作風(fēng)決定事業(yè)成敗，環(huán)境關(guān)乎地方發(fā)展。
今年初以來，興寧市委書記宋才華，市委副書記、市長洪國華等興寧市領(lǐng)導(dǎo)率隊赴廣州、東莞、深圳及福建廈門、莆田招商考察。
隨后，寧中鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)、興田街道等鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人紛紛率隊外出招商考察……拿出最誠懇的態(tài)度、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好招商引資工作。
正如經(jīng)過上門招商洽談，并橫向?qū)Ρ攘硕鄠€城市后決定在興寧投資建廠的廣東恒兆科技有限公司董事長黃文所言：“在興寧投資很開心、舒心、放心?！?/p>
企業(yè)家舒心投資的背后是興寧各級各部門堅持用戶思維，提供用心用情的服務(wù)，而這離不開干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)。
興寧市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大抓招商引資和項目建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。黃偉金 攝
興寧市以落實作風(fēng)建設(shè)年度20項重點任務(wù)為抓手，通過換位思考、問題導(dǎo)向、跟蹤問效三大方面，推動干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)效能大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”，幫助企業(yè)紓困解難、發(fā)展壯大，從而持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化全周期服務(wù)鏈條 招商引資見成效
“企業(yè)選擇興寧投資是為什么？不選擇興寧投資又是為什么？”在談及興寧營商環(huán)境之時，興寧市招商和企業(yè)服務(wù)中心主任何永添向記者拋出了這個問題，“這需要我們換位思考，從而準(zhǔn)確抓住根本點?！?/p>
興寧市轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)增效。圖為廣東熱導(dǎo)精密科技有限公司生產(chǎn)一線。劉海陽 攝
山區(qū)興寧區(qū)位優(yōu)勢不明顯，此前長期受困于交通不便，招商引資困難。近年來，隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，人力資源豐富、優(yōu)惠政策力度大等招商引資的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。隨著作風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)，提供“母親式”服務(wù)也成為吸引企業(yè)落地的重要因素。
“紅禾朗選擇在興寧投資，不僅看中這里雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、潛在的市場空間和良好的投資環(huán)境，更看中梅州、興寧兩級大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的信心決心和先行區(qū)建設(shè)的巨大政策紅利。”在年初舉行的興寧市工業(yè)項目集中動工、投產(chǎn)活動上，廣東紅禾朗電工有限公司董事長蘇啟紅動情地表示，興寧市領(lǐng)導(dǎo)多次與公司對接洽談，現(xiàn)場解決項目落戶、生產(chǎn)等問題，為企業(yè)提供了保姆式全周期服務(wù)。
同樣看中興寧良好投資環(huán)境的還有廣東恒兆科技有限公司。該公司董事長黃文說，公司有擴(kuò)大規(guī)模的計劃，在橫向?qū)Ρ攘硕嘧鞘泻?，選擇了投資環(huán)境更為優(yōu)異的興寧市，“落戶的優(yōu)惠政策非常吸引企業(yè)?！?/p>
從去年8月26日興寧招商團(tuán)隊上門洽談，到9月1日企業(yè)來到興寧看工廠、進(jìn)場裝修，到11月試投產(chǎn)，兩個多月的時間廣東恒兆科技有限公司便完成了進(jìn)駐投產(chǎn)。
“每一個時間點我都記得很清楚，因為興寧市委、市政府行動迅速，遇到問題立即答復(fù)、解決，真正地為企業(yè)服務(wù)、著想?！秉S文說，去年試產(chǎn)2個月，公司實現(xiàn)產(chǎn)值上千萬元，產(chǎn)品出口日本及歐美地區(qū)。
推動高質(zhì)量發(fā)展，干部是決定性力量，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素。正是時刻從企業(yè)的角度出發(fā)，換位思考，才能有無微不至的服務(wù)。
“我們制定《興寧市重大項目并聯(lián)審批工作專班工作機(jī)制（試行）》，落實部門資源共享、并聯(lián)審批、容缺審批等機(jī)制，優(yōu)化項目落地全流程服務(wù)，打造企業(yè)全周期服務(wù)鏈條?！焙斡捞斫榻B，截至今年4月底，興寧市已完成新簽合同項目5個，計劃總投資達(dá)22.06億元，其中工業(yè)項目4個，計劃投資20.56億元，含超10億元工業(yè)項目1個。
此外，興寧市還印發(fā)實施《營商環(huán)境全面對標(biāo)提升工程實施方案》《興寧市營商環(huán)境通報制》等系列文件，把企業(yè)滿意度作為第一標(biāo)尺，圍繞登記注冊、項目代辦、要素保障等方面打造全周期服務(wù)鏈條。
提升干部作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上。今年3月，興寧市委出臺《中共興寧市委關(guān)于貫徹落實〈中共梅州市委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見〉的實施方案》，把營商環(huán)境工作成效作為績效考核的重要內(nèi)容，把抓落實作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的第一關(guān)鍵。
