政府工作報(bào)告
——2018年1月17日在梅州市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
梅州市市長 方利旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表梅州市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是梅州加快改善發(fā)展條件、積極培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的一年。一年來，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話以及對廣東工作的重要指示批示精神，深化運(yùn)用“兩大振興政策”，聚焦產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局。全市生產(chǎn)總值1125.82億元，增長6.8%；一般公共預(yù)算收入108.55億元，增長5.0%；固定資產(chǎn)投資806.77億元，增長24.0%、居全省第二。
一、打基礎(chǔ)補(bǔ)短板有新進(jìn)展。抓住國家擴(kuò)大有效投資窗口期，致力于交通、水利、城市公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，269個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資681億元，占年度投資計(jì)劃113%。民間投資活躍，完成投資484.36億元，增長15.9%。綜合交通條件持續(xù)改善，興華高速建成通車，梅平、大潮（含大漳支線）等5條高速順利推進(jìn)，全市在建高速公路總數(shù)和建設(shè)里程為歷年之最；梅汕高鐵全線無障礙施工，雙龍高鐵前期工作取得突破性進(jìn)展；300公里國省道改造項(xiàng)目開工建設(shè)，完成500公里縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程。全面實(shí)施河長制，完成322.5公里山區(qū)中小河流治理、8宗小流域綜合治理。韓江高陂水利樞紐工程超額完成投資計(jì)劃，梅州抽水蓄能電站穩(wěn)妥推進(jìn)。積極爭取原中央蘇區(qū)政策扶持資金，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，加快市第三人民醫(yī)院整體搬遷、市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院升級改造，改擴(kuò)建27家縣級醫(yī)院，完成全市所有村衛(wèi)生站改造。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村配電網(wǎng)、光纖入戶和公共區(qū)域WIFI等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村無線高速局域網(wǎng)建設(shè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新成效。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。工業(yè)穩(wěn)中向好，全市凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，規(guī)上工業(yè)增加值204.41億元、增長1.4%。大力推進(jìn)廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，梅畬快速干線、廣鐵物流園、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新區(qū)、綜合保稅區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。深化產(chǎn)業(yè)共建，新落地億元以上項(xiàng)目26個(gè)，承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目51個(gè)；廣梅園“園中園”建設(shè)取得新進(jìn)展，王老吉原液提取基地、萬寶家電生產(chǎn)基地正式動(dòng)工。全市省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值75.73億元，增長13.1%。發(fā)展全域旅游，梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)初見成效。25個(gè)旅游特色鎮(zhèn)、67個(gè)旅游示范村和121個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，豐順公式隍潮客小鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)，五華橫陂足球小鎮(zhèn)入選首批全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。預(yù)計(jì)全市旅游接待總?cè)藬?shù)、總收入分別增長17%、18%。深化運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，完成梅州市跨境電商分揀清關(guān)中心主體項(xiàng)目建設(shè)，搭建農(nóng)村電商、農(nóng)郵合作發(fā)展平臺，拓寬便民利民、助農(nóng)增收渠道。社會(huì)消費(fèi)品零售總額677.63億元，增長9.3%。金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大，金融機(jī)構(gòu)存貸比提高3.24個(gè)百分點(diǎn)。新增8家新三板掛牌企業(yè)；梅州客商銀行掛牌開業(yè)。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，認(rèn)定25個(gè)省市小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，新登記各類市場主體增長22.4%；新增2家科技企業(yè)孵化器、7家眾創(chuàng)空間，新認(rèn)定72家高新技術(shù)企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。豐順建成全國首個(gè)出口電聲產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，博敏電子獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額132.7億元。成功舉辦第五屆世界客商大會(huì)，搭建招商引資、開放發(fā)展新平臺，全年共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目111個(gè)。堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，荷樹園電廠獲省指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，超華科技高精度電子銅箔工程一期項(xiàng)目試產(chǎn)，塔牌600萬噸熟料水泥生產(chǎn)線一期項(xiàng)目投產(chǎn)；粵臺（梅州）自行車產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)，其中凱達(dá)共享單車整車生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值685.64億元，增長6.0%。
三、城鄉(xiāng)人居環(huán)境有新面貌。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，逐步拉開城市架構(gòu)，不斷完善功能，城市更具魅力?！睹分菔谐鞘锌傮w規(guī)劃（2015-2030年）》獲省批復(fù)，梅縣區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃管理權(quán)限依法上收。嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)地下綜合管廊和市政路網(wǎng)工程加快推進(jìn)，世界客商中心、馬鞍山公園、芹洋濕地公園等項(xiàng)目建成使用。引進(jìn)和建成一批產(chǎn)城融合項(xiàng)目，中心城區(qū)吸引人氣、集聚商氣的能力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)城市共治共管，率先在全省實(shí)行城市管理執(zhí)法體制改革，城市綜合管理執(zhí)法權(quán)限下放梅江區(qū)；數(shù)字城管全面試運(yùn)行。實(shí)施城市“雙修”工程，城區(qū)綠化美化亮化水平不斷提高。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)省衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)34座污水處理廠、330公里污水管網(wǎng)和1580座農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)90%以上。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，中心鎮(zhèn)“六個(gè)一”建設(shè)有序推進(jìn)。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，森林覆蓋率達(dá)75.06%、居全省首位。綜合防治大氣、水、土壤污染，2017年梅州城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率居全省第一，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成節(jié)能減排示范市節(jié)能減排任務(wù)。韓江入選全國2017年度“最美家鄉(xiāng)河”。
