各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我市經濟社會邁向高質量發(fā)展的關鍵一年。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委、省政府主要領導來梅調研指示精神，按照市委的部署要求，錨定高質量發(fā)展目標，以頭號工程力度推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，全力抓好贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)建設，以新?lián)?、新作為推動全市經濟社會發(fā)展邁上新臺階。
——我們以嚴實作風深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握總要求，突出主題主線，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點措施，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得明顯成效。市政府領導同志帶頭踐行“四下基層”，深入基層開展宣傳宣講、調查研究、現(xiàn)場辦公，形成一批高質量調研報告，辦成一批民生實事，化解一批信訪積案，建立健全一批制度機制，帶動政府系統(tǒng)工作作風和執(zhí)行力不斷提升。
——我們以走在前列的干勁全面落實“百千萬工程”，掀起強縣促鎮(zhèn)帶村的火熱實踐。聚焦建機制、樹典型，搭建指揮、政策等五大體系，市縣指揮部實現(xiàn)實體化運作，落實清單任務，創(chuàng)新出臺實施方案、考核辦法等；推動縣域經濟差異化發(fā)展，2個縣（區(qū)）、9個鎮(zhèn)、50個村成為全省首批典型，預計凈增“四上”企業(yè)368家、無“四上”企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部清零，104個鎮(zhèn)分別至少結對1家建筑企業(yè)，縣域發(fā)展、城鎮(zhèn)提能、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、對口幫扶協(xié)作等各項工作開局良好。
——我們以主人翁的擔當推動《支持梅州對接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展總體方案》從“紙面”落到“地面”，一批重大政策、重大項目、重大平臺落地實施，蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設成效初顯。制定市《實施方案》和年度工作要點，出臺鼓勵類產業(yè)企業(yè)專項補助實施方案、高端緊缺人才認定補助暫行辦法等15個配套文件。國家和省對我市享受政策范圍和補助標準給予傾斜支持，全年爭取各類項目資金153億元、創(chuàng)歷史新高。推動省出臺支持梅州融灣發(fā)展的若干措施和財政政策等配套文件，提請下放部分省級行政職權事項。設立梅州（廣州）科創(chuàng)中心“反向飛地”，廣梅園“科創(chuàng)+空間”引進24家商貿供應鏈企業(yè)，梅州融灣發(fā)展邁出堅實步伐。
過去一年，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┙洕l(fā)展取得新成效。我們堅持把穩(wěn)增長擺在突出位置，全力以赴抓項目、擴投資、促消費，有力扭轉了經濟增速長期排名全省靠后的被動局面。全市地區(qū)生產總值1408.43億元，同比增長6.5%，增速居全省第二、山區(qū)市第一，增速省排名創(chuàng)2000年以來最好成績；規(guī)上工業(yè)增加值286.54億元，增長8.9%，增速居全省第二、山區(qū)市第一，增速省排名創(chuàng)2000年以來最好成績；社會消費品零售總額694.81億元，增長5.6%，增速居全省第五、山區(qū)市第一，增速省排名創(chuàng)2008年以來最好成績；實際利用外資增長12.3%，居全省第五、山區(qū)市第一，增速省排名創(chuàng)2013年以來最好成績；地方一般公共預算收入92.7億元，增長10.4%，增速居全省第三、山區(qū)市第一，增速省排名創(chuàng)2015年以來最好成績；全體居民人均可支配收入增長4.9%。項目建設扎實有效，270項重點項目完成投資388億元，梅州至龍川高鐵基本完工，武平至梅州高鐵梅江特大橋開工建設，瑞梅鐵路、汕梅（汕昆）高速改擴建和5G基站等項目加快建設，拉動固定資產投資增長7.6%，其中基礎設施投資增長28.9%、居全省第一。著力打造“梅品惠”公共消費品牌，市場消費加快恢復。新增2個國家級縣域商業(yè)建設行動縣。穩(wěn)定外貿進出口，梅州綜保區(qū)進出口總額增長165.3%，帶動全市進出口降幅收窄。落實加快實體經濟振興發(fā)展若干措施等政策，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超17億元；新登記經營主體4.59萬戶，總量達36.47萬戶、增長6%。國資國企主要經營指標實現(xiàn)歷史性突破，7家國企在廣東股權交易中心掛牌，嘉控集團獲評粵東北地區(qū)首家AA+主體信用等級國企，嘉城集團獲評AA主體信用等級企業(yè)。
?。ǘ┈F(xiàn)代化產業(yè)體系建設邁出新步伐。我們堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家，深入實施大產業(yè)等五大提升行動，制造業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。全市規(guī)上制造業(yè)增加值增長8.8%，比上年提高12.5個百分點；工業(yè)投資和技改投資分別增長33.6%、26.1%，工業(yè)投資占固定資產投資比重自2018年以來首次達到30%以上。煙草產量首次突破40萬大箱，電力產業(yè)增加值增長9.6%。銅箔、印制電路板、綠色建材等一批新材料產業(yè)項目建成投產。大埔電廠二期、梅州抽水蓄能電站二期、新型儲能等電力能源項目加快建設，全球首個浸沒式液冷儲能電站投入運營。入選省級中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點，210家企業(yè)數(shù)字化轉型全面提速。扎實推進承接產業(yè)有序轉移主平臺建設，承接珠三角轉移項目36個，園區(qū)收儲土地近7000畝。梅州高新區(qū)工業(yè)總產值連續(xù)四年增長20%以上。推動省市縣三級共建興寧醫(yī)療器械產業(yè)園。培育“個轉企”439戶、增長404%，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)114家。金融業(yè)增加值增長7.7%，各項存貸款余額創(chuàng)歷史新高，增速大幅提升、居全省前列，存貸比提高到71.9%。推進現(xiàn)代農業(yè)提質增效，全市農林牧漁業(yè)總產值增長5.9%、居全省第五，預計新增省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)7家，華發(fā)集團梅州現(xiàn)代設施農業(yè)示范基地等項目落地建設，京東智慧漁業(yè)基地完成前期工作，制定客家炒綠、陳年客家炒綠團體標準，梅州柚、客家預制菜等區(qū)域品牌持續(xù)打響。深入實施招商引資“一把手”工程，引進項目276個、計劃總投資621.48億元，完成投資138.08億元、增長42.4%，均超額完成年度任務，發(fā)展新動能不斷集聚。
