梅州市市長譚君鐵
各位代表：
我代表梅州市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2012年工作回顧
2012年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，市政府堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，較好地完成了市六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資分別達(dá)745.98億元、56.27億元和230.14億元，比上年分別增長10.7%、20.0%和16.4%，增速均超過全省平均水平。在廣東省群眾幸福感測(cè)評(píng)中，我市居粵東西北首位，并榮獲“中國最具幸福感城市”稱號(hào)。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量有新提升。加快煙草、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為21.3∶36.4∶42.3。深入開展 “暖企行動(dòng)”，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市工業(yè)增加值227.3億元，比增14.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額403.5億元，比增11.8%；進(jìn)出口總額15億美元，比增10.1%。我市銀行存款突破千億元，被評(píng)為全省首個(gè)“金融生態(tài)市”，被確定為“粵東北與港澳金融合作試驗(yàn)區(qū)”，農(nóng)村金融改革創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
園區(qū)建設(shè)和招商引資有新成效。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)遷址和廣州 （梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園擴(kuò)園工作獲省批準(zhǔn)，園區(qū)開發(fā)面積拓展到11.76平方公里，一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、五華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。大力實(shí)施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，引進(jìn)了法國歐尚、香港毅德等世界500強(qiáng)企業(yè)和伊利集團(tuán)、大百匯等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
文化旅游特色區(qū)建設(shè)有新進(jìn)展。出臺(tái)了創(chuàng)建廣東梅州文化旅游特色區(qū)的決定。完成了雁洋核心區(qū)的規(guī)劃，啟動(dòng)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。成功舉辦首屆客家文化藝術(shù)節(jié)，彰顯了世界客都風(fēng)采，初步打響了“休閑到梅州，享受慢生活”品牌。繼梅縣之后，大埔成功創(chuàng)建省旅游強(qiáng)縣。全市旅游接待人數(shù)和旅游總收入分別達(dá)1457.98萬人次和150.12億元，比增28.7%和29%。
農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收有新進(jìn)步。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)256.91億元和9036元，比增5.7%和15.5%。建成國家、省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)26個(gè)。新增省市農(nóng)業(yè)（扶貧）龍頭企業(yè)31家、農(nóng)民專業(yè)合作社376個(gè)。新增省名牌產(chǎn)品9個(gè)，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品25個(gè)。梅州金柚、平遠(yuǎn)慈橙、嘉應(yīng)茗茶等品牌知名度提高。
二、特色宜居城鄉(xiāng)建設(shè)再上臺(tái)階
交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。梅大高速及其東延線扎實(shí)推進(jìn)，汕湛高速五華段、濟(jì)廣高速平興段動(dòng)工建設(shè)，畬華、大潮高速前期工作有序推進(jìn)；積極推動(dòng)梅惠高鐵開展前期工作；升級(jí)改造國、省道214公里，完成新農(nóng)村公路建設(shè)650公里；梅縣機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)完成擴(kuò)建并投入使用。韓江航道整治進(jìn)展順利。全年總投資28億元的324宗重點(diǎn)民生水利工程順利推進(jìn)，梅州大堤南堤、西堤加固工程全面完成，五華、梅縣成功競(jìng)得省級(jí)水利示范縣，韓江（高陂）水利樞紐工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。投資65億元的寶麗華荷樹園電廠全面建成達(dá)產(chǎn)。投資15.5億元的電網(wǎng)項(xiàng)目順利實(shí)施。梅州（五華）抽水蓄能電站、粵電大埔電廠前期工作加快推進(jìn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃和中心城區(qū)擴(kuò)容有效推進(jìn)。抓好《梅州市域城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃》、《梅州市城市總體規(guī)劃》編制和各縣縣城規(guī)劃修編工作。完成江北宜居城鄉(xiāng)一期改造和江南新城控制性規(guī)劃，大力推進(jìn)芹洋半島品牌創(chuàng)新運(yùn)營區(qū)規(guī)劃建設(shè)。梅縣西陽鎮(zhèn)劃入梅江區(qū)，擴(kuò)展了中心城區(qū)空間。梅縣撤縣設(shè)區(qū)工作有序推進(jìn)。
城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。改造提升一批市政道路和城市廣場(chǎng)，“拆圍建綠”騰出城市綠地28萬平方米，建成首段30公里綠道。大力淘汰水泥落后產(chǎn)能，推廣LED 等高效節(jié)能照明產(chǎn)品，單位GDP能耗下降4.86%。成功申報(bào)國家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)100%。大力推進(jìn)“一消滅三改造”工程，完成造林面積53.2萬畝。重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)受到省政府充分肯定。培訓(xùn)了一批農(nóng)村建筑工匠，加強(qiáng)了農(nóng)村建房管理。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得較好成效。
