在湖寮鎮(zhèn)綜治中心受理總臺(tái)，工作人員為當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)。
在百侯鎮(zhèn)綜治中心內(nèi)，調(diào)解人員正在進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解。
大埔建設(shè)具有本地特色的“信訪超市”，不斷提升綜治中心服務(wù)水平。
近年來，大埔縣積極響應(yīng)我市“聚焦安全、整合資源、調(diào)解優(yōu)先、加強(qiáng)督辦”的建設(shè)思路，緊緊圍繞“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”目標(biāo)，全力推進(jìn)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)與實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，打造了“一站式”高效化解矛盾糾紛的新路徑，為提升社會(huì)治理效能交出了一份亮眼答卷。
聚焦基礎(chǔ)建設(shè) 搭建“一站式”實(shí)體平臺(tái)
走進(jìn)大埔縣綜治中心，面積550平方米的服務(wù)大廳內(nèi)，公、檢、法、司等部門的多個(gè)服務(wù)窗口一字排開。
“以前反映問題都不知道該找哪個(gè)部門，現(xiàn)在來到綜治中心，所有問題都能一站式解決。” 近日，前來辦事的居民李先生感慨地說。李先生此前因用水問題與鄰居產(chǎn)生糾紛，多方求助無果后，來到綜治中心。在工作人員的協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門迅速介入，經(jīng)過多次調(diào)解，最終成功化解了這場糾紛，讓李先生和鄰居握手言和。
這是大埔縣高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。近年來，大埔縣不斷強(qiáng)化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，多次召開專題研判會(huì)議，針對(duì)工作流程完善、運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化，以及政法各單位、信訪部門如何深度融入綜治中心發(fā)揮作用等問題，進(jìn)行了深入細(xì)致的研判與部署。
為實(shí)現(xiàn)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求這一核心目標(biāo)，針對(duì)陣地建設(shè)和功能室設(shè)置不夠規(guī)范等短板，大埔縣委書記黃增國協(xié)調(diào)解決縣綜治中心場地問題，重新優(yōu)化選址，將位于縣政務(wù)服務(wù)中心大院內(nèi)的原縣委黨校行政大樓高標(biāo)準(zhǔn)打造成大埔縣綜治中心。
該陣地一棟4層，占地面積436.48平方米，總建筑面積1745.92平方米。聚焦“有牌子、有場所、有力量、有機(jī)制、有效果”的“五有”目標(biāo)，將按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”和業(yè)務(wù)流程設(shè)置“一廳十二室”，即綜合服務(wù)大廳、綜合調(diào)解室、首席法律咨詢室、法律援助室、心理咨詢室、私密談話室、部門進(jìn)駐室、綜治工作室、研判分析室、矛盾糾紛調(diào)處室、視頻調(diào)度室、婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室、金牌調(diào)解員工作室。
大埔縣還制定了社會(huì)治安綜合治理中心制度匯編，對(duì)日常工作檔案進(jìn)行規(guī)范管理，明確了綜治中心的工作職責(zé)、工作流程、運(yùn)行工作制度以及矛盾糾紛調(diào)處化解等工作機(jī)制，為綜治中心的實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
強(qiáng)化資源整合 集聚“多勤聯(lián)動(dòng)”解紛力量
為打破部門壁壘，形成解紛合力，大埔縣以縣群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（信訪超市）為先行運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)行縣綜治中心與縣群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（信訪超市）合署式辦公，實(shí)現(xiàn)一體化調(diào)度，同時(shí)積極探索訪調(diào)對(duì)接和矛盾糾紛 “一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”的多元化解機(jī)制，落實(shí)縣委政法委書記兼任綜治中心主任、分管信訪工作副縣長兼任綜治中心常務(wù)副主任的制度，賦予中心指揮調(diào)度、分流指派、督查督辦、考核獎(jiǎng)懲建議四項(xiàng)職權(quán)，讓綜治中心真正成為社會(huì)治理的“指揮中樞”。