（三）改革開放創(chuàng)新增添新動力。我們堅持深化改革、擴大開放、推進創(chuàng)新，發(fā)展內生動力持續(xù)增強。年度95項重點改革任務和2項國家級、6項省級試點落地見效。建立穗梅對口幫扶優(yōu)化營商環(huán)境長效機制、營商環(huán)境監(jiān)督員制和通報制，實施“免費梅州”行動，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“行政審批100%網上受理、100%網上辦結”改革，在全省率先推出2.3萬多個事項“極簡辦”，企業(yè)和個體工商戶設立登記全流程網辦率、工程建設項目并聯(lián)審批率均居全省前列。委托下放36項市級行政職權，成為全省率先向縣級批量放權改革的地市。出臺全面推進全域土地綜合整治“1+3+N”政策文件，農村“三塊地”集成改革成效初顯，水田指標庫由負轉正，耕地總量實現(xiàn)較大幅度增加。入選全國農村產權流轉交易規(guī)范化整市試點。打好“五外聯(lián)動”組合拳，梅州綜保區(qū)二期通過模擬驗收，梅州國際陸港正式運營。成功舉辦第六屆世界客商大會，進一步弘揚客商精神、助力民族復興。推動創(chuàng)新落到產業(yè)、企業(yè)和發(fā)展上，預計新培育認定高新技術企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)293家、專精特新企業(yè)46家，預計新增省級創(chuàng)新平臺2家。設立創(chuàng)新人才發(fā)展基金和產業(yè)發(fā)展基金。落實“1+N”人才政策，新招引各類人才超2萬人。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設呈現(xiàn)新面貌。我們統(tǒng)籌抓好產業(yè)興縣、強縣富民、縣城帶動，縣域潛力板有效激活。城產融合發(fā)展示范區(qū)中心區(qū)建設有序推進，完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點中期評估。開工改造老舊小區(qū)148個，豐順縣城“老舊小區(qū)+片區(qū)改造”模式獲省推廣。率先在全省出臺海綿城市建設管理條例。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，9個典型鎮(zhèn)培育成效明顯，示范引領美麗圩鎮(zhèn)建設。梅縣區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進縣。深入推進鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，實施幫扶項目350個，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。加強農房風貌管控提升，率先在全省出臺村莊規(guī)劃工作指引等，建成美麗宜居村1497個；鄉(xiāng)村振興示范帶建設扎實推進，梅縣區(qū)丙雁鄉(xiāng)村振興示范帶獲省獎勵1億元。大埔縣入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。興寧市獲評“四好農村路”全國示范縣。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，推行田長制，鞏固撂荒耕地復耕復種成果，新建改造高標準農田9.6萬畝，墾造水田4300畝，超額完成省下達糧食生產任務。蕉嶺縣獲省田長制先行縣綜合評價一等獎。出臺《梅州市鄉(xiāng)村產業(yè)社區(qū)建設指引（試行）》，推進10個鄉(xiāng)村“產業(yè)社區(qū)”試點，選聘縣級“產業(yè)村長”146名，新增中央扶持村級集體經濟發(fā)展試點96個。率先在全省實現(xiàn)放心農產品直供配送平臺縣域全覆蓋?？v深推進河（湖）長制，大埔茶陽防洪工程加快建設，新建碧道60公里，完成118宗病險水庫除險加固。
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)文明再造新優(yōu)勢。我們深入推進綠美梅州生態(tài)建設，生態(tài)環(huán)境質量得到鞏固提升。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，高標準完成新造林撫育12.19萬畝、森林撫育25萬畝、林分優(yōu)化27.66萬畝，居全省前列。林長制工作連續(xù)兩年獲省考核評估“優(yōu)秀”等次，平遠縣獲國務院督查激勵。加強森林資源管護，扎實做好古樹名木日常保護和管理，累計收儲國儲林25萬畝，新增省級示范綠美保護地3個。成功舉辦首屆廣東林業(yè)博覽會，現(xiàn)場簽約項目22個、合作金額68億元。市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復。山水林田湖草沙一體化保護和修復工程治理成效明顯，2022年度績效評價排名全國第一。44家持證在采礦山全部建成綠色礦山。深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質量達標率全省第一，16個地表水國省考斷面水質達標率、優(yōu)良率連續(xù)多年達100%，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率連續(xù)多年達100%，工業(yè)危險廢物安全處置率達100%。平遠縣獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題涉及的607宗信訪案件全部辦結。
?。┰鲞M民生福祉交出新答卷。我們堅持人民至上，推動人民群眾生活品質穩(wěn)步提升。財政民生支出超八成，市十件民生實事全面完成。抓好穩(wěn)就業(yè)政策落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.13萬人?！盁o拖欠農民工工資城市”專項行動成效明顯，勞動人事爭議仲裁結案率、源頭治理欠薪工作指標均居全省前列。成功舉辦第五屆粵港澳大灣區(qū)“粵菜師傅”技能大賽、廣東省第三屆“南粵家政”技能大賽。推動創(chuàng)建省基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū)，優(yōu)化調整一批鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，新增公辦學位1.3萬個，持續(xù)推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；高考取得多年來較好成績。市專門學校建成掛牌。市縣級政府履行教育職責評價獲省優(yōu)秀或良好等次。率先在全省實施職工醫(yī)?！