三、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
積極推進(jìn)文化惠民。自然村廣播電視“村村通”工程全面完成。文化體制改革穩(wěn)妥推進(jìn)。大力推動(dòng)優(yōu)秀客家文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。以我市道德模范彭彩金事跡為題材的勵(lì)志電影《孝女彩金》在全國公映。新增省級(jí)非遺項(xiàng)目4個(gè)、省歷史文化名鎮(zhèn)2個(gè)和名村4個(gè)，9個(gè)村入選首批中國傳統(tǒng)村落。五華獅雄山秦漢城址新一輪考古成果填補(bǔ)了南越國早期歷史空白。興寧獲評(píng) “中國圍龍屋之鄉(xiāng)”、“中國花燈之鄉(xiāng)”。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在全省率先實(shí)現(xiàn)軟件正版化。大力推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作，新增教育強(qiáng)縣2個(gè)、教育強(qiáng)鎮(zhèn)11個(gè)，建成規(guī)范化學(xué)校60所。一批規(guī)模較大的職業(yè)（技工）學(xué)校辦學(xué)水平提升。嘉應(yīng)學(xué)院辦學(xué)更具特色。學(xué)前教育、特殊教育和開放教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展“三打”專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；堅(jiān)持打建并舉，積極推進(jìn)“兩建”試點(diǎn)工作，探索建立具有梅州特色的社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。創(chuàng)新社會(huì)管理，培育了一批“樞紐型”社會(huì)組織?！傲疂嶆?zhèn)村”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，蕉嶺縣村務(wù)監(jiān)督制度獲廣東治理創(chuàng)新獎(jiǎng)。深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。平安梅州創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)被省委省政府充分肯定。在全省公眾安全感調(diào)查中，我市位居前列。抓基層、打基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)，人口與計(jì)劃生育工作有新進(jìn)步。我市獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”稱號(hào)。蕉嶺籍運(yùn)動(dòng)員謝豪摘得倫敦殘奧會(huì)金牌，梅縣獲省首屆百縣（區(qū)）足球賽總冠軍。國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、人事編制、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、氣象、殘聯(lián)、打私、檔案、方志等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，外事僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作更加務(wù)實(shí)靈活。
四、民生進(jìn)一步改善
重點(diǎn)民生問題得到較好解決。財(cái)政支出進(jìn)一步向民生傾斜，投入民生資金占公共財(cái)政預(yù)算支出的72.8%。2011年農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核獲全省第一。全市共培訓(xùn)勞動(dòng)力8.5萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18699元，增長11.6%。全市鎮(zhèn)（街）人社公共服務(wù)平臺(tái)全面建成?？h級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革有效推進(jìn)?！拔宕箅U(xiǎn)種”綜合參保193萬人次，社保費(fèi)征繳收入50億元、比增50%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)整合。32.3萬農(nóng)村群眾飲水安全問題得到解決。保障性安居工程建設(shè)任務(wù)如期完成。
扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)全面完成。通過省扶貧“雙到”三年考核驗(yàn)收。貧困村集體收入全部達(dá)到4萬元以上，4.4萬戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造12828戶，20個(gè)省級(jí) “幸福安居工程”示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
十件民生實(shí)事全面實(shí)施。全市60周歲以上城鄉(xiāng)居民全部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)；梅州城區(qū)小學(xué)生、60歲以上老人和殘疾人免費(fèi)乘坐梅城公交車；市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市田家炳醫(yī)院心腦血管診療中心、市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、黃塘河綜合整治工程和城區(qū)污水處理廠二期工程動(dòng)工建設(shè)；205國道梅城江北段提升改造工程順利推進(jìn)；梅州城區(qū)、梅揭高速公路等主要干道300公里生態(tài)景觀林帶建設(shè)任務(wù)全面完成；客商會(huì)館和客都展館新址初步選定。
五、政府自身建設(shè)加強(qiáng)
“六五”普法深入開展，法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作成效明顯。積極推進(jìn)政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)“審管分離”部門內(nèi)部行政審批職能相對(duì)集中改革，市級(jí)行政審批時(shí)限和事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“雙減半”。企業(yè)登記審批制度改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。政府購買服務(wù)范圍擴(kuò)大。重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行同步監(jiān)督和重點(diǎn)審計(jì)，全國性社?；饘徲?jì)等項(xiàng)目高質(zhì)量完成。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。市政府在省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中被評(píng)為“好”的等次。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，74件代表建議、180件政協(xié)提案全部辦復(fù)。