四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平有新提高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打響“世界客都·長壽之鄉(xiāng)”品牌，推行集約化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)與銷售模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收。全市農(nóng)業(yè)增加值212.35億元，增長3.9%。新增省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家、富硒基地72個(gè)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5個(gè)。梅縣區(qū)獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，全市精準(zhǔn)減貧52306人。349個(gè)省定貧困村基本完成“三清三拆三整治”工作，新農(nóng)村“四類示范工程”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，五華 “益塘流域·十里水鄉(xiāng)”、平遠(yuǎn)河頭“十里水鄉(xiāng)·夢里老家”等連片示范點(diǎn)建設(shè)初見成效。建立全市地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，完成266宗村村通自來水工程和400公里新農(nóng)村公路路面硬底化，群眾生產(chǎn)生活條件得到改善。深化農(nóng)村土地制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)94.57%。梅江區(qū)、梅縣區(qū)農(nóng)信社完成申籌上報(bào)，梅州農(nóng)商行籌建步伐加快。
五、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有新進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，梅江區(qū)、蕉嶺縣創(chuàng)建成為粵東西北首批“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（區(qū)）”，完成24個(gè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）復(fù)評。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育和城鄉(xiāng)義務(wù)教育，高中階段教育水平進(jìn)一步鞏固提升，嘉應(yīng)學(xué)院省市共建工作扎實(shí)推進(jìn)。廣泛開展群眾文明創(chuàng)建活動(dòng)，以全省最高分取得全國文明城市提名資格。傳承客家優(yōu)秀文化，客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃獲國家批準(zhǔn)實(shí)施，新增省級非遺項(xiàng)目5項(xiàng)，第二批132處歷史建筑頒證掛牌，加大江北歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)。創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝精品，29件作品獲省以上獎(jiǎng)勵(lì)。梅州成為粵東西北地區(qū)閱讀指數(shù)排名最高的地級市。加快創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，城市公立醫(yī)院綜合改革全面鋪開，市第二中醫(yī)醫(yī)院通過三甲評審，建立了一批緊密型醫(yī)聯(lián)體，基層醫(yī)療服務(wù)能力有效提升。全面兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施，出生人口素質(zhì)不斷提高。社區(qū)殘疾人康園中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。振興“足球之鄉(xiāng)”工作有新成效，成為目前全國唯一擁有兩支中甲球隊(duì)的城市。全民健身活動(dòng)廣泛開展，基本建成梅江南岸健身長廊。深入推進(jìn)平安梅州、法治梅州建設(shè)，圓滿完成黨的十九大、第五屆世界客商大會(huì)等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。我市群眾安全感和政法工作群眾滿意度再獲全省第一。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，大力推進(jìn)綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，有效化解社會(huì)矛盾。創(chuàng)新社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒工作和安置幫教模式，在全省率先開展嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人責(zé)任險(xiǎn)投保工作。堅(jiān)守安全紅線不動(dòng)搖，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，國防動(dòng)員、兵役征集、國防教育、雙擁、國家安全等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族、宗教、外事僑務(wù)、港澳臺和編制、統(tǒng)計(jì)、供銷、糧食、氣象、打私、打假、應(yīng)急、人防、消防、檔案、方志等工作取得新成績。
六、民生福祉有新改善。堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生，十件民生實(shí)事基本完成，民生投入占財(cái)政支出的八成。居民人均可支配收入19635元，增長9.2%。深化醫(yī)保支付方式改革，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，社保待遇水平全面提升。全市社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保人數(shù)851.15萬人次，增長5.41%。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.07萬人、勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5.79萬人次，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2742人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.45%。如期完成7809戶農(nóng)村危房改造，3791套（戶）棚戶區(qū)改造安置房開工建設(shè)。加強(qiáng)食品安全源頭監(jiān)管，全市117家農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)快檢全覆蓋。
七、政府自身建設(shè)有新提升。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，提升政務(wù)效能和水平。深化“放管服”改革，推行減證便民、審批便民和政府服務(wù)“馬上辦”，建成我市首個(gè)24小時(shí)網(wǎng)上辦事自助服務(wù)區(qū)。梅州市政府公共服務(wù)總體滿意度居粵東西北首位。堅(jiān)持在法治軌道上開展工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，政府民主科學(xué)決策水平不斷提高。自覺接受人大及其常委會(huì)和政協(xié)的監(jiān)督，建議提案按時(shí)辦結(jié)率、代表委員滿意和基本滿意率達(dá)100%。進(jìn)一步完善政府法律顧問機(jī)制，開展客家圍龍屋保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、房屋使用安全管理的立法工作。開展市直機(jī)關(guān)作風(fēng)整治，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。突出專項(xiàng)治理，著力糾治扶貧領(lǐng)域腐敗問題。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、部門、項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展黨的十九大精神大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大調(diào)研。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)查干部不作為、慢作為或亂作為，營造良好的政治生態(tài)。