多項政策出臺及良好環(huán)境的營造，讓部分干部“不敢為、不愿為、不會為”有了改變，從而促使干部在思想上“想為”、在本領(lǐng)上“會為”、在現(xiàn)實中“真為”，以作風(fēng)之變推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
推行極簡審批改革 打通辦事堵點難點
推進(jìn)“雙百”工作，打通辦事堵點難點。圖為市民在政務(wù)服務(wù)自助區(qū)辦理業(yè)務(wù)。南方日報記者 張柳青 攝
“我媽年齡大了，很多業(yè)務(wù)操作不熟悉，多虧有了代辦的工作人員全程服務(wù)，這才順利完成了事務(wù)?！?月12日，羅育新已72歲的母親張鳳瓊來到興寧市政務(wù)服務(wù)中心想要辦理企業(yè)變更任務(wù)。
看著繁忙的大廳、數(shù)不清的窗口，張鳳瓊有些茫然。政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦專窗工作人員看到后，主動上前問詢是否需要幫助，并幫張鳳瓊完成了資料填寫，協(xié)助完成實名認(rèn)證等。
“不僅全程幫辦、跟蹤進(jìn)度，辦理速度也很快。當(dāng)天便完成業(yè)務(wù)辦理，兩天后拿到了新的營業(yè)執(zhí)照。”羅育新說，目前公司法人已順利變更。
在關(guān)注到老年人等群體辦事的困難性及群眾“一站式”辦事的便利性需求，興寧市政務(wù)服務(wù)管理局行政服務(wù)中心設(shè)置了幫辦代辦專窗，并于今年5月底正式啟用“一件事一次辦”窗口。
“做到了一套材料、一次審批、一次辦理?！迸d寧市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長許振波說，證照聯(lián)辦的優(yōu)化大大提高了辦事效率，縮短了群眾辦事時間。
以往新開辦企業(yè)需要2天，而今半天便可完成?！?小時出營業(yè)執(zhí)照、1小時完成蓋章，同時還有免費刻5枚印章的服務(wù)。”在6月27日到政務(wù)服務(wù)中心提交新開辦企業(yè)資料的陳文苑說，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓企業(yè)省去了來回奔波的辛勞，開辦企業(yè)更便捷、順利。
許振波介紹，目前“一件事一次辦”窗口可辦理主題服務(wù)事項92項，辦事效率的提升極大激發(fā)了市場活力。據(jù)統(tǒng)計，今年4月—6月興寧市開辦企業(yè)近450家，同比大幅提升。
“此前不少群眾詬病，辦事服務(wù)不便。我們便從群眾角度出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，逐個擊破、逐個解決?！痹S振波說，政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了“辦不成事”反映窗口，截至目前未接到群眾反映和投訴，“這說明我們的服務(wù)質(zhì)效大幅提升。”
以問題為導(dǎo)向，逐步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，還體現(xiàn)在稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門。
今年以來，興寧市稅務(wù)部門組建了服務(wù)團(tuán)隊，梳理制作“稅費優(yōu)惠政策包”，聯(lián)合興寧市工業(yè)園管理委員會，深入制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，開展問計問需活動，以實際行動為企業(yè)辦實事、解難題。
為了讓企業(yè)更好地抓住發(fā)展機(jī)遇，用足用好政策，市稅務(wù)部門組成的服務(wù)團(tuán)隊深入企業(yè)開展個性化輔導(dǎo)。同時，還對企業(yè)目前存在的涉稅困難及風(fēng)險，從稅收法律法規(guī)角度給出意見建議，并逐項收集填寫企業(yè)反映的企業(yè)問題，讓企業(yè)切實感受到貼心的服務(wù)。
記者走訪的興寧市多家企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示，能切身感受到興寧市良好的營商環(huán)境和干部的實干之風(fēng)，這讓他們對企業(yè)的發(fā)展充滿信心。
錨定高質(zhì)量發(fā)展要求和目標(biāo)，興寧市各級各部門持續(xù)推出便利化措施，用過硬的作風(fēng)、實干擔(dān)當(dāng)來干事創(chuàng)業(yè)，以良好的營商環(huán)境穩(wěn)定企業(yè)在興寧發(fā)展的預(yù)期和信心，全力推動蘇區(qū)融灣先行區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
鼓勵先進(jìn)鞭策后進(jìn) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
興寧市稅務(wù)局深入企業(yè)走訪問需，讓企業(yè)切實享受到政策紅利。
6月29日，梅州市確保糧食安全行動——興寧市政府·中國一拖·國機(jī)海南合作項目啟動儀式在興寧市葉塘鎮(zhèn)東方紅農(nóng)業(yè)服務(wù)興寧分公司（興寧市絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）舉行。
該項目預(yù)計每萬畝每年創(chuàng)造7000多萬元經(jīng)濟(jì)收益，將為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來至少每畝地300元—500元的固定收益，就業(yè)人員每人每月至少可獲得3000元收益，大大提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，帶動興寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“此次與興寧市開展深入合作，特邀國機(jī)集團(tuán)二級公司國機(jī)海南發(fā)展有限公司作為合作伙伴，積極打造‘東方紅·紅蘇區(qū)’十萬畝基本農(nóng)田建管一體化項目?！敝袊煌霞瘓F(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項目圍繞興寧市亟待破解農(nóng)村空心化、撂荒嚴(yán)重、丘陵山地田塊小、機(jī)械化水平低、農(nóng)田復(fù)荒等困局的需求，基于自身在農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)領(lǐng)域積累的豐富經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)資源，積極開展合作。“選擇興寧，不僅因為這里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好，還因為這里的干部作風(fēng)實?！痹撠?fù)責(zé)人說。