各位代表！上述成績(jī)來之不易，這是在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市人民、中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊(duì)，向所有關(guān)心和支持梅州發(fā)展的海內(nèi)外同胞們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)層次低，加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和提升發(fā)展的任務(wù)艱巨。二是交通不發(fā)達(dá)，對(duì)接珠三角、汕潮揭和廈漳泉的快速交通網(wǎng)絡(luò)未建成，交通“瓶頸”未突破。三是文化事業(yè)發(fā)展滯后，客家文化保護(hù)與傳承需加強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平低，民生工作與群眾期望有差距。五是公務(wù)員隊(duì)伍欠缺改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的銳氣、勇氣和韌勁，等等。對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取措施，認(rèn)真解決。
2013年工作安排
2013年，是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年。去年底，習(xí)近平總書記視察廣東并發(fā)表重要講話，對(duì)廣東提出“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總要求，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。省委、省政府更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并將專題研究部署支持山區(qū)加快發(fā)展。全市廣大干部群眾必須牢固樹立加快山區(qū)綠色崛起的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，埋頭苦干，加快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求：深入貫徹黨的十八大和中央、省委、市委系列會(huì)議，以及習(xí)近平總書記在粵考察，胡春華書記來梅調(diào)研重要講話精神，大力實(shí)施“一園兩特帶動(dòng)一精”發(fā)展戰(zhàn)略，勇于改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；狠抓交通建設(shè)，突破發(fā)展瓶頸；注重實(shí)業(yè)強(qiáng)市，實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興；強(qiáng)化投資拉動(dòng)，發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明；加強(qiáng)文化建設(shè)，增創(chuàng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)；全力加快綠色經(jīng)濟(jì)崛起，為盡快趕上全國平均水平打牢基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長12%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%；固定資產(chǎn)投資增長27%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.89%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在9.3‰以內(nèi)。
根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，我們重點(diǎn)抓好七方面工作。
一、全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
抓重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)。切實(shí)加大投資力度，推進(jìn)169項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好59個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、29個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和一批電網(wǎng)項(xiàng)目的落實(shí)。致力推進(jìn)“三區(qū)三城”建設(shè)。抓好低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)工作，加大“三舊”改造和閑置土地處置力度，盤活存量建設(shè)用地。及時(shí)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目用地、資金、征地拆遷等問題，確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。全力推進(jìn)梅大高速及其東延線、汕湛高速五華段、濟(jì)廣高速平興段建設(shè)。力促畬華高速和梅漳高速盡快立項(xiàng)建設(shè)。抓緊做好大埔至潮州港、大埔經(jīng)豐順至揭西、梅州經(jīng)潮州揭陽至汕頭港高速公路和梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長線的前期工作。抓好國、省、縣道和縣際聯(lián)絡(luò)線及旅游干線建設(shè)。扎實(shí)開展梅縣機(jī)場(chǎng)遷址擴(kuò)建的前期工作。繼續(xù)實(shí)施韓江航道整治工程。
抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)。大力推進(jìn)268宗重點(diǎn)民生水利建設(shè)，力促韓江（高陂）水利樞紐工程盡快動(dòng)工，加快梅南水利樞紐工程、梅縣松口古鎮(zhèn)防洪工程、興寧羅浮調(diào)水工程、平遠(yuǎn)鳳池水庫等重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作。組織好興寧、五華、梅縣等省級(jí)水利示范縣建設(shè)。改造江北老城區(qū)自來水管網(wǎng)，完成城區(qū)污水處理廠二期工程。
二、大力推動(dòng)新型工業(yè)化