在人員進(jìn)駐方面，大埔縣按照“集中辦公+協(xié)同聯(lián)動(dòng)”形式，推行“7個(gè)重點(diǎn)部門常駐、11個(gè)行業(yè)部門輪駐、N個(gè)涉事部門隨叫隨駐”的“7+11+N”部門進(jìn)駐模式，充分整合部門資源，實(shí)現(xiàn)了縣信訪接待中心全員進(jìn)駐縣級(jí)綜治中心，縣政法部門派員常駐綜治中心。同時(shí)，縣城綜局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣林業(yè)局等11個(gè)風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的行業(yè)主管部門和群團(tuán)組織，也會(huì)結(jié)合縣領(lǐng)導(dǎo)接訪主題安排，派員按月輪駐綜治中心。大埔縣還協(xié)調(diào)人民調(diào)解員、法律顧問、心理咨詢師等第三方社會(huì)力量作為調(diào)解力量補(bǔ)充，為群眾提供更加全面、專業(yè)的綜合調(diào)解服務(wù)。
“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理開展以來，大埔縣綜治中心共受理各類矛盾糾紛109件。這些糾紛的成功化解，離不開各部門和社會(huì)力量的協(xié)同合作?！耙郧安块T之間各自為政，信息溝通不暢，導(dǎo)致一些矛盾糾紛難以有效解決。現(xiàn)在通過綜治中心這個(gè)平臺(tái)，大家形成了工作合力，很多難題都迎刃而解?！贝笃铱h綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先 打造“實(shí)質(zhì)化解”大埔路徑
大埔縣始終秉持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”的理念，將調(diào)解作為化解矛盾糾紛的首選方式。據(jù)了解，對(duì)群眾反映的且符合法定調(diào)解范圍的矛盾糾紛，工作人員會(huì)先行調(diào)解告知，在當(dāng)事人自愿的原則下進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于能現(xiàn)場調(diào)解的，當(dāng)場解決；無法現(xiàn)場調(diào)解的，與當(dāng)事雙方約定時(shí)間、地點(diǎn)，組織有關(guān)部門和工作力量開展調(diào)解；對(duì)于需要先行調(diào)查核實(shí)的或者適合由屬地或職能單位調(diào)解的，在做好解釋工作的同時(shí)，交由屬地或職能部門進(jìn)行核實(shí)調(diào)解，有效避免了矛盾的累積。
為提升調(diào)解工作的專業(yè)性和實(shí)效性，大埔縣充分發(fā)揮縣司法局“三員一體”矛盾糾紛多元化解機(jī)制和人民調(diào)解員、村（社區(qū)）法律顧問、“法律明白人”三支隊(duì)伍的作用。結(jié)合縣法院 “庭、站、點(diǎn)”訴源共治工作品牌打造，全面做好人民調(diào)解、做實(shí)行政調(diào)解、做強(qiáng)司法調(diào)解、做優(yōu)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解。同時(shí)，大埔縣還注重發(fā)揮村規(guī)民約、家風(fēng)家教在矛盾糾紛調(diào)解中的積極作用，豐富矛盾糾紛化解方式，最大限度將矛盾糾紛化解在訴前、訪前?！盎饷茱L(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理開展以來，訴前調(diào)解成功62件。
如百侯鎮(zhèn)侯南村將楊族延慶祠理事會(huì)打造成村民自治議事場所，設(shè)立“宗祠調(diào)解室”，由“叔公頭”發(fā)動(dòng)德高望重的老叔公、宗族理事成員，推選威望高、明鄉(xiāng)情、懂法律、善調(diào)解的老黨員、老干部、老支書、老教師、老專家等“五老”鄉(xiāng)賢，參與調(diào)解矛盾糾紛。
去年以來，大埔縣還積極探索“信訪+村法律顧問”機(jī)制，不斷提高典型鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛化解的能力，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。目前，24個(gè)典型村均已配備村法律顧問。
此外，大埔縣以“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理為牽引，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。圍繞“事要解決”的目標(biāo)，加大跨區(qū)域跨部門重大復(fù)雜矛盾糾紛化解力度。一旦遇到此類糾紛，縣綜治中心迅速啟動(dòng)“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，組織相關(guān)鎮(zhèn)（場）、部門以及 “三官一律”（法官、警官、檢察官和律師）聯(lián)合處理、妥善化解，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，有力減少了矛盾糾紛上行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理開展以來至2025年4月10日，大埔全縣共摸排各類矛盾糾紛1566件，調(diào)處成功1534件，調(diào)處成功率97.95%。（記者 洪國棟 特約記者 羅文燕 劉文烽 圖片均由大埔縣委辦提供）
