梅州地處粵北山區(qū)，執(zhí)行工作存在查人找物難、失信懲戒效果不明顯等特點(diǎn)。梅州法院始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極探索破解執(zhí)行難新路徑，取得良好成效。其中，2021年以來，梅州市中級(jí)人民法院連續(xù)兩年獲評(píng)全省中院執(zhí)行工作專項(xiàng)考核“一類法院”，全市法院執(zhí)行工作穩(wěn)居全省法院執(zhí)行工作第一方陣。
探索執(zhí)源治理促執(zhí)結(jié)
“法官，千萬別罰款，我一定3日內(nèi)結(jié)清執(zhí)行款?！苯衲?月6日，在一宗勞務(wù)糾紛系列案中，22萬余元款項(xiàng)全部執(zhí)行到位。
申請(qǐng)執(zhí)行人劉某生等6人因與被執(zhí)行人某建筑勞務(wù)公司勞務(wù)糾紛系列案申請(qǐng)大埔法院強(qiáng)制執(zhí)行。依據(jù)生效判決，該公司應(yīng)支付劉某生等人勞動(dòng)報(bào)酬合計(jì)22萬余元。
然而，被執(zhí)行人一直用“拖字訣”周旋，存在逃避法律義務(wù)的行為。在查實(shí)被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)后，法院遂向其發(fā)出《預(yù)處罰決定書》，責(zé)令在三日內(nèi)履行，否則將罰款50萬元。收到?jīng)Q定書后，該公司法人代表當(dāng)即表示愿意履行義務(wù)。
“通過‘預(yù)處罰’等措施，明確告知被執(zhí)行人拒不履行的法律后果，既能敦促被執(zhí)行人及時(shí)履行法定義務(wù)，同時(shí)也對(duì)中小微企業(yè)釋放執(zhí)行善意?！眻?zhí)行法官謝尚航表示。
據(jù)介紹，近年來，梅州法院積極調(diào)整執(zhí)行工作思路，探索執(zhí)源治理新路徑，通過強(qiáng)制執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示、司法拘留預(yù)告知等措施，力促當(dāng)事人自覺履行法律義務(wù)，從源頭減少執(zhí)行案件；同時(shí)出臺(tái)《關(guān)于建立失信被執(zhí)行人信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，向主動(dòng)履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人發(fā)出信用修復(fù)證明書8份，營(yíng)造“激勵(lì)守信、懲戒失信”氛圍。近兩個(gè)月，被執(zhí)行人主動(dòng)履行或和解案件達(dá)119件。
合力織密執(zhí)行聯(lián)動(dòng)網(wǎng)
“原以為沒希望了，沒想到還有意外之喜，感謝法官?！鄙暾?qǐng)執(zhí)行人劉某洋在案件終本（即“終結(jié)本次執(zhí)行程序”）的兩個(gè)多月后，突然接到法官電話，通知他到法院領(lǐng)取執(zhí)行款。
原來，劉某洋與劉某茂民間借貸糾紛一案經(jīng)興寧法院判決，劉某茂應(yīng)償還欠款20300元。劉某洋向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院依法劃扣被執(zhí)行人賬戶存款5800元，未發(fā)現(xiàn)有其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，也一直聯(lián)系不上劉某茂，案件遂進(jìn)入終本。
但終本不是執(zhí)行案件的終結(jié)，執(zhí)行法官并未放棄追查被執(zhí)行人的下落和財(cái)產(chǎn)線索。
“執(zhí)行難，最難就是找人?！眻?zhí)行法官帥威試著從基層尋找案件突破口，主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)卮甯刹?，一起上門做被執(zhí)行人家屬思想工作。2天后，家屬帶著劉某茂來到法院，一次性償還剩余欠款14500元。
據(jù)悉，梅州法院把“解決執(zhí)行難”融入基層治理，引入“法院+村委會(huì)”機(jī)制，還與公安、自然資源、通信公司等單位建立聯(lián)合查控機(jī)制，創(chuàng)新推出“執(zhí)行+鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法”協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立基層網(wǎng)格協(xié)助執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，破解山區(qū)查人找物難、送達(dá)難、財(cái)產(chǎn)處置難等問題。2021年以來，僅依靠“法院+村委會(huì)”機(jī)制，村干部共協(xié)助查找被執(zhí)行人6436人次、提供財(cái)產(chǎn)線索3055條、送達(dá)法律文書5288次，聯(lián)合化解涉農(nóng)執(zhí)行積案145件。
雙懲戒提升執(zhí)行效能
“肖法官，我保證這次會(huì)按期履行的。先把我從曝光名單上撤下來好嗎？親戚朋友都笑話我了，實(shí)在太丟人了?！苯?，被執(zhí)行人古某看到鎮(zhèn)上商場(chǎng)廣告屏播放著他的“大頭像”，便主動(dòng)要求交納執(zhí)行款，一宗長(zhǎng)達(dá)9年的金融借款合同糾紛案件得以執(zhí)結(jié)。
據(jù)悉，古某曾多次向蕉嶺某銀行借款共計(jì)23000元，未按期履行還款義務(wù)，被訴至蕉嶺法院。法院依法判決后，古某遲遲不履行還款義務(wù)，銀行遂向法院申請(qǐng)執(zhí)行。在執(zhí)行法官主持下，雙方達(dá)成和解，由古某分期履行，但古某履行一段時(shí)間后便“銷聲匿跡”。
“多數(shù)農(nóng)村被執(zhí)行人較少外出，限制高消費(fèi)等強(qiáng)制措施效果不佳、威懾不足，但他們注重鄉(xiāng)鄰評(píng)價(jià)?！眻?zhí)行法官肖梵了解到古某仍在本地經(jīng)商，遂對(duì)其采用“失信+輿論”雙懲戒機(jī)制。據(jù)介紹，根據(jù)“小縣域、大農(nóng)村、熟人社會(huì)”這一區(qū)域特點(diǎn)，梅州法院創(chuàng)新“失信+輿論”雙懲戒模式，打擊惡意逃避和拒執(zhí)行為。
“我們通過購(gòu)買郵政派送服務(wù)，將失信被執(zhí)行人信息制成畫冊(cè)，隨報(bào)刊送至各村（社區(qū)），”執(zhí)行法官表示，“同時(shí)增設(shè)失信被執(zhí)行人公示欄，全天24小時(shí)在人流量相對(duì)集中的296個(gè)廣告屏上滾動(dòng)播放失信被執(zhí)行人信息。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，梅州法院實(shí)行“失信+輿論”雙懲戒模式公開曝光失信被執(zhí)行人4541人，促使1020人主動(dòng)履行法律義務(wù)。（記者 李盛華 通訊員 梅法宣）