半p降”政策，為企業(yè)減負1.4億元，繳費負擔降至全省較低水平；藥品和醫(yī)用耗材集采節(jié)省約9億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸲嗄陙硎状螌崿F(xiàn)收支平衡。市人民醫(yī)院連續(xù)五年“國考”被評為A+等級，粵東醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心、可獲國家和省支持資金9.8億元，校地共建廣州中醫(yī)藥大學梅州醫(yī)院等，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力持續(xù)提升。新增醫(yī)養(yǎng)結合機構7家，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒養(yǎng)育標準不斷提高，基本民生底線有效兜牢。成功舉辦“2023東亞文化之都·中國梅州活動年”百場系列活動。《等郎妹》入選中國戲曲像音像工程，《林風眠》《天風海雨梅花渡》等作品獲省藝術節(jié)7大獎項。公共文化服務評價居粵東西北地區(qū)首位。全國足球發(fā)展重點城市建設扎實推進，梅州男足首獲中國足協(xié)青少年錦標賽U14、U15冠軍，省青少年足球錦標賽獲“3冠3亞4季”好成績，省青少年校園足球聯(lián)賽成績居全省前列。成功舉辦中超、馬拉松等賽事和首屆粵閩健康徒步活動。五華縣獲評國家體育產業(yè)示范基地。新增國家4A級旅游景區(qū)2家、全國鄉(xiāng)村旅游精品線路1條，全市旅游接待游客、總收入實現(xiàn)較大幅度增長。市科技館正式運營。深入實施婦女兒童發(fā)展綱要規(guī)劃，梅江區(qū)入選省級示范區(qū)，大埔縣獲評廣東省兒童友好城市示范縣?？v深推進維護政治安全和社會矛盾問題治理專項行動，常態(tài)化開展國家安全宣傳教育、掃黑除惡和禁毒工作，穩(wěn)妥防范化解問題樓盤、涉眾金融、意識形態(tài)、政府債務等重點領域風險隱患，群眾安全感和政法工作滿意度保持全省前列。深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，抓好道路交通、消防、森林防滅火、氣象防災減災等領域工作，安全生產形勢穩(wěn)定?！?+6+N”基層社會治理工作體系建設全面鋪開?！翱图覈荻ǚ种範幑ぷ鞣ā鲍@評全國新時代“楓橋經驗”先進典型。在全省率先創(chuàng)建無信訪村（社區(qū)）。社會信用體系建設經驗獲省推廣。國防和經濟動員深入開展，扎實創(chuàng)建第十二屆全國雙擁模范城。第五次全國經濟普查扎實推進。民族、宗教、港澳臺僑、外事、紅十字、殘聯(lián)、檔案、地方志等工作取得新進展。
過去一年，我們強化政治引領和政治擔當，扎實創(chuàng)建“零投訴”機關、“無信訪”單位，推動政府系統(tǒng)黨的建設全面進步、全面過硬，更加忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力進一步提高。深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建，修訂市政府工作規(guī)則、重大行政決策程序規(guī)定，嚴格依法行政。踐行全過程人民民主，主動接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，制定辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法，高質量辦理省、市人大代表建議97件和政協(xié)提案226件?？v深推進全面從嚴治黨，抓好審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，推進政務公開，加強財政資金、公共資源交易等監(jiān)管。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，堅持常態(tài)化過緊日子，全年全市壓減非重點、非剛性支出約20億元。“一縣一策”幫助基層破解難題、減輕負擔，有效促進政府系統(tǒng)轉作風、提效能。主動接受、堅決配合、全力支持省委巡視工作。
各位代表，回望過去一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力超乎尋常，取得的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、親切關懷的結果，是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市人民凝心聚力、砥礪奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊、武警官兵，向關心支持梅州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒認識到，我市穩(wěn)增長的基礎還不夠牢固，經濟總量小、人均水平低，與發(fā)達地區(qū)差距較大；實體經濟不強，產業(yè)結構不合理，資源型傳統(tǒng)產業(yè)占比偏高，大企業(yè)、大項目仍較少；中心城區(qū)首位度低，縣域經濟不強，公共服務均等化水平有待提升；環(huán)境、土地等資源要素約束趨緊，科技創(chuàng)新能力不強，人才支撐較弱，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化；一些干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，工作作風、能力素養(yǎng)還跟不上現(xiàn)代化建設要求，等等。對此，我們已經采取相應措施，今后還將加大力度，持續(xù)推進解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好今年工作意義重大、責任重大。當前，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，但我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，國家穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等政策效應逐步釋放，省委“1310”具體部署特別是“百千萬工程”縱深推進，同時我們擁有《梅州方案》、省《若干措施》、融灣財政政策等疊加利好，這些都是梅州奮進新征程的機遇所在、優(yōu)勢所在、信心所在。只要我們堅定沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終心懷“國之大者”，保持戰(zhàn)略定力，付出艱辛努力，扎扎實實辦好梅州的事，就一定能交出一份讓黨放心、讓人民滿意的答卷。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、省政府工作安排和市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，深入實施“百千萬工程”，扎實推進蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設，奮力抓好經濟社會發(fā)展各項工作，進一步推動梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列作出梅州貢獻。