各位代表！過去的一年，我們克服了種種困難，取得了比預(yù)想要好的結(jié)果。這些成績離不開省委、省政府的關(guān)心支持，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全市上下的共同努力，也得益于廣州市的鼎力幫扶。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市人民、中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊(duì)，向所有關(guān)心支持梅州發(fā)展的海外僑胞、港澳臺同胞和社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題，主要有：交通條件、營商環(huán)境比較優(yōu)勢欠缺，對市場主體吸引力不夠強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨；有的干部不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)，與新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。
2018年工作安排
各位代表！2018年是站在新的歷史起點(diǎn)上，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，發(fā)展的機(jī)遇和動(dòng)力前所未有。黨的十九大描繪了新時(shí)代發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，讓人民群眾對發(fā)展、創(chuàng)新、進(jìn)步充滿新的期待。省委、省政府更加重視解決區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，在補(bǔ)短板中釋放短板潛力。省委十二屆三次全會(huì)明確提出，要把握粵北山區(qū)生態(tài)發(fā)展定位，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高基本公共服務(wù)均等化水平，在更高水平上推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破，這為生態(tài)人文厚重的梅州注入新的發(fā)展動(dòng)力。市委七屆四次全會(huì)作出了踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持走生態(tài)富民強(qiáng)市新路子的部署，吹響了我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的新號角。我們要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷深化市情認(rèn)識，把握好發(fā)展定位和發(fā)展方向，變發(fā)展機(jī)遇為發(fā)展動(dòng)力，聚焦發(fā)展不充分的產(chǎn)業(yè)、尚未有效利用的資源，凝聚全市上下的力量，打好揚(yáng)長和補(bǔ)短的組合拳，務(wù)實(shí)重干，精進(jìn)前行，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)決勝全面建成小康社會(huì)新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以省委李希書記來梅調(diào)研講話精神為動(dòng)力，按照中央和省委、市委全會(huì)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)改革開放，致力改善民生，加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”科學(xué)發(fā)展格局，推動(dòng)生態(tài)富民強(qiáng)市。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%，進(jìn)出口總額增長1%；一般公共預(yù)算收入增長8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。
實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)是抓好以下工作：
一、持續(xù)擴(kuò)大有效投資，為經(jīng)濟(jì)新發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件
堅(jiān)持不懈加大投資，既可以有效改善發(fā)展條件，又能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年將全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生工程等省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取完成有效投資1000億元以上。
再掀交通建設(shè)熱潮。推進(jìn)“兩高一場”與國省道互聯(lián)互通，加快構(gòu)建便利、快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，確保大潮、梅平、東環(huán)、華陸、豐華高速無障礙施工；大力推進(jìn)梅汕高鐵建設(shè)，爭取雙龍高鐵年內(nèi)動(dòng)工，繼續(xù)做好瑞梅鐵路前期工作；扎實(shí)推進(jìn)梅縣機(jī)場遷建和五華通用機(jī)場前期工作；實(shí)施普通公路基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好國省干線和縣鄉(xiāng)公路升級改造，著力推進(jìn)環(huán)城路等39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快未通客車行政村窄路拓寬和完成1400公里普通公路安全生命防護(hù)工程，努力建設(shè)“四好農(nóng)村路”。確保梅畬快線十月底前建成通車。爭取立項(xiàng)韓江三河壩至潮州港航道擴(kuò)能升級工程。
推進(jìn)水利能源等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持合理布局、適度超前，大力實(shí)施一批水利、能源、信息等項(xiàng)目。加快韓江高陂水利樞紐工程建設(shè)進(jìn)度，建成船閘并具備通航條件；積極推進(jìn)梅州抽水蓄能電站主體工程及其附屬設(shè)施建設(shè)，爭取益塘水庫引水工程年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)山區(qū)中小河流治理，完成111.6公里年度治理目標(biāo)。實(shí)施水土保持工程，全面完成“五沿”崩崗水土流失綜合治理。加快推進(jìn)500千伏變電站及配套輸變電工程和產(chǎn)業(yè)集聚帶配套電網(wǎng)建設(shè)。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造，年底前完成省定貧困村電網(wǎng)改造任務(wù)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，抓好726個(gè)行政村電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)信息化水平。
精心謀劃和高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。匯聚政策、資金、土地等要素，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。認(rèn)真研究國家和省的政策導(dǎo)向、投資方向、市場需求，聚焦生產(chǎn)性、基礎(chǔ)性投資，超前謀劃交通等重大項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目納入國家和省的發(fā)展規(guī)劃，獲得中央、省預(yù)算內(nèi)投資和省四大政策性基金支持。加強(qiáng)政銀企合作，放大廣東原蘇區(qū)綠色發(fā)展投資基金效應(yīng)，爭取政策性優(yōu)惠貸款向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債，補(bǔ)充項(xiàng)目資金來源，激發(fā)民間投資潛力。優(yōu)化土地資源配置，完成省下達(dá)的年度墾造水田任務(wù)，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。加大閑置土地處置，鼓勵(lì)租賃工業(yè)用地，擴(kuò)大土地有效供給，提高土地開發(fā)投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。