堅(jiān)持發(fā)展實(shí)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。抓緊制訂發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)施工業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億稅收超五十億；鼓勵(lì)BPW 車軸、廣汽強(qiáng)華、荻賽爾等重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改挖潛，做大汽車零部件產(chǎn)業(yè)；發(fā)展中高端電路板、電聲整機(jī)等電子信息和電聲產(chǎn)業(yè)；致力名牌帶動(dòng)、技改升級(jí)，發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)梅州（五華）抽水蓄能電站、粵電大埔電廠等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)資源整合和精深加工，提高稀土、鉬礦等開發(fā)效益；以大埔高陂陶瓷生產(chǎn)基地為龍頭，做精做強(qiáng)特色陶瓷產(chǎn)業(yè)；以厚工坊、長樂燒、一線天和客家娘酒等品牌為紐帶，推動(dòng)釀酒業(yè)整合升級(jí)。力促寶麗華、梅雁、塔牌、嘉應(yīng)制藥、超華科技等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)扶持有條件的企業(yè)上市或進(jìn)入?yún)^(qū)域股權(quán)交易中心融資發(fā)展。實(shí)施“客商”培養(yǎng)計(jì)劃。設(shè)立市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市深入開展。
提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃，全面推進(jìn)二期主干道路、供電、給排水管網(wǎng)和生活配套區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載能力和集聚能力。大力推動(dòng)國威電子、伊利冷飲、科倫藥業(yè)、三一重工等在建項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和辦園機(jī)制，力爭(zhēng)引進(jìn)戰(zhàn)略合作和專業(yè)投資經(jīng)營者。搭建一批公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
狠抓招商引資。深入實(shí)施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，打好招商引資大會(huì)戰(zhàn)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，著力引進(jìn)一批投入強(qiáng)度大、綜合效益好的先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，突出項(xiàng)目管理，力促金發(fā)科技、毅昌科技、頤高電商、海吉星物流、華科國際、中凱文化等具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)落戶。發(fā)揮著名僑鄉(xiāng)和“海峽兩岸交流基地”的優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)，用好海內(nèi)外客家人的人脈資源，加大對(duì)外和對(duì)臺(tái)港澳招商引資力度。加強(qiáng)與境外企業(yè)以及中央、省屬企業(yè)和知名民企的合作交流。充分利用各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和客屬團(tuán)體招商，辦好第二屆客家文化藝術(shù)節(jié)暨世界客商大會(huì)，拓寬招商引資渠道。
推動(dòng)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。實(shí)施梅州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)管理各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加快聯(lián)通粵東通信樞紐中心、梅州移動(dòng)生產(chǎn)調(diào)度中心建設(shè)。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)與城市建設(shè)管理的深度融合，打造“智慧客都、數(shù)字梅州”。
三、著力發(fā)展幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)廣東梅州文化旅游特色區(qū)建設(shè)。抓住國家實(shí)施國民旅游休閑綱要的機(jī)遇，大力推廣健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念，促進(jìn)旅游休閑的規(guī)模擴(kuò)大和品質(zhì)提升。抓緊編制特色區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，制定幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。抓好雁洋生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、客家文化影視基地、客天下旅游產(chǎn)業(yè)園和葉帥故園、富力足球?qū)W校等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極培育發(fā)展旅游度假、保健療養(yǎng)、健康管理、婚慶服務(wù)、低碳環(huán)保、文化創(chuàng)意等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)旅游的整體策劃和營銷推介，拓展中高端市場(chǎng)。大力開發(fā)文化旅游商品，提升旅游產(chǎn)業(yè)增加值，延長旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。
積極發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)。實(shí)施電子商務(wù)和現(xiàn)代物流三年發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和營銷模式，引進(jìn)有行業(yè)影響力的企業(yè)建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立結(jié)構(gòu)合理的物流配送體系。策劃引資建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取引進(jìn)阿里巴巴等電商龍頭企業(yè)。多渠道擴(kuò)大消費(fèi)，鼓勵(lì)中小民營企業(yè)參與投資電子商務(wù)，搭建網(wǎng)上商城，組織企業(yè)參加 “廣貨全國行”、“廣貨網(wǎng)上行”等活動(dòng)，積極拓展市場(chǎng)；把握休閑度假和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展。依托嘉應(yīng)學(xué)院和職業(yè)（技工）學(xué)校，培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)人才和管理人才。積極推動(dòng)電子商務(wù)學(xué)院規(guī)劃建設(shè)，為電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供人才支撐。