今年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右；固定資產投資增長6.0%，社會消費品零售總額增長5.5%，進出口總額增長6.0%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.0%；地方一般公共預算收入增長5.0%；全體居民人均可支配收入增速與經濟增速基本同步。
今年，我們將堅定推進三項統(tǒng)領性、全局性工作：
——奮力在“百千萬工程”上攻堅突破。我們將學習運用“千萬工程”經驗，全面實施優(yōu)勢塑造等四大工程，扎實推進重點區(qū)域建設攻堅行動，抓好典型縣鎮(zhèn)村示范引領，在求實效、樹形象、創(chuàng)經驗上取得突破，推動“百千萬工程”建設加力提速，力爭走在全省前列。一是做強縣域龍頭。堅持“縣域重在發(fā)展工業(yè)”不動搖，實施縣域產業(yè)提升工程，保持定力、久久為功，精準培育壯大1-2個優(yōu)勢主導產業(yè)，發(fā)展壯大縣域經濟。支持各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌謀劃打造產業(yè)、企業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、治理等重點，串珠成線、聚線成面建設強富綠美新縣域。二是抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點。堅持“鎮(zhèn)村重在發(fā)展特色產業(yè)”不動搖，細化各類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異化發(fā)展目標和建設指引，抓好考核評價，著力建設一批中心城區(qū)衛(wèi)星城、縣域副中心。因地制宜發(fā)展“制造業(yè)+”“農業(yè)+”“文旅+”等融合型產業(yè)，新增“四上”企業(yè)200家以上，推動鎮(zhèn)域經濟有新突破。持續(xù)開展典型鎮(zhèn)建設，落實“七個一”要求，分批謀劃建設美麗圩鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)建設能級。加大雁洋風貌整治力度，作出示范。保護開發(fā)松口古鎮(zhèn)，打造“南洋海絲路·客僑第一鎮(zhèn)”。三是建設和美鄉(xiāng)村。堅持抓好新建農房規(guī)劃管控，堅決遏制新增農村違法違規(guī)亂占耕地建房行為。推進農房風貌管控提升和農村人居環(huán)境整治提升，深入推進農村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，農村生活污水治理率達75%以上，水質達標率達93%以上，新建成一批美麗宜居村。加強農村精神文明建設，新增一批文明村鎮(zhèn)、無信訪村（社區(qū)）。四是推進城鄉(xiāng)融合。堅持規(guī)劃建設一體化，高標準落實鎮(zhèn)村規(guī)劃，一張藍圖繪到底。實施縣城補短板強弱項行動，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，促進農村人口市民化。優(yōu)化鎮(zhèn)（街）教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農貿市場等公共服務設施配置，打造完善的服務圈、興旺的商業(yè)圈、便捷的生活圈。抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革。深化縣鎮(zhèn)擴權賦能改革，賦予“百千萬工程”典型縣鎮(zhèn)村更多經濟社會管理權限。
——奮力在蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設上攻堅突破。我們將以主角姿態(tài)、主力擔當，大力實施“六大工程”，積極探索老區(qū)蘇區(qū)融灣發(fā)展的路徑和經驗。加強“跑省進京”，爭取《梅州方案》涉及的重大事項和重大項目落地實施。爭取省制定2024年工作要點和部門相關配套政策措施。抓好省《若干措施》學習宣傳貫徹，制定《梅州市貫徹落實〈若干措施〉責任清單》，印發(fā)年度重點任務清單，推動各項政策落地落實。借力省直單位和廣州對口幫扶協(xié)作，編制實施“一縣一策”幫扶工作方案，深化穗梅鎮(zhèn)（街）組團幫扶機制。復制推廣粵港澳大灣區(qū)和自貿試驗區(qū)投資便利化、貿易便利化、金融創(chuàng)新等制度創(chuàng)新成果。總結提煉一批融灣發(fā)展典型經驗。
——奮力在改革開放創(chuàng)新上攻堅突破。我們將充分激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，貫穿高質量發(fā)展各方面，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道，持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。一是深化重點領域改革。加快創(chuàng)建省營商環(huán)境綜合改革試點，持續(xù)打造“梅州事好辦”品牌。持續(xù)抓好“行政審批100%網上受理、100%網上辦結”改革，加大“放管服”改革力度。加力落實全域土地綜合整治“1+3+N”政策文件，探索推出更多改革模式。深化農村承包地“三權分置”改革，新建改造高標準農田7.4萬畝，高質量完成撂荒耕地復耕復種任務，力爭鎮(zhèn)域集中連片流轉100畝以上耕地達到耕地總量的15%以上。深化集體經營性建設用地入市改革，力爭年內鎮(zhèn)域農村集體建設用地騰挪不少于5%。深化宅基地“三權分置”改革，賦予農民更加充分的財產權益。抓好全國農村產權流轉交易規(guī)范化整市試點改革。深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，完成市縣機構改革。謀劃實施教育、科技、人才體制改革等一批創(chuàng)造型引領型改革。二是推進高水平對外開放。做好新時代“僑”的文章，推進聚僑惠僑聯(lián)僑便僑，吸引華僑華人回鄉(xiāng)投資興業(yè)。用好RCEP優(yōu)惠政策，支持企業(yè)參與共建“一帶一路”和中歐區(qū)域政策合作。深化與大灣區(qū)、海西區(qū)等地的交流合作，推動汕潮揭都市圈聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設。抓住梅龍高鐵開通機遇，及早謀劃承接人流、物流、資金流、信息流，更好融入大灣區(qū)。三是推進創(chuàng)新發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新培育認定高新技術企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)300家、專精特新企業(yè)40家。推動R&D經費投入增長10%。扎實推進廣東省首批特色型知識產權強市建設。積極引入國內外高校、科研機構在梅設立成果轉移轉化分支機構，持續(xù)抓好梅州產業(yè)技術研究院、農林科學院等建設。推動梅州柚種質資源圃、客家炒綠品質改良工程技術研究中心分別認定為省級基地、中心。深化落實“1+N”人才政策，建設蘇區(qū)人才振興發(fā)展試點，引進一批鼓勵類產業(yè)企業(yè)、高端緊缺人才。