積極防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面清查地方政府債務(wù)、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，充分預(yù)估預(yù)判房地產(chǎn)信貸、涉眾金融等風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一化解掉。規(guī)范PPP模式，清查變相舉債等情況。探索創(chuàng)新省屬國企與地方共贏發(fā)展模式，推動(dòng)我市金雁集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)與廣鋼集團(tuán)、建工集團(tuán)深度合作，打造戰(zhàn)略互投、地方控股的國有新平臺，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。
二、注重新舊動(dòng)能協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全市上下對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新認(rèn)識，是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力。我們要從供給端發(fā)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大科技、人才、品牌等要素投入，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
加快發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持把廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶作為新型工業(yè)的主戰(zhàn)場，加快水務(wù)環(huán)保、通用標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)配套建設(shè)，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、教育、醫(yī)療等資源向園區(qū)積聚。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、專利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園、廣鐵物流園等配套平臺建設(shè)，爭取國家級高新區(qū)、綜合保稅區(qū)申報(bào)工作有突破性進(jìn)展，力爭梅州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級，力促公共技術(shù)服務(wù)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)上新水平。高質(zhì)量推進(jìn)穗梅產(chǎn)業(yè)共建，以廣梅園為核心、各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園為支撐，力爭引進(jìn)20個(gè)億元以上項(xiàng)目落戶園區(qū)。拓寬“總部+基地”共建模式，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，努力打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“八大抓手”，成立技改投資扶持基金，支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)煙草、建材、機(jī)電、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級，鞏固高端電路板優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)電聲產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)自行車產(chǎn)業(yè)。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)工作，培育發(fā)展國家、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。加大力度扶持中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃，切實(shí)做好“育上規(guī)”、“保規(guī)上”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”。靈活運(yùn)用并購重組等手段，做大現(xiàn)有上市企業(yè)，力推2家企業(yè)申報(bào)國內(nèi)主板上市。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持文旅、農(nóng)旅深度融合，加快梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。實(shí)施“大景區(qū)”整體規(guī)劃，豐富旅游產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)“一處美”向“一片美”升級。爭取成立旅游投資基金，完善旅游基礎(chǔ)配套建設(shè)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建成為國家全域旅游示范市。加大紅色資源的保護(hù)利用和開發(fā)，充分挖掘紅色文化的歷史內(nèi)涵，融合生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等功能，把“八一”起義軍三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園、葉劍英紀(jì)念園、梅南九龍嶂革命紀(jì)念館打造成為傳承紅色基因、發(fā)展紅色旅游的示范區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，整合旅游資源和特色旅游線路，打造粵閩贛客屬地區(qū)無障礙旅游區(qū)。推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)與電商融合發(fā)展，加快物流園智能化和跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)范快遞行業(yè)監(jiān)管。推進(jìn)4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與影視等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息領(lǐng)域的消費(fèi)升級。積極發(fā)展新能源、新材料和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老養(yǎng)生、健康休閑、體育健身等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。立足縣域?qū)嶋H，做好各縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加速培育1-2個(gè)特色鮮明、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，結(jié)合縣級新區(qū)開發(fā)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)和集聚地建設(shè)，打造獨(dú)具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)的集聚能力，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扶持政策，賦予縣級更大自主權(quán)，增強(qiáng)基層的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
順應(yīng)新的發(fā)展要求，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，既要提升城市發(fā)展水平，又要探索建設(shè)特色小鎮(zhèn)等新型發(fā)展平臺。