發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)鼓勵(lì)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，探索建立文化產(chǎn)業(yè)投融資、經(jīng)紀(jì)推介和交易服務(wù)等平臺(tái)，發(fā)展文化博覽、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、藝術(shù)創(chuàng)作表演、工藝美術(shù)和動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)客家文化資源市場(chǎng)化開發(fā)和專業(yè)化運(yùn)作。推進(jìn)麓湖山文化產(chǎn)業(yè)園、東山教育文化基地和千佛塔等宗教文化區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)引進(jìn)中凱文化科技博覽園等優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。舉辦全市文化旅游工藝品設(shè)計(jì)大賽和客家文化創(chuàng)意博覽會(huì)。引進(jìn)中高端商業(yè)演出，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)。加快廣東漢劇院、市山歌劇團(tuán)等文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)型，打造特色文化精品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。策劃拍攝以葉劍英、張弼士和李惠堂等客家名人為題材的影視作品，提升梅州歷史人文的影響力。
四、提升“三農(nóng)”工作水平
著力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)梅縣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。推動(dòng)省市共建綠色生態(tài)水產(chǎn)創(chuàng)新示范園。建設(shè)雁洋金柚公園等一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地。培育一批有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，打好耕山致富大會(huì)戰(zhàn)。支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭林場(chǎng)、民營莊園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建設(shè)一至兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心或農(nóng)產(chǎn)品物流園。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，進(jìn)一步打響梅州金柚、平遠(yuǎn)慈橙、嘉應(yīng)茗茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作，積極開展與高等院校和科研院所的合作，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍，力爭(zhēng)在良種良法研究推廣和農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面有較大突破，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。扎實(shí)推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，開展中小河流治理、小流域綜合整治、中小型灌區(qū)改造和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提高山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村金融改革，更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。加快戶籍制度改革。高度關(guān)注農(nóng)村留守兒童、孤殘兒童、單親特困母親和老退伍兵等群體，各級(jí)政府要注入資源，帶動(dòng)社會(huì)力量，切實(shí)保障這些特殊困難群體的基本權(quán)益。
推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。認(rèn)真實(shí)施 《梅州市農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施意見》，突出抓好抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧和技能扶貧。規(guī)劃建設(shè)一批有地方特色的產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)群眾脫貧致富。實(shí)施新一輪農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造，完成1.16萬戶改造任務(wù)。大力推進(jìn)“兩不具備”村莊搬遷工作。支持原中央蘇區(qū)縣獲得更多的政策、資金和項(xiàng)目扶持。
五、建設(shè)美麗城鄉(xiāng)
大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按“城是宜居區(qū)，鄉(xiāng)是生態(tài)園”的規(guī)劃理念，繼續(xù)推進(jìn) 《梅州市域城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃》編制。按照建設(shè)粵閩贛邊區(qū)域性中心城市的定位和功能要求，修編《梅州市城市總體規(guī)劃》，推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容，致力抓好江南新城、梅縣新城、畬江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和雁洋文化旅游綜合服務(wù)區(qū)等規(guī)劃建設(shè)。按“精致慢城”的內(nèi)在要求，強(qiáng)化城市的精細(xì)管理，提升城市綜合素質(zhì)，讓旅客感受到我們的城市有親和力和人情味，讓市民真切地感受到自己生活的城市有安全感和幸福感。加快“大百匯品牌發(fā)展創(chuàng)新園”規(guī)劃建設(shè)，打造區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)基地。抓好豐順新區(qū)、興寧新城、各縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