今年，我們還將抓好六方面工作：
?。ㄒ唬┰跀U需求穩(wěn)增長上持續(xù)發(fā)力
擴大有效益的投資。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，實施重點項目248個、完成年度投資360億元。推進年度投資241億元的基礎設施項目，加快推進一批5G、充電樁等新基建項目。抓好150個以上工業(yè)重點項目，爭取工業(yè)投資和技改投資均增長10%以上。持續(xù)向社會資本推介重點項目，抓好房地產投資，激發(fā)民間投資活力。
促進消費擴容升級。用好國家和省促消費政策，提振新能源汽車、家裝家居、住房改善、電子產品等大宗消費，促進餐飲、文旅、體育賽事、家政、國貨“潮品”、健康等消費。順應新消費新需求，策劃開展演出、會展、圩日等活動。組織開展“4+N”系列主題促消費活動，進一步打響“梅品惠”公共消費品牌。創(chuàng)新消費場景，推動線上線下商品消費融合發(fā)展。合理規(guī)劃多中心、便民化的消費布局，建設一批智慧商店，力爭申報1個省級步行街（商圈）。挖掘農村消費潛力，發(fā)展農村直播電商、即時零售。深化快遞物流配送體系建設。全面落實帶薪休假制度，促進假日消費。
實施外貿外資保穩(wěn)提質行動。大力發(fā)展對外貿易，組織企業(yè)參加廣交會、粵貿全球等展會，支持企業(yè)搶訂單、擴出口?！耙黄笠徊摺狈罩攸c外貿企業(yè)，培育20家億元以上外貿龍頭企業(yè)；做大做強電聲、橡膠、家電等傳統(tǒng)外貿行業(yè)，推動外貿穩(wěn)定增長。建設運營好梅州綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和國際陸港，支持發(fā)展進口商品零售、跨境電商、保稅物流等業(yè)態(tài)，做大進出口總量。鼓勵和扶持現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴產，提高利用外資水平。
（二）在實體經濟為本、制造業(yè)當家上持續(xù)發(fā)力
培育發(fā)展主導產業(yè)。堅持工業(yè)強市、產業(yè)興市，實施主導產業(yè)重塑工程，積極培育新材料、先進制造、電子信息、新能源、新型儲能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。聚焦細分領域，發(fā)展壯大銅箔-高端印制電路板、稀土、鈣基、硅基等特色產業(yè)，加快打造先進材料千億產業(yè)集群。力爭先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別提高到31%、23%。支持煙草、電力、建材等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展。落實省“技改十條”，引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，推動工業(yè)企業(yè)開展技術改造100家以上。實施培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年行動計劃，新增“小升規(guī)”企業(yè)100家以上。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，支持市管企業(yè)布局重大基礎設施、礦產資源開發(fā)、全域土地綜合整治、農林產業(yè)綜合開發(fā)等領域，力爭營業(yè)收入增長20%以上，新培育一批國有“四上”企業(yè)。落實國家和省促進民營經濟發(fā)展政策措施，支持民營企業(yè)融資、并購重組等，促其做大做強。
推動數(shù)字賦能發(fā)展。抓好省級中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點，年內推動90家以上規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉型。加快推進新型數(shù)字基礎設施建設。支持建設特色化、專業(yè)化的行業(yè)應用平臺和公共服務平臺，推出一批智能制造系統(tǒng)解決方案，努力培育一批智能制造標桿企業(yè)。
建設產業(yè)發(fā)展平臺。扎實推進承接產業(yè)有序轉移主平臺建設，實施基礎設施等五項提升行動，力爭主平臺規(guī)上工業(yè)產值超320億元、新承接產業(yè)轉移項目35個以上。加快產業(yè)園區(qū)提質增效，力促梅州高新區(qū)、梅州經開區(qū)升格為國家級園區(qū)，爭取新增4個園區(qū)工業(yè)產值突破百億元。深化“畝均論英雄”改革。實施低效工業(yè)用地整治攻堅行動，力爭完成80畝以上集中連片用地整治。確保每個園區(qū)常年保持500-800畝儲備用地。加大力度在珠三角城市建設“反向園區(qū)”和“反向飛地”。積極謀劃和推進醫(yī)療器械、鈣基、食品等特色產業(yè)園，確保取得實質性進展。
更加精準招商引資。堅決落實招商引資“一把手”工程，聚焦先進制造業(yè)和新興產業(yè)，瞄準粵港澳、京津冀、長三角、廈漳泉等地區(qū)，精準開展產業(yè)招商、園區(qū)招商、資源招商，力爭全年引進億元以上工業(yè)項目70個以上，實際投入122億元以上，各縣（市、區(qū)）和梅州高新區(qū)分別引進1個投資超10億元的工業(yè)項目。突出產業(yè)鏈招商、以商引商，圍繞上下游企業(yè)動態(tài)更新招商地圖，重點引進產業(yè)鏈龍頭企業(yè)和關鍵領域核心企業(yè)。實行全生命周期服務，加強跟蹤督導，跟進落實粵港澳大灣區(qū)全球招商大會等簽約項目，提高項目履約率、實際投入率。支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴產，做大存量。
（三）在項目謀劃建設上持續(xù)發(fā)力
積極謀劃儲備項目。堅持項目為王，更好發(fā)揮項目對穩(wěn)增長的關鍵作用。健全項目謀劃儲備和實施推進“1+4+N”工作機制，瞄準國家和省的投資方向、政策導向，壓實縣（市、區(qū)）和各行業(yè)部門主要負責同志責任，市縣聯(lián)動、部門協(xié)同，圍繞平臺、鏈條、資源和民生謀劃國債、地方債、中央和省級專項資金等項目，爭取更多項目入規(guī)劃、進盤子。強化項目庫動態(tài)管理，謀劃推進119個計劃總投資1744億元的市重點預備項目，做實前期工作。推行“一項目一策”工作法，加強項目跟蹤調度和閉環(huán)管理。圍繞各行業(yè)細分領域，爭取舉辦一批全國性、全省性大型活動。