加快中心城區(qū)建設(shè)。立足長遠(yuǎn)，加強(qiáng)對城市規(guī)劃、公共服務(wù)、城市經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)研究，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。統(tǒng)籌推進(jìn)嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，全面完成江南新城、芹洋半島5個(gè)安置區(qū)建設(shè)任務(wù)。按照海綿城市和國家地下綜合管廊試點(diǎn)城市標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)道路和地下綜合管廊等配套設(shè)施建設(shè)，年底前基本建成“兩館兩場一園”和三角跨線橋等市政路網(wǎng)工程。動(dòng)工建設(shè)市旅游服務(wù)中心等公共服務(wù)項(xiàng)目，不斷完善功能配套，優(yōu)化提升新城環(huán)境。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，加快推進(jìn)嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)40個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；改造提升江北片區(qū)，以文旅、醫(yī)康養(yǎng)、商貿(mào)物流為發(fā)展重點(diǎn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。
大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，抓好《縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》編制，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間和基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強(qiáng)公共服務(wù)供給。立足資源稟賦，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合，突出產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，結(jié)合廣梅園、東升園等園區(qū)建設(shè)，結(jié)合電聲、陶瓷、文化旅游等專業(yè)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)“六個(gè)一”發(fā)展，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，建設(shè)一批綠色工業(yè)、生態(tài)文化旅游、精致農(nóng)業(yè)和足球等特色小鎮(zhèn)。突出品牌打造，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和山水田園綜合體建設(shè)，集中優(yōu)勢資源，重點(diǎn)推進(jìn)留隍鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和東山健康小鎮(zhèn)、雁洋文化旅游小鎮(zhèn)等省級示范點(diǎn)建設(shè)，塑造精品、提升品位。突出功能配套，按照適度超前、集約利用的原則，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，營造良好的環(huán)境，吸引產(chǎn)業(yè)、資本和人才，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和享受生活的美好家園。
推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持建管并重，提升城市形象。深化城市管理執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步理順市與區(qū)、縣的管理職能，促進(jìn)城市管理向治理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城鄉(xiāng)街道和社區(qū)服務(wù)管理，實(shí)施城市凈化綠化亮化美化工程。強(qiáng)化背街小巷環(huán)境整治，開展泥頭車、小廣告、空調(diào)主機(jī)占道、架空管線等專項(xiàng)治理，大力整治亂擺亂賣亂建、深夜擾民等行為；建設(shè)多樣性、功能性、藝術(shù)性的城市綠地；提升城市景觀照明，點(diǎn)亮城市天際線；打通客都大橋東端連接線、新峰橋至205國道等路段，在人流車流繁忙路段建設(shè)人行天橋，改善城市“微循環(huán)”，打造整潔、有序、暢通的市容環(huán)境。加快智慧城市建設(shè)，完善市縣兩級數(shù)字化城管平臺，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理。提高鎮(zhèn)村規(guī)劃水平，優(yōu)化村莊布局，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房。加大村容村貌整治力度，對不同風(fēng)貌進(jìn)行分類指導(dǎo)，確保年底完成90%的自然村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激活農(nóng)村發(fā)展力量
梅州作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，有著巨大的潛力和后勁。
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，順應(yīng)消費(fèi)主流的需求，推廣良種良法和生態(tài)種養(yǎng)，發(fā)展高端生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、林下經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展，努力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，讓梅州農(nóng)產(chǎn)品成為綠色產(chǎn)品代名詞。大力引進(jìn)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，借助先進(jìn)理念和技術(shù)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造從“田間到舌尖”的產(chǎn)業(yè)鏈條，今年新增10家以上省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場，完善倉儲(chǔ)、物流冷鏈配套設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品走向更廣闊的市場。培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)+文化、農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)和支持社會(huì)資本，開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。用好金融惠農(nóng)支農(nóng)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)登陸新三板、在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，增強(qiáng)直接融資能力。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。
深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)再延長30年的政策，全面完成土地確權(quán)頒證任務(wù)。推行農(nóng)村“三變”改革，確保農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中獲取收益。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)的各種障礙，加快公共交通、供水、垃圾處理、消防等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化等公共資源向農(nóng)村傾斜。
推動(dòng)鄉(xiāng)村善治。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾主體作用，推動(dòng)農(nóng)村自治、法治和德治相結(jié)合。完善民事民治管理機(jī)制，發(fā)揮村民理事會(huì)等社會(huì)組織作用，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村制訂村規(guī)民約，引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)尚。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法守法用法，增強(qiáng)法治意識和依法維權(quán)能力。大力宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展文明鎮(zhèn)村評比、立家訓(xùn)家規(guī)等活動(dòng)，厚培文明鄉(xiāng)風(fēng)。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固”要求，切實(shí)履行主體責(zé)任、屬地責(zé)任，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，保證脫貧質(zhì)量。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融等幫扶措施，拓寬貧困戶增收渠道。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口就業(yè)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。抓好政策性扶貧，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保不因貧輟學(xué)、防止因病致貧。管好用好專項(xiàng)扶貧資金，提高精準(zhǔn)扶貧成效，努力實(shí)現(xiàn)“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”。