積極推進(jìn)幸福村居建設(shè)。逐步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)，提高鎮(zhèn)村規(guī)劃覆蓋率。加大農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民依規(guī)建房。組織好城鄉(xiāng)環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)，全面開展“清潔家園”和“萬村綠”創(chuàng)建活動(dòng)，清理垃圾、疏浚河道、清潔城鄉(xiāng)。推進(jìn)市、縣和中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量和水平。抓好一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，建設(shè)一批富有客家特色的名鎮(zhèn)名村。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。建立完善生態(tài)保護(hù)制度，實(shí)施以封管為重點(diǎn)的“森林安?！毙袆?dòng)。全面推進(jìn)“一消滅三改造”，完成造林50.85萬畝。積極研究和探索建立森林碳匯交易制度。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加強(qiáng)節(jié)能減排，提高資源利用的效益和效率。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源保護(hù)制度。動(dòng)員全市力量，共同創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市。
六、努力推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)
促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，加快完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，推動(dòng)校園與產(chǎn)業(yè)園對(duì)接，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。依托各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，為群眾提供更好更有效的就業(yè)服務(wù)。
逐步提升社會(huì)保障水平。進(jìn)一步推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和食品藥品監(jiān)管機(jī)制改革，鼓勵(lì)支持民營醫(yī)院發(fā)展，推進(jìn)豐順和蕉嶺縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助體系，保障城鄉(xiāng)困難群眾、低收入者和特殊困難人員的基本生活。扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建設(shè)保障性住房1000套，年內(nèi)竣工720套。
推動(dòng)教育均衡發(fā)展。圍繞創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)市”合理配置教育資源，因地制宜抓好學(xué)校和幼兒園建設(shè)。通過以點(diǎn)帶面全面提高普及高中階段教育水平。整合職業(yè)（技工）學(xué)校，引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育規(guī)?；⒁?guī)范化、特色化發(fā)展。創(chuàng)造條件辦好學(xué)前教育、特殊教育和民辦教育。以嘉應(yīng)學(xué)院和東山中學(xué)百年校慶為契機(jī)，動(dòng)員社會(huì)資源，推動(dòng)高等教育和高級(jí)中學(xué)辦學(xué)水平提高。堅(jiān)持立德樹人理念，落實(shí)課程改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。發(fā)揮“嘉應(yīng)名師”評(píng)選表彰活動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
發(fā)展文化體育僑務(wù)等社會(huì)事業(yè)。大力弘揚(yáng)新時(shí)期廣東精神和優(yōu)秀客家傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)。抓好抓實(shí)文物保護(hù)等發(fā)展文化事業(yè)的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)定一批市、縣文物保護(hù)單位，啟動(dòng)對(duì)可移動(dòng)文物的普查工作。抓緊推進(jìn)圍龍屋申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，實(shí)施客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)客家山歌、廣東漢劇等“非遺”的保護(hù)和傳承。利用圍龍屋、老祖屋建設(shè)農(nóng)村綜合文化社區(qū)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力實(shí)施振興足球“十個(gè)一”工程，打響梅州“足球之鄉(xiāng)”品牌。重視做好新時(shí)期外事僑務(wù)和港澳臺(tái)工作，凝心聚力推動(dòng)梅州加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)平安梅州建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故。重視解決農(nóng)村學(xué)生的上學(xué)交通安全問題。統(tǒng)籌推進(jìn)國防建設(shè)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教和政府法制、人事編制以及統(tǒng)計(jì)、方志、檔案等各項(xiàng)工作再上臺(tái)階。
七、全面加強(qiáng)政府建設(shè)
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，出臺(tái)重大決策聽證、論證和咨詢制度，確保政府的重大決策都能廣納民意，重要行政決定都能普惠民生。落實(shí)好向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況制度。辦好人大建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取和采納各民主黨派和社會(huì)各界意見，加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。按建設(shè)“大社會(huì)、好社會(huì)，小政府、強(qiáng)政府”的方向，深化行政體制改革。扎實(shí)推進(jìn)第六輪行政審批制度改革，市級(jí)第一季度、縣級(jí)上半年基本完成審批事項(xiàng)的清理工作。年內(nèi)完成縣級(jí)大部制改革。以企業(yè)登記審批制度改革為突破口，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建法治化國際化營商環(huán)境。制定扶持社會(huì)組織發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)培育行業(yè)管理、公益慈善、社區(qū)工作、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等樞紐型社會(huì)組織。編制政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能目錄和購買服務(wù)目錄，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，在全社會(huì)培育和弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。