加快推進項目建設。優(yōu)先安排能迅速形成實物工作量和現(xiàn)實生產力的重點項目，加快項目開工進度。大力推進鐵路、高速公路等重大交通基礎設施建設，確保梅龍高鐵建成通車，瑞梅鐵路、梅武高鐵無障礙施工；加快汕梅（汕昆）高速改擴建，爭取平武高速年內動工。持續(xù)推進梅漳高鐵、蕉嶺貨運鐵路、大潮疏港鐵路和梅縣至永定（上杭）高速、大埔至豐順高速、平遠-蕉嶺-大埔高速等項目及4個互通立交項目前期工作。推進一批國省道改擴建工程、“四好農村路”和災后恢復重建工程等項目建設。創(chuàng)建交通強省試點城市。加快建設茶陽防洪工程，爭取豐順教堂水庫下閘蓄水。加快實施天然氣管網“縣縣通”工程，抓好梅蓄二期、大埔電廠二期等一批重大能源項目建設，爭取青溪、三渡水等抽水蓄能電站納入國家和省的規(guī)劃。謀劃新建一批儲能項目，打造全省新型低碳能源基地。
大力強化要素保障。堅持項目化工作法，用好重大項目并聯(lián)審批機制，深化工程建設項目審批制度改革，推動入庫項目早開工、在建項目早推進、竣工項目早投產。堅持要素跟著項目走，分類分檔給予用地、用林、用能、資金、環(huán)境總量等要素保障，推動資源要素向優(yōu)質企業(yè)、重點項目傾斜。引導金融機構加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等領域支持力度，增強金融服務實體經濟效能。實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與重點領域建設。繼續(xù)推行“紅旗項目”“蝸牛項目”通報制，形成抓項目比學趕超、賽龍奪錦的良好局面。
?。ㄋ模┰诔青l(xiāng)發(fā)展建設上持續(xù)發(fā)力
推進城市建設。堅持產城融合、城產一體，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌推進城產融合發(fā)展示范區(qū)中心區(qū)建設，不斷提升中心城區(qū)首位度，打造宜居、韌性、智慧城市。大力發(fā)展總部經濟、樓宇經濟、數(shù)字經濟、商業(yè)物流等，引進一批優(yōu)質企業(yè)落戶。建設梅江區(qū)互聯(lián)網產業(yè)園，打造全國云存儲研發(fā)基地和云存儲服務中心。實施城市更新行動，加強老舊小區(qū)改造、社區(qū)建設，加快建設完整居住社區(qū)，新建改造一批污水處理設施、供排水管網及雨污分流排水系統(tǒng)。加快推進嘉應古城歷史文化街區(qū)保護提升，在凌風東、西路和中山路等“5街20巷”建設非遺展演、客家美食、梅州手信、梅州老字號“一條街”，讓老城煥發(fā)新活力。
加強鎮(zhèn)村建設。堅持分類施策、因地制宜，建強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)，著力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。加快推進鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓好空心村治理等。推進農村供水“三同五化”高質量發(fā)展，完成2個示范縣建設任務。各縣（市、區(qū)）要集中資源力量持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、常態(tài)化幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。做好“土特產”文章，壯大柚果、茶葉、稻米、蔬菜、預制菜5大產業(yè)集群，推動省級以上現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園提質增效。制訂柚皮、柚花省級食品安全地方標準，進一步把“來自世界長壽之都的金柚（蜜柚）·廣東梅州柚”打造成全國知名品牌，將“客家炒綠”打造成廣東綠茶第一品牌。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，引進培育大型龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，做大食品及農產品加工產業(yè)。爭取引進大灣區(qū)大型連鎖企業(yè)和批發(fā)市場發(fā)展訂單農業(yè)，培育認定一批大灣區(qū)“菜籃子”直采基地和加工企業(yè)。發(fā)揮“產業(yè)村長”作用，實施農產品采購商、經紀人培育工程，發(fā)展農村電商、休閑農業(yè)、智慧農業(yè)等新業(yè)態(tài)。抓好供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網建設，建成運營6個冷鏈物流項目。加快推進市現(xiàn)代綜合物流園規(guī)劃建設，爭取引進龍頭物流企業(yè)落戶。加快發(fā)展現(xiàn)代設施種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，建成投產華發(fā)集團梅州現(xiàn)代設施農業(yè)和京東智慧漁業(yè)項目。實施村集體經濟提質增量計劃，新組建一批鎮(zhèn)村發(fā)展公司。全面推行田長制，落實糧食安全和耕地保護責任制，加強農業(yè)基礎設施建設，完成糧食生產和“菜籃子”等重要農產品穩(wěn)產保供任務。
?。ㄎ澹┰诰G美生態(tài)建設上持續(xù)發(fā)力
強化綠美梅州牽引。以走在全省前列的自覺和擔當，深入實施綠美梅州生態(tài)建設“八大工程”，厚植高質量發(fā)展的綠色底色。推深做實林長制。突出林分優(yōu)化、林相改善，加強森林撫育和森林管護，大力營建鄉(xiāng)土闊葉混交林，完成林分優(yōu)化31萬畝、森林撫育25萬畝。扎實做好“四旁”“五邊”植綠增綠，推動縣鎮(zhèn)村綠化，創(chuàng)新開展全民愛綠植綠護綠“1+3”系列行動，開展古樹名木資源保護，促進生物多樣性保護。爭取創(chuàng)建國家森林縣城1個以上、國家級林業(yè)產業(yè)園1個。發(fā)展林下經濟、生態(tài)旅游，提升和延長油茶、南藥、竹木等特色產業(yè)鏈條。加強生態(tài)保護修復監(jiān)管，推動山水林田湖草沙一體化保護和修復工程順利驗收。穩(wěn)步推進興寧鐵山嶂廢棄礦區(qū)等綜合治理修復，確保廣東省特色文旅研學基地建設及配套工程項目上半年全面動工。
強化污染防治攻堅。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化對揮發(fā)性有機物重點企業(yè)分級和清單化管控，確保城區(qū)環(huán)境空氣質量達標率保持全省前列。全面落實河（湖）長制，推進生態(tài)清潔小流域建設、入河排污口整治，確保16個國省考斷面水質優(yōu)良率達到考核目標、縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。深化“無廢城市”建設，抓好土壤、固體廢物污染防治，做好鎮(zhèn)村污水收集處理工作，實現(xiàn)源頭減量、資源化利用。