五、厚植綠色優(yōu)勢，保障生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
綠水青山就是金山銀山，也是梅州人民的幸福靠山。保護(hù)好環(huán)境，是推進(jìn)生態(tài)富民強(qiáng)市的重要前提。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。圍繞打造廣東林海，持續(xù)開展“綠滿梅州”大行動(dòng)，抓好高速公路沿線、旅游干線第一重山的造林綠化，完成20.247萬畝林相改造和省級鄉(xiāng)村綠化美化任務(wù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等管護(hù)，加快國家森林城市、廣東省森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進(jìn)市植物園建設(shè)。落實(shí)森林火源管理?xiàng)l例，嚴(yán)防森林火災(zāi)。強(qiáng)化大氣污染防治及工地道路揚(yáng)塵污染、工業(yè)源污染、露天焚燒污染、油煙排放等防控，建成使用城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到96%以上。全面開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，推進(jìn)土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保障人居環(huán)境健康和農(nóng)產(chǎn)品安全。全面推行河長制，加大力度整治黃塘河、周溪河黑臭水體，推動(dòng)江河湖庫治理長效化常態(tài)化；強(qiáng)化河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)和考核，確保達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)現(xiàn)一江清水向東流。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，重塑綠色能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)綠色交通示范市為契機(jī)，發(fā)展綠色公交，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共汽車100%純電動(dòng)化；加強(qiáng)城市綠道等公共慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)全民低碳出行。推進(jìn)生活方式綠色化，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等行動(dòng)，建立綠色消費(fèi)機(jī)制，減少一次性產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化群眾環(huán)境意識，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色發(fā)展的良好風(fēng)尚。
建立健全生態(tài)文明制度。推進(jìn)國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，抓好生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。實(shí)行國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊破壞耕地、水田建房、非法買賣土地等行為。嚴(yán)格落實(shí)森林、綠地、河湖水系等生態(tài)保護(hù)紅線管控，加強(qiáng)自然生態(tài)空間保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，建立健全環(huán)保責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用等制度。加大環(huán)境執(zhí)法力度，全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。
六、深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建對外開放新格局
改革開放是推動(dòng)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。要以改革開放40周年為新起點(diǎn)，堅(jiān)持開放促發(fā)展，改革增活力，推動(dòng)梅州更好地融入開放共贏的時(shí)代。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格按照頂層設(shè)計(jì)，緊緊抓住事關(guān)全局的重大改革，充分釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。加大力度推進(jìn)“去降補(bǔ)”，加快淘汰落后產(chǎn)能，著力推進(jìn)降低制度性交易成本系列改革，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。深化“放管服”改革，完善“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，全鏈條、全流程優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)；深化營商環(huán)境、商事制度和投融資體制改革，完善“多證合一”改革，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，加快簡政放權(quán)，提高行政效率。加快金融體制改革，年內(nèi)完成農(nóng)信社改制工作。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，促進(jìn)市與縣（市、區(qū)）財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。理順市與區(qū)國土資源管理體制，依法規(guī)范土地管理。
擴(kuò)大對外交流合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，探索建立與境外投促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)的合作機(jī)制，爭取在歐洲、非洲增設(shè)1-2個(gè)海外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處。積極創(chuàng)建國家級一類航空口岸，擴(kuò)大對外開放。發(fā)揮世界客商大會(huì)平臺效應(yīng)，落實(shí)贛閩粵原中央蘇區(qū)合作框架協(xié)議，加強(qiáng)與海西區(qū)、贛南等地的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)大埔陶瓷、豐順電聲申報(bào)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地，培育發(fā)展電子信息、家具、工藝品等特色外貿(mào)基地，拓展國際市場。培植外貿(mào)新增長點(diǎn)，新備案60家以上對外貿(mào)易經(jīng)營者登記企業(yè)。堅(jiān)持引資引智引技并舉，善于借力發(fā)展，爭取更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，吸引更多的優(yōu)秀鄉(xiāng)賢回歸。
推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。集聚創(chuàng)新要素，弘揚(yáng)工匠精神，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)計(jì)劃，爭取新認(rèn)定20家高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，增加R &D經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建1家以上國家級科技企業(yè)孵化器，爭取年內(nèi)分別建成1-2家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站。推進(jìn)世界客屬青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和院士驛站等平臺建設(shè)，引進(jìn)高端技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，促進(jìn)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款基金等作用，推廣應(yīng)用創(chuàng)業(yè)券創(chuàng)新券，激勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
