流高中，建設(shè)一批特色普通高中。做強(qiáng)做優(yōu)一批骨干中職學(xué)校，辦好廣東梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加快建設(shè)嘉應(yīng)學(xué)院紫琳學(xué)院。支持嘉應(yīng)學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)，建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科，加快推進(jìn)“申碩”工作。規(guī)范民辦教育。辦好特殊教育、開放教育、老年教育、社區(qū)教育。
建設(shè)健康梅州。加大健康知識普及和宣傳力度。健全公共衛(wèi)生服務(wù)及應(yīng)急體系，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。支持市人民醫(yī)院、粵東醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院。推進(jìn)高水平中醫(yī)醫(yī)院和特色中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，支持市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心梅州分中心。完成市婦女兒童醫(yī)院遷建。支持有條件的縣（市）醫(yī)院創(chuàng)“三甲”醫(yī)院，抓實(shí)縣域醫(yī)共體建設(shè)。抓好民營醫(yī)院建設(shè)。實(shí)施嘉應(yīng)岐黃人才培養(yǎng)工程和中醫(yī)館服務(wù)能力再提升工程。培育發(fā)展生物醫(yī)藥、中藥飲片等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造客家“中醫(yī)藥+長壽”品牌。全面落實(shí)“三孩”生育政策及配套支持措施，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。落實(shí)國民營養(yǎng)計(jì)劃，加大國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣力度。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理要求，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。重視金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，強(qiáng)化地方類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，防范和處置非法集資。履行屬地責(zé)任，依法依規(guī)支持金融機(jī)構(gòu)、上市公司化解風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)。穩(wěn)妥解決涉工程建設(shè)、問題樓盤等歷史遺留問題。開展信訪專項(xiàng)治理行動，化解信訪積案，降低重復(fù)信訪率。抓好意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全。
創(chuàng)新和加強(qiáng)社會治理。落實(shí)總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全意識教育，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市?？椕芸椑紊鐣伟卜揽鼐W(wǎng)絡(luò)，推動掃黑除惡長效常治。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。積極創(chuàng)建全國禁毒示范城市。扎實(shí)推動國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，完善安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制，常態(tài)化開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域安全隱患排查治理，提高本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)。支持社會組織、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。抓好民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作。做好擁軍優(yōu)屬和退役軍人服務(wù)保障等工作，加強(qiáng)民兵后備力量建設(shè)和國防動員，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
辦好十件民生實(shí)事。根據(jù)省十件民生實(shí)事安排，結(jié)合梅州實(shí)際，我們擬訂了2022年市十件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，包括提高困難群眾生活救助水平等11項(xiàng)，今年繼續(xù)實(shí)行人大代表票決制，請大家審議。我們將堅(jiān)持量力而行、盡力而為，把更多財(cái)力用于保障民生和基本公共服務(wù)，以小切口推動大變化。
?。ㄊ^力加強(qiáng)自身建設(shè)，推動政府服務(wù)更加高效
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。著力加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，確保政令暢通、令行禁止。不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，以實(shí)際行動踐行對黨忠誠。
加強(qiáng)依法行政。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，提升政府法治建設(shè)水平。推進(jìn)“八五”普法。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委和市人大及其常委會報(bào)告，向市政協(xié)通報(bào)，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動接受社會和民主監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)整改，擴(kuò)大政務(wù)公開，改進(jìn)行政執(zhí)法，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
勇于擔(dān)當(dāng)作為。馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)持事不避難、少說多干，堅(jiān)持馬上就辦、辦就辦好。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防范敷衍應(yīng)付等形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，更好服務(wù)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方法，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。用好容錯(cuò)糾錯(cuò)和激勵(lì)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓履職者盡責(zé)。
保持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格預(yù)算編制、績效評價(jià)，堅(jiān)持“過緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績工程。支持開展巡視巡察工作。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程和關(guān)鍵崗位監(jiān)督問效，切實(shí)維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！重任在肩，惟勤惟行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、開好新局，為推動梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕而努力奮斗！