實干的干部作風(fēng)形成的背后，是興寧市打好鼓勵激勵和鞭策倒逼相結(jié)合的“組合拳”。
“陪伴式”與企業(yè)一起現(xiàn)場體驗窗口辦事服務(wù)；上門走訪企業(yè)聽取訴求、收集問題線索……在“靶向監(jiān)督”營商環(huán)境的過程中，興寧市紀(jì)委監(jiān)委通過明察暗訪、組織市監(jiān)委特約監(jiān)察員開展專項調(diào)研等方式，下沉到相關(guān)窗口部門和轄內(nèi)企業(yè)了解情況。
興寧市紀(jì)委監(jiān)委涉行政審批部門的11個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，立足職責(zé)、聯(lián)動協(xié)作，動態(tài)跟蹤督辦，及時了解企業(yè)訴求，督促興寧市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局與21個涉行政審批部門及時整合網(wǎng)上辦理行政審批及公共服務(wù)事項，推進(jìn)行政審批事項“100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”，讓審批速度“快”起來、政務(wù)服務(wù)“優(yōu)”起來、行政審批“廉”起來。
在興寧市紀(jì)委監(jiān)委以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實力”的同時，興寧市鼓勵全社會參與進(jìn)來，實行營商環(huán)境監(jiān)督員制度。
從市場主體代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表、工商聯(lián)代表、無黨派人士、城鄉(xiāng)居民代表等中選聘監(jiān)督員，監(jiān)督和反映各級各單位在政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、行政審批、行政執(zhí)法、企業(yè)服務(wù)等方面工作開展情況及作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度情況等。
今年4月，興寧市檢察院出臺《優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。立足檢察職能，聚焦企業(yè)關(guān)切，圍繞營造安全穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境、創(chuàng)新包容的發(fā)展環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境制定12條具體措施，為民營企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)提供有力司法保障。
諸如此類的政策措施，在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的過程中不斷優(yōu)化營商環(huán)境。興寧始終樹牢“人人都是營商環(huán)境事事關(guān)乎發(fā)展大局”理念，大力樹新風(fēng)、糾“四風(fēng)”，務(wù)實重干、競標(biāo)爭先，用一流的作風(fēng)打造一流的環(huán)境，實現(xiàn)“興寧服務(wù)、天天進(jìn)步”。
“要對招商引資成效低的、項目建設(shè)進(jìn)度慢的、營商環(huán)境拖后腿的、干部作風(fēng)不擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)行通報、曝光，推動形成鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的明確導(dǎo)向?！痹诮衲瓿跽匍_的市委農(nóng)村工作會議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”動員大會上，興寧市委書記宋才華說，要把執(zhí)行落實作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的第一關(guān)鍵，錨定目標(biāo)，鉚足一股勁、擰成一股繩，以干部作風(fēng)的大改變、營商環(huán)境的大提升，助力興寧經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
興寧“雙百”工作成效
“線上+線下”持續(xù)優(yōu)化，自“雙百”啟動實施以來，興寧市共1931政務(wù)服務(wù)事項，可網(wǎng)辦率提升至100%，線下實體大廳進(jìn)駐率99.58%
，最多跑一次事項100%，材料壓減率達(dá)46%，時限壓減率達(dá)88%，首批1436項“極簡辦”事項清單完成公布，開設(shè)“全市通辦、跨域通辦”、惠企政策兌現(xiàn)、“一件事一次辦”、幫辦代辦、“辦不成事”反映等專窗，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦“無費市”工作，加強(qiáng)效能監(jiān)管，組建政務(wù)服務(wù)督查體驗隊。
對標(biāo)廣州 做實服務(wù)
在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展對標(biāo)廣州越秀區(qū)相關(guān)工作，在減時間、減材料方面做深做實，通過進(jìn)一步優(yōu)化，在減材料方面，19個涉及單位共計156個事項材料進(jìn)一步優(yōu)化，材料清單從1381份優(yōu)化至744份，材料減少了637份，材料壓減率達(dá)到46.1%，在減時間方面，13個涉及單位共計39個事項進(jìn)行了優(yōu)化，承諾時限從866天優(yōu)化至102天，時間減少了764天，時限壓減率達(dá)到88.2%。
（注：“雙百”工作即行政審批事項100%網(wǎng)上受理，100%網(wǎng)上辦結(jié)工作。）