強化綠色發(fā)展轉型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高一低”項目，確保完成碳強度下降目標任務。提升工業(yè)等重點領域能效水平，支持水泥、陶瓷、電力等重點行業(yè)持續(xù)開展能效對標工作，推進豐順鋼鐵行業(yè)整合。推廣使用清潔能源，提高可再生能源生產比重，保障能源安全。盤活公共機構閑置屋頂，積極推進分布式光伏項目建設。建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，開展生態(tài)環(huán)境GEP核算試點。深化資源資產價值化改革?？茖W規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展綠色礦業(yè)經濟，加強礦山生態(tài)保護修復和執(zhí)法監(jiān)管。有序推進碳排放權、排污權、用能權市場化交易。收儲國儲林3萬畝。支持金融機構開展綠色金融改革創(chuàng)新。加強生態(tài)環(huán)境教育，開展節(jié)約型機關創(chuàng)建、綠色出行等行動，積極倡導綠色生活方式。
?。┰诟纳坪捅Ｕ厦裆铣掷m(xù)發(fā)力
兜牢基本民生底線。強化就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、異地務工人員等重點群體就業(yè)，鼓勵支持本地高校、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生留梅就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。開展職業(yè)技能培訓1萬人次以上。深入開展“無拖欠農民工工資城市”創(chuàng)建工作。以實施職工醫(yī)保“雙降”為契機，推動社保擴面征繳；穩(wěn)步提高社保待遇水平，推進城鄉(xiāng)社會救助服務均等化。深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)藥服務價格管理改革，推進藥品耗材集采擴圍提質，提升多層次醫(yī)療保障水平。謀劃推進一批“小而美”民生項目。健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，因地制宜建好“長者飯?zhí)谩保e極推進全市醫(yī)養(yǎng)結合示范點建設，新增8家醫(yī)養(yǎng)結合機構。抓好社會福利、公益慈善等工作。
加快教育高質量發(fā)展。落實教育高質量發(fā)展“八大工程”，完善“1+N”政策體系?；就瓿晒k中小學校黨組織領導的校長負責制改革。推動學前教育“雙普”工程落地實施，鞏固“5085”成果。扎實創(chuàng)建省基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū)，確保平遠、蕉嶺完成創(chuàng)建任務。探索推進城鎮(zhèn)村一體化辦學管理模式，推動創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體，科學整合撤并一批農村“麻雀學?！?，促進優(yōu)質教育資源均衡共享。推進普通高中縣域招生改革，支持百年老?！岸蝿?chuàng)業(yè)”，爭取中考、高考有新突破。實施職業(yè)教育“雙精”工程，創(chuàng)建2所省高水平中職學校。支持嘉應學院實施“雙百行動”，加強校地合作。規(guī)范民辦教育發(fā)展。辦好開放教育、全民終身教育，推進特殊教育普惠發(fā)展。辦好市專門學校。深化校家社協(xié)同育人體系建設，全面落實家庭教育促進法，加強校園安全管理，抓好防溺水、防校園欺凌、心理健康教育等工作。
提高醫(yī)療健康服務水平。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，統(tǒng)籌推進縣域醫(yī)共體建設等三大工程，推動優(yōu)質醫(yī)療資源向基層延伸。抓好粵東醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設。加快推進與南方醫(yī)科大學、廣州中醫(yī)藥大學、廣東醫(yī)科大學等高等院校共建合作。推動創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強“一老一小”服務，落實生育支持政策、國家學生飲用奶計劃等，發(fā)展銀發(fā)經濟，推動人口高質量發(fā)展。
抓好文化體育等事業(yè)。廣泛踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市。進一步挖掘和弘揚客家文化，高質量建設國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)，實施客家山歌、廣東漢劇等非遺傳承人研修培訓計劃和傳統(tǒng)工藝振興計劃。深入實施文藝“雙精”工程、文化惠民工程，打造更多梅州特色的精品力作。開展第四次全國文物普查。高質量完成葉劍英元帥紀念館改陳布展，保護利用中央紅色交通線（大埔中站），創(chuàng)建全國保密教育示范基地，推動全域紅色旅游融合發(fā)展。深化文旅體融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、研學研修等新業(yè)態(tài)。推動國家3A級以上景區(qū)量質齊升。高質量建設全國足球發(fā)展重點城市，深入實施足球“雙青”工程。深化體教融合改革。實施“十四五”時期全民健身場地設施補短板工程，舉辦“天天運動、月月精彩、人人健康”系列群眾性體育賽事活動。做好第十五屆全運會相關足球賽事承辦籌備工作。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅定不移貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的法治梅州、平安梅州。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經驗”，全面提升“1+6+N”基層社會治理工作體系效能，促進基層善治。嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資、養(yǎng)老詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動，織密社會治安防控網，鞏固提升群眾安全感滿意度。加強和改進信訪工作，有效化解一批信訪積案。強化落實安全生產責任制，扎實開展道路交通、建筑施工、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、消防、非煤礦山、?；返戎攸c行業(yè)領域隱患排查和專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強氣象災害防御、地災預警、森林防滅火等應急能力建設，做好水文等工作。全面強化食品藥品安全監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。加強金融監(jiān)管和風險防范化解，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。做好保交樓等工作，防范化解房地產市場風險。抓好國防教育和動員、民兵征集等工作，加強退役軍人優(yōu)撫安置等保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“四連冠”。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用，做好外事僑務、民族、宗教、檔案、地方志等工作。