七、堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)改善社會(huì)民生
民生是為政之要。切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
辦好十件民生實(shí)事。一是提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月457元、206元提高到503元、228元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1450元和880元提高到1560元和950元。城鄉(xiāng)低保對象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。二是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2500人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人、失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬人。對符合條件參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動(dòng)者按規(guī)定給予補(bǔ)貼，提升1萬人次就業(yè)技能水平。實(shí)施“圓夢計(jì)劃”，資助100名在梅務(wù)工的優(yōu)秀新生代產(chǎn)業(yè)工人參加學(xué)歷繼續(xù)教育的專、本科學(xué)習(xí)。三是提高邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助。鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)流動(dòng)并長期從教，將農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助從每月人均不低于900元提高到不低于1000元。四是改善困難群眾居住條件。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房1380套（戶）、基本建成4914套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼380戶。全面完成省下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。五是提升醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老保障水平。將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金年度累計(jì)最高支付限額從9萬元提高至10萬元，職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)年度累計(jì)最高支付限額從27萬元提高至28萬元。將職工醫(yī)療保險(xiǎn)市內(nèi)住院起付線一級醫(yī)院從450元降低至200元、二級醫(yī)院從600元降低至450元、三級醫(yī)院從800元降低至650元；將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)市內(nèi)住院起付線二級醫(yī)院從500元降低至450元、三級醫(yī)院從800元降低至650元。將城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從10000元降低至8000元、報(bào)銷比例從70%提高至75%；城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困人員起付標(biāo)準(zhǔn)從2000元降低至1000元，報(bào)銷比例從80%提高至85%，不設(shè)年度最高支付限額。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高至138元。升級改造5家中心衛(wèi)生院、9家縣級人民醫(yī)院、7家縣級中醫(yī)院以及6家縣級婦幼保健院，其中5家中心衛(wèi)生院基本完成主體基建工程。擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人群，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)30%以上、重點(diǎn)人群達(dá)60%以上。六是增加教育體育公共資源供給。鎮(zhèn)中心以上學(xué)校全部實(shí)施校園網(wǎng)提速工程，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)延伸入班，普通教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備；教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)30%以上。建設(shè)城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，為省定貧困村配建一套8件以上器材的健身路徑。完成1個(gè)、動(dòng)工9個(gè)公共體育場館建設(shè)。七是鞏固提升人居環(huán)境。全市349條省定貧困村基本建成新農(nóng)村整潔村。實(shí)施355宗村村通自來水工程建設(shè)。完成削坡建房搬遷治理1383處。改造梅城梅水南路、三板橋路、南堤（梅州大橋至嘉應(yīng)大橋段）堤頂路面排水系統(tǒng)。安裝梅城老城區(qū)550個(gè)市政消防栓。建設(shè)梅州市生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、梅州市樹木園和30個(gè)以上瞭望臺、300個(gè)森林消防蓄水池。八是實(shí)施交通便民工程。完成國省道新改建及路面改造125.19公里，改造國省道危橋19座，整治急彎陡坡、臨水臨崖等影響安全通行路段641公里。城區(qū)新增236輛純電動(dòng)公交車，投放2000輛公共租賃自行車、新建公共自行車驛站120座和系統(tǒng)管理中心。改造城區(qū)梅江大道、江南路和廣梅路沿線48座公交站亭。九是健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制。支持鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)聘請專職人民調(diào)解員，實(shí)行“以案定補(bǔ)”制度，加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，調(diào)解成功率不低于97.5%。十是增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助。對擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)場職工），按平均每畝不低于85元進(jìn)行直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總面積不少于150萬畝。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上，每畝每造保額從400元提高到800元。對全市1031.61萬畝省級以上生態(tài)公益林，按規(guī)定提高每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。全面推進(jìn)創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，力爭年底實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。堅(jiān)持合理布局，落實(shí)小區(qū)配建學(xué)校政策。擴(kuò)大公辦幼兒園比例，各縣（市、區(qū)）城區(qū)新建1所公辦幼兒園；積極推動(dòng)普惠性民辦幼兒園建設(shè)。推進(jìn)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、芹洋學(xué)校等一批市區(qū)和縣城中小學(xué)校建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位，逐步解決大班額問題。督促學(xué)前教育依法辦園，規(guī)范學(xué)生校外托管和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。穩(wěn)步推進(jìn)營養(yǎng)改善計(jì)劃，爭取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。