強(qiáng)化政府作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。扎實(shí)做好服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化懲防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和重大工程的審計(jì)檢查。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)績(jī)效。扎實(shí)開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的群眾路線教育活動(dòng)，著力治理庸、懶、散、奢，切實(shí)提高政府機(jī)關(guān)依法辦事效能和整體服務(wù)水平。
各位代表，梅州事業(yè)的發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果應(yīng)由人民共享。今年我們將全市動(dòng)員、上下聯(lián)動(dòng)，集中力量辦好十件惠民實(shí)事：
一是就業(yè)惠民。確保有培訓(xùn)意愿、有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的新成長勞動(dòng)力100%參加培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)；全年培訓(xùn)勞動(dòng)力8萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人次；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)。
二是教育惠民。力爭(zhēng)成為全省山區(qū)首個(gè)教育強(qiáng)市；繼續(xù)實(shí)施“嘉應(yīng)名師”工程，招聘一批優(yōu)秀博士、碩士研究生到我市任教；推進(jìn)學(xué)生飲用奶計(jì)劃，通過財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)資助，讓特殊困難學(xué)生免費(fèi)喝上學(xué)生奶。
三是文化惠民。建設(shè)嘉應(yīng)歌劇院；建設(shè)縣級(jí)圖書館1個(gè)、博物館1個(gè)，鎮(zhèn)村文化站（室）、電子閱覽室330個(gè)；完成未通有線網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村地區(qū)廣播電視“戶戶通”工程。
四是健康惠民。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；建立1家以上平價(jià)醫(yī)院和20家平價(jià)藥店；實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。五是食品安全。評(píng)選1000家流動(dòng)食品安全示范點(diǎn)；整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，成立市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心；成立1家“三星級(jí)”肉聯(lián)廠和新建1家新型現(xiàn)代化屠宰場(chǎng)，使廣大群眾吃上“放心肉”。
六是交通惠民。建設(shè)梅州市中心樞紐汽車站；完成新農(nóng)村公路建設(shè)400公里；梅城公交車免費(fèi)乘坐范圍擴(kuò)大至城區(qū)初中學(xué)生。
七是環(huán)境惠民。以綠化高速公路、國省道等主干道沿線和宜林荒山、江河兩岸為重點(diǎn)，完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)50萬畝；動(dòng)工建設(shè)環(huán)保能源（垃圾焚燒）發(fā)電項(xiàng)目；建設(shè)改造興寧、平遠(yuǎn)、蕉嶺、大埔、豐順、五華生活垃圾無害化處理場(chǎng)；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，凈化美化亮化城鄉(xiāng)環(huán)境。
八是水利惠民。完成各縣（市、區(qū)）17宗山區(qū)小型灌區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目，改善農(nóng)田灌溉面積42830畝，實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排，惠及18個(gè)鎮(zhèn)48條村12.6萬人；實(shí)施7宗投資1.2億元的中央和省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目；解決約8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
九是養(yǎng)老助困。全市月人均低保補(bǔ)差水平達(dá)到城鎮(zhèn)248元、農(nóng)村116元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民人均純收入的60%；為200戶貧困家庭殘疾人實(shí)施居家無障礙環(huán)境改造；為200戶貧困家庭殘疾人提供康復(fù)服務(wù)；建設(shè)2-3個(gè)城市居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增養(yǎng)老床位2800張。
十是政務(wù)惠民。完成縣級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)，建成市縣兩級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)“一站式辦理、一條龍服務(wù)”，提高辦事效率，方便群眾辦事。
各位代表，要讓美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，需要有堅(jiān)毅執(zhí)著、一往無前的堅(jiān)定信念，需要踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，更需要全市干部群眾腳踏實(shí)地、埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神。讓我們?cè)谥泄裁分菔形念I(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，全面完成今年的工作任務(wù)，力爭(zhēng)交上一份讓全市人民滿意的答卷！