辦好十件民生實事。根據省十件民生實事安排，結合梅州實際，我們擬訂了2024年市十件民生實事候選項目，請大家審議。我們將堅持量力而行、盡力而為，把惠民生、暖民心、順民意的事辦好辦實，以小切口推動大變化。
三、全面加強政府自身建設
新征程、新使命，我們要牢記全面從嚴治黨永遠在路上、自我革命永遠在路上，牢記“三個務必”，保持“趕考”的清醒與堅定，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)推進政府職能轉變，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設人民滿意的政府。
（一）旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。主動把梅州工作放在黨和國家大局中去思考、謀劃、推進，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從嚴從實抓好省委巡視整改，固化形成長效機制，以高質量的整改成效體現(xiàn)忠誠擔當。
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)辦實事。認真學習貫徹習近平法治思想，推動政府行為全面納入法治軌道。深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建，完善政府守信踐諾機制，推動營商環(huán)境、青少年足球等領域立法。堅持科學民主依法決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。深化行政執(zhí)法體制改革。推進“八五”普法。踐行全過程人民民主，自覺接受監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。防范意識形態(tài)風險。深化政務公開，讓權力在陽光下運行。
（三）善作善成抓落實。旗幟鮮明唱響中國經濟光明論，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。深化運用“四下基層”工作法，走好新時代黨的群眾路線，著力增強“八項本領”、提高“七種能力”。積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，肩膀向前主動扛，看準了就抓緊干，與時間賽跑，用結果說話。樹牢為民辦事、為民造福的政績觀，堅持新官理舊賬，堅決防范和糾治“新形象工程”等。落實激勵考核和容錯糾錯機制，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
?。ㄋ模┣逭疂嵤氐拙€。堅持嚴的基調，強化正風肅紀，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強對權力集中、資金密集、資源富集領域的監(jiān)督，堅決整治不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。下大力氣減輕基層負擔，讓基層干部有更多時間謀發(fā)展、抓落實。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，完成第五次全國經濟普查年度任務。深化市縣財政體制改革，防范化解政府債務風險。落實黨政機關要習慣過緊日子要求，堅持勤儉辦一切事業(yè)，市級公用經費標準再壓減10%左右，把寶貴的財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！征程萬里闊，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、艱苦奮斗、競標爭先，奮力推動梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列，為強國建設、民族復興作出梅州新的更大貢獻！
附件：
名詞解釋
1.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
2.五大體系：“百千萬工程”的運轉體系，包括指揮體系、工作體系、目標體系、政策體系、評價體系。
3.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)、有資質以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)經營企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
4.反向飛地：指產業(yè)基礎相對薄弱、產業(yè)資源相對匱乏地區(qū)，打破傳統(tǒng)地域空間限制，到相對發(fā)達地區(qū)建設招商平臺、招才平臺、研發(fā)平臺、投融資平臺和推介平臺等，享受對方的市場、技術、資金、人才優(yōu)勢，推動產業(yè)協(xié)作、共贏發(fā)展。
5.五大提升行動：大產業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境“五大提升行動”。
6.全域土地綜合整治“1+3+N”政策文件：“1”指《梅州市推進全域土地綜合整治實施意見》；“3”指3個工作指引，即《梅州市農村集體經營性建設用地入市改革工作指引》《梅州市農村承包地“三權分置”改革工作指引》《梅州市農村宅基地“三權分置”改革工作指引》；“N”指系列配套政策文件，目前已制定“三線”整治、田長制、撂荒耕地復耕復種、村級干部激勵政策等配套文件。
7.農村“三塊地”集成改革：指農村集體經營性建設用地、農村承包地、農村宅基地“三塊地”改革。
8.打好“五外聯(lián)動”組合拳：打好外貿、外資、外包、外經、外智組合拳。
9.“千萬工程”經驗：習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程，從農村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經驗和實踐范例。
10.優(yōu)勢塑造等四大工程：優(yōu)勢塑造工程、結構調整工程、動力增強工程、價值實現(xiàn)工程。
11.“七個一”要求：指美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設，即一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。
12.六大工程：指《梅州對接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展實施方案》中的產業(yè)引領工程、基礎支撐工程、改革賦能工程、開放合作工程、民生改善工程、政策保障工程。
13.“1+4+N”工作機制：“1”指梅州市項目謀劃儲備和實施推進工作領導小組；“4”指4個工作專班，包括行業(yè)謀劃儲備和實施推進工作專班、用地用林保障工作專班、資金保障工作專班、并聯(lián)審批工作專班；“N”指各行業(yè)項目謀劃專項小組。
14.農村供水“三同五化”：即城鄉(xiāng)供水同標準、同質量、同服務和規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務。
15.“四旁”“五邊”：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