走質(zhì)量強(qiáng)校之路，以10所省國家級示范性高中建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)普高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提升。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)廣梅共建職業(yè)教育，設(shè)立“現(xiàn)代學(xué)徒制”大專班，加快梅州南方紫琳職業(yè)學(xué)院籌建工作。深入開展省市共建嘉應(yīng)學(xué)院，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，提升服務(wù)地方能力。推進(jìn)“三通兩平臺”建設(shè)，提升教育信息化水平。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革和基礎(chǔ)教育學(xué)校公辦教師“縣管校聘”改革。重視特殊教育，完善貧困殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練等補(bǔ)助政策，促進(jìn)殘疾兒童享有平等教育權(quán)利。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本參與辦學(xué)。支持開放教育發(fā)展，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供公共服務(wù)。
協(xié)調(diào)發(fā)展文化等各項(xiàng)事業(yè)。扎實(shí)創(chuàng)建全國文明城市，深化城鄉(xiāng)“四級聯(lián)創(chuàng)”。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀客家文化和紅色文化，打造廣東文化名城。推進(jìn)客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)客家圍龍屋保護(hù)，推進(jìn)自然村落歷史人文普查，活化利用桂芳樓、七賢居和鎮(zhèn)東樓片區(qū)等傳統(tǒng)古民居?；I建中央蘇區(qū)（廣東）歷史紀(jì)念館和廣東漢劇博物館。建成2129個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。培育文藝精英人才，打造精品力作，繁榮客家文藝，繼續(xù)辦好客家文博會(huì)。推進(jìn)《振興足球三年行動(dòng)計(jì)劃》，打造足球城市品牌。抓好青少年體育工作，爭取第十五屆省運(yùn)會(huì)獲得好成績。積極籌備第二批海峽兩岸交流基地示范點(diǎn)申報(bào)工作。落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制，確保糧食安全。加強(qiáng)國防動(dòng)員工作，推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步做好國家安全、人防、雙擁、外事僑務(wù)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、方志、檔案、打私、打假、應(yīng)急等各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)社會(huì)保障。加快創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，建設(shè)健康梅州。推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)分級診療制度，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。市人民醫(yī)院加快創(chuàng)建省粵東西北區(qū)域醫(yī)療中心，完成粵東醫(yī)院創(chuàng)三甲工作。加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療保障服務(wù)能力。大力推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。完善全面兩孩相關(guān)配套政策和制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全社會(huì)保險(xiǎn)制度體系。落實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化食品藥品源頭治理，保障群眾舌尖上的安全。注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老，促進(jìn)和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。加大對殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，對貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，健全留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，從源頭上減少農(nóng)村留守兒童。
強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。加快民主法治創(chuàng)建，完善“七五”普法考評指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。激活社會(huì)組織活力，加強(qiáng)志愿者服務(wù)工作，提升社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度。做好社區(qū)矯正工作，探索社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)多元模式，深入推進(jìn)全民禁毒工程。完善公平競爭審查制度，強(qiáng)化社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。樹立安全發(fā)展理念，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅(jiān)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，健全信息化、立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“智慧公安”、“平安梅州”視頻建設(shè)，加強(qiáng)公安派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)，樹立移動(dòng)警務(wù)車品牌，進(jìn)一步提高路面見警率、管事率；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等問題，提升公眾安全感和滿意度，建設(shè)更高水平的平安梅州、法治梅州。
各位代表！新的發(fā)展形勢，對政府工作提出了更高的要求。我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。堅(jiān)持依法行政，完善依法決策機(jī)制。自覺接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，支持市政協(xié)開展各項(xiàng)履職活動(dòng)，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，提高政府立法公眾參與度。加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，始終把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，治理庸政懶政怠政。全面構(gòu)建親、清新型政商關(guān)系，真心實(shí)意為投資者提供服務(wù)。加大審計(jì)力度，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。強(qiáng)化扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，無禁區(qū)全覆蓋零容忍推進(jìn)反腐敗斗爭。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育和管理，以政府誠信引領(lǐng)提升全社會(huì)誠信水平。整合政務(wù)信息系統(tǒng)，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開、全程留痕，提升網(wǎng)絡(luò)問政平臺服務(wù)能力，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對部署的工作抓緊快辦，定一件做一件，辦一件成一件，樹立政府務(wù)實(shí)為民的良好形象。
各位代表！幸福是奮斗出來的。新的起點(diǎn)，目標(biāo)在前，重任在肩。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，加快建設(shè)“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”，推動(dòng)生態(tài)富民強(qiáng)市，